1-财税审计大会发言(8035)

第一篇：1-财税审计大会发言(8035)

坚持围绕中心 服务科学发展

努力实现“十二五”财政工作良好开局

——张国兴同志在全市财税与审计工作会议上的发言

（2011年2月22日）

同志们：

根据大会安排，我现在代表财政局发言。

过去的一年，全市财政在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕全市科学发展、跨越发展目标，切实加强收支管理，着力深化财政改革，财政工作取得新的成绩。财政收入保持持续较快增长。2010年全市财政总收入突破300亿元，实现地方一般预算收入141.43亿元，增长46.6%，增幅位居全省前列，被省政府授予“财政收入新增贡献先进单位”。财政支出突出重点保障有力。市财政调度资金30亿元，支持淮安涟水机场及淮高路、大同路、环宇路、北京北路等重点交通工程，加强综合性社会福利中心、职业学校、淮中分校等民生工程投入，推进市区园林绿化以及里运河等景观提升工程，支持花园城市和生态水城打造，加快中心城市建设步伐。争取资金81.5亿元，推进城乡统筹发展，推动“城乡居民十件实事”的落实，加大义务教育、公共卫生、社会保障等各项民生事业财政投入，促进了经济建设和社会和谐。

2011年是“十二五”开局之年。全市财政将按照市第五次党代会第五次会议提出的“财政超千亿”的战略目标，紧扣“推动科学发展、1

建成全面小康”主题，紧紧围绕公共财政框架的构建，深入贯彻科学发展观，突出重点，狠抓关键，确保“十二五”顺利起步。

一是加强收支管理，确保完成全年预算任务。坚持把增收节支作为重点工作，落实保持财政收入平稳较快增长的关键措施，努力开源节流，加强财源建设，完善财政收入增收激励机制，加强收入组织和目标考核，优化收入结构，改善收入质量，做大做优经济和财政“蛋糕”，确保完成和超额完成全年财政收入任务。严格控制一般性支出，切实降低行政运行成本，增强财政综合平衡能力。

二是发挥财政职能，促进经济发展转型升级。继续落实积极财政政策，研究完善财政扶持经济发展的政策措施，努力争取和安排资金，充分发挥财政政策和资金引导作用，以经济发展方式转变为主线，围绕“五大建设”，突出支持大产业、突出支持创新型经济、突出支持节能减排、突出支持现代服务业、突出支持城乡一体化，促进地方经济可持续发展。

三是重点保障民生，着力完善基本公共服务。加大资金筹措和安排力度，积极支持市委、市政府实施的民生实事工程，加大对农业、科技、教育、社保、公共卫生等民生支出的保障力度，努力提高城乡居民收入，切实做好保障和改善民生工作，着力提高基本公共服务均等化水平，努力让人民群众在改革发展中得到更多实惠，努力促进经济发展水平与人民幸福指数同步提升。

四是深化财政改革，建立健全公共财政机制。紧紧围绕预算绩效

提升，坚持争先创优，突出改革创新，进一步提高财政科学化、精细化管理水平，重点推进预算绩效管理改革、行政事业单位国有资产管理创新、财政扶持农村金融创新发展等改革，切实将预算外资金缴入国库纳入预算管理，健全政府预算体系，规范财政运行机制，提高财政资金使用效益。

五是推进科学理财，切实加强财政监督管理。把财政监督作为财政科学化、精细化管理的有力保障，进一步推进财政监督长效管理机制建设。将部门预算执行情况作为财政监督检查重点，对市直部门单位部门预算实行三年轮回全面检查。加强对政府投资、重大财税政策执行情况以及涉及民生等专项资金的监督，建立健全覆盖财政资金运行全过程的监督机制。加强法治财政建设，为财政科学运行提供有力的法治保障。

同志们，面对新的形势新的任务，我们将在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕“十二五”宏伟蓝图，开拓创新，着眼当前，扎实工作，努力为全面小康淮安建设作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市财税审计工作会议上的发言

在全市财税审计工作会议上的发言

同志们：

市政府对这次会议很重视，市政府常务会专题研究了财政工作，在改进作风的新要求下，小明市长出席会议并作主体报告。根据会议安排，我代表国地财三家发个言，就今年的财税工作进行具体安排，概括讲就是“六个做好做实”：

一、把促进发展做好做实

发展是第一要务，财税部门要始终把握这一方向，充分发挥职能作用，服务发展大局。一是加大投入促发展。没有投入就没有发展，为给全市经济发展注入活力，今年市财政安排大额专项资金7亿多元，重点支持特色园区建设和战略性新兴产业、新农村和现代农业示范区建设、文化名城建设和文化产业、第三产业发展以及城建项目维护等；安排城建融资还本付息资金18亿元，支持市城区融资扩容提质。各资金主管单位要按照市委、市政府的意图把这些资金用好用活、发挥效益。区县市财政部门要紧跟党委政府的决策，在重点项目、重点产业上舍得投入、大胆投入，即使砸锅卖铁也要把资金组织到位，当好支持发展的急先锋。二是落实政策促发展。要切实落实结构性减税政策，在上级统一部署下，推进营业税改征增值税试点工作，同时继续落实各项优惠政策，减轻各类市场主体的税收负担。要切实落实老旧汽车报废更新补贴、节能家电补贴以及摩托车下乡补贴政策，扩大消费需求，刺激经济增长。要切实落实担保、小贷公司扶持政策，该返的所得税要返到位，该补的风险补偿金要补到位，特别是各区县市要按照市政府的要求建立中小企业融资担保风险准备金，为企业通过担保融资解决资金瓶颈创造条件。三是清理收费促发展。根据省政府的要求，今年省财政厅决定开展涉企收费项目清理，市县财政部门要紧跟部署，全面清理，取消一批不合法、不合理的涉企收费项目，降低偏高的涉企收费标准，进一步减轻企业负担，真心实意为企业松绑。四是争资争项促发展。利用中央进一步加大保障性住房、民生工程、生态环境等领域投入力度的有利条件，把握武陵山片区扶贫攻坚试点、环洞庭湖生态经济圈建设等国家、省级决策机遇，认真钻研政策，市县共同努力争取上级补助资金200亿元以上。同时，积极跟进省政府实施特色县域经济强县“五个三”工程的扶持政策，组织项目申报，力争部分项目挤进全省的笼子。五是积极融资促发展。根据国家信贷政策变化，及时调整融资思路，充分运用片区开发、企业债券、租赁融资、中期票据等方式，拓宽融资渠道，力争市本级全年新增城建融资80亿元以上，确保重点城建项目资金需求。各区县市也要进一步做实融资平台，加大融资工作力度，减轻财政在经济发展上的直接投入压力。市财鑫担保公司要充分发挥龙头作用，力争全年担保融资30亿元以上，支持企业破解融资难题。

二、把组织收入做好做实

财税收入是地方实力的体现，是改善民生的保障，组织收入应成为财税工作的重中之重。一要强化目标意识。市委市政府确定今年财税收入增长目标为13%，对区县市的考核评估目标为15%，但这都不是终极目标，终极目标只能随着全省情况的变化而调整。有些同志对此认识不是很一致，需要强化目标意识。去年我市财政总收入增长了18%以上，比亚洲金融危机时期的最低增幅高出近12个百分点，大家都认为很不错了，但在全省排第12位，总量第一方阵的位置几乎不保，与常德发展水平极不相称，市委、市政府没有面子，财税部门更说不起话。因此，我们的收入增长目标就是进位争先，确保第一方阵；为此，我们进一步提高了财政收入在区县市财政工作考核评估中的分值。二要强化纳税评估。积极稳妥推行税源专业化管理，建立健全征管部门之间纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，抓好重点税源和重点对象的纳税评估。完善房地产税收一体化征收系统，巩固存量房交易纳税评估成果，提高房地产行业税收管理水平。完善建设项目非税收入一体化征收管理机制，强化公共资源有偿使用收入征管，拓宽增收空间。三要强化依法征管。进一步加强税收法律法规宣传，形成依法纳税光荣的浓厚氛围。进一步加大依法治税力度，严厉打击各类偷逃骗抗税行为。进一步加强税收复查清理，及时停止各项超时限、超范围的优惠政策。进一步规范税费优惠政策措施，防止越权违规减免税。进一步加强税务稽查，做到应收尽收。四要强化整体联动。建立健全政府主导、财税主抓、部门协作的工作机制，强化区县市政府和征管部门组织收入的责任，确保责任明晰、任务到位。加强财税收入调度，坚持对区县市和征管部门实行月考核、季结账，确保收入及时足额入库。完善征管部门与协税护税部门之间的联席机制，加强部门信息交流和协作配合。提高区县市财税收入任务保证金标准，并严格兑现奖惩。通过方方面面的齐心协力，确保全市财政收入总量在全省“第一方阵”的位置。

三、把改善民生做好做实

坚持民生取向，加快民生财政建设步伐。围绕完善社保体系，支持扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，积极巩固“全覆盖”的成果；市级安排5900万元落实新农合、城镇居民基本医疗保险财政配套提标，安排1200万元加大对低收入群体的困难救助力度；支持社会养老服务机构建设，构建多元化的养老体系；健全物价指数与财政补助联动机制，保障困难群体生活水平不下降。围绕教育强市建设，市级安排资金2亿元支持教育产业园建设，安排资金1000万元支持学前教育发展，安排资金1469万元落实中职学校学生免学费政策；市县积极筹措资金，努力提高农村义务教育经费保障水平，落实城市义务教育免学杂费政策，实施国家教育助学、教育资助等措施，建立职业教育经费稳定增长机制。围绕医疗卫生事业发展，继续加大投入，提高基本公共卫生服务财政补助标准，巩固完善基本药物制度和基层运行新体制，支持开展县级公立医院改革，推进居民大病保险试点，促进医保和城乡医疗即时结算。围绕保障性住房建设，市县都要抓住国家调控房地产业、推进保障性住房建设的有利时机，充分利用政策机遇，切实改善困难群众的住房问题。市级安排资金9400万元，支持包括棚户区改造、廉租房、公租房等在内的保障性安居工程建设；落实各项扶持政策，规范建设、分配及维护管理机制。围绕为民办实事，切实加大财政投入力度，全面完成省、市政府及省财政厅安排部署的民生工程和实事工程；市级继续安排专项资金1000万元，对乡村两级低限运转实行奖补，促进保障水平稳步提高；全面实施社区低限运转保障机制，增强社区服务能力；积极稳妥推进公务员津补贴及事业单位绩效工资改革。

四、把绩效评价做好做实

根据上级财政部门和省政府的要求，市财政局把今年确立为绩效管理年，突出专项资金绩效评价，促进财政资金管理水平明显提升。一是加强制度建设。提请市政府出台专项资金立项审批机制，明确立项原则、立项程序，规范重大项目资金的设立。分项建立专项资金绩效评价指标体系，奠定专项资金绩效评价的基础。开展绩效评价工作“三库”（专家库、中介库、监督指导库）建设，建立起绩效评价工作的“外脑”。二是稳步推进试点。有重点的选择市委市政府重视、社会各界关注、与人民群众密切相关的社会保障、教育、农业、医疗卫生、保障性安居工程等项目资金开展绩效评价试点，尤其对资金是否专款专用、管理是否规范到位、是否有良好的经济或社会效益等方面进行评价，形成完整的绩效评价报告。通过2-3年的努力，逐步将绩效评价工作覆盖到所有大额专项资金。三是强化结果运用。形成绩效评价结果反馈整改机制，将绩效评价结果反馈到预算执行单位，并督促查漏补缺，进一步完善管理制度，提高管理水平；形成绩效评价结果与预算安排正向激励机制，从今年起，在编制下预算时，对绩效评价效果好的专项重点支持，对绩效评价效果一般的专项适当压缩，对无绩效或低绩效的专项予以取消，逐步建立起围绕绩效安排专项、围绕绩效编制预算的管理格局。四是抓好责任落实。对市财政局而言，今年每位班子成员抓1个专项、每个支出科室抓2个专项的绩效评价，全局统筹抓好几个有影响的专项，形成绩效评价报告报市政府，并将成果应用到2014年部门预算编制中去。对市直单位而言，在配合市财政局开展重点项目绩效评价的基础上，进行所管专项的绩效自评，并作为申报2014年专项的依据。对区县市而言，各区县市政府要重视，按照省政府的要求将这一工作纳入财政工作大局统筹推进；财政部门要抓紧设立相应机构，充实工作力量，尽快启动绩效评价工作，形成全市大合唱的浓厚氛围。

五、把财政监管做好做实

财政管理是做好财政工作的基础，市县都要在强化管理、创新管理、提升管理水平上下功夫。一是深化改革强监管。深化预算制度改革，在编好公共财政预算的基础上，完善政府性基金预算、社保基金预算，试编国有资本经营预算，增强预算的完整性；提高预算编制的细化度，强化预算执行的到位率。推进公务卡结算改革，推出公务卡强制结算目录，加强对预算单位公务消费的监控管理，对不配合、现金支付额度大的单位，组织专项检查，必要时停止授权支付；区县市还要开展乡镇国库集中支付和公务卡制度改革试点。完善农村综合改革，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，完成清理化解乡村垫交农业税费债务工作，探索化解公益性乡村债务，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。二是精细管理强监管。在投资评审管理上，统一评审标准，加强工程变更鉴证监管，完善复审机制，市本级出台造价管理暂行规定，最大程度地提高审减率。在政府采购管理上，推进建设工程政府采购，支持本地名牌产品优先进入政府采购目录；推进电子化政府采购平台建设，提高政府采购效率；加强对采购代理机构的监管，努力降低集中采购物品价格。在政府债务管理上，市县都要建立完善城建项目资金管理系统，对城建项目资金实行动态化管理，控制平台公司支出范围和标准；科学调度资金，防止融资资金闲置。要加大偿债准备金、支付风险准备金、应急准备金的筹集力度，防范财政风险。在乡村财务管理上，加大涉农补贴发放违规违纪案件的查处，防止惠农政策不到位；规范村级财务代理记账，启动乡镇财政预算标准化工作，筑牢乡村财务管理基石。在国有资产管理上，完善资产管理信息系统建设，清理行政事业单位经营性资产，健全“单位使用、财政统管、政府调配”的资产管理模式。三是推进公开强监管。财政公开是无法绕过的沟坎，也是加强监管的有效手段，各级各单位都要有爬坡过坎的思想准备。今年，突出抓好四个方面的工作：第一，市本级和桃源县继续按照上级要求，扩大公开范围，细化公开内容，探索积累经验；第二，市直有关部门单位按要求扩大重大民生专项资金公开范围；第三，区县市开展单位部门预算公开试点；第四，全市各级各单位都要进一步规范财务管理，压缩“三公经费”支出，为逐步公开部门预决算和“三公经费”创造条件。

六、把厉行节约做好做实

厉行节约既是财政工作的永恒主题，也是中华民族的传统美德，更是改进作风的具体要求，必须大力倡导并坚决执行。一是思想上要严防。从中央到地方都相继出台了改进工作作风、密切联系群众的规定，既从制度层面对改进工作作风进行了细化，更从节约层面对节减财政支出予以了强化。全市各级各单位一定要有政治敏锐性，从思想上牢固树立厉行节约就是改进作风的理念和意识，加强支出控管，坚决杜绝大手大脚和铺张浪费，确保厉行节约各项措施落到实处、取得实效。二是目标上要严定。2013年市本级实行“四个严格”：即严格规范公务接待，控制接待范围和标准，严禁公款高消费，确保业务招待费支出总额比上年有较大幅度的下降；严格压缩各种会议，可开可不开的坚决不开，可合并的尽量合并开，必须开的严格控制规模，确保会议费支出总额比上年有较大幅度的下降；严格控制外出学习考察和办班培训，部门单位组团一律不追加安排经费，未按程序批准的组团和办班一律不报销经费；严格控制公务购车，坚决执行车辆换购预算，严禁超编制、超标准配备公务用车和豪华装饰车辆。三是措施上要严格。从预算上严控，对单位基本运转保障经费标准不提高，对“三公经费”支出不追加，对非突发事件、市委市政府确定的重点工作不受理经费诉求。从手段上严管，应审批未审批的学习考察、会议庆典等，应使用公务卡消费未使用的，不予报销经费；应采购未采购的车辆，不予办理控购手续；对单位接待费支出人均前十位的，每季度通报一次；对单位接待费支出人均前五位和会议费超过上年的，在一定的范围内通报，并由审计和财政对其各项支出实施审计和监督检查；对违反常办〔2010〕56号文件规定发放奖金的，追究单位主要负责人责任。这些目标和措施虽然是对市本级提的，区县市也要参照执行。

各位领导、同志们，今年的财税工作任务十分艰巨，但我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有区县市的奋力开拓，有市直单位的支持配合，国地财三家一定能够攻坚克难，扎实做好聚财、理财的文章，为建设现代常德、幸福家园再立新功！

谢谢大家！

第三篇：财税会议发言

在财税工作会议上的发言

各位领导：

根据会议安排，我就加强今年最后一季度增收工作作以下表态发言。

一是全力以赴，不折不扣地完成全年收入任务。今年，政府下达收入是2000万元。截至目前已经完成收入3126万元，超任务1100万元，还剩下2个多月，我们将进一步加强征收力度，切实抓好组织收入工作，积极排查新的增长点、深入挖掘增收潜力，促进已通过方案审查的开发项目尽快启动，确保实现今年收入 万元。

二是加强收入管理，严格执行“收支两条线”。强化对配套费收入的管理，切实做到依法收缴，应收尽收，绝不出现直接抵扣工程款等违规现象，绝不出现欠缴配套费现象，绝不出现任何违规减、免、缓缴配套的情况。加强票据管理，严格执行“票款分离”、“罚缴分离”制度。同时，强化对税收征收工作的全力配合，严把房地产交易行业的税收审查关。

三是狠抓节支管理，严肃财经纪律。树立节俭风气，严格遵守厉行节约相关规定，坚决杜绝铺张浪费行为，建立节约型机关。强化专项资金管理，绝不改变用途、截留挪用，提高资金使用效益。加强政府性投资工程建设管理，密切配 1

合纪检、财政、审计、发改部门加强对项目的跟踪监督，严格控制项目概预算，加强对招投标、施工、监理等环节的监管，工程增减变动严格按程序申报审批，尽力控制建设成本，减轻财政负担。

谢谢大家！

第四篇：财税咨询公司审计总结

一、强化服务意识，确保政令畅通

选择审计就选择了奉献，从事办公室工作就应搞好服务。及时准确地向上级机关和领导，提供可靠的信息资源，合理反映民意，准确传达并落实上级声音，保持上情下达，政令畅通，是办公室人员的基本职责。

今年以来，我们适时组织收看了全省审计工作会议，筹办召开了全市审计系统党风廉政建设会议，及时下达全市审计工作计划，并向社会进行宣传报道。年内根据各科工作进度和实际需要，先后协助有关科室召开了各种专业会议，协助有关科室组织全市审计人员进行政治业务培训，全年组织各类会议20多次，传递上级行文200多份，上报文件报告90多份，接待上级和有关方面检查考核指导20多次，200多人次。使上级审计机关、市委市政府和局党组的要求及时传达到审计人员，保证每项工作都做到有布置、有检查、有落实，有声有色，扎实有效，为每一个审计项目及时提供必要后勤保障服务，确保审计任务按时圆满完成。在进行各项接待时，本着有理有节有度，力求做到既执行标准，又体现热情，及时整理并提交大量被考核汇报资料的同时，积极协调有关领导和同志向前来考核、考察、参观的领导和同志们真实反映我局的工作情况，全面展示大家的劳动成果，我市审计工作受到上级来宾和前来交流考察人士的普遍好评。

二、创优工作环境，构建和谐机关

一年来，我把与审计同仁并肩战斗二十多年的手足之情融入到为大家服务之中，任劳任怨干工作，诚心诚意搞服务，千方百计为职工排忧解难，同心协力构建和谐机关。根据领导安排，今年，我们主动与财政招标办和供应商联系，为县级审计机关配备电脑、拨付“金审工程”专项资金，进一步完善车辆管理，确保行车安全和领导公务用车的前提下，适时为科室和职工提供工作生活等方面的便利，真诚提供服务和帮助，努力营造团结友爱、诚信互助、和睦相处的和谐机关。

三、加强协调勾通，创优审计环境

一年来我们充分利用对外交流服务这一平台，妥善协调与各方的关系，提高审计效能，创优审计环境，树立审计形象。一是加强与有关部门的协调配合，拓展审计监督领域，扩大审计工作成果。二是强化审计宣传，扩大审计影响。今年在抓审计宣传工作中主要采取了五项措施：有效利用新闻媒体宣传审计成果；充分发挥信息宣传功能，激发广大干部职工反映审计动态、宣传审计工作的热情；主动占领宣传阵地，积极向社会推荐、宣传、征订审计报刊，并向上级机关和领导同志赠阅审计资料；有效利用网络媒体，对**审计网站精心维护，及时更新，成功搭建起审计机关与社会沟通的桥梁；积极参与征文竞赛、理论研讨活动，利用各种机会宣传审计工作。市局分别被中国审计报社、中国时代经济出版社评为全国审计宣传暨发行工作先进单位并应邀出席了表彰会议，被省审计厅评为通联工作先进单位。三是热情接待来访客人，转变工作作风，提高办事效率。根据省市政

府安排，积极组织开展行政效能建设，认真落实首问负责制，及时办理群众来信来访，礼貌接待前来办事人员，从未让该办的事情在自己手中延误。

四、加强内部管理，规范审计行为

首先，规范自身行为，强化服务意识。根据效能建设要求和工作中发现的问题，我们多次召开会议，建立完善制度，明确岗位职责，规范自身行为，强化内部管理，先后制定出台了电话费管理办法、打印复印登记制度、办公用品登记制度、燃油管理制度等，在保证工作顺利开展的前提下不断强化内部管理；其次，主动协助各科，提升审计成果。凡各科需要配合的工作，我们都不分份内份外，积极主动配合，及时提供人、财、物等保障，从不推萎扯皮。第三，强化档案管理，完善备考资料。

五、坚持洁身自爱，清清白白做人

始终坚持洁身自爱，不贪不占，清白做人，严格规范行为，带头执行党的各项纪律和廉政要求。一是注重学习，牢固构筑廉政建设和反腐败斗争思想防线。认真研读党的十七大报告、中纪委全会文件学习两个《条例》和党章、党规，做学习笔记五万字，准确领会党的路线方针政策的精神实质，真正从思想上增强党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性；二是改进作风，力求做到民主、公开、公平、公正。主动开展批评和自我批评，充分依靠群众，广泛集中民智，财务收支主动接受上级审计机关组织的财务检查和监察室审计监督，并针对审计中发现的问题认真进行整改，严格执行领导职务消费进行公示，实行财务公开，接受群众监督，坚持定点接待，杜绝奢侈浪费；三是严守纪律，主动规范自身行为。模范执行党的各项纪律和各级纪委出台的政策规定，将自己的行为严格控制在法律、法规、党纪、政纪的约束之中，建立在职工群众的监督之下，从不谋取职权以外的任何私利，从不收受任何形式的贿赂；四是警钟长鸣，把廉政建设作为本人政治生命和家庭生活安全的第一道防线，严格自律，不以职务之便贪占国家便宜，禁止任何形式的腐败和不正之风在身边发生。

第五篇：全县财税审计工作会议领导讲话稿

全县财税审计工作会议领导讲话稿

这次全县财税审计工作会议非常重要，是今年来第二次以县政府名义召开的专业会议。大家知道，自中央“八项规定”、国务院“约法三章”出台以来，“三公经费”可谓是被推上了风口浪尖，而且对党员干部处理的力度也是建国以来空前的。我们吴起财政状况好，外界关注度高，同时大家富日子过惯了，花钱大手大脚惯性行为仍然存在，这与现在形势和上级要求还有很大差距。那么在新形势下如何做好财税审计工作，确保把财政资金用足用好用活，让我们的干部干成事、不出事，召开这次会议很有必要。刚才，德伟、白浩同志分别就财税、审计工作作了很好的发言，内容全面，目标明确，任务具体，措施得力，我完全同意，希望各乡镇、各部门单位在实际工作中认真落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好财税审计工作的信心和决心 2013年，财税部门在县委、县政府的坚强领导和各乡镇、各部门的大力支持下，顶住压力，扎实工作，超额完成了各项目标任务，主要指标增速高于省市、进位好于预期。同时不断推进体制改革，强化增收节支，优化支出结构，加强资金调度调控，为经济建设和社会发展提供了强有力的财政保障。特别是去年我们在全市率先跨入全国百强县，与广大财税干部的辛勤努力是分不开的。审计部门依法履行审计监督职责，扎实开展了各类审计活动，规范了财经秩序，提高了资金使用效率。我看了一组数据，去年审计部门仅审计固定资产投资资金达6.5亿元，通过审计核减1.4亿元，核减率达21%，既充分发挥了审计部门在经济社会发展中的监督职能和建设性作用，又体现了我们广大审计干部认真负责、积极履职的敬业精神。借此机会，我代表县政府向辛勤工作在财税审计系统的广大干部职工，以及给予财税审计工作理解支持的各位领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们要更加重视存在的矛盾和问题。概括起来讲，主要表现在“一差三大五个不到位”：一差，就是结构差，财政收入单一，在新的接续产业形成尚需时日、油主沉浮局面短期难以改变的情况下，财政增收缺乏财源保障。去年涉油企业提供收入分别占财政总收入和地方财政收入的90.1%和86.4%，而且随着近两年来大面积开采，县境内所有石油区块己基本全部开发，今后将是稳产保产，财政增收势必面临更大困难、存在很大风险，亟需优化财源结构。三大，一是建设资金缺口大。由于县域立地条件差，历史欠账大，建设战线长，每年需安排的建设项目多、资金投量大，财政保障能力有限，建设资金短缺严重。二是保运转的费用大，领导干部缺乏勤俭节约、过紧日子的思想，铺张浪费现象严重，致使生产建设和行政运行成本高。三是财政保障压力大。财政收支矛盾突出，虽然近年我县财政收入不断增长，但财政刚性支出越来越多，公共财政保障要求越来越高，财政负担越来越重。五个不到位，一是税费征收不到位，契税、耕地占用税、非税收入和长庆油田企业税源底子不清，人情税、关系税等问题禁而不止，存在漏征少征现象。二是财政资金管理不到位，个别单位财务管理松散，账务资料不全，审批把关不严，导致资金运行不规范、使用效益不高。三是政府采购制度落实和国有资产监管不到位，部分单位打“小算盘”、搞“小九九”，采购商品不办手续，将应当实行政府采购的项目化整为零或者采取其他办法规避财政部门的监督制约，私自采购现象时常发生。国有资产监管不力、处置不规范，私自作价变卖或低价出售行为屡禁不止，造成国有资产流失现象严重。四是领导干部对审计工作重要性认识不到位，自觉接受审计监督意识不强，个别部门和乡镇无视政策法规的要求，仍存在巧立名目挤占挪用专项资金，私设“小金库”、账外账，滥分滥发钱物等现象。五是被审计部门对审计结果的整改不到位，把正常的审计看成是“找事的”，对审计工作配合不积极，对下达的审计结论不重视，对查出的问题久拖不改，甚至有些问题“年年审、年年犯、屡审屡犯”，等等，这些问题都亟需我们在今后的工作中不断完善和加以改进。

二、突出重点，狠抓关键，努力开创财税工作新局面

今年是我县加快推进城乡统筹、实现富民强县的关键一年，也是进一步提升经济综合实力、实现“两个率先”的重要一年，做好财税工作意义重大、影响深远，我们一定要以一种坐不住、等不得、推不掉的紧迫感和责任感，切实将此项工作抓紧抓好抓出成效。

（一）强化财源建设，夯实收入基础。要按照“农业强基、工业固本、项目拉动、三产促动”的思路，努力开辟新途径，做大做优“财政蛋糕”。一是要深入实施“稳油、增气、兴电、促加工”战略，在全力支持吴起采油厂和延安油气公司完成原油生产任务的同时，加大天然气开发力度，加快液化天然气、风能发电项目建设进度，力争早日达标投产，形成新的经济增长点，不断壮大工业骨干财源。二是要调整优化产业结构，通过政策扶持、园区引领、示范带动，大力发展现代农业，夯实产业基础，确保农民持续增收、经济长期增长，稳定农业基础财源。三是要加大项目建设力度，大家知道，经济发展主要依靠投资、消费和出口“三驾马车”拉动，对于县域经济而言，投资拉动贡献份额更大，可谓是主力战车、关键引擎。因此，我们必须继续坚持以项目建设为抓手，以扩大投资为手段，千方百计争项目，扩大开放引项目，促进项目特别是产业项目向吴起大集聚、早落地、快建设，努力为调结构、增后劲提供强力支撑。四是要大力发展非公有制经济，全面开展全民创业活动，认真落实各项扶持非公有制经济发展政策措施，鼓励引导非公有制经济进入农、工、商业等各个领域发展，努力增加非公有制经济总量和在国民经济中所占份额，培育新生财源。五是要积极争取上级资金支持。各乡镇、各部门要改变现在“靠政府、盯财政”的观念，抓住政策机遇和空间，结合各自实际，千方百计动脑筋、想办法，主动出击，先人一步、快人一拍，上市赴省进京，多角度、多渠道争取资金支持。

（二）加大征收力度，确保目标完成。今年财税工作的预期目标是：完成财政总收入68.9亿元，增长7.5%；地方财政收入35.2亿元，增长13%。其中国税部门要完成34.3亿元，地税部门要完成20.5亿元，财政部门要完成14.1亿元，任务艰巨，困难很多，压力很大，但必须完成。一是要加大征收力度。财政、税务部门要联合组织开展税源普查活动，摸清家底，建立税源项目库，对纳税户实行动态分析、跟踪监管。财政部门要按期征收国有资产经营收益；税务部门要坚持大小税并重、国地税并重、重点税源和零散税源并重，挖潜扩面，应收尽收，颗粒归仓，特别是“营改增”之后，国、地税部门要密切配合，做好企业和个人所得税征收工作；城建、国土、林业、水保、物价等部门要认真履行执收、代收责任，切实加强耕地占用税等各种税收和行政事业性收费、政府性基金等非税收入的征收管理。二是要建立完善税收征管机制。财政、税务部门要加强业务沟通联系，建立财税库联席会议制度，健全旬分析、月分解、季考核的税收征管责任机制，将目标任务层层分解落实到股室到岗位到责任人，强化以票控税、以查促管、协税护税等措施，确保税源收入及时足额缴库。三是要狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，经常开展税收稽查活动，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，防止跑、冒、滴、漏现象发生，确保收入任务足额完成。

（三）合理调度资金，优化支出结构。要按照“轻重有别、有保有压，突出重点、兼顾一般”的原则，进一步完善公共财政体系，不断优化财政支出结构。一是保障正常运转。要进一步深化财政体制改革，全面推行国库集中支付，实行专项资金项目化管理，严格预算管理和执行，按程序规定及时拨付各种经费，加强绩效评价，保证各项工作正常高效运转。二是保障民生优先。就是要继续按照新增财力80%用于民生的要求，全面落实各项支农惠民政策，大力发展各项社会事业，提高公共服务和社会保障水平，及时足额兑现各类补助资金和补贴，集中财力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使有限的资金发挥最大效益，让人民群众共享公共财政阳光。三是保障重点投资。要集中财力办大事，把有限的财力用在全县经济发展最重要、最关键、最急需的环节上，今年县上共安排重点建设项目146个，计划投资238.7亿元，其中县财政配套15.9亿元，财税部门要积极参与到项目建设中来，想法设法筹集建设资金，确保重点项目顺利推进。

（四）严格程序规定，强化资金管理。关于这项工作，大前天在政府常务会上做了研究，这里我强调一下，就是要严格执行《预算法》、《县委议事规则》及有关政策规定，进一步强化管理措施，确保把有限的资金用足、用好、用活。一是要严格预算管理。今年财政预算盘子己经县人代会审议通过，财政部门要尽快通过网络、电视、广场电子屏等向社会全面公开，接受群众监督。要全面加强预算执行管控，把政府所有收支全部纳入预算管理，构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政运行机制，增强刚性约束，做到年初一次安排到位，结余资金留用，超支年底不补。财政部门要进一步规范“零余额”账户管理，尽快对预算单位上经费结余和已完工项目结余资金进行清理，对已完工项目和结转两年以上仍未使用的资金，一律收回统筹安排。二是要严格项目资金管理。财政部门要进一步完善重大项目预算评审机制，严防超概算现象发生。经发部门要抓紧修改完善《项目管理办法》，尽快出台实施。各乡镇、各部门在此办法出台后，要认真贯彻执行，严格按程序规定办理，特别是对超概算严重的项目，不仅要对项目推倒重新立项，而且要严肃追究项目实施单位负责人的责任。三是要严格政府采购管理。尽快启动电子化政府采购，对凡单批采购商品金额在2万元（含2万元）以上的，必须报县政府常务会审批后，严格按有关规定办理采购手续，坚决禁止采购工作上“先斩后奏”行为。对凡是列入政府采购商品目录不得自行采购的，会计结算中心要严把报账关，杜绝自购报账。四是要严格国有资产经营管理。监察部门要尽快制定《国有资产流失责任追究办法》，国有资产管理部门要拿出《进一步加强国有资金管理的实施意见》，并抽调人员、组织力量，对全县国有资产进行一次“地毯式”清查，吃清底子，规范管理，对国有资产经营权和使用权实行统一交易、统一处置，坚决禁止随意变卖、贱卖捐赠，严防国有资产流失。五是要规范财政资金拨付审批程序。这里我强调一下，今后财政资金审批拨付严格按照财政资金拨付程序规定执行，由各主管部门统一报告。凡属预算内人头经费、事业费、专项业务费、会议费等，由单位提出书面申请，主管县长审批后，财政局直接予以核拨。项目费和未预算到单位资金、预备费和预算调整资金，必须报政府常务会或县长办公会审定，超过50万元的，经政府常务会审议后，要提交县委常委会研究。六是要加强监督检查。要构建财政“大监督”机制，加强预算执行和专项资金使用监督，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督。要加大对涉农惠农资金、财政专项资金的检查力度，严肃查处“体外循环”的账外账、“小金库”和挤占、挪用、浪费等行为。

三、严格执法，强化监督，努力提高审计服务大局的能力和水平今年，审计部门要紧紧盯住反腐、改革、发展这三大重点，继续坚持“二十字”方针，依法履行审计监督职责，充分发挥国家利益捍卫者、经济运行“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用，为全面深化改革和推动经济发展做出积极贡献。

（一）加大对国家宏观调控政策执行情况的审计力度。今年，国家宏观调控和经济结构调整的力度进一步加大，审计部门要注意把握宏观调控政策的重点、方向和力度，紧密结合我县发展实际和工作实际，加强对中省市县重大决策执行情况和效果的审计调查，促进政策全面、准确、规范、有效落实。特别是贯彻执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”情况，审计部门要会同监察部门对乡镇、部门“三公经费”、会议费等进行抽查审计，发现问题要及时依法依规严肃处理。

（二）加大对财政预算执行情况的审计力度。以预算执行为主线，紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，选择重点部门、重点资金开展审计。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，关注分析预算分配和资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性、资金管理使用的效益性，加强和改进预算管理，提高财政资金的使用效益。特别是今年涉及教育、医疗、卫生、保障性住房等民生资金，一定要实行审计“全覆盖”。

（三）加大对政府投资项目的审计力度。近年来，重点项目建设资金在使用中高估冒算、铺张浪费等问题依然存在，审计部门要严格落实重大建设项目必审制度和动态跟踪审计制度，紧紧抓住资金流向这条主线，从立项、拨付、管理和使用等环节实施审计监督，坚决揭露和查处截留、挪用、挥霍浪费及商业贿赂等问题，严防各类腐败行为发生，切实加强资金管理，确保工程质量和财政资金安全运行。

（四）加大对领导干部经济责任的审计力度。要建立纪检、组织、审计三部门参与的联审联考制度，采取离任审计与任中审计相结合方法，对乡镇、部门党政领导履职情况、预决算情况、“三重一大”决策制度执行情况、项目资金使用情况、政府采购情况、办公用房及新建楼堂馆所、债务管理、民生改善、环境治理等进行同步审计，进一步规范领导干部从政行为，坚决杜绝“带病”提拔任用。

（五）加大审计成果转化运用力度。要建立健全重大审计结果通报和公告制度，逐步实现审计结果和审计整改公开在媒体上公告。县审计局要定期向县政府报告审计结果和审计整改情况，被审计单位要高度重视审计整改工作，对审计部门依法做出的审计决定，要制定切实可行的整改方案，在规定期限内报告整改落实情况。从今年开始，县政府将把审计查出问题的整改情况纳入政府目标责任考核和政务督查的范围，对审而不改、改而不力和屡审屡犯，导致发生严重违法违纪案件和重大经济损失的，要严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。

四、看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事

第一，对各乡镇、各部门要说的是，严以律己，勤政务实。按照年初安排，今年一般性支出压缩10%，“三公”经费下降20%，大家一定要牢固树立过紧日子的思想，下决心解决自律不够，奢侈浪费的问题，严格控制各项经费开支，重点要规范公务用车、公务接待行为，有效控制会议费、培训费、差旅费用，杜绝舌尖上的浪费，防止车轮上的腐败。前几天我看一则报道，自十八大以来，己有8位省部级、253位厅局级、2800多名处级以上官员相继免职接受调查，他们大都是由于不良作风、腐败坠落走了不归之路。尤其是今年群众路线教育实践活动的开展，更是对我们领导干部作风的考验，大家一定要保持头脑清醒，明白“天下没有免费的午餐”、“吃馍别连指头吃了”的深刻道理，带头改进作风，带头执行规定，把钱花好，把账做好，把事办好，切莫用自己的“乌纱帽”触碰党纪国法的红线。

第二，对财税审计部门要求的是，依法治税，依规管财。财政部门作为全县“账房先生”，要做理财的行家里手，严格执行预算，规范资金拨付程序，加强资金管理；税务部门作为地方社会发展的晴雨表、经济运行的调节器，要充分发挥职能，依法收税，依率计征，应收尽收，坚决杜绝以言代法，以权压法，收人情税、关系税等执法违法行为；审计部门要当好“经济卫士”，进一步加强对重点行业、重点对象的审计，认真做好整改情况的跟踪检查，充分发挥“免疫系统功能”，为县域经济持续健康发展保驾护航。同时，财税审计部门要进一步牢固树立“事业成败、关键在人”的理念，综合采取主题教育、岗位培训、外出学习等形式，切实加强干部队伍业务能力和职业道德建设，努力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、作风正派、能打硬仗的干部队伍，今后县政府将在经费、机构、人员等方面给予全力保障。

第三，对财税审计部门干部要忠告的是，执法守法，洁身自好。财税审计部门的领导干部掌管资金、执行政策，面对着较多考验和诱惑，要始终把廉政建设作为财税审计工作的生命线和高压线，严格遵守财税、审计行为准则以及各项廉政纪律，做到清正廉洁、为民务实。总之一句话，就是用好资金办大事，保护干部不出事，让老百姓满意，自己心里亮堂，家人放心。

最后，请大家依法行权、忠诚履职，当好家、理好财，努力把吴起的事办好。