财政简报:三月份我局人员下乡调研忙

第一篇：财政简报:三月份我局人员下乡调研忙

财政简报:三月份我局人员下乡调研忙

财政简报

第五期

县财政局办公室二○○六年二月二十八日

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三月份我局人员下乡调研忙

随着财政改革的不断发展，财政工作也不断遇到新问题、新情况。如何应对新形式下这些新情况和新问题，永远是摆在我们财政人面前的一个新课题。为此，局领导从“目标不

明确工作就会失去方向”和“不调查就没有发言权”出发，加强了财政调研与政策研究。在三月份，我局抽调专人，组成多个调研组，深入乡村，深入企业，进行了广泛的调研。

一是调研农民负担情况。3月6日-10日，我局杨文英副局长与办公室成员赴薛店、凹底、后宫等4乡（镇）8村，采取实地查账与走访问谈相结合等方式，专题调研了取消农业税对农村产生的影响情况，撰写出了《闻喜县财政局关于取消农业税对农村产生影响的调研报告》原创：www.xiexiebang.com一篇；二是调研“十一五”农业支出情况。杨文英副局长与预算股同志一道，调查了我县“十五”期间支农资金投入情况，撰写了《县财政对社会主义新农村建设的投入情况及意见》一篇，提出了将支农资金以县为单位集中整合捆绑使用建议；三是调研世行贷款债务情况。3月20日-25日，我局世行办组织人员对贷款在3万元以上的项目重点进行了调查，他们深入绿色食品厂等企业实地调查后，撰写了《闻喜县世行办关于对我县世行贷款规模3万元以上项目债务情况的调查分析报告》一篇。除此之外，陈商珠副局长还带领经建股和农业股同志对全县退耕还林和粮食直补工作进行了调研。

各调查组在调研过程中都能本着客观公正的态度和认真负责的精神，调查做到了有情况、有内容，有数字、有分析，有问题、有建议。通过调研，不仅使我们财政部门掌握了大量的第一手资料，而且为市县领导正确决策提供了依据。

（办公室）

供稿：责编：

第二篇：对财政人员管理联动机制的调研思考

党的十七大召开之后，倡导节约型社会的呼声也越来越高，其中，实现政府办公的资源节约也是创建节约型社会的一大重点。笔者系机构编制系统的工作人员，在工作中观察到，组织、人事、编制、财政部门都要求各机关事业单位使用自己独自的报批审理软件系统，每年年底，各级机关事业单位都要向组织、人事、编制、财政、劳动保障等部门报送大量的年报数据，数

据内容大都重合，可是向不同部门报送，不管是对于报送单位，还是对于组织、人事、编制、财政、劳动保障等接收单位，都造成了大量的人力物力的重复劳动和浪费。即使这样一年一报，在实际应用这些数据时，也不能完全保证这些数据的实时准确性。由此，笔者想到，几大部门应放长远目光，组织、机构编制、人事、财政等部门应实行联动机制，可由一家牵头，整合几个部门的人员信息数据库资源，实行网络联动机制，掌握财政供养人员信息实时变化，最大限度节约办公资源并防止吃“空饷”现象发生。这也是实现机构编制动态管理的最有效途径。

一、现状分析

目前，以笔者所在市为例，组织部、人事局、编委办、财政局各用一套人员系统，更新也各自为政，不同步的现状不仅造成上报单位的多头上报、资源浪费，也为部分超编进人、超职数配备干部提供了可趁之机。对于管理财政供养人员第一道关口的机构编制部门本身，虽经过多年努力，机构编制工作取得了一些成绩，管理水平也不断得到提高，机构设置，编制配备日趋合理科学，人们的编制意识越来越强，可一些地方和一些部门还不同程度地存在着违反规定擅自增设机构、超编进人、超职数配备领导干部、上级业务部门干涉机构设置和编制配备等现象，使机构编制部门不能发挥应有的作用，有限的工作只能停留在决策过程中的数字核定工作，对于机构编制的使用执行情况无法发挥监管作用，机构编制管理失去权威性，严肃性。机构编制即使掌握人员使用编制情况，也是“两层皮”，与财政、组织人事的人员信息库不吻合。而对于其他几大部门来说，也一定程度上存在着审批人员与实际应享受财政供养人员数字不符等情况，人员支出超出人员编制核定范围的现象经常出现。

二、实现联动机制的意义

1、实现财政供养人员管理联动机制是提升机构编制工作整体效能的有效途径。长久以来，机构编制一直处于人员管理的源头地位，却忽视自身的回路管理，仅仅致力于宏观管理、静态管理的机制，重审批、轻监管或只审批、不监管的问题普遍存在。在日常管理中，只重视职能和机构编制的调整和优化，而忽视对机构编制的落实情况的监督检查，跟踪问效较少，造成审批与监管“一手硬、一手软”。实现联动机制，为机构编制的落实问效提供了一个很好的平台，联动机制实行之后，机构编制的管理就不仅仅停留在数字审批阶段，而是延伸到机构编制的使用阶段，编制落实到具体人员的情况得到明确掌握，对于进一步优化机构编制、人员结构也提供了现实参考依据。

2、实现财政供养人员管理联动机制是建立健全机构编制、人员工资、职称管理、奖惩考核和财政预算相互制约、监督的有力保证。在目前全国大部分范围内，机构编制管理、人员工资管理、职称管理、奖惩考核、财政预算管理之间没有相互协调约束的机制。编制、人事、财政、劳动保障几大部门独立审批，所掌握的人员信息不尽相同。如能在这几大系统之间实现人员管理联动机制，共用一套平台，做到人员信息共享，政务公开，无疑为财政供养人员的联动管理机制开创先河。

3、实现机构编制实名制管理联动机制是为国家财政实现开源节流的得力举措之一。编制、人事、财政、劳动保障几大部门对财政供养人员的划分标准不一致，掌握人员数据各不相同的现状为部分人员吃“空饷”提供了可趁之机，在2006年由中央编办发起的全国机构编制系统开展的吃“空饷”检查中，各地均发现大量吃“空饷”的人员。倘若几大部门之间实现了人员管理联动，一个编制对应一个实有人员，从源头上为超编、吃“空饷”等违规把好第一关。人才规划也可以从人员管理系统信息库中获得准确的数据分析资料。

三、联动机制如何实现

机构编制实名制管理联动机制是一项政策性强、涉及面广的系统工程，也是一项开拓性工作。笔者认为，实现联动机制的关键在于组织、编制、人事、财政几个部门共用一套人员审批系统，对应同一个人员信息数据库，系统运行之后，只有在机构编制部门审核批准的机构和编制限额内，组织、人事、财政、劳动保障等部门才能调配人员、核定工资和核拨经费，才能办理社会保险、户口迁移等手续。笔者认为，整个联动机制的实现可以分为以下几个步骤。

1、构建一个统一的人员审批管理网络平台

这套人员审批系统首先保证建立在网络上，对组织、人事、编制、财政各开放一个进出口，保证各部门都可以按程序接收和审理业务，形成“一条龙”网上审批服务。

2、财政供养人

第三篇：部长来我局调研汇报

县委组织部来我局调研

汇报材料

**的*部长，在座的各位领导：

首先，请允许我代表**局领导班子及全体干部职工对*部长一行在百忙之中莅临指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**局基本情况、领导班子及中层干部队伍建设等情况做以简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

一、农业局所属单位及人员情况

我们**局下属单位**个，其中财政全额拨款事业单位**个，自收自支事业单位*个，改制**企业*个，现有干部职工***人。全县**个***站，由下属单位县****管理。*个企业化管理自收自支事业单位和*个改制企业共有干部职工***人，职工生活较困难。全系统有**人未解决工资待遇问题，是目前最大的不稳定因素。

局机关行政编制**名，领导职数*名。机关现有*个科室，现有工作人员**人（借调*人），其中巡视*名。

二、基层党组织建设

全系统共有**个党组织，党员总数***人。其中基层党总支*个，分别是**中心党总支、**中心党总支、**中心党总支和**联合党总支。

机关支部现有党员**人。

三、干部队伍建设

局下属**个单位党政领导干部共**名，其中专职书记**名，正职干部**名，副职**名。后备干部**名。

局机关现有科长、主任**名，副科长*名。

四、领导班子建设情况

我们*位班子成员坚持*委、*政府的领导，立足**增产、**增收、农村稳定，一门心思抓工作，一个声音对外，**局的内在素质和外在形象已经树立，我们的班子是空前团结的班子、和谐的班子、战斗的班子。

一是广开言路。每年至少召开4次民主生活会，经常性地开展交心谈心活动，开展广泛的批评与自我批评，共同打造和谐融洽、荣辱与共的战斗团队。

二是简政放权。作为**，我注重宏观管理，将几乎所有的职权下放给其他班子成员，其他领导又将事权安排给科室及基层单位，使权责有效结合，调动了大家的工作积极性。

三是从严管理。班子成员自觉接受其他领导和干部群众的监督，自觉遵守法律规定和单位的各项规章制度，开展各种廉政警示教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。

五、干部选拔任用和管理

2009年6月份以来，我们按照《干部选拔任用工作条例》的有关规定，坚持在**一线选拔干部、在*****一线选拔干部的原则，充实了干部队伍，打造出了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能打胜仗的**干部队伍。

（一）用人导向绝不动摇。在德才兼备、以德为先的大前提

下，我们将视野定格到******建设一线、****工作组，围绕**全局工作，选拔素质过硬的**技术干部，为**可持续发展奠定了坚实的基础。

（二）工作程序中规中矩。民主测评、单位推荐、组织考察、会议讨论、任前公示、发文任免等关键环节，我们充分尊重民意，严格工作程序，确保了干部素质过硬。辅之以一年任职试用期制和满五年轮岗制，使干部管理更趋制度化、科学化。

（三）干部能力逐步提升。我们每年有干部教育培训规划，每周进行2次集中学习，还要组织大型活动，进而提高干部职工的能力。去年*月*日，我们就邀请****同志举办了“爱岗敬业”辅导会，*月**日，在**会议室召开了“*****”报告会，这些都有力地提高了党员干部的个人素养。

（四）监督考核常抓不懈。在及时了解干部日常工作表现的前提下，我们还加强对干部“八小时之外”的监督，严格执行考核制度，认真落实问责制度，建立起了全方位、多层次的干部监督管理机制。

六、下一步的改进措施

目前，我们班子和干部队伍建设取得了一定的成效，我局两年来荣获省市县**多个奖项，连续两年获得市**和县上目标责任考核一等奖。但是客观地说，我们还存在学习需要进一步加强、对干部管理人性化成分太多等方面的问题，需要我们认真对待并加以解决。

一是以“****”为统领，开展形式多样的思想教育工作，树立“*****”的理念，把干部职工的思想统一到实现***

跨越式发展大局上。

二是牢固树立终生学习的理念。营造浓厚的学习氛围，树立学习典型，激励大家潜下心来搞好学习，提高自身修养。

三是按照四项监督制度和从严管理干部的要求，把好入口，加强日常管理，促使班子和中层干部队伍作风再上台阶。

今天，*部长一行的调研，使我们对自身的强项有了更好地把握，对存在的问题有了更为深刻的认识，对我们来说是压力，更是动力。今后，我们将在*委、*政府的正确领导下，及时主动地向*部长汇报工作，选好干部，管好干部，用好干部，着力打造一支能谋善断、干事创业的**干部队伍，不断推进我县***科学发展、率先发展。

谢谢大家！

二〇一一年十一月十五日

第四篇：局干部下乡住村工作调研报告 - 局长

干部下乡住村工作调研报告

老干部局局长XXX

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定的决定因素，搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着我县关于干部下乡住村进行帮扶工作的开展，我们深入到张庄乡南西河村，了解当前农村存在的困难和问题，对目前农村现状进行分析，结合当前实际，就南西河村在今后发展中提出了一些合理化建议。下面就干部下乡住村调研情况报告如下：

一、基本情况

XX乡南西河村位于XX县城西南部，该村有人口535人，耕地面积有1200亩，林地面积20亩。村内有党员23名，村支部委员共计5人，高中以上文化程度的有3人。该村主要经济作物为小麦、玉米、拱棚西瓜、胡萝卜、黄花菜、树苗等。

二、存在的主要问题

1、村两委班子素质还需进一步提高，其主要表现在三个方面：①文化程度普遍不高；②村干部只注重干一些具体的工作，忽视了理论学习；③民主、法律意识不够，个别村干部工作方

1式简单，领导方法陈旧，在一定程度上制约着村集体经济发展。

2、村两委班子思想不够解放。①村两委班子思想观念滞后，对村集体经济发展没有明确的发展方向，对研究村集体发展中遇到的实际困难和问题没有切实可行的办法和对策，只停留在上传下达、应付的基点上。在农村的基础设施建设中脚步不快、力度不大；②在农村工作的当中，日常事物比较多，比较复杂，不能很好的发挥每个党员干部的作用，存在协调性不够好。

3、农村干部队伍缺乏后继人。①班子集体年龄老化，对于吸纳和培养年轻干部问题上认识不够，对年轻干部的使用问题上放不开，怕出问题；②村后备干部缺乏。村里有头有脑的年轻人都把目光放在发展经济上，真正意义服务农村工作的年轻人较少，缺乏对年轻人的正确培养、引导；③年轻党员的政治意识淡薄。一些年轻党员经常在外，不能够及时接受党组织的教育管理，服务意识差，接待意识淡薄；④农村干部的待遇低。工作的环境艰苦，任务又繁琐。村干部的待遇太低，不少的村干部不安心本职工作，甚至干脆不管。

4、部分村委会的两级班子不协调。部分村支部书记和村委会主任不相互之间配合，不共同开展工作，无法发挥两级班子应有的工作计划。

5、农村党组织活动难。农村党员年龄大部分老化，且外出打工的又多，所以“一课三会”的制度落实不够好，活动很难开展，党员大会也较难召开。

6，村集体经济发展不平衡。农村中还存在调产力度不大，还是以传统的小麦、玉米等大田作物为主，对经济作物的发展还不够平衡。

三、建议和对策

1、加强对村两委班子的教育和培训力度，努力扭转村党员、干部在思想观念、作风建设方面存在的种种问题，使村集体的核心作用充分体现出来、发挥出来。

2、、充分借助国家对农村小康建设的投资力度，加大对农村基础设施建设的力度，不断完善农村道路、人畜饮水、教育、医疗保障等民生基础性工程。

3、充分发挥本村传统优势产业，做好“一村一品”工作，努力在拱棚蔬菜、西瓜、胡萝卜种植、黄花菜种植方面大做文章，实现村集体在精品农业、加工产业、服务产业等诸多方面更高价值的农业生产模式。

4、做好对农村富裕劳动力的转移工作。做好对外出务工人员的教育培训、就业指导工作，做好对留守农村家庭的后勤服务工作，让外出务工人员安心在外创业，让外出人员成为增加经济收入的又一途径，成为村集体向外看世界的窗口，成为农村经济发展中一项重要的补充。

二〇一一年十二月八日

第五篇：我局理论学习与推进工作调研报告

2017，市社保局以党的十八大、十九大精神为指导思想，紧紧围绕市委、市政府安排部署的重点工作，在提升服务质量上下工夫，在更新服务观念上花力气，不断深入开展理论学习，不断提高学习质量，不断用学习成果推动各项工作，理论学习的开展为我市社会保险事业发展提供了强有力的思想保证，具体做法如下：

一、强化组织领导，加强制度保证。在开展理论学习的过程中，市社保局密切结合学习型单位建设的有关要求，注重各项相关机制体制的建设，切实为理论学习提供了有效的保障。

一是建立了由单位一把手负总责的学习制度，提升全局干部职工对理论学习的长期性，重要性的认识。二是切实做好学习资料保证，根据学习需要，及时征订，购买了《中国人事科学》、《中国纪检监察》、《工人日报》等辅导资料。建立了社保工作群，及时向全局干部职工推荐一些有价值的理论文章、社论、评论等，不断提升干部职工的学习热情和政治站位。三是严格落实班前会制度，每周一上午上班前召开全体干部职工参加的班前会，及时在会议上通报市委、市政府，人社局机关的最新工作精神及工作安排，使干部职工明确了学习，工作的方向。

二、丰富学习方式，提升学习质量。2017，市社保局先后开展了“让群众最多跑一趟”，坚持标本兼治推进以案促改，学习十九大精神等主题活动，以“让群众跑一趟”等主题活动为载体，先后探索并开展了各种丰富多样的学习方式。

一是开展集中学习与自学结合的学习方式，市社保局结合窗口工作人员占比较大，经常性开展集中学习影响窗口业务办理的实际情况，积极探索集中学习与自学相结合，通过班前会等形式开展集中学习，通过建立阅览室，购置学习书籍、报刊，建立工作学习微信群并及时传送政治理论文章等方式鼓励干部职工自学。

二是网上平台监督学习。在开展集中学习与鼓励自主学习以外，定期通报河南省公务员网络培训平台学习时间，学习分数等内容，在干部职工中形成了理论学习“比、追、赶、超”的良好学习氛围。

三、突出学习实效，促进工作推进。

市社保局坚持以理论学习促进工作推进，以工作完成检验学习实效，不断加强作风建设，提高服务水平，2017工作成效显著，圆满完成了上级下达的各项工作目标。

一是确保了全市退休人员和城乡居民养老待遇按时足额发放，全年退休人员养老金和城乡居民养老待遇按时足额发放率和社会化发放率均为100%。二是超额完成了全年企业职工养老保险扩面任务，全市新增参保人员1.2万人，完成省下达全年企业参保人员目标的102.12%。

三是圆满完成了养老保险费征缴目标。全年共征缴养老社会保险费13.23亿元，完成省下达全年征缴企业养老保险费目标任务的102.87%。

四是圆满完成承担的改革事项，第二批机关事业单位养老保险制度改革全面完成，我市1459家、39253名机关事业单位在编人员、15167名退休人员全部纳入社会养老保险体系，社会保险基金全部实行统一征缴和社会化发放。按时完成全民参保登记入户调查工作，全民参保登记入户调查工作完成进度居全省省辖市第二。

五是超额完成养老保险稽核目标。2017年，全市共稽核参保单位申报社会保险缴费841户，实地审核稽核人员4.43万人，完成省下达全年稽核企业参保人员4.22万人目标的127%。

六是圆满完成退休人员领取养老金资格认证工作。全市应认证企业离退休人员领取养老金资格52411人，实际认证退休人员领取养老金资格52411人，完成应认证离退休人员领取养老金资格任务的100%。

七是提前完成了省属国有企业退休人员移交社区管理工作。今年上半年，我局积极参与省属国有企业办社会职能剥离工作，5月底，提前1个月完成了省属19户国有企业25916名退休人员向社区的移交，为我市全面完成省属国有企业办社会剥离工作奠定了坚实基础。

八是超额完成争取资金任务。全年共争取上级资金5.42亿元，其中争取企业养老保险基金5.01亿元，争取机关事业养老保险基金3981万元，完成全年争取上级资金目标任务3.6亿元的150.6%。

总体来说，2017市社保局在理论学习及推进工作上坚持真学、肯学、善学，提升了全体干部职工的理论修养，增强了服务意识，单位呈现出团结向上，奋发有为，勤政务实的精神风貌，但也存在一定问题，如集中学习开展次数较少，学习深度还需进一步加强等。今后，市社保局将在市委、市政府，人社局党组的正确领导下，大力推进学习型机关的建设，进一步加强理论学习，用先进的政治理论思想指导各项工作，为我市率先全面小康，建设“品质三城”铿锵前行，砥砺奋进。