做好人民调解维护城区稳定

第一篇：做好人民调解维护城区稳定

做好人民调解维护城区稳定

————后湖城区办事处调委会

后湖城区办事处地处管理区中心，是管理区（农场）政治、经济、文化活动中心，担负着辖区社会事务性工作的管理和镇容镇貌、城建设施、环卫工作的监察和维护。下设两个社区，即木豆口社区，杜家沟社区，总人口5826人。

五年来，在管理区党委的正确领导，在司法行政机关和相关部门的大力支持下，坚持围绕中心、维护大局、以人为本、服务职工的指导方针，以“四无”创建工作为目标，按照“预防为主、调防结合”和抓实基层，打牢基础，创新机制，狠抓调处的工作思路开展工作，把排查化解矛盾纠纷与与教育职工学法用法、与维护城区和谐稳定相结合，在调处机制的建立和落实上下功夫，在矛盾纠纷的预防控制和化解上下功夫，在矛盾纠纷的回访反馈和督促协议履行上下功夫，使得人民调解工作在我区有序推进，真正打造了“第一道防线”。

随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，其中不乏重大疑难纠纷，如何充分发挥城区办事处人民调解委员会在化解重大疑难纠纷的主力军作用，确保城区的平安和谐成为亟待破解的课题。在办事处党委的领导下，在上级司法行政部门的指导下，通过探索和实践形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。5年来，调委会接

受职工来信来访520余人次，共调处各类矛盾纠纷52余起，未发生因调处工作不力而导致事态进一步扩大和“民转刑“案件的发生，受到管理区（农场）等相关部门对工作的肯定。多次评为调解工作先进集体。

一、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制

（一）完善矛盾纠纷排查调处制度，制度是做好工作的保证。经验告诉我们重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合，实现了排查范围的全覆盖。在社区中建立矛盾纠纷情况书面通报制度，月底将掌握的矛盾情况分类向城区调委会、农场政法委报送，做到心中有数，及时调处，改变以往排查工作单打一的情况。由于排查制度的不断完善，使我们的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处。

（二）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，办事处调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。为有效因应因个体矛盾而引发的群体上访事件的可能性，办事处管委会成立了以主要领导挂帅，分管领导牵头，社区全员参加的维稳保安、矛盾控管小组，实行全天侯轮流值

班，对掌握到的重点对象，采取重点看护，及时了解活动信息。去年5月1日，辖区居民胡某，因其女儿在潜江某医院治病出现大的医患事故，胡某情绪激动，多次上访，并出现过激的言行。城办调委会在得知情况后，及时的做其思想工作，并动员其好友做好说服工作，相关领导前后十次到武汉看望患者并送去慰问金，组织了辖区的献爱心募捐活动共募集资金万余元；在患者家属无力支付律师费，办事处又主动送去6000元以应急需。今年5月14日胡回场后，看到女儿的情况，情绪又一度激化想以死了之，城区办事处迅即组织人力将胡某送往广华医院抢救，派人送去慰问品，现患者及家属情绪稳定。在调委会的努力下纠纷得到了妥善解决。

（三）有效落实调解回访工作制度。对一些因抚养、邻里间、赡养间的纠纷，我们本着晓之以理，过细的做好转化外，对达成的协议我们一直注重调解回访工作，并使之制度化。通过回访及时掌握纠纷调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服教育当事人，督促其履行协议。通过回访还可以了解到其它一些隐藏在民间的矛盾纠纷。

二、狠抓队伍建设，着力提高调解人员业务水平。

（一）狠抓调解员队伍建设。调委会在稳定人员的基础上，每年根据人事变动调整，选调政治可靠，有威信，有业务基础的人充实到调委会及社区民调小组，真正做到组织落实，人员到位，制度保障。

（二）多措并举，提高调解人员业务水平。一是参加上级组织的各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力；二是举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所同志讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等；三是撰写调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；四是分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。

（三）加强指导，提高基层民调小组的工作能力。社区民调小组是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对社区民调小组业务工作的指导是调委会的一项重要工作，我们通过对社区调解干部的培训，参与具体案件调解等方式来提高社区调解干部的业务水平。通过努力，现在各社区的调解干部都能以书面形式把调解案件记载下来，改变了以往重口头调解轻协议制作的情况。

虽然办事处人民调解委员会在实际工作中取得了一定成绩，但与领导的要求、职工的期望相比还存在差距。我们将保持和发扬优势，改进不足之处，为维护后湖城区办事处辖区稳定、构建和谐城区作出新的贡献。

二0一0年八月六日

第二篇：维护社会和谐稳定 做好人民调解工1

加强基层基础建设

维护社会和谐稳定

太原市小店区司法局小店司法所

小店街道是小店区委、区政府的所在地，是全区政治、文化的中心、汾东新区建设的核心区域。辖区9个行政村，2个村改社区、4个社区、107个驻地单位，常住人口6万人，流动人口1.3万人。小店司法所现有工作人员3名，1名行政编制，2名为事业编制。

近年来，我们始终把人民满意作为各项工作的出发点和落脚点，立足本职，充分发挥司法行政职能作用，为辖区经济建设和社会稳定做出了积极贡献，受到了党工委、办事处和社会各界的一致好评。小店司法所为小店区规范化司法所，所长张翠萍先后获得全市司法行政系统“创优争先”活动优秀工作者、全省矛盾纠纷排查调处优秀调解员、太原市劳动模范称号。

一、强化基础，完善设施，努力推进司法所规范化建设

（一）加强队伍建设，提高服务能力。加强思想政治建设，组织干警积极参加“三个代表”、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观等教育活动，着力提高干警的思想政治素质，牢固树立了立党为公、执政为民的思想。重视作风纪律建设，组织开展“访民情、听民意、帮民富、保民安”活动，着力培养干警“扎根基层，爱岗敬业，服务群众，争创一流”的工作作风。强化业务学习和技能培训，每年制定学习培训计划，坚持每周集体学习制度，重点学习交流处理疑难纠纷和安 臵帮教、社区矫正等涉及的法律政策和工作技巧。

（二）加强基础设施建设，提高装备保障水平。该所积极争取街道党工委、办事处和有关单位的支持，不断加强基础设施建设。争取了街道拨款万余元，建立了水平较高的街道人民调解委员会，建立了高标准的调解庭，并充分发挥其作用。目前，拥有独立的办公用房7间，对办公用房进行了高标准整修，统一粉刷了内外墙皮，设立了所长室、办公室、社区矫正室、档案资料室、人民调解室和法律服务室，办公面积达180平方米，配备了高档的办公桌椅，现有固定电话2部，微机2台，打印机1台，数码相机1部，汽车1辆。

（三）创新工作模式，增强工作实效。该所利用大调解工作模式，使各项工作逐步走向规范化、制度化的轨道。同时，积极与综治、派出所、法庭、信访等部门沟通，建立工作联动机制，形成化解矛盾纠纷的合力。三年来，调解人民法院委托的民事案件11件，与派出所联动调解纠纷31起，参与处理信访案件85起，收到了较好的社会效果。

二、健全组织，强化培训，筑牢第一道防线

人民调解是农村保稳定的基础性工作。该所从基层基础抓起，健全调解组织网络，强化教育培训，完善各项规章制度，努力筑牢维护稳定的第一道防线。

一是健全组织网络。健全完善了街道、社区、村二级人民调解组织体系。在全街道14个村居、10个企事业单位全部建立了人 民调解委员会，设立了调解室。去年以来，街道调委会已成功调解疑难纠纷 起。强化了村调委会建设，配齐配强了26个村、社区、企业的调解主任和调解员，全部实现了人民调解“六统一”。不断完善和扩大的信息网络，真正起到了“千里眼，顺风耳”作用，使众多民间纠纷解决在萌芽状态。去年以来，村、社区、企业调解组织依法调解民间纠纷 起，没有一例激化或升级。

二是强化教育培训。为使人民调解工作走上规范、健康、有序的发展轨道,我们在各调委会建立了例会、学习工作责任制,请示汇报,纠纷排查、登记、统计、评比奖励、重大纠纷报告等制度。为提高人民调解员的业务素质，保证调解工作质量，我们重点在调解队伍的教育培训上下功夫。司法所坚持每月利用例会，以会代训，给村、社区、企业调解主任上思想教育课，使他们树立从事调解工作的光荣感、使命感和责任感，同时，我们组织全街人民调解员进行了业务培训，并邀请了区司法局的同志给我们重点讲解了“调解纠纷登记簿”、“纠纷排查登记簿”、“人民调解协议书”等九套文书的填写方法。通过培训使调解员的业务素质有了很大的提高，使纠纷的上交率明显下降。同时还建立了民调工作档案,制作调解卷宗，做到了件件纠纷有登记，事事有结果。从而使我们的人民调解工作更加制度化、科学化、规范化。三是加强制度建设。为进一步规范调解工作，建立健全了各项工作制度，建立了重大矛盾纠纷报告、社情民意分析等制度。街道调委会建立了例会、学习、请示汇报、纠纷排查、登记、统计、评比奖惩等制度。制定了调解主任百分考核办法，年终严格考核，评出先进单位和个人，并向各村、社区进行通报，从而有效调动了调解人员的工作积极性。同时，严格执行区司法局“以案定补”的制度，即基层调解员每调解成功一件纠纷，由区司法局视调解的难易程度给予50-100元的补助，极大地调动了基层调解员的积极性，激发了调解工作活力，提高了化解基层矛盾纠纷和处臵涉法涉信访的能力和水平。

三、强化职能，发挥作用，服务经济社会发展

1、坚持矛盾纠纷排查制度，着力预防调处矛盾纠纷。

该所紧紧围绕办事处的中心工作和影响社会稳定的各种热点、难点问题，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。坚持街道、村、组三级矛盾纠纷排查制度。村、社区、单位每天排查一次，在排查工作中，采取领导分工负责制，组织调解人员逐村、逐组进行排查，同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查，对排查出来的各类矛盾纠纷隐患，分析情况，研究对策。适时开展重大活动、重要节日及敏感时期的矛盾纠纷集中排查调处工作，较好地完成了奥运、“两会”期间的安保任务。街道、村（居）二级，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”的矛盾纠纷排查工作格局。如去年小店村排查出村民因恒大地产公司违约、拖欠小店村征地款2亿多元（包括利息），村委会多次 讨要无果的情况下，引发的村民聚众围堵恒大绿洲小区工地事件。得知此事后，我们马上意识到事态的严重性，如处理不善或不及时解决，极有可能导致村民群体性赴区以上上访或发生拦堵公路事件，且事发现场，紧邻公路、车流量大，围堵工地的村民众多、秩序混乱，存在诸多安全隐患。我们立即赶赴现场，深入群众当中，讲法律、讲利害，劝解村民不要有过激行为，要相信政府，成功地控制住局面。为各级领导解决恒大拖欠小店村征地款赢得了时间，经过七天的努力，终于为小店村民要回了二亿多元征地款（包括利息）。去年以来，共调处各种矛盾纠纷385起，调处成功378起，防止“民转刑”案件2起，为构筑和谐小店发挥了积极作用。

2、搞好法制宣传教育，着力营造良好的法制环境。在普法工作中，该所坚持以点带面，典型引路，广泛运用各种宣传方式，以完善的组织网络为后盾，开展了形式多样，内容丰富的普法工作。坚持街、村干部集中学法制度，使干部群众及早掌握新颁行的法律法规。积极开展“民主法治村”创建活动，有1个村被评为“市级民主法治示范村”，有1个社区被评为“太原市级民主法治先进单位”。在村、居主要地段设立法制宣传栏，由村干部和普法联络员为责任人，定期更换与当前形势及工作息息相关的法律知识来提高村、居民的法律素质。成立普法宣讲队伍，结合农村易发案情以案说法，以事例讲法，进一步提高了村民学法的积极性，收到了良好的社会效果。同时，积极开展法制 宣传、法律服务、法律援助“三下乡”活动，先后组织开展送法进村、进校、进企30多次，张贴标语、分发法制宣传材料5万余份。在“法制宣传月”等聚敛人气的活动中，挂横幅，发资料，张贴标语，开展法律咨询，用墙报、板报、广播等形式，大力宣传法律知识。为创建平安街道做出了积极贡献。

3、做好安帮矫正工作，预防减少重新违法犯罪。

建立健全了刑释解教人员信息数据库，做到了情况清、底数明、不漏管、不脱管。为有效地预防和减少重新犯罪，去年我们还对06年以来的53名刑释解教人员进行登记造册，逐人进行走访摸底，实行“一对一”重点帮教。对生活困难的,既无亲可投,又无业可就,也无一技之长的刑释解教人员,积极同民政局联系,按程序申请低保。对于想从事个体经营的,积极联系工商部门,优先办理营业执照,优先安排摊位。对已领取再就业优惠证的刑释解教人员,积极联系财政局、劳动和社会保障局、银行给他们办理小额担保贷款。三年来，共安臵帮教刑释解教人员51人,通过帮教安臵，达到了“人人有事干，个个思想稳，收入有保障，生活有信心，家庭和睦幸福”的良好格局。

2007年底，小店区进行了社区矫正试点工作。该所在日常监管工作中，注重走访矫正对象，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位。对一些有心理障碍的矫正对象，适时进行专业化的心理疏导，帮助他们摆脱心理上的阴影，重新过上正常人的生活。截至目前，已接收社区矫正对象 46名，解除矫正13名，解除矫正的人员在生活、就业等方面均得到了妥善安臵，正在接受矫正的人员服从教育监管，朝着好的方向转化。

总之，我们小店司法所以维护稳定为第一要务，以满足群众法律需求为第一目标，以人民满意为第一标准，在人民调解工作、法律服务、刑释解教人员的安臵帮教、普法宣传、预防青少年犯罪、依法合理有序上访等方面都发挥了积极的作用。使我辖区的社会丑恶现象逐步减少，各种违法犯罪活动得到了有效的遏制，使居民的生活环境更加的舒适和温磬，为辖区的经济发展、社会安定营造了一个良好的社会环境。

第三篇：全力维护社会稳定切实做好人民调解工作

全力维护社会稳定切实做好人民调解工作人民调解工作为维护社会稳定的治本之策，因此，作为社区必须以党的十七大精神为指针，认真落实“三个代表”精神，认真贯彻中办、国办《关于转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知》精神，更好地贯彻落实中央关于正确处理新时期人民内部矛盾的系列方针政策，切实维护广大人民的根本利益，促进社会的长治久安。

一、提高认识，进一步做好新时期人民调解工作

当前，我们正处在体制转轨、经济转型、结构转换的新时代。在这新时期中，社会矛盾纠纷呈现出多样化，复杂化、群体化的新趋势，要全面地建议小康社会，完成改革和发展的重任，必须保持长期和谐稳定的社会环境，人民调解工作要适应时代发展要求，不仅要加强社会管理，实现群众自治，发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明中发挥重要作用，而且一直是社会治安综合治理的重要内容，是维护社会稳定的基础性工作，是实现国家长治久安的治本措施，加强新时期的人民调解工作，充分发挥基在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，即是时代发展的必然，更是形势发展的迫切要求。

二、完善制度，提高基层调委会的整体活力

为提高社区调委会的整体素质，加强人民调解制度化，规范化建设，今年以来，社区对调委会人员进行进一步调整充分，用一批素质高、有文化的年轻人和热心人民调解工作的老干部、志愿者参加人民调解组织，使社区调委会成员年轻化，知识化程度得到提高，各片的片长担当纠纷信息员，定期参加街道的调解工作业务培训。

三、上下一心，舍身心地投入社区人民调解工作

人民调解制度，是我党经过民主革命，社会主义革命长期历程中总结出来的具有中国特色的，化解民间纠纷、解决社会矛盾纠纷的重要法律制度。而推进人民调解工作的改革政策与发展，给人民调解工作注入了新的活力，做为社区干部对人民调解工作，必须全身心地投入，参与人民调解工作，牢固地树立“大调解、大服务”的理念，做到为百姓解难，为政府分忧，成为维护社会稳定出力流汗，充当“第一道防线”的筑壕工。通过多年来的人民调解工作实践，天王社区的人民调解工作获得较为明显的成效，深深体会到人民调解工作的效应所在。一是人民调解工作是化解社区民间纠纷的“有效剂”。今年以来，社区民间纠纷调处中心直接调解疑难民间纠纷2起，制止群体访1起。由于社区人民调解组织工作热情、耐心、细致，全社区的各类民间纠纷产生率呈下降趋势。天王社区全体干部将一如继往地忠于职守，使社区的人民调解工作创出新特色。

天王社区

第四篇：全力维护社会稳定　切实做好人民调解工作

人民调解工作为维护社会稳定的治本之策，各基层司法所必须切实抓住不放，抓出成效，这也是司法所八项职责中的第一条，因此，作为基层司法所必须以党的十六大精神为指针，认真落实“三个代表”精神，认真贯彻中办、国办《关于转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知》精神，更好地贯彻落实中央关于正确处理新时期人民内部矛盾的系列方针政策，切实维护广大人民的根本利益，促进社会的长治久安。

一、提高认识，进一步做好新时期人民调解工作当前，我们正处在体制转轨、经济转型、结构转换的新时代。在这新时期中，社会矛盾纠纷呈现出多样化，复杂化、群体化的新趋势，要全面地建议小康社会，完成改革和发展的重任，必须保持长期和谐稳定的社会环境，因此，农村的人民调解工作按传统的人民调解工作思路，工作方法、工作机制已不能适应新形势的要求，人民调解工作要适应时代发展要求，不仅要加强社会管理，实现群众自治，发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明中发挥重要作用，而且一直是社会治安综合治理的重要内容，是维护社会稳定的基础性工作，是实现国家长治久安的治本措施，加强新时期的人民调解工作，充分发挥基在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，即是时代发展的必然，更是形势发展的迫切要求。街道工委在提高对人民调解工作认识的前提下，明确提出了人民调解不只是司法所一个部门的事，工委、办事处主要领导和有关部门在重大问题上要多出面，在组织建设上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配备上多出资，为提高全街道的人民调解工作水平提供强有力的保障。为此，司法所的全体同志在认真学习、领会区司法局《关于进一步加强人民调解工作的意见》的基础上，今年上半年，由司法所牵头，街道机关部门参加，成立了街道人民调解工作委员会与社会矛盾调解中心，以办事处的文件形式，下发到全街道各企、事业单位，使全街道的人民调解工作形成整体合力，按章有序的开展。

二、完善制度，提高基层调委会的整体活力。为提高基层各村（社区）调委会的整体素质，加强人民调解制度化，规范化建设，今年以来，街道司法所结合三个村（社区）调委会的现状，对各调委会人员进行进一步调整充分，聘用一批素质高、有文化的年轻人和热心人民调解工作的老干部、志愿者参加人民调解组织，使各村（社区）调委会成员年轻化，知识化程度得到提高，并要求村调委会主任由村委会副主任以上干部担任，各片的片长担当纠纷信息员，定期由司法所组织各村调委会主任，参加区、街道的调解工作业务培训，由司法所制定对各调委会的具体考核办法，实行考核。并且继续开展创四无活动（无民间纠纷激化，无民间纠纷引发群体性上访，无民间纠纷引发自杀事件，无民间纠纷引发群体性械斗），自2002年以前，全街道三个行政村都跨入了“四无”行列，2002年江心洲被省政法委评为“安全文明镇”。

三、主动联系，人民调解工作与法院实现有机衔接。针对人民调解工作，江心洲街道司法所主动与南湖法庭沟通，就人民调解与诉讼衔接的具体问题达成共识。在明确人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件中，适用适度审查原则和严格执法原则，既法院对人民调解协议进行审查时要充分注意人民调解的特点和调解纠纷的实际情况，即不能过宽，也不能过严。对有关诉讼时效、举证责任分配，裁判问题和审判程序等也做出了具体规定。同时要求各基层法院建立人民调解工作协调小组，与司法所加强联系，共同研究解决人民调解工作中出现的问题。组织法官定人、定点、定期深入人民调解委员会进行指导，建立双向聘任参与制度，既法院、法庭选聘人民调解员担任陪审员，安排他们参与案件庭审前的辅助性工作，帮助其提高业务素质，调解委员会选聘法官为人民调解委员会指导员，对调解工作进行有针对性的具体指导的原则下，双方商定，自2003年8月份开始，南湖法庭每半个月来我们街道一次，时间：半天；在街道司法所调解室内现场办公，开展法律咨询，解答有关人民调解条款与一些具体问题；针对全街道有影响的案件进行现场开庭，达到审一案教育一片的效应。从而使全街道的人民调解工作形成了街道调委会、法庭、公安派出所三位一体的格局，有效地促进了本地区社会秩序的稳定。

四、严格规范，按部颁规章制度作人民调解协议。人民调解协议书，是人民调解工作中最重要的一环，也是一宗民间纠纷调解终结，出成果的根本所在，因此，今年以来，自规范性人民调解协议书颁发后，司法所在认真学习其内容，内涵的基础上，立即组织全街道各调委会成员集中学习，认真领会协议书的性质、作用，固定的格式，掌握制作的要领。通过集中学习，使大家有了明确的认识，提高了制作能力。人民调解协议书是基层人民调解组织依照部颁规章规定制作的具有法律应效的规范性文件，人民调解协议书应当具有权威性、法律性、准确性、逻辑性、证明性、公开性、公正性七个方面的特点：权威性：人民调解协议书是民间纠

第五篇：全力维护社会稳定　切实做好人民调解工作

人民调解工作为维护社会稳定的治本之策，各基层司法所必须切实抓住不放，抓出成效，这也是司法所八项职责中的第一条，因此，作为基层司法所必须以党的十六大精神为指针，认真落实“三个代表”精神，认真贯彻中办、国办《关于转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见的通知》精神，更好地贯彻落实中央关于正确处理新时期人民内部矛盾的系列方针政策，切实维护广大人民的根本利益，促进社会的长治久安。

一、提高认识，进一步做好新时期人民调解工作当前，我们正处在体制转轨、经济转型、结构转换的新时代。在这新时期中，社会矛盾纠纷呈现出多样化，复杂化、群体化的新趋势，要全面地建议小康社会，完成改革和发展的重任，必须保持长期和谐稳定的社会环境，因此，农村的人民调解工作按传统的人民调解工作思路，工作方法、工作机制已不能适应新形势的要求，人民调解工作要适应时代发展要求，不仅要加强社会管理，实现群众自治，发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明中发挥重要作用，而且一直是社会治安综合治理的重要内容，是维护社会稳定的基础性工作，是实现国家长治久安的治本措施，加强新时期的人民调解工作，充分发挥基在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，即是时代发展的必然，更是形势发展的迫切要求。街道工委在提高对人民调解工作认识的前提下，明确提出了人民调解不只是司法所一个部门的事，工委、办事处主要领导和有关部门在重大问题上要多出面，在组织建设上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配备上多出资，为提高全街道的人民调解工作水平提供强有力的保障。为此，司法所的全体同志在认真学习、领会区司法局《关于进一步加强人民调解工作的意见》的基础上，今年上半年，由司法所牵头，街道机关部门参加，成立了街道人民调解工作委员会与社会矛盾调解中心，以办事处的文件形式，下发到全街道各企、事业单位，使全街道的人民调解工作形成整体合力，按章有序的开展。

二、完善制度，提高基层调委会的整体活力。为提高基层各村（社区）调委会的整体素质，加强人民调解制度化，规范化建设，今年以来，街道司法所结合三个村（社区）调委会的现状，对各调委会人员进行进一步调整充分，聘用一批素质高、有文化的年轻人和热心人民调解工作的老干部、志愿者参加人民调解组织，使各村（社区）调委会成员年轻化，知识化程度得到提高，并要求村调委会主任由村委会副主任以上干部担任，各片的片长担当纠纷信息员，定期由司法所组织各村调委会主任，参加区、街道的调解工作业务培训，由司法所制定对各调委会的具体考核办法，实行考核。并且继续开展创四无活动（无民间纠纷激化，无民间纠纷引发群体性上访，无民间纠纷引发自杀事件，无民间纠纷引发群体性械斗），自2002年以前，全街道三个行政村都跨入了“四无”行列，2002年江心洲被省政法委评为“安全文明镇”。

三、主动联系，人民调解工作与法院实现有机衔接。针对人民调解工作，江心洲街道司法所主动与南湖法庭沟通，就人民调解与诉讼衔接的具体问题达成共识。在明确人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件中，适用适度审查原则和严格执法原则，既法院对人民调解协议进行审查时要充分注意人民调解的特点和调解纠纷的实际情况，即不能过宽，也不能过严。对有关诉讼时效、举证责任分配，裁判问题和审判程序等也做出了具体规定。同时要求各基层法院建立人民调解工作协调小组，与司法所加强联系，共同研究解决人民调解工作中出现的问题。组织法官定人、定点、定期深入人民调解委员会进行指导，建立双向聘任参与制度，既法院、法庭选聘人民调解员担任陪审员，安排他们参与案件庭审前的辅助性工作，帮助其提高业务素质，调解委员会选聘法官为人民调解委员会指导员，对调解工作进行有针对性的具体指导的原则下，双方商定，自2003年8月份开始，南湖法庭每半个月来我们街道一次，时间：半天；在街道司法所调解室内现场办公，开展法律咨询，解答有关人民调解条款与一些具体问题；针对全街道有影响的案件进行现场开庭，达到审一案教育一片的效应。从而使全街道的人民调解工作形成了街道调委会、法庭、公安派出所三位一体的格局，有效地促进了本地区社会秩序的稳定。

四、严格规范，按部颁规章制度作人民调解协议。人民调解协议书，是人民调解工作中最重要的一环，也是一宗民间纠纷调解终结，出成果的根本所在，因此，今年以来，自规范性人民调解协议书颁发后，司法所在认真学习其内容，内涵的基础上，立即组织全街道各调委会成员集中学习，认真领会协议书的性质、作用，固定的格式，掌握制作的要领。通过集中学习，使大家有了明确的认识，提高了制作能力。人民调解协议书是基层人民调解组织依照部颁规章规定制作的具有法律应效的规范性文件，人民调解协议书应当具有权威性、法律性、准确性、逻辑性、证明性、公开性、公正性七个方面的特点：权威性：人民调解协议书是民间纠纷调解活动的载体，是调解矛盾纠纷终结的“产品”，记载民间纠纷调解过程的，除了调解笔录，就是人民调解协议书，但调解笔录仅能客观地反映调解过程，而人民调解协议书则是人民调解组织对民间纠纷调解过程及结论的总结，是基层人民调解组织依照国家法律法规和部颁规章规定以及公序民俗原则所作出的最后结论，因此，具有极大的权威。法律性：人民调解协议书本身是人民调解组织制作的法律文书；人民调解协议书产生的过程是依照受理、调查等规定的程序进行的；人民调解协议书对纠纷争议事项的调解结论是依照法律等规定　和道德规范作出的；人民调解协议书的语言是规范性、严肃性的语言。因此人民调解协议书具有很强的法律性。准确性：人民调解协议书的制作用词造句要严谨，每一个词、每一句话只能有一个解释，不能模棱两可；人民调解协议书用词要适当，不夸大、不缩小、不渲染，不能使用形容词，不能有情绪化用语；语言要精确，使人一看就懂；用词要规范。要使用法律和当地通行的标准化语言，忌用方言土语，更不能把当事人攻击性、谩骂性的语言写进人民调解协议书。逻辑性：人民调解协议书是逻辑性体现在两个方面：一方面是指人民调解协议书的结构是三段论的逻辑推理关系。调解协议的通篇结构，除了首部和尾部，可分为认定事实、调解依据、调解结果三大部份。这三大部份是三段论的逻辑推理关系。认定事实是小前提，调解依据是大前提，调解是结论。人民调解协议书的逻辑性体现的另一方面，是在认定事实和确定当事人的责任时，通常运用逻辑推理的方法进行证明。证明性：一是对纠纷当事人双方权利义务关系结论的证明，当事人一方面向人民调解组织申请调解，总是在某一方面发生了纠纷，对双方的权利义务发生了争议，而人民调解组织的调解结果确定了当事人的权利义务关系，人民调解协议书就是法律意义上的证明书。二是对结论产生的合法性，正确性的证明，调解协议通过对认定事实，适用法律的详细阐述，证明了人民调解组织对纠纷实体处理的合法性，公正性的证明。公开性：人民调解协议书应当公开表达纠纷的调解全过程；公开表述纠纷调解过程中当事人的举证，质证和人民调解组织的认证情况；公开表述人民调解组织对所调解事项适用法律的意见。除调解组织内部讨论纠纷调解意见等情况不公开以外，其余纠纷调解情况应当全部在人民调解协议上公开。公正性：增强人民调解社会公信力的渠道，除了调解过程，就是人民调解协议书。人民调解协议书通过公开人民调解组织采用证据、认定事实，适应法律等情况，充分展示调解结论的公正性，使人民调解协议书成为增强人民调解社会公信力的载体。从另一个意义上讲，能够参加调解的人员毕竟有限，甚至有纠纷当事人只委托其近亲属作为代理人参与调解，本人未能亲身感受人民调解所独有的魅力。另外，一件纠纷的调解过程只是历史的一个瞬间，时间久了，人们就会淡忘，而人民调解协议书可以为许多关心纠纷调解过程的人所阅读，可以永久保留。

五、上下一心，舍身心地投入农村人民调解工作。人民调解制度，是我党经过民主革命，社会主义革命长期历程中总结出来的具有中国特色的，化解民间纠纷、解决社会矛盾纠纷的重要法律制度。而推进人民调解工作的改革政策与发展，给人民调解工作注入了新的活力，做为农村司法所对人民调解工作，必须全身心地投入，指导与参与农村基层的人民调解工作，牢固地树立“大调解、大服务”的理念，做到为百姓解难，为政府分忧，成为维护社会稳定出力流汗，充当“第一道防线”的筑壕工。通过多年来的人民调解工作实践，江心洲街道的人民调解工作获得较为明显的成效，深深体会到人民调解工作的效应所在。一是人民调解工作是化解农村民间纠纷的“有效剂”。今年1-6月份，全街道各级人民调解组织共调解民间纠纷17件，调解成功率达98%以上，调解协议履行率为100%，避免民转刑案件2起，避免群体性上访1起，40余人。解决了一批疑难、复杂、久拖不决的纠纷。如：白鹭村花园二组的农民鲁、张两家为宅基地转让后的树木问题，多次发生纠纷，村调委会多次调解未果，今年4月份，我们协同各方力量，街道司法所、江心洲派出所、村调委会一起出动，联合调解，一举调处了此件纠纷，双方当事人握手言和；二是人民调解工作成为密切政府机关党群干群关系的“促进剂”。全街道各级人民调解组织的广大调解员以高昂的激情做调解工作，依法办事，论法讲理，耐心疏导，广大群众心服口服，顺心满意。二OO二年五月，市污水处理厂二期工程在江心洲实施，此工程需征地418亩，涉及白鹭村、永定村两个村四个生产组167户农民的征地、拆迁的补偿事宜，由于一些群众对一些政策不了解，产生抵触的情绪，一度出现拦路阻挠的现象，有群体上访的苗头。由于街道工委思想重视，宣传到位，措施有力，通过司法所全体人员全力配合村调委会，不分昼夜到农户家上门开展耐心细致的政治思想工作，疏导工作，问题得到了～解决，保证了市重点工程的顺利实施，消除了干群隔阂，密切了相互关系；三是人民调解工作成为深化依法治理的“推进剂”。人民调解的过程，就是生动地法制宣传教育过程，也是增强群众法律意识的过程。人民调解组织利用身边人、身边事，采取以案释法，示范引导的方式，收到了“调解一案、教育一片”的效果，提高了广大群众遵纪守法的自觉性。四是人民调解工作成为缓解党、政领导压力的“减压剂”。今年以来，街道民间纠纷调解处中心直接调解疑难民间纠纷2起，解决拖欠农民债务近百万元，制止群体访1起，使街道领导从大量矛盾的漩涡中解脱出来，集中精力抓经济、办大事、谋发展。五是人民调解组织成为农民群众的“自家人”，人民调解的便民性、亲和性和热情性，成为农民群众解决矛盾纠纷的第一选择。近年来，由于全街道人民调解组织工作热情、耐心、细致，全街道的各类民间纠纷产生率呈下降趋势。以上是本人在江心洲街道司法所从事司法行政工作多年来，对人民调解工作的一些粗浅的认识与做法，只供参考，江心洲街道司法所将一如继往地忠于职守，使江心洲全街道的人民调解工作创出新特色。