障纠纷行政调解机构建立行政调解工作

第一篇：障纠纷行政调解机构建立行政调解工作

河北省劳动和社会保障厅关于成立劳动保障纠纷行政调解机构建立行政调解工作规则的通知

(冀劳社办[2006]123号)

机关各处室、厅属各单位：

为贯彻省委、省政府《关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的若干意见》(冀字[2006]5号)和省政法委、省综治委构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系现场会议精神，落实“工作任务重的部门，要适应任务需要，设立专门的调解机构，明确专人负责，做好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作”要求，根据《关于印发<关于进一步加强劳动争议调解工作意见>的通知》(冀劳社办

[2006]52号)，我厅成立了劳动保障纠纷调解领导小组及办公室，建立行政调解工作规则，现将有关事项通知如下：

一、组织机构

成立劳动保障纠纷调解工作领导小组，由党组副书记、副厅长闫新生任组长，副厅长张瑞书、纪检组长霍观宇任副组长，厅内相关处室和事业单位的主要负责人为领导小组成员。在劳动争议仲裁处加挂劳动保障纠纷调解办公室牌子，由劳动仲裁处长张秀敏任主任，法规处长刘宾志任副主任。劳动仲裁处明确一人专职负责调解办公室的日常工作，相关业务处室和事业单位明确一人兼任劳动保障纠纷调解员，负责相关业务方面的劳动保障纠纷调解工作。

二、工作职责

按照冀字[2006]5号文件“行政调解的主体是各级人民政府及其行政机关。在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对其自身职能有直接或间接关系民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽最大努力把行政纠纷化解在诉讼之前”规定，确立工作职责。

(一)调解工作领导小组职责

1.指导行政调解办公室及相关业务处室劳动保障纠纷调处工作，审定分流、包案调处重大疑难纠纷调解工作。

2.定期听取劳动保障纠纷调解的工作汇报;

3.负责涉及多部门劳动保障纠纷调解的协调工作;

4.负责全省劳动保障纠纷调解工作的组织、队伍建设和省本级的考评、考核监督。

(二)调解办公室的工作职责

1.负责当事人申请接待，案件登记;

2.协调行政调解员组织当事人双方的调解时间、地点，及时开展工作;

3.负责通知相关业务单位行政调解员参加案件调解;

4.负责调解文书的制作、送达和归档、管理。

三、调解工作原则

劳动保障纠纷调解工作应遵循以下原则：

(一)自愿原则;

(二)事实清楚原则;

(三)公平公正原则;

(四)注重说服教育原则;

(五)调解协议合法原则。

四、管辖

省厅劳动保障纠纷行政调解办公室负责跨省企业、在省民政厅注册的民办非企业单位，与劳动者发生的争议案件和信访事项，以及由省厅受理的行政复议案件的劳动保障行政纠纷调解工作。

五、调解范围

劳动保障纠纷行政调解办公室负责调解以下劳动保障纠纷：

1、劳动者和与之形成劳动关系的用人单位间因享有劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。

2、在法律规定的范围内，因劳动保障行政机关在行使行政职权过程中与管理相对人发生的行政纠纷。

3、法律、法规规定的其他可以行政调解的劳动保障纠纷。

六、调解程序

(一)发生纠纷的信访人或申请劳动仲裁、行政复议的当事人，由行政调解办公室接待登记，填写《劳动保障纠纷调解表》和纠纷基本情况。

(二)调解办公室接待人员作好笔录，并由当事人签字或盖章，调解办公室在 2日内将调解的时间、地点报办公室主任签署意见，以书面形式通知双方当事人到调解办调解。

(三)简单争议案件由调解办公室按简易程序进行调解，对专业性强或涉及两个以上部门的纠纷案件由调解办公室将《劳动保障纠纷转处行政调解通知单》，转交相关业务处室的调解员或组成调解小组包案处理。自接案之日起5日内调解结案，填写《劳动保障纠纷行政调解结案审批表》本处室负责人审核签字报行政调解办公室主任审批。情况复杂的经办公室主任批准可延长办结期限，但延长期限不得超过5日。

当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤消调解处理。

(四)行政调解员或调解小组接案后应当建立劳动保障纠纷调解案卷，对纠纷实施调解工作中制作调解笔录，需要调查核实的，应当由调查人、被调查人、记录人在调查笔录上签名或盖章。

(五)调解成功的信访事项或行政复议案件，由行政调解办公室制作行政调解协议书送达双方当事人。调解成功的劳动争议案件，经双方同意由行政调解办公室制作劳动仲裁调解书，加盖劳动争议仲裁委员会印章送达双方当事人，调解书自签收之日起超过15日，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

对调解不成的劳动保障纠纷，已经立案的劳动争议案件交由劳动仲裁委员会按仲裁程序办理;信访事项交由信访办公室按信访程序处理，符合行政复议申诉条件的，提请行政复议。

劳动保障纠纷行政调解终结后，调解办公室应将调解过程中形成的全部材料按照案卷管理规范化标准要求立卷归档。

附件：河北省劳动和社会保障厅劳动保障纠纷行政调解工作领导小组及行政调解办公室成员名单(略)

第二篇：行政调解

行政调解是新时期党和政府为民服务、联系群众、维护群众根本利益的新纽带，是化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的新机制，是转变政府职能、推进管理创新、加快法治政府、服务政府建设的新举措。按照会议安排，结合政府法制工作实际，我就深化行政调解作个发言，供同志们参考。

一、准确把握行政调解的特征和范围

行政调解，是指行政机关（包括法律法规授权具有管理公共事务职能的组织）在法定职权范围内，以法律、法规、规章和政策为依据，以不损害国家利益、公共利益和他人合法权益为前提，以当事人自愿为基础，通过对争议各方的说服和劝导，促进各方当事人达成一致协议，从而化解矛盾纠纷的活动。行政调解不是和稀泥，行政调解也是一种行政执法行为。第一，行政调解的主体法定。职权法定，越权无效。哪些矛盾纠纷可以调解，由哪个机关调解，应循法律法规规定。第二，行政调解的依据，是法律、法规、规章和政策。法治是治理国家的基本方略，是构建和谐社会的根本保障，是化解矛盾纠纷的根本手段。借用新加坡资政李光耀的话：“法律面前人人平等，法律之外没有自由；法律之上没有权威，法律之内才有自由。”调解纠纷，应当法、理、情并用，但不得为求一事一时的解决而突破政策法律底线，防止引发盲目攀比和连锁反应。第三，调解结案的基础是当事人自愿，前提是不损害国家利益、公共利益和他人合法权益。是否调解，是否达成调解协议，尊重当事人的意思自治，行政机关不得对其施加任何强制。对于不能调解结案的矛盾纠纷，必须充分保护当事人依法提起诉讼、申请行政复议、提起仲裁等权利。第四，调解的目的是定分止争、案结事了、息诉罢访、促进和谐。

按照现行政策法律规定，适用行政调解解决的纠纷，主要有四类：一是与行政机关行使自由裁量权有关的行政争议。此类纠纷，由该行政机关的上一级业务主管部门或本级政府行政调解中心调解。二是行政赔偿、行政补偿争议。此类纠纷，由赔偿或补偿义务机关调解。三是与行政管理相关的民事纠纷，主要涉及公安、医疗卫生、劳动人事、土地矿产林木等自然资源、合同监管等行政管理部门。此类纠纷，由乡镇政府（街道办事处）或者县级政府相关部门调解。四是适用行政调解不违反法律法规禁止性规定的其他矛盾纠纷，如刑事自诉案件。

行政机关调解前述矛盾纠纷，还必须符合以下条件：一是申请人与该矛盾纠纷具有法律上的利害关系；二是申请人有具体的诉求和理由；三是属于本机关职责范围；四是人民法院以及其他国家机关尚未受理；五是未被有关国家机关作出终结处理决定；六是该矛盾纠纷具有可调解性。需强调的是，对于法院等国家机关已受理、已被作出信访、诉讼等终结处理意见、终审判决的纠纷，行政机关不应受理，防止政出多门、行政干预司法，防止已平息的纠纷出现反复。

二、抓住主要环节，深化行政大调解工作

（一）全面加强法治政府建设，从源头上预防矛盾纠纷。一是各县（市、区）政府要在8月底前制定创建法治政府方案，明确目标任务、工作重点，着力推行行政权力公开透明运行，抓好重大决策制度贯彻落实，梳理乡级政府职责权限。方案要报市政府法制办备案。二

是规范重大行政决策和重大工程项目审批，将社会稳定风险评估作为作决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。凡是没有充分听取群众意见、违反法律法规和政策规定的，一律不得出台或予批准。三是加强规范性文件管理。各地各部门要向社会全面公布2009年规范性文件清理结果；要实行规范性文件标注有效期制度，文件有效期一律不超过5年，冠以暂行、试行的文件有效期不超过2年，有效期满需继续执行的应重新发布。未向社会公布的规范性文件一律不得作为行政管理依据。四是深化行政执法责任制示范活动，进一步明晰并公开执法依据、执法程序、执法标准，做到流程清楚，要求具体，期限明确，规范行政处罚自由裁量权。五是全面提升行政复议能力，加强复议机构建设，畅通行政复议渠道，提高行政复议质量，及时纠正违法或不当的行政行为，及时化解行政争议。六是大力推进政府信息公开工作，以公开促公正。提高信息公开内容的广度和深度，保证政府信息及时、全面、准确，满足社会各方面对政府信息的需求，积极做好依申请公开工作，增强应对能力。

（二）加强行政调解机制建设。一要建立健全矛盾纠纷排查机制。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，滚动排查、全面准确掌握本地区、本部门、本系统存在或可能存在的矛盾争议，依法将其纳入行政调解范围予以化解，努力将其化解在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡镇、疑难事不出县，矛盾纠纷不上交，切实防止越级访、群体访。二要梳理行政调解法律、法规、规章和政策依据，明晰行政调解的责任主体和职责范围，并向社会公示。8月底前，乡镇政府（街道办事处）、县级部门的梳理结果，报县级政府行政调解指导中心和法制机构备案，市级部门报市行政调解指导中心和市政府法制办备案。三要规范行政调解运作程序。行政调解具有灵活性，但灵活性不代表不需要程序。要认真贯彻执行市政府制定的《乐山市行政调解暂行办法》（乐府发〕〔2009〕24号），结合本地、本部门实际完善行政调解程序规则，细化行政调解流程，规范案件的登记、受理、调查、调解、文书格式、案卷归档等工作，公开调解员姓名、调解守则、调解范围、联系电话等事项；建立行政机关内部接待人员调解、责任部门调解、分管领导调解的三级调解机制；建立健全行政调解督查督办制度，严格执行行政调解信息报告统计分析等制度，充分发挥行政调解了解民意、反映群众诉求、服务领导决策的作用。四要加强对调解人员的培训。围绕调解人员应具备的基础知识、基本素质、基本能力有计划开展培训，使其做到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作文书），提高其化解和掌控矛盾纠纷的能力，提高行政调解的公信力。五要建立健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，按规定参加特邀调解、接受委托调解，大力支持、充分发挥人民调解、司法调解在化解矛盾纠纷、构建和谐社会中的重要作用。

三、加强领导，落实责任

深化行政调解，责任在政府，关键在领导，重点在基层，行政机关要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、就地、及时化解矛盾纠纷的要求，加强领导，狠抓责任落实。一要落实行政首长负责制。“一把手”要定期听取行政调解工作情况汇报，亲自研究部署行政调解主要事项，亲自协调解决行政调解重大困难，亲自调处疑难复杂争议，发挥协调各方作用。二要实行目标责任制管理。各县（市、区）政府要按省政府的部署，与乡镇政府（街道办事处）、县级政府部门签订行政调解责任书。责任书确定的各项义务是行政调解绩

效考核依据和行政问责依据。三要落实行政调解保障条件，做到有机构、有人、有钱、有场所开展行政调解。要进一步充实调解员队伍，健全市、县、乡三级行政调解组织网络体系。要将行政调解工作经费、调解员工作补帖纳入财政预算安排，建立行政调解工作激励机制。县级政府行政调解指导中心和市、县政府公安、工商、卫生、国土资源、规划建设、环保、人力资源和社会保障等行政调解任务重的部门，要按省政府川办发〔2010〕21号文件的要求设立“三室”（调解室、档案室、接待室）。

政府法制机构要树立行政调解也是行政执法的新理念，认真贯彻市委、市政府就行政调解作出的决策部署和学文书记在本次会议上的重要讲话精神，做到定位准确、目标明确、思路清晰、举措有力，加强与政法、维稳、综治、信访等部门的密切配合，将行政调解纳入依法行政工作同部署、同检查、同考核，为深化我市行政调解、维护社会稳定作出应有贡献。

扬州工商局紧紧围绕“法治型”工商建设要求，积极探索加强和创新社会管理的新模式，通过构建行政大调解机制，丰富了行政执法的方式和手段，从而达到了定纷止争、促进社会和谐的目的，实现了法律效果和社会效果的统一。

一、组建一个中心，搭建调解平台

为了对外统一窗口，对内扎口职能，扬州工商局整合消保、消协、“12315”、市场合同处、企业信用办等处室职能，依托“12315”消费者投诉举报中心组建行政调解中心，集中受理和调处涉及工商行政管理的各类矛盾纠纷。

行政调解中心实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的管理体制，具体业务发生的行政争议、纠纷，由负责该业务的主管机构负责调解工作；一般性矛盾纠纷由基层工商分局负责调解，并实行“五包责任制”，即：包掌握情况、包宣传教育、包调查处理、包化解矛盾、包息诉息访；较大矛盾纠纷由市局处室会同区（县）局科室根据职能分工分别组庭调解；重大矛盾纠纷由局长（含副局长）负责调解，相关部门参加。

该调解中心还备有全系统调解人员名册，对选定的调解员按照对口调解业务进行介绍，内容包括姓名、职务、业务特长等内容，纠纷当事人可在名册中自愿选择调解员组织调解，确保了调解的公平、公正和高效。

二、推进两个衔接，畅通调解渠道

一是推进行政调解与人民调解的衔接。为进一步适应调解工作发展的新要求，将工商部门合同争议调解纳入大调解体系，扬州工商局与扬州仲裁委在各直属局、分局的合同争议调解委员会设立扬州仲裁委联络处，在基层分局（所）的各合同争议调解庭设立仲裁联络站。各联络处、联络站、基层合同指导站加强与扬州市经济纠纷人民调解委员会的对接，充分利用调解手段，有效化解经济矛盾纠纷，真正做到“以调促和，案结事了”。对调解不成的经济纠纷，积极引导当事人补充签订仲裁协议，提交扬州仲裁委仲裁解决。针对城区范围内经营户与居民集中在一起，易产生纠纷摩擦的状况，重视发挥社区居委会在调解工作中的作用，城区工商局联合居委会在重点社区设立“调解工作室”，及时、有效化解与社区居民生活息息相关的矛盾纠纷。

二是推进行政调解与司法调解的衔接。扬州工商局不断探索行政调解与司法调解对接新机制，与基层法院联合出台了《行政争议诉前协调实施办法》，积极利用法院预立案程序，促成工商机关与起诉人在诉前达成和解。扬州工商局还针对案件情况复杂、涉案金额较大、社会影响较坏的重大纠纷，加强与法院之间的沟通和协调，完善消费调解司法程序化。今年

年初，在“诉调对接”工作成果的基础上，出台了《关于联动化解消费者权益纠纷诉调对接工作流程规定》，近期，专门编印了《典型案例汇编》、《诉调对接实务手册》等更具指导性、操作性的资料，推动诉调对接工作向制度化、规范化、程序化发展。

三、强化三项支撑，提升调解效能

一是强化制度支撑。出台《江苏省扬州工商局关于推进行政大调解工作的实施意见》，制定《江苏省扬州工商局行政调解规则》，以规范行政调解的程序和规则，推出了以倾听、约谈、会谈、对话为主要内容的四项调解机制。

二是强化智力支撑。成立“消费维权公益律师团”。对于重大消费维权，由公益律师团向该案件中权益受损的消费者提供法律咨询，接受消费者的委托，可代表消费者参与调解，协助消费者维护合法权益，律师团成员均为专业工作者，分别来自区司法局和知名律师事务所。“消费维权公益律师团”的成立，将为解决消费领域出现的新问题、新情况提供强大的法律支持，为百姓提升维权水平提供了有力支持。

三是强化科技支撑。充分运用电子网络技术，开发建设行政调解信息化平台，建立行政调解工作信息资料库，提高行政调解申请、受理和工作统计、监督备案的信息化程度。推出了QQ视频调解机制，利用网络QQ视频链接基层维权点，对无法在维权点现场解决的案例进行适时调解，必要时还可展示所投诉的实物。专门建立QQ群，将相关企业纳入该群，让企业在受到投诉时可以及时与消费者、调解员沟通协调。

第三篇：行政调解工作规则

行政调解工作规则

第一条 为了及时化解社会矛盾纠纷，构建和谐社会，充分发挥行政调解工作作用，根据省委、省府《关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的若干意见》和上级有关规定，制定本规则。

第二条 本规则所称行政调解，是政府机关在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政受理产生的行政纠纷，对其自身职能有直接或间接关系的纠纷，积极依法进行协调和疏导，解决矛盾纠纷的方法和活动。

第三条 乡成立行政调解工作领导小组，乡长任组长，分管副乡长任副组长，相关职能部门负责人为成员，在乡办公室加挂“行政调解办公室”牌子，由分管领导任办公室主任，乡办公室明确一人主要负责办公室的日常工作，有关部门明确一人兼任行政调解员，负责相关业务方面的纠纷调解工作。

第四条 乡行政调解工作领导小组的职责

（一）指导行政调解办公室及相关业务部门开展纠纷调处工作，审定分流，调处重大疑难纠纷调解工作；

（二）每半年一次听取纠纷调解工作；

（三）负责涉及各部门，纠纷的协调工作； 第五条 乡行政调解办公室的职责

（一）负责当事人申请接待、案件登记；

（二）协调安排行政调解员，安排调解事件地点，组织当事人进行调解；

（三）负责通知相关部门行政调解员参加案件调解；

（四）负责调解文书的制作、送达、案卷归档和管理；

（五）将纠纷调解工作每半年总结一次，报告乡党委。第六条 行政调解工作应遵循以下原则

（一）自愿原则；

（二）事实清楚原则；

（三）公平、公正、公开原则；

（四）注重说服教育原则；

（五）调解协议合法原则。第七条 行政调解的范围是：

（一）在法律规定的范围内，因行政机关在行使行政职权过程中与行政管理相对人发生的行政纠纷；

（二）法律、法规规定的其他可以行政调解的纠纷； 第八条 信访人来访，当事人申请仲裁和行政复议申请人申请复议行政管理相对人提请政府部门维护其权利，经征求当事人意见，同意行政调解的，告知当事人到行政调解办公室进行登记，填写《行政调解申请书》。申请表应列明当事人的基本情况，争议的事由，本人的要求，当事人不能书写的，由接待人员，按当事人口述内容填写，并向当事人宣读确认无误后，由当事人签字或按手印。

第九条 行政调解一般应在立案后10个工作日内调解结案，情况复杂的经办公室主任批准，可延长办结期限，但延长时间不得超出30个工作日。

第十条 行政调解的程序是：

（一）行政调解办公室收到当事人提交的《行政调解申请书》，经办公室主任同意后，进行案件登记；

（二）行政调解办公室根据争议内容，及时确定行政调解，并将当事人的申诉材料交调解员审阅；

（三）调解员与调解办公室商定调解时间，地点和参加人，由调解办公室通知有关当事人；当事人一方未按规定时间参加调解的视为不同意调解，按自行撤销调解处理；

（四）行政调解员主持调解，应当听取当事人陈述事实和理由，并做好调解笔录，需要核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查；

（五）经调解达成调解协议的，由行政调解员制作行政调解协议书，行政调解协议书由有关当事人签名，行政调解员署名确认，加盖印章，送达有关当事人后，行政调解书生效，当事人拒绝接收行政调解协议书的，视为调解不成。

对调解不成的纠纷，由行政调解员宣告行政调解结束，并告知有关当事人根据争议性质，按法定程序分别向信访、仲裁和复议机关申请处理。

（六）调解结案或调解不成的案件，由行政调解办公室 整卷归档。

第十一条 行政调解工作人员在行政调解活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条 本规定由行政调解办公室负责解释，从印发之日起执行。

第四篇：行政调解工作自查报告

行政调解工作自查报告

行政调解工作自查报告1

为贯彻省委、省政府《关于构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的若干意见》(冀字[20xx]5号)和省政法委、省综治委构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系现场会议精神，落实“工作任务重的部门，要适应任务需要，设立专门的调解机构，明确专人负责，做好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作”要求，根据《关于印发的通知》(冀劳社办

[20xx]52号)，我厅成立了劳动保障纠纷调解领导小组及办公室，建立行政调解工作规则，现将有关事项通知如下：

一、组织机构

成立劳动保障纠纷调解工作领导小组，由党组副书记、副厅长闫新生任组长，副厅长张瑞书、纪检组长霍观宇任副组长，厅内相关处室和事业单位的主要负责人为领导小组成员。在劳动争议仲裁处加挂劳动保障纠纷调解办公室牌子，由劳动仲裁处长张秀敏任主任，法规处长刘宾志任副主任。劳动仲裁处明确一人专职负责调解办公室的日常工作，相关业务处室和事业单位明确一人兼任劳动保障纠纷调解员，负责相关业务方面的劳动保障纠纷调解工作。

二、工作职责

按照冀字[20xx]5号文件“行政调解的主体是各级人民政府及其行政机关。在履行行政职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的矛盾纠纷，对其自身职能有直接或间接关系民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽最大努力把行政纠纷化解在诉讼之前”规定，确立工作职责。

(一)调解工作领导小组职责

1.指导行政调解办公室及相关业务处室劳动保障纠纷调处工作，审定分流、包案调处重大疑难纠纷调解工作。

2.定期听取劳动保障纠纷调解的工作汇报;

3.负责涉及多部门劳动保障纠纷调解的协调工作;

4.负责全省劳动保障纠纷调解工作的组织、队伍建设和省本级的考评、考核监督。

(二)调解办公室的工作职责

1.负责当事人申请接待，案件登记;

2.协调行政调解员组织当事人双方的调解时间、地点，及时开展工作;

3.负责通知相关业务单位行政调解员参加案件调解;

4.负责调解文书的制作、送达和归档、管理。

三、调解工作原则

劳动保障纠纷调解工作应遵循以下原则：

(一)自愿原则;

(二)事实清楚原则;

(三)公平公正原则;

(四)注重说服教育原则;

(五)调解协议合法原则。

四、管辖

省厅劳动保障纠纷行政调解办公室负责跨省企业、在省民政厅注册的民办非企业单位，与劳动者发生的争议案件和信访事项，以及由省厅受理的行政复议案件的劳动保障行政纠纷调解工作。

五、调解范围

劳动保障纠纷行政调解办公室负责调解以下劳动保障纠纷：

1、劳动者和与之形成劳动关系的'用人单位间因享有劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。

2、在法律规定的范围内，因劳动保障行政机关在行使行政职权过程中与管理相对人发生的行政纠纷。

3、法律、法规规定的其他可以行政调解的劳动保障纠纷。

六、调解程序

(一)发生纠纷的信访人或申请劳动仲裁、行政复议的当事人，由行政调解办公室接待登记，填写《劳动保障纠纷调解表》和纠纷基本情况。

(二)调解办公室接待人员作好笔录，并由当事人签字或盖章，调解办公室在 2日内将调解的时间、地点报办公室主任签署意见，以书面形式通知双方当事人到调解办调解。

(三)简单争议案件由调解办公室按简易程序进行调解，对专业性强或涉及两个以上部门的纠纷案件由调解办公室将《劳动保障纠纷转处行政调解通知单》，转交相关业务处室的调解员或组成调解小组包案处理。自接案之日起5日内调解结案，填写《劳动保障纠纷行政调解结案审批表》本处室负责人审核签字报行政调解办公室主任审批。情况复杂的经办公室主任批准可延长办结期限，但延长期限不得超过5日。

当事人一方未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤消调解处理。

(四)行政调解员或调解小组接案后应当建立劳动保障纠纷调解案卷，对纠纷实施调解工作中制作调解笔录，需要调查核实的，应当由调查人、被调查人、记录人在调查笔录上签名或盖章。

(五)调解成功的信访事项或行政复议案件，由行政调解办公室制作行政调解协议书送达双方当事人。调解成功的劳动争议案件，经双方同意由行政调解办公室制作劳动仲裁调解书，加盖劳动争议仲裁委员会印章送达双方当事人，调解书自签收之日起超过15日，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

对调解不成的劳动保障纠纷，已经立案的劳动争议案件交由劳动仲裁委员会按仲裁程序办理;信访事项交由信访办公室按信访程序处理，符合行政复议申诉条件的，提请行政复议。

劳动保障纠纷行政调解终结后，调解办公室应将调解过程中形成的全部材料按照案卷管理规范化标准要求立卷归档。

附件：河北省劳动和社会保障厅劳动保障纠纷行政调解工作领导小组及行政调解办公室成员名单(略)

行政调解工作自查报告2

今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，不断夯实文化市场行政执法基础

在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试，确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度，特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的.若干规定的通知》两个规范性文件，进一步完善了规章制度，使各项工作有章可循。

二、强化素质，努力提高文化行政执法水平

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支队现有在编人员3人，全部具有大专以上文凭，并属事业编制全部由财政开支，为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、完善制度，逐步规范文化行政执法行为

市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按文化市场的行业特点，划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四、公开政务，全面打造文化执法阳光工程

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在市政务中心文化局窗口，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。

五、依法行政，治理整顿文化市场经营秩序

文化市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏室。针对这一实际，我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作，突出重点区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制，量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。20xx年至20xx年上半年来，贺州市文化稽查支队受理举报案件36件，立案28件，收缴非法音像制品3万多张，共处罚款人民币10万多元。没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件，没有行政执法人员因违法执法被追究责任。通过依法行政、严格执法，保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。回顾我局两年多来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实文化市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。

行政调解工作自查报告3

今年，我办的行政调解工作在县委、县政府的领导下，在县法制办的指导下，按照建设法治政府和平安的要求，充分发挥行政调解工作职能，以创新的精神全面推进依法行政工作，限度地化解各类行政纠纷、社会矛盾纠纷，将纠纷解决在基层和萌芽状态。

一、领导重视，健全机构

为充分发挥行政机关的调节作用，强化调解意识，履行调解职能，减少矛盾纠纷激化，营造和谐稳定的行政管理环境。我办领导高度重视，将依法行政调解工作列入办议事日程，及时召开办务会，专题研究落实行政调解工作各项任务。成立了以主任为组长的行政调解领导小组，负责行政调解工作的组织、协调工作。同时下设行政调解办公室。

二、加大宣传力度，营造调解的良好氛围

我办坚持以信访和办理各项工作相结合，采取多种形式深入宣传《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》以及本部门涉及的法律、法规、规章，提高广大群众的法律素质和依法维权意识，自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径。

三、完善机制，落实责任

在经过与人民调解认真的分析对比之后，我办初步拟定了开展行政调解工作的制度、程序，对开展行政调解的受案范围、条件、原则做作了规定。要求行政调解人员严格执行《首问责任制》、《办结制》、《责任追究制》，案件落实到人、责任落实到人。建立信息报送联络制度，明确一名信息联络员，专门负责收集行政调解有关信息和数据。坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，对不愿进行行政调解或未达成协议的'，我办积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决。实现了“人民调解、行政调解和司法调解”三大调解有机衔接。

四、切实加强行政调解力度

一是以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，即使把矛盾纠纷化解在基层。二是积极发挥行政调解职能，强化尽职尽责和服务意识，坚持实行办领导接访制度和接待登记制度，对群众的来访，能当场解决的当场解决，一时难以解决的想办法解决，对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和解释工作。三是严格落实接待登记制度，对群众的每一件来信来访事项均认真进行登记，做好记录，并交由相关责任人限期办理，及时向来信来访群众告知办理结果，积极进行调解和疏导，力求在我办内解决争议。四是大力开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持每月一次排查不稳定信息上报制度，认真梳理了我办存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群众事件的发生。

五、存在主要问题

（一）宣传工作不够深入广泛。由于对行政调解宣传的不够广泛深入，群众对行政调解还缺乏认识，致使其缺乏群众基础。

（二）观念更新不够，对行政调解工作方法、以及与其他纠纷化解方式之间的区别和衔接认识不足，影响行政调解工作效率。

（三）行政调解人员工作能力有待提高。纠纷调解需要办案人员具有较高的业务能力，我办行政调解工作人员经验不足，精通法律、提供高效优质服务的人才还较少。

六、下一步工作

下一步，我办将认真按照县社会管理综合治理委员会对行政调解工作的安排，采取有效措施，积极开展行政调解工作，力争行政调解工作取得更大的成绩。

一是进一步加强对行政调解工作的组织领导，制订完善相关制度和工作措施，保障各项工作落实到位。

二是加强相关法律法规宣传，引导群众依靠行政调解途径解决纠纷争议。

三是加大学习培训力度，提高行政调解办案人员的能力和水平。

四是继续健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制。

行政调解工作自查报告4

为进一步规范我站行政执法行为，提高工作效能，保障法律法规和规章的正确实施，优化发展环境，20xx年以来，我站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实上级部门的文件精神，加强队伍建设，规范收费行为，使行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。现将我站行政执法自查工作汇报如下：

一、提高认识，高度重视，充分领会行政执法自查工作的重要性

行政执法是国家依法赋予的工作职能。如何把握和行使好这一职能，直接影响着单位的形象和发展。而提高干部职工对行政执法的认识，是转变执法不规范等诸多问题的根本所在。我站成立了行政执法工作领导组，形成了统一领导、站长负总责、分管领导具体抓、科室班组落实的工作格局，多次召开班子会议和有关责任人的碰头会，确保了行政执法工作真正落到实处。保障了公路无“三乱”，维持了良好的收费秩序，得到了上级部门和群众的肯定好评。

接到省厅《关于组织开展行政执法评议考核工作的通知》文件后，我们及时地召开了职工大会，认真的对文件进行了学习，并针对工作实际展开讨论，真正从思想上认识到行政执法的严肃性和规范执法的重要性，进一步加强全体收费人员的思想认识和政治觉悟，牢固树立依法行政观念，利用法律手段行使行政职能，促进规费征收和公路发展。加强“依法行政”意识，做到既严格依法办事，又积极履行职责，将《中华人民共和国公路法》、《山西省公路管理条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》等作为 “五五”普法重要内容，纳入 “争先创优”考核体系，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的行政执法工作。

二、逐条对照，认真查找，切实将行政执法自查工作落到实处

创建和谐、有序、高效的收费环境，是每一位员工的职责。及时、有效的监督检查体系，更有利于收费事业的壮大和发展。我们依照执法检查内容及要求，认真反思和总结了以往的执法行为。每个人都将此次查找工作当成促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了《行政执法评议考核标准》逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效。

1、执法程序方面

我们严格对照了所要求的六个方面。首先，我们在执行检查任务时，是完全依照规定执行的，能够做到符合程序要求处理执法事务。其次，详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规违程情况出现。

2、执法文书方面

我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性，收费站在执法文书的使用上较少，有一些执法文书平时接触较少，所以较陌生。以后会加强此方面的组织学习。

3、执法用语方面

我们秉承“竭诚服务，路畅人和”的服务理念，遵纪守法、照章收费、文明服务、严格依照加强党风廉政建设和行风建设的标准执行执法工作。开展行风评议活动，使执法行为接受群众监督，做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。

4、仪容风纪方面

能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，做到按规定着装，坚决执行站内的相关制度和注意事项，自觉维护收费人员的形象，塑造良好的窗口形象。

三，建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素质培养

切实加强全体职工的执法素质培养，强化岗位培训，积极完善有关的.奖惩制度，建立长期有效的学习机制，是准确、高效、及时的完成行政执法工作的需要。 我站针对执法人员的文化水平和政策法规水平相对较低，执法经验不足和稽查工作的实际需要，制定了学习制度，每周定期组织法规知识的学习和执法技能培训，并将有关法律法规编订成册，做到干部职工人手一册，增强了全体干部职工依法行政意识，防止了执法过错的发生，执法水平有了明显的提高，规范执法的能力也有了较大的进步。与此同时，我们加大岗位培训，转变过去那种简单粗暴的工作方法，实行温情执法、人性化执法。切实提高全体职工的法律意识和大局意识，坚持以普法促执法，努力向群众宣传有关的法规政策，自觉做到依法收费、依法行政，从而实现全年无一起执法过错和群众投诉，无公路“三乱”现象的出现。

四、严格依法行政，加强执法管理，确保文明执法，规范执法

建站以来，我们把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。确定了每年年初开展的“作风、纪律”整顿活动；在日常执法工作中，根据有关文件要求，结合工作特殊性以及执法工作现实的需要，对执法范围、执法人员职责、执法行为等事项都作出了明确的规定，对执法程序、执法用语、执法形象进行规范；实行首问负责制，广泛开展微笑服务，树立文明执法新形象。为了规范执法工作,净化执法环境，纯洁执法队伍，实行“谁违规，谁下岗”、“谁收黑款，开除谁”的管理制度；畅通社会监督渠道，完善信访工作制度，落实专人负责接待群众的来信、来访、来电，妥善解决与群众切身利益相关的问题；规范财务管理制度，严格执行“收支两条线”，对征收款额，做到了及时、足额上缴，不存在隐瞒、截留、坐支和挪用行为，达到了财务规范化。

五、广泛开展行政执法宣传教育活动，增强周边群众法律意识，促进依法行政工作顺利进行。

为了全面推进依法行政工作的深入，我站开展了多种形式的法制宣传活动。一是利用“12.4“法制宣传日，悬挂横幅、张贴标语开展教育活动；二是结合各项专项治理活动，深入周边乡镇、集市散发宣传资料进行宣传；三是利用单位宣传栏制作板面，设立法制宣传咨询点，解答群众咨询的有关法律法规条文。形成强大的行政执法舆论氛围。

虽然在行政执法工作中，我们取得了一些骄人成绩，但仍存在不可忽视的问题。在以后的工作中，我们一定继续认真落实上级党组关于规范执法的重要指示，进一步强化依法行政意识，严格落实各项工作制度，加强对执法工作的组织领导，加大自我督查力度，继续整顿和规范行政执法队伍，提高执法人员整体素质和执法水平，为推进公路依法执政工作制度化、程序化、规范化不懈努力奋斗！

行政调解工作自查报告5

创新社会管理、维护社会稳定、构建和谐社会是依法行政的重要内容，结合本地实际，充分发挥环保系统的行政调解作用，积极化解矛盾纠纷，取得了一定工作实效，现将我局积极探索行政调解工作情况汇报如下：

一、主要成效

一是实现了纠纷预防。我局在接待行政调解咨询、受理申请的过程中，提前了解了信息，提前发现了问题，提前排查了诉讼隐患。把握社会矛盾动态，为政府决策及矛盾预防工作提供参考。

二是防范了工作风险。强化受理调解人员的风险意识，对不属于环保行政调解范围的申请，积极告知当事人救济渠道，充分尊重当事人的意愿，注重工作效率和工作方法，不仅提高风险防范意识，而且防范了因调解不当引起当事人缠诉、缠访，增加行政成本。

三是延伸了职能。坚持行政调解与行政指导、行政许可、行政处罚相结合，全方位保护双方的合法权益。

二、积极探索，深入开展行政调解工作

在依法行政中进一步创新监管方式，把行政调解和行政指导贯通到依法行政中，在彰显执法刚性的同时，充分运用调解的办法处理行政争议和行政管理的纠纷，采取灵活多样的方式，增强解决问题的柔性，化解矛盾、解决纠纷，促进社会和谐稳定。

（一）领导重视，精心组织

年初，我局召开了专题会，研究部署了行政调解工作。一是成立由局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的局行政调解工领导小组。明确了责任，强调了行政调解工作的重要性。二是制定了20xx年行政调解工作方案，按照方案要求，细化了目标任务。三是专兼结合，建设调解队伍。在全局范围内选配工作经验丰富，业务水平较高，责任心强的同志担任行政调解主任，专门负责行政调解工作，组织、推动行政调解各项工作的落实。

（二）健全制度，抓好落实

1、健全完善了行政调解工作制度。建立了矛盾纠纷调解室，签订了安全监管责任状，落实行政执法责任追究制。

2、加强了队伍管理。组织核准审定执法人员资格，加强干部职工法律知识学习培训，并参加考试，合格率达100%，提高了从业人员素质。

三、下一步应当做好的工作

（一）提高思想认识，不断强化行政调解的服务意识

进一步提高干部特别是调解员的思想认识，在理念上树立国情、民情和职能意识，将行政调解与创新社会管理方式、有效化解矛盾纠纷及构建和谐社会相结合，将行政调解与行政指导、行政处罚相结合，在工作中要防止仅仅是走程序的形式主义的调解，防止以折中主义处理的无原则的调解，防止强迫一方当事人接受调解结果的不民主的调解，以高度负责的工作态度、精湛的业务知识和高超的调解艺术真正为人民服务。

（二）提高人员素质，不断提升行政调解的服务水平

环保系统的调解职能以信访投诉为主，工作人员在调解纠纷上具有较为丰富的.经验，但是在调解其它方面却显得知识匮乏。要加强调解员在环境保护法律知识、民事法律知识、合同知识等方面的培训，拓宽调解员的知识领域，以适应当前的经济发展形势，以专业的法律知识进行调解。

（三）创新工作模式，建立健全行政调解工作机制

进一步整合行政调解职能及资源，建立专门的行政调解机构，确定专职调解人员，除重大纠纷外，其他类型的争议纠纷都由专职调解人员调解，以便统一服务标准、统一调解流程、确保调解结果。

（四）推动司法确认，赋予行政调解协议法律效力

在积极鼓励当事人在调解协议中约定协议的强制执行力的同时，加强行政调解受理条件、程序、文书与司法调解的对接，积极推动人民法院对行政调解协议进行确认，进一步提高行政调解协议的法律效力，对不能按照协议履行的一方，另一方当事人可以直接申请法院强制执行。

行政调解工作自查报告6

为全面贯彻党的十八大精神，落实中、省关于加强和创新社会管理的部署，发挥行政调解促和谐、保稳定的积极作用，现就20xx年全市行政调解工作提出以下意见。

一、进一步推进依法行政、建设法治政府，从源头上减少争议纠纷发生

坚持依法行政，建设法治政府，是从源头上预防和减少争议纠纷发生的重要方法和措施。各区市县人民政府及其职能部门要认真落实《XX省市县政府依法行政评估指标》（川府发〔20xx〕14号）的要求。一是要依法行使行政职权。行使行政权力不缺位、不越位、不错位。运用法治思维和法治方式调整处理政府与企业、市场、社会的关系，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受法律保护。二是要坚持科学、民主、依法决策，保证行政决策行为规范。建立健全决策过错问责机制，凡涉及群众切身利益的决策都要听取群众意见，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。三是要进一步规范行政执法行为。严格按照法定程序行使权力、履行职责，依法、规范、公正、合理行使自由裁量权。通过改进执法方式，深化行政执法责任制，杜绝执法不当导致新的纠纷。四是要全面推进政府信息公开，保障人民知情权，减少因政府信息不畅造成的行政争议发生。政府信息要以公开为原则，不公开为例外。进一步推进办事公开，全面公开社保、医保、低保、就业再就业、计划生育、行政事业性收费、涉农补贴以及其他与人民群众利益密切相关的政府信息。五是要严格行政执法人员管理。行政执法人员管理要实现信息化，行政执法主体、执法依据、职责权限在政府门户网站公开并及时更新。行政执法人员每年参加通用法律知识和专业法律知识培训时，将行政调解列为重要培训内容。

二、进一步运用法治思维、营造法治环境，把握好行政调解的范围和基础

进一步运用法治思维，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。市、区市县行政执法部门要依据法律、法规规定，科学界定本部门行政调解范围，依法明确应当调解、可以调解和禁止调解的行政争议纠纷的具体范围并予以公开。对法律、法规规定的行政调解事项，要严格依法调解。对于行政不合理案件，行政不作为案件，行政行为存在瑕疵的案件，法律、法规不完善或相互之间存在不一致的案件，历史遗留导致证据无法查明的案件，法律关系复杂或影响重大的案件，可以探索纳入行政调解范围。对于因抽象行为、内部行政行为引起的行政争议，因行政许可、征收、确认或禁止性、标准性规定而产生的行政争议，因生效文书引起的行政争议，有关机关正在处理的行政争议等，可以暂不纳入行政调解范围。对法律、法规规定可以调解的民事纠纷，要积极主动调解；对法律、法规没有规定，但政策允许调解的与行政管理有直接或间接关联的民事纠纷，要结合有关法治原则，大胆探索调解的具体范围，把握不准的，要及时组织研究。行政调解要建立在双方当事人自愿的基础上依法进行，不能突破法律底线，要处理好合法与合理、国家与个人、经济发展与依法行政之间的关系。

三、进一步推进行政调解规范化建设

（一）切实加强行政调解组织体系规范化建设。市、区市县、乡镇政府（街道办事处）和市、区市县各行政执法部门要健全完善行政调解工作领导小组，单位负责人作为行政调解工作第一责任人，要狠抓基层基础工作，强化基层行政调解机构建设，加强人员配备，做到“有人办事、有机构办事、有条件办事”。抓好市、县、乡三级直接面向群众的一线调解窗口规范化建设，加强对争议纠纷的化解处理。

（二）切实加强行政调解制度规范化建设。各行政执法部门尤其是行政调解任务重的部门，要进一步完善矛盾纠纷排查、纠纷层级管理、矛盾全程防控、行政调解与其他调解对接、责任追究、信息案例报送、统计和档案管理等方面制度；完善行政调解工作规则；规范行政调解申请、受理、调查、听证、调解实施、达成协议、协议履行回访和未达成调解协议的争议纠纷善后处理等各环节行为；明确时限要求；规范行政调解文书，确保行政调解行为规范化。

（三）切实加强行政调解队伍规范化建设。各行政执法部门应当配备2名以上行政调解员，着力培育行业首席调解员、金牌调解员。市、区市县政府法制机构要完善行政调解员信息库，加大调解人员培训力度，切实开展评选行政调解专家、行政调解能手、星级调解员、类型化纠纷首席调解员活动。通过开展法律、法规和业务知识培训，使行政调解员达到“四懂”（懂政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）、“四会”（会预防、会调查、会调解、会制作调解文书），切实提高调解水平和技能。

（四）切实加强行政调解室规范化建设。行政调解任务重的行政执法部门，按要求设立行政调解室，悬挂行政调解标志，上墙公示行政调解范围、原则和当事人权利义务、调解员职责和纪律，以及体现和谐、和解、和气理念的温馨用语等内容，营造良好氛围。

四、进一步完善行政调解工作机制

（一）完善争议纠纷处理衔接联动机制。市、区市县政府法制机构、行政执法部门要按照要求，切实规范行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼、信访的对接以及检调对接机制，重点是规范运行程序和操作办法，实现有效、无缝对接，形成调解处理争议纠纷的合力。

（二）完善矛盾纠纷排查机制。各区市县政府和市级行政执法部门每季度要开展一次矛盾纠纷集中排查，社会敏感期、特殊时期要开展专项排查。要采取普遍排查和重点排查相结合,定期排查和不定期排查相结合等方式。对排查出来的争议、纠纷，根据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，按照矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响后果的'严重程度，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。对具有普遍性的争议、纠纷，有针对性地改进行政管理方法和执法工作方式，有效预防和减少争议、纠纷发生。对社会影响较大或可能引发复杂的争议、纠纷，及时按程序报告。

（三）完善矛盾纠纷层级管理机制。根据争议、纠纷涉及的法律关系、难易程度、区域人数、对社会可能造成的影响等，参照《XX市社会矛盾化解层级管理办法》，将争议、纠纷确定为三个风险等级，Ⅲ级由乡镇人民政府或县级行政执法部门组织调解，Ⅱ级由区市县政府或市级行政执法部门组织调解，Ⅰ级由市政府行政调解委员会组织调解。

（四）完善绩效考评机制。市政府把行政调解作为依法行政的重要工作纳入区市县政府和市级部门绩效考核内容，签订目标责任书并进行考核。各区市县政府要把行政调解工作纳入县级部门和乡镇政府（街道办事处）绩效考核内容。市级部门要把行政调解纳入内设机构、下级行政执法部门绩效考核内容，进行严格考核，确保行政调解工作落实到位。对因不履行行政调解工作职责、重大网络舆情事件、重大集访信访案件的，要严格追究相关人员责任。

（五）完善工作保障机制。市、区县市要把行政调解工作经费、调解员工作补贴纳入财政预算，落实开展行政调解工作所需要的场所、设施设备，确保行政调解工作顺利开展。政府各部门要切实保障行政调解工作经费，保证调解员个人补贴落实到位。要健全完善激励机制，切实提高行政调解员的工作积极性和主动性。

（六）建立健全专业调解工作机制。各行政执法部门要掌握新时期社会矛盾纠纷的新特点、新趋势和行政调解工作的新情况、新要求，在充分调研的基础上，研究制定本部门工作领域内的矛盾纠纷专业调解机制和制度。国土、住建、农业、环保、人力资源和社会保障、卫生、公安、工商、教育、城市管理等部门，要切实开展矛盾纠纷排查工作，打造专业调解队伍，推动专业调解工作落到实处。

行政调解工作自查报告7

市行政调解指导中心：

今年以来，我局按照“坚持科学发展、构建和谐xx”的工作主题，紧紧围绕“重在基层、重在预防”的工作思路，坚持以人为本，加强领导，健全机制，增添举措，扎实推进行政调解工作。按照要求，我局认真开展了自查，自查得分为100分。现将自查情况报告如下：

一、目标完成情况

（一）狠抓基础，全力推进。（自查得分：28分）

1.抓队伍建设。一是建立机构。新成立了行政调解中心，中心下设办公室和6个调解工作组，办公室负责案件交办、材料归档等日常工作，工作组负责承办纠纷调解。二是储备人才。以本部门业务骨干为主体，其他有关部门领导和专家作为特邀调解员，建成行政调解员人才库，市本级已储备人才31人。三是注重培训。按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的总体要求，对280名基层劳动保障行政调解员进行培训，共培训600余人次，提高业务水平。

2.抓平台建设。一是抓硬件投入。今年5月投入10万余元将调解中心搬迁至主楼，使之更具规模和实用性，同时保障调解工作经费。二是抓软件规范。在总结以往工作基础上，进一步健全了行政调解工作流程等相关制度并上墙公示，完善了《xx市人力资源和社会保障系统行政调解工作管理暂行办法》。三是落实工作经费，兑现个案奖励，保障行政调解工作正常进行。

3.抓机制建设。一是完善了市、县、乡三级调解机制，对涉及人力资源和社会保障的矛盾纠纷，调解中心实行“三三调解”。如在处理瑞德实业xxxx有限公司两名职工因解除劳动关系与公司发生争议问题时，初期经调解中心工作组多次调解未成功，当事人申请劳动争议仲裁后我们仍未放弃调解，经副主任、主任多次调解，终于让当事人达成一致意见并撤诉。二是对涉及部门多影响面宽的复杂疑难案件，实行联合调解。今年以来，在处理xxxx公司与xx名职工的劳动关系纠纷问题上，会同市中级人民法院等部门进行联合调解，妥善化解了矛盾纠纷，由公司向职工支付了46万元的经济补偿及加班工资。在处理xxxxxx公司与xx名职工的劳动关系的`重大纠纷问题时，市、县、乡三级联动，历时三个月终于使问题基本得到解决，消除了重大不稳定因素。三是实行行政调解工作联络制度，在市、县（区）两级人社部门分别设立了一名联络员，按月报送行政调解报表，随时报送行政调解信息，及时针对反馈问题制定对策。四是实行行政调解回访制度，行政调解中心办公室应积极做好相关材料收集、整理和归档。达成调解协议一个月内，调解工作组应对当事人进行回访，了解调解协议的落实情况，并敦促当事人按时履行调解协议。

（二）灵活方法，柔性化解纠纷。（自查得分：50分）

1.突出温馨调解。一是注重环境温馨，以“和为贵”为行政调解室大背景，凸显人文关怀，促使双方当事人心平气和地坐下来协商问题。二是注重过程温馨，坚持公开、公正、公平，不厌其烦讲政策、说道理，反复多次调解，力争每一件纠纷在进入法律程度之前得到圆满解决。三是注重服务温馨，坚持热情大方，耐心细致，不卑不亢，用语规范，增强行政调解亲和力。

2.灵活方式方法。针对不同群体、不同案件，采取不同的调解方法，及时化解矛盾纠纷。

3.坚持主动调解。为避免不服仲裁裁决、行政复议、信访答复结果引起的长期诉讼，切实保障职工权益的及时兑现，我们提前介入各类纠纷，逐步建立起以行政调解为前，集中调解为手段的人力资源纠纷调处机制。今年以来，我局调解147件，调解成功142件，调解成功率96.6%。

（三）加强指导，构建网络。（自查得分：22分）我局严格实行指导调解考评制度，将指导区县行政调解工作规范到日常工作中，并根据指导行政调解工作成果对的个人进行奖惩。目前，乡镇劳动保障所设立了调解室，市县人力资源和社会保障部门设立了调解中心，形成以基层劳动保障站所为依托，市县人力资源和社会保障部门为主体，覆盖市、县（区）、乡（镇）三级的人力资源和社会保障行政调解网络，人员、经费得到了保证，确保“小纠纷不出乡、大纠纷不出县、突出问题不出市”的目标。通过大力开展行政调解工作，我局化解矛盾纠纷的工作效率明显提高，多数纠纷在5日以内得以化解，一些重大疑难案件的调解最长时限也没有超过两个月。劳动争议案件明显减少，来信来访、举报投诉案件也呈下降。今年以来，全市人社系统共调解551件，调解成功512件，调解成功率92.9%。

行政调解工作自查报告8

我局坚持“以人为本”的理念、“执法为民”的宗旨，建立完善的行政调解工作机制，为及时处理、化解社会矛盾，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，促进依法行政，推动社会和解发展，做出了一定努力。

一、20××年行政调解工作

1、领导高度重视，健全工作机构

结合我局实际，完善和加强了我局行政调解组织机构。成立局行政调解委员会，由党组书记、局长姚陈云局长，党组成员王美红任副主任，各股室股长为成员。行政调解委员会下设局行政调解办公室，由法规科负责办公室日常工作。明确了行政调解委员会和行政调解办公室职责。

2、严格规范审计听证程序

为了保护公民、法人和其他社会组织的合法权益，促进依法行政，我局根据《审计法实施条例》和相关法律法规，要求在作出较大数额罚款的处罚决定前，应告知被审计单位和有关人员有要求举行听证的`权利。明确听证告知程序、规范了听证笔录和听证文书。

3、建立档案管理备案制度

为加强本文书立卷工作，归档的文件材料按立卷，分别立卷归档。坚持部门收集、管理文件材料制度。我局指定文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。

4、严格考核问责

我局把行政调解工作作为综治、维稳工作考评的重要内容，并纳入目标管理。对调解工作成绩突出的责任股室和人员进行表彰奖励;对调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、发生重大事件的责任股室，将追究相关责任。

二、行政调解情况

20××年我局无行政争议事项。

三、我局行政调解工作目标

严格执行《审计法》和《审计法实施条例》，按照《国家审计准则》规范审计工作，持续不断地加强业务学习和审计队伍建设，不断提高审计人员的法律意识、服务意识，建立长效的预警机制，促进依法行政，推动社会和解发展。

第五篇：行政调解工作办法

XX县国土资源局行政调解工作办法

为为进一步做好我局行政调解工作，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、解决争议、维护国土资源领域稳定方面的作用，根据《关于印发XX县行政调解工作方案的通知》（和政[2012］35号）要求，结合我局实际，制定本实施办法。

一、调解的目标和原则

（一）目标

通过行政调解，及时化解争议纠纷，维护合法、公正、公平、合理、稳定的国土资源管理秩序，预防行政责任过错，遏制侵权纠纷，化解与土地、矿产有关的群体事件，维护社会和谐稳定。

（二）原则

1、合法原则。依据法律、法规、规章和政策进行调解；

2、自愿原则。在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、中立原则。调解要保持中立，不得偏向任何一方，既要兼顾各方当事人的合法权益，又要说服各方当事人互谅互让，相互理解；

4、积极主动原则。行政机关发现职权管辖范围内出现的纠纷，应积极主动向各方当事人表明组织行政调解的态度，并尽量说服当事人接受行政调解；

5、依法处理原则。对不属于行政调解范畴的纠纷及进行调解不能达成协议的纠纷，行政机关应及时作出处理决定；

6、谁主管谁负责原则。行政机关对与本机关行政管理职权有关的纠纷负责调解。

二、调解的范围

（一）受理范围

我局与公民、法人或者其它组织之间产生的行政争议，公民、法人或者其他组织之间产生的与国土资源管理有直接

或间接关联的民事纠纷。

（二）不予受理范围

1、当事人（被申请人）不愿接受调解的；

2、已向人民法院起诉的；

3、已向仲裁机关申请仲裁的；

4、已经信访复核复查的；

5、申请人与申请调解事项无法律意义上的利害关系的；

6、调解已无实质及程序上的法律意义的。

三、纠纷当事人的权利和义务

（一）享有的权利：

1、自主决定接受、不接受或者终止调解；

2、要求有关调解人员回避；

3、不受强迫，表达真实意愿；

4、自愿达成调解协议。

（二）承担的义务：

1、如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；

2、遵守调解规则；

3、不得加剧纠纷、激化矛盾；

4、自觉履行调解协议。

四、调解工作流程

（一）申请、受理

1、申请行政调解的当事人应向我局提交下列材料：

①行政调解申请书，需明确被申请人，具体的调解请求和事实根据；②法定代表人身份证明或申请人身份证明，委托代理人身份证明及其他应当提交的证明材料；③申请行政调解事项的所有相关材料。

2、收到行政调解申请后，局相关股室应当认真审查有关材料，对符合申请条件的，应在5个工作日内将申请书副本送达被申请人。不予受理的，也应在5个工作日内书面告知申请人。

3、被申请人同意接受调解的，应当在收到申请书副本之日起5日内提交相关证明材料，逾期未提交者视为拒绝调解。

4、调解争议涉及第三人的应当通知第三人参加。

（二）调解

1、局相关股室应当在收到被申请人同意调解回执后5个工作日内，口头或书面通知调解双方当事人及第三人进行调解，告知实施行政调解的时间、地点及组成人员。

2、在行政调解过程中，行政调解人员原则上不得少于2人。调解主持人由具体业务部门负责人或受委托的调解员担任，负责主持行政调解工作，调解员具体承担调解准备、记录和调解工作。

3、行政调解人员可以采用调查证人、现场勘验、询问当事人等方式就双方的争议事项进行必要的调查，了解争议的事实及矛盾纠纷的焦点。

4、行政调解人员依据各方当事人提供的证据以及在行政调解过程中收集的证据，认定案件事实，找准纠纷的焦点及双方利益的结合点，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议

5、调解双方经调解达成一致意见的，调解人员应当于3日内制作调解协议书，经争议双方签字确认并加盖本单位印章后送达。

6、在调解过程中一方或双方要求不再调解的应终止调解；经两次调解仍不能达成一致意见的也应当终止调解，并告知双方其他解决途径。

7、行政调解应当自受理之日起20个工作日内终结，重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可以延长10个工作日。

8、情节简单，法律关系清晰，争议不大的调解，可以采取口头申请，口头通知，及时调解的快捷方式进行，但调

解人应当书面简要记录相关调解事项、过程、结果，并由多方签字认可。

（三）调解终结

1、达成行政调解协议。行政调解人员应制作《行政调解协议书》。《行政调解协议书》包括以下内容：当事人的姓名或者单位名称，法定代表人姓名、职务；争议的案由及基本情况；当事人达成的协议；履行协议的方式、地点、期限。

2、未达成行政调解协议。行政调解人员应制作《行政调解终止通知书》，根据案件性质告之当事人申请行政复议、诉讼的权利。

（四）回访

1、已成功调解的纠纷，主持调解的股室应当在10日内对当事人进行回访；

2、回访方式包括：电话回访、实地回访、信件邮寄等其他方式回访；

3、回访内容包括：协议履行情况，协议履行是否发生纠纷，纠纷是否有激化的情况，当事人对调解工作的意见建议等；

4、行政调解人员对当事人无正当理由不履行协议的，应当及时做好当事人的工作，督促其履行，对经督促仍不履行调解协议的，应当告知当事人申请行政复议、诉讼等权利。

（五）结案归档

行政调解案件形成的档案材料应按归档，案件按年、月、日编号，案件终结时由办案人员按调解工作程序和材料形成的时间顺序进行整理，做到一案一卷。

五、本调解办法自二○一二年四月一日起实行。