辽宁省财政厅科学化精细化管理的实施意见

第一篇：辽宁省财政厅科学化精细化管理的实施意见

辽宁省财政厅

关于推进财政科学化精细化管理指导意见的通知

为贯彻落实党的十七大关于加强财政管理的要求，充分发挥财政职能作用，进一步提高全省财政管理水平，加快推进辽宁老工业基地全面振兴，根据财政部《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》（财办„2009‟37号），结合我省实际，现就推进财政科学

化精细化管理提出如下指导意见。

一、全面推进财政科学化精细化管理的重要性和紧迫性

推进财政科学化精细化管理，是充分发挥财政职能作用的有力保障，是深化行政管理体制改革的重要内容，是加强党风廉政建设、源头防治腐败的重要举措，是推动科学发展与社会和谐的客观需要，对应对国际金融危机、实现全省经济社会又好又快发展具有重大现实意义。近年来，全省各级政府高度重视财政管理，不断深化财政改革，着力推进财政信息公开、透明，切实加强财政监督，认真开展财政绩效评价，科学理财、民主理财、依法理财水平明显提高。但是，财政管理在一些地区和部门仍存在预算编制不细、预算约束力不强、基础工作相对薄弱、法制体系不够健全、部分财政资金使用效益不高等问题，亟待加以解决。同时，社会主义市场经济体制的不断完善、政府职能的逐步转变、财政收支规模的日益扩大和党风廉政建设的扎实推进，都对政府理财提出了新的更高的要求。适应新形势、新任务要求，更好地发挥财政职能作用，就必须全面推进财政科学化精细化管理，确保财政资金规范、安全、有效运行，确保省委、省政府各项决策落实到位，确保中央各项宏观调控政策落实到位。各级政府必须进一步统一思想、提高认识，把推进财政

科学化精细化管理工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓实、抓出成效。

二、全面推进财政科学化精细化管理的基本要求

（一）建立健全政府预算体系，规范政府收支行为。完善公共财政预算，不断优化财政收入结构，切实保障基本公共服务资金需要，最大限度地保障和改善民生。推行和完善国有资本经营预算，拓宽收入来源，科学划分收缴比例，实行收缴比例动态管理，合理安排预算支出。大力加强政府性基金预算管理，全面细致反映各项政府性基金收入来源和用途，细化项目支出。加快研究建立社会保障预算，先行试编社会保险基金预算，逐步实现预算管理，全面反映各项社会保障资金收支规模。努力实现公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的相对独立与有机衔接。

（二）加强预算编制管理，提高预算科学性和准确性。统筹考虑经济社会发展因素，提高收入准确性。控制一般性支出，努力增加以民生为重点的社会事业支出。严格按照定额标准编制基本支出预算，进一步健全人均定额和实物定额相结合的公用经费定额体系；加强项目支出定额标准体系和项目库建设，建立重大项目支出事前评审机制，研究编制项目滚动预算。推进资产管理、政府债务管理、政府采购预算与预算编制的有机结合。强化预算单位预算编制主体责任，提前预算编制时间。细化编制预算内容，努力提高年初预算到位率，控制代编预算规模。深入推进县区部门预算改革。

（三）严格预算执行管理，增强预算约束力。坚持依法征收、应收尽收，加强收入征管，制止和纠正越权减免税和擅自先征后返，严惩弄虚作假行为，确保财政收入及时、足额入库。深化国库集中支付制度改革，确保国库资金安全，提高财政资金运行效率。深化

政府采购制度改革，继续扩大政府采购范围和规模，着力增强政府采购政策功能。狠抓预算执行进度，严格预算之外财力追加和预拨资金管理。建立预算执行责任制度和预算执行情况分析报告制度，加强决算信息数据分析，健全预决算相互反映和促进机制，提高预算执行管理水平。

（四）加强财政监督，确保财政资金规范、安全运行。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督体系，注重事前参与和事中监控，着力发挥财政监督防范作用。日常监督与专项监督并重，将年度税收执法检查、财政资金使用情况检查常态化，不断强化对重点部门、关键领域、大额资金的专项监督检查。自觉接受人大、政协和审计监督，提高建议提案办理质量，加快推进财政信息公开、透明。明确财政监督职责分工，切实发挥部门预算管理机构监督职能，形成与财政专门监督机构间高效顺畅的监督运行机制。认真执行《财政违法行为处分条例》和《辽宁省财政监督条例》，推行理财过错责任追究，实现理财行为的权责统一，增强财政监督权威性。

（五）深入实施财政绩效评价，提高财政资金使用绩效。加快建立健全财政绩效评价体系，科学确定财政绩效评价标准、指标体系、评价方法。按照先易后难、由简到繁的原则，逐步扩大绩效评价范围。充分发挥绩效评价的作用，将评价结果与预算编制紧密结合，探索建立绩效评价结果公示机制和问责机制，促进优化支出结构和提高资金使用效益。

（六）认真做好打基础抓基层工作，夯实财政管理基础。加强基础数据收集整理，实现信息数据动态管理。推进政府会计改革，建立政府年度财务报告制度。进一步加强会计诚信建设，提高会计

人员整体素质，积极探索改进和规范会计监管工作。强化财政统计分析工作，完善财政统计报告制度。调整和完善省以下财政体制，提高基层财政基本公共服务保障能力。加强基层财政管理，建立岗位职责，完善管理制度，强化资金监管。进一步完善乡镇财政职能，发挥乡镇财政就地实施监管的优势。

三、推进财政科学化精细化管理的保障措施

（一）加强法治财政建设，为推进科学化精细化管理提供机制保障。进一步加强财政法规制度体系建设，不断建立完善财政决策机制，健全预算编制和预算执行管理制度、专项资金管理制度，建立财政决算规程，落实财政执法责任制、财政监督检查和理财过错责任追究制度。严格财政规范性文件管理，全面清理失效文件，建立完善文件立改废程序，提高文件质量。积极推动财政立法，提升财政管理效力。认真做好财政行政复议、行政应诉工作。加强财政法制宣传，增强法规制度执行力。

（二）大力普及财政基础知识，为推进科学化精细化管理营造良好的外部环境。将财政基础知识纳入对市县党政主要领导和各级党委、政府组成部门负责人的培训内容，增强财政法治意识，提高依法理财能力。积极宣传财政法律法规和基本业务知识，为社会公众了解财政、关心财政和监督财政创造便利条件。

（三）加快“金财工程”建设，为推进科学化精细化管理提供技术保障。以信息安全为前提，以信息数据标准化为基础，以信息网络为平台，建成覆盖各级财政部门、预算单位的一体化财政管理信息系统，逐步实现财政信息数据及时共享和自动汇编，提高财政管理效率。全面推进财税库银税收收入电子缴库横向联网。建立完善财政资金动态监控系统，实现资金运行全程监管，确保资金安全。

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（四）加强财政财务干部队伍建设，为推进科学化精细化管理提供人才保障。加强理想信念、理财观念和法治纪律教育，提高财政财务干部政治思想素质。加强财政财务部门领导班子建设，选好配强领导班子，不断提高科学决策能力和精细化管理能力。加强财政财务干部管理，严把入口关，严格执行财政财务干部任职资格制度。加强干部教育培训，造就一支适应财政科学化精细化管理要求的财政财务干部队伍。

（五）切实加强领导，为推进科学化精细化管理提供有力的组织保障。要按照“政府主导，财政推动，部门参与，齐抓共管”的要求，建立健全部门间沟通协调机制，明确职责，形成合力。各市政府要高度重视，充分发挥主导作用，把推进财政科学化精细化管理工作作为推进行政管理体制改革的重要内容，列入重要工作日程，切实加强组织领导，从实际出发，深入研究制定具体工作方案和配套措施，精心组织，周密安排，突出重点，落实责任，确立目标，明确进度，积极解决工作中的问题，为扎实推进财政科学化精细化管理提供有力的组织保障。省财政厅将指定专门机构，组织精干力量，开展调查研究，研究制定具体实施办法，切实抓好落实，确保取得预期成效。省直各部门要切实加强财务管理，认真落实推进财政科学化精细化管理的各项要求，不断提高部门预算编制和执行水平。

省财政厅

二○○九年十二月十一日

发布部门：辽宁省政府 发布日期：2009年12月14日 实施日期：2009年12月14日(地方法规)

第二篇：教学精细化管理实施意见

教学精细化管理实施意见

2012．4.26

教学精细化管理实施意见

为进一步贯彻落实《某某关于精细化管理的工作实施意见》以及学校精细化管理动员大会精神，进一步推进我校教学工作管理科学化、规范化、制度化、精细化，结合学校实际制定教学管理精细化工作实施意见如下：

一、严格按规定开齐开足课程。全面落实国家课程计划和教育教学基本要求，科学制定教学计划，合理安排课程。上好音乐、体育、美术、综合实践、信息技术课。认真组织学生开展“阳光体育活动”和体育大课间活动，保证学生每天1小时的体育活动时间

二、加强教学常规和教学各环节的管理。

1、严格教学过程检查，每学期期中和期末分别检查2次，检查要做到有安排、有总结、有评价。检查结果纳入教师年终考核。

2、认真落实集体备课制度，建立健全年级学科备课组，负责集体备课的组织实施。每个备课组由一名责任心强、组织能力强的教师任备课组长，制定具体的集体备课活动计划，建立活动记录。备课时间为每周三下午，每次活动时间不少于30分钟，活动过程由教导处全程监督，保证备课组活动正常开展。年级备课组要在学期初做好单元集体备课的计划安排，做到“三定”：定时间、定内容、定主讲人；“三有”：有讲稿、有讨论、有记录。集体备课的记录、主讲人发言稿、集体备课教案等资料要及时存档。

3、认真上课，严格按教学计划、课表和教案上课，不得私下任意调课。教师讲授知识必须正确，不得出现科学性错误。教学中必须面向全体学生，调动学生积极主动参与课堂学习活动。讲究教学方法和精心安排教学进度，使复习、新授、作业有机结合，师生活动协调和谐，努力使教学过程整体优化。切实重视在教学中教给学生学习方法，不仅要学生学会，更要使学生会学。提倡教学民主，师生平等，鼓励学生质疑，允许学生对教师的讲授提出不同意见。

4、坚持进行“推门课” 和“组内预约课”相结合的家常课听课活动，并不断使之制度化、规范化。校长、教务主任听课不少于30节，教师不少于15节。全体教师都应该重视作业，作业布置宁精勿滥，达到“精选、精练、精批、精讲”的四精要求。

5、强化教学手段，提高教学质量。发扬乐于奉献的精神，努力培养好每一个学生，面向全体，突出个性，促进学生全面发展。遵循教育规律，探索教育、教学改革新方法，新路子，开拓创新，千方百计提高教学质量。教学质量纳入教师绩效工资考核。

三、加强校本培训工作。

1、培训形式。采取自主学习、专题讲座、小组讨论、教学研讨、外出考察、技能比赛等形式。

2、每次培训活动要做到定内容、定时间、定地点、定中心发言人。每次活动过程中根据教师的发言安排好培训的相关记录。

四、减轻学生课业负担。

1、严格规范考试次数，每学期只组织学生进行语文、数学、英语学科的期末测试。

2、严格规范学生在校作息时间，保证学生在校时间不超过6小时。

3、倡导有效作业，建立作业监控机制。一年级不留书 面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。教导处和班主任老师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。

4、要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。积极创造条件，丰富学生的课外生活。

五、认真开展校本教研活动。

1、积极参加上级部门举办的教研培训学习、讲座等活动，形成教学反思的习惯，外出学习的教师应做好学习笔记，回校后在相应范围内及时传达或进行二轮培训。

2、每次校本教研活动，相关教师要按时参加并积极发言，与同伴互助，共同进步。

3、每次校本教研活动，负责人要制订好详细的活动计划、做好周密的安排、按计划组织活动，做到准备充分、效率高。

4、每次校本教研活动，负责人要整理好过程性记录，建立并保管好各级管理主体的校本教研档案。

总之，教导处将牢牢抓住教学常规精细化管理这个纽带，使学校教学的各项工作落到实处，达到师生、学校可持续发展的目的。

附：教学精细化评价细则。

第三篇：管理精细化 思维科学化

管理精细化思维科学化

-----崔矿通风区全面推进精细化管理

经过近两个多月的精心准备，崔矿通风区精细化管理工作已见雏形，7月份在全区各班组中推广试行。

这区党政领导认真贯彻落实党政工作会议精神，落实层次化管理，实现压力的层层传递，积极推进精细化管理是今年工作的重点。他们努力在管理机制上下功夫，在工作创新上作文章，在经营考核上严管理，将层次化管理不断向纵深延伸、发展。首先，为了让全区干部职工进一步明确了实行精细化管理的目的、意义，该区党政领导认真组织全区干部职工学习两级公司关于推行RMDC管理法的实施意见，让大家充分了解到实施RMDC管理法是增强管技人员管理的动力，是管理创新和企业文化建设的重要组成部分，对提高职工工作责任性、主动性都有着重要的现实意义；其次，积极搞好工作调研，立足实际细化工序。以5月22日矿召开的现场会为契机，借鉴综三队、综掘队实施RMDC管理法的先进经验，结合本单位的实际特，对该区的通防工程队、通风队、炮工队3个队12个班组111道工序进行了细化；另外，他们还根据实际工作创造性地推进精细化管理，坚持了“科学合理、简便宜行、便于操作、管事管用”原则，制定了“通风区各班组工资材料分解考核标准”、“通风区各班组的日清日结考核办法”，使班组真正成为自主经营、自我管理的主体。在此基础上，积极发挥工会的维权职能，大力推行民主管理，使职工干标准活、挣明白钱，班组长根据每个职工的工作情况结合日清日结考核标准将本组职工日得工资上墙公布，增强了透明度。在精细化管理工作的推进过程中，这区党政班子应用科学的思维方法，创造性的开展工作，针对本区工种多、工序繁琐、工作量不好量化的实际，特别是瓦检工、监测工、炮工、管工等工种多是单人单岗作业，很容易造成平均分配，形成大锅饭现象。为此，区在制定考核办法、细化各工种工序时，以各工种岗技工资为基础，制定出各工种日资标准，并将员工的日工资标准分解到每个工序中，使每个员工都明白完成本工序挣多少钱，违规处罚连带多少钱。通过工作的有序开展，充分调动了职工的工作积极性，消除了干好干坏一个样、干多干少一个样的不良现象，解决了消极怠工、出工不出力的不良行为，充分体现了多劳多得、不劳不得的分配原则，职工都高兴地说：这样的分配形式好，我们举双手赞成。

张卫生

第四篇：财政信用担保业务科学化、精细化管理意见

财政信用担保业务

科学化、精细化管理意见

按照市财政局科学化、精细化管理要求，现就财政信用担保业务科学化、精细化管理提出如下意见：

一、尽快启动财政信用担保业务

主要需完成以下工作：

1、提请市财政局研究印发《榆林市财政信用担保业务管理暂行办法》和《榆林市财政信用担保业务管理暂行办法实施细则（试行）》，授权市资金处开展财政信用担保业务。

2、落实担保基金和业务经费。

3、落实内设组织机构和职责。

4、拟定和印制各种工作底表和格式文本。主要包括：

（1）信用担保申报书;

（2）担保调查报告样本;

（3）担保项目初审表;

（4）担保项目评审书;

（5）委托保证合同;

（6）保证、抵押、质押反担保合同;

（7）关于开展信用担保贷款业务的合作意向协议。

5、落实工作人员岗位及职责，做好岗前培训工作。

6、做好宣传动员工作，普及担保知识。

7、与协作银行洽谈合作意向协议，确定协作银行。

8、与协作银行联合选择首批担保项目。

9、申请办理免征营业税手续。

10、申请办理收费许可手续。

11、举办启动财政信用担保业务暨与协作银行签约仪式，正式开展业务。

12、办理担保机构备案手续。

二、科学化、精细化管理具体措施

担保业务的开展将严格按照市财政局印发的《榆林市财政信用担保业务管理暂行办法》和《榆林市财政信用担保业务管理暂行办法实施细则（试行）》进行，并拟采取以下措施，确保管理的科学化、精细化：

1、建立担保项目评审制度，确保项目评审工作的规范化、制度化和程序化。

2、建立在保项目管理制度，规范在保项目检查、项目展期和逾期管理工作。

3、制定担保业务风险管理制度，加强对担保业务的风险管理。

4、制定担保业务档案管理制度，完备担保业务档案管理。

5、制定担保业务财务管理制度、会计核算制度和资金结算审批制度，规范会计管理工作。

第五篇：科学化精细化

1998年首届世界高等教育会议发表的《21 世纪的高等教育: 展望与行动》概述第七条

强调：“高等教育必须将创业技能和创业精神作为基本目标，以使高校毕业生不仅仅是求职

者，而首先是工作岗位的创造者。”

1二、创业素养是一种强烈的精神力量，包括理想信念、敬业精神和道德情操等。创业

素养的形成需要长期的培植、熏陶和积淀，因而，高校提升学生创业素养必须遵循教育规律，必须将创业教育自觉融合于学校整体育人的机制之中。其主要途径和形式有：充分发挥思想

政治工作的重要作用。培植学生创业素养是高校思想政治工作题中应有之义。可以说，没有

思想政治工作参与，创业教育是不完整和不健康的。高校应高度重视思想政治工作在创业教

育中的重要作用。

科学化精细化思路指导下毕业生就业创业工作研究

一与毕业生谈话

二引入创业教育

站起来能讲，坐下来能写培养目标。

坚持，专注

逆境商数

职场人士的综合能力包括语言表达能力、信息处理能力、解决问题能力、人际交往能力、组

织管理能力、领导能力、公众演说能力

人脉存折，即个人所拥有社会人际关系。资源越丰富，能力越强，个人核心竞争力相应也将

越强大。

商业逻辑思维能力，体现了创业者的经营方向与运作能力。思路决定出路，思路错误，退步

就是进步。

对于新创业来说，市场就是一切。市场才是企业核心竞争力。只要有市场，很多问题都可以

解决。如果没有市场，解决了其他问题也没有用。

一、必要性（意义）

高等教育大众化既是当今世界高等教育发展趋势,也是我国社会进步、经济发展、国民素

质提高的重要途径。

从社会文化角度来看,对于高等教育实行收费的国家来说,如果大学生在接受了高等教育以

后无法找到工作,从而使高等教育投资的个人受益无法得到补偿,就会在社会上产生一定的负

面舆论影响,挫伤他人接受高等教育的积极性,进而影响我国高等教育大众化目标的实现。

随着今后高校持续的扩招，毕业生的就业压力也必将持续上

升。高校将如何面对这种严峻的挑战？关键是要转变我们的教育思想，改革人才培养模

式。为此我们要树立现代教育思想，变应试教育为素质教育，改革人才培养模式，在教

学内容、教学方法、课程设置及考试制度等方面进行探索、革新，通过开展创业教育，开发和提高学生的创业基本素质，培养和提高学生的生存能力、竞争能力和创业能力，缓解和解决高校毕业生的就业压力。

创业教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趋势

和重要标志，也是高等教育国际化、大众化的必然结果。1 赵中建，21世纪世界高等教育的展望及其行动框架—98世界高等教育大会概述【j】，教育发展研究，1998

年第12期。4-11页

而推进创业教育,鼓励大学生从就业走向创业,却可以在一定程度上缓解大学生数量膨胀过程中的就业难问题,改善大学生的择业质量,形成良好的社会舆论,推动高等教育大众化的实现。

大学生创业教育不仅是知识经济时代挖掘大学生创业潜力的必然选择,而且对于改革我国的人才培养模式和解决我国高等教育大众化过程中的就业问题具有深远的现实意义和战略意义。

从世界范围看,加强创业教育,鼓励自主创业,已经成为世界各国解决大学生就业问题的普遍经验。加强创业教育,也是我国顺应国际潮流的必然选择。

二、创业教育精细化管理的实施途径

创业教育是一项新的事业，目前还没有一个普遍应性的教育模式和成熟的课程体系。

4.通过灵活多样的教学形式开展创业教育

既然创业教育是一项创造性的工作，那么就必须

在教学形式上实施创新举措。我们的教学方式的创新

主要体现在创业先锋班的教学过程的实施上，主要内

容包括：

一是小班授课。课堂规模的大小会直接影响教学

效果。创业先锋班设立之初，课题组就提出坚持小班

授课，即课堂规模不超过30人。其优点体现在：师生

沟通比较顺畅、互动性好；学生学习的积极性得到很

大提高；便于营造一个张弛有度的学习环境。

二是导师制。每一个创业演习由专业教师负责

这名教师不同于传统的授课教师，要求能够对学生的学习进行全方位的指导，包括回答学生提出的问题

及时掌握学生的想法；将课堂出现的问题反馈到课题

组，有针对性地提出整改方案；帮助学生解决课堂之

外的困惑或问题；引导学生树立积极向上的人生观和

生活态度等。

三是参与性。传统教育虽然也强调学生的参与

但这种参与多为受动性参与，即学生在教师的要求下

发言或回答问题。与之相比，创业先锋班的课堂更强

调学生的主动性参与，尤其是在创业演习课堂上，学

生成为课堂的主角。实践证明，提高参与程度有利于

学生相关知识的构建。

第三，争取社会的广泛支持是提高创业效果的有

效途径。我们将邀请更多的创业家来校讲课，或聘请

创业家担任导师，指导学生从事创业实践活动。我们

希望实业界给学生提供创业实践的机会和帮助，让学

生通过接受创业教育、从事创业实践，进而进入实质

性的创业阶段。

二、我国高校开展创业教育存在的问题

1.我国高等教育中创业教育的学科基础薄弱

创造学自20世纪80年代传入我国后,虽然有

了一定的发展,但就目前高校的总体而言,除了少数

重点大学开展创业教育外,国内绝大多数高校,特别

是理工科院校对创造学的发展历史、研究内容、研究

方法、主要分支及其研究规律等知之颇少。即使是

重点大学开展创业教育,主要停留在创业计划竞赛的指导和就业指导层面上,没有开设系统的创业教

育课程,很难全面地提高学生的创业素质,无法在校

园内形成创新、创业的浓郁氛围。有些院校甚至连

创业教育的“母体”创造教育都很难开展,更谈何创

业教育。

2.思想认识不到位,创业教育意识淡薄

从中国高等教育对创业教育理念的正式回应

(1999年)至今,已有数年之久。从目前高校师生的思想状况看,存在认识不统一、不到位现象。主要表

现在:其一,有人认为大学生在校期间应把专业知

识学好就可以了,勿需创业教育。这是一种狭隘的、片面的认识。事实上,大学生边学习边创业,在创业

中找准自己的“兴趣点”和“闪光点”,既能巩固所学

知识,又能培养创业意识,对提高学习效率和创新能

力都不无裨益。其二,有人认为创业教育是对少数

创新能力比较强,学习成绩非常优秀的学生开展的教育,作为群体的大部分学生是难以涉足的。这种

片面的认识扼杀、挫伤了大多数学生的创业积极性。

笔者认为,创业教育是一种创新、创业的启蒙教育,是素质教育的题中之义,它并不苛求学生的每次创

业实践都以成功作为圆满的结束,旨在向学生灌输

一种意识,使他们的创新思维在创业过程得以激发

和发展,这种教育重视的是事物的过程,而并非一味

是事物的结果。其三,有人认为“开展大学生创业教

育”是学校领导的工作,作为研究课题则是某些专

家、学者的事情,与己无关,因而把自己看作“局外

人”。其四,部分师生把创业看成是高不可攀之事,畏手畏脚,不敢尝试。其五,有人对创业与就业,对

创造、创新、创业教育与素质教育的涵义及其相互关

系的理解存在种种模糊、甚至是错误的认识。

3.创业教育的模式封闭,内容陈旧,方法、途径

单一

创业教育的关键是建立起培养既有轧实理论基

础知识,又有较强的创业实践能力的高素质创业者的人才培养模式。而我国现行的高等教育通常脱离

学生的创业性和创造性。在教学模式上,搞统一刚

性的教学计划,同一专业的学生以一种模式培养,忽

视学生的个性特点,大多数高校的创业教育仅局限

在校内和课堂内,还是一种较为陈旧、封闭的教育模

式;在教学内容上,以专业为中心,以行业为目标,专

业面偏窄,知识结构单一,人文教育薄弱,学生不能

根据自己的需要选择学习内容,组建知识结构;在教

学方法上,以教师为中心,教师没有充分调动学生的学习主动性,没有立足于培养学生的学习能力。课

堂教学没有把创业能力的培养和专业知识的传授有

机结合起来,而且教学内容陈旧,教学方法落后、途

径单一。从而,造成我国高等教育的培养模式千篇

一律,同一类型和层次的人才过剩,社会所需的具有

良好的创业能力、鲜明个性和创造性思维的人才严

重不足,造成现有的大多数大学毕业生只能被动地

求职,缺乏自主创业的能力。

三、我国高校开展创业教育的对策

1.重构创业教育培养体系

大学生就业困难问题一方面是社会经济发展需

求和产业结构不合理造成的,另一方面是高等教育

内部的创业教育培养体系造成的。高等学校必须在教育思想、教育方法和人才培养模式方面进行改革,提高大学生的创业能力、择业能力、适应能力。首

先,学校在人才培养目标、规格的制订上要贯彻夯实

基础,拓宽专业,注重素质,强化实践教学,注重创新

能力培养的思想。在制定培养计划时要树立终身教

育和素质教育的观念,努力避免本科教育教学内容

偏窄、偏专、偏深的倾向,加强通识教育,培养学生能

够适应社会发展变化需要,不断学习和更新知识的能力。其次,学校应加强综合性教育,拓宽专业基础

学科范围,体现学科交叉融合。建立良好的创业教育氛围,营造宽松的创业

教育环境

良好的育人环境和教育氛围是开展创业教育和

培养创业人才的适宜气候和肥沃土壤。罗杰斯认

为,至少有两个条件对于创造性活动是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、宽

松、和谐的创业氛围和环境,是高校开展创业教育、培养创业人才的基本前提。

一是要改革并完善学生管理制度,为大学生创

业提供宽松的管理环境。2000年1月,教育部出台

新政策规定,大学生、研究生可以休学,保留学籍创

办高新技术企业,以增强大学生的创业意识和实践

能力。高校应在认真贯彻落实教育部政策的基础

上,对学生管理体制进行改革,努力探索“管严”与

“管活”的新途径,给学生以更多的自主创业的空间

和时间。

二是要加强校园文化建设,优化校园育人环境。

高校要把校园的合理布局和美化及周边环境治理与

创业教育结合起来,为大学生营造一种创业氛围,培

养他们的创业意识,激发他们的创业精神。广泛开

展有关创业教育的宣传工作,使广大青年学子在耳

濡目染中自觉地接受教育并积极地进行创业实践;

紧紧围绕大学生创业教育的主旨广泛开展如参观、访问和请优秀创业者作报告、演讲等活动。

三是要建立创业教育服务机构,保证资金来源,为创业教育提供硬件环境。

高校应成立专门的创业教育服务管理机构,其

主要工作应包括创业教育理论研究、课程开发及实

施、对学生创业项目的审查和辅导,与校外创业基地的联系、风险投资的争取和管理、对各院(系)开展创

业教育的检查和评估等。一方面加强管理和服务,另一方面,努力创造创业教育的硬件环境。

3.构建创业教育评价体系,进行科学评价

尽管创业教育理念在我国提出较早,但创业教

育的真正实施不过几年时间。因此,我国高校创业

教育还处在探索阶段,缺乏切实可行的运行机制,更

缺少对创业教育的评价。然而,随着大学创业教育的发展,其相应的评价体系和机制变得日益重要,因

为只有评价才能更好地促进提高。评价本是一种价

值判断的过程,创业教育评价是评价主体根据自己的价值观念对高校实施创业教育对大学生的创业意

识、创业技能和创业精神的培养和提高程度以及其

社会价值做出判断的过程。评价的主要工作包括确

定评价方法、制订评价标准、实施评价和对评价结果

创业教育问题是教育研究和实践探索的崭新领域。开展创业教育是时代和现实的必 然要求、是培养学生的创业能力、繁荣经济、缓解就业压力最有效的途径之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升竞争力的重要契机、是大学生个体发展的必然需要、也是国际教育领域的流行趋势。针对我国高校创业教育的问题，目前我国高校创业教育 的开展必须在观念和教学理念改变的基础上，加强师资队伍、课程体系和实践基地的建 设，构造合理的创业教育的实践体系。