地籍调查 课堂讲义 第5讲

第一篇：地籍调查 课堂讲义 第5讲

内容提要

一、内容提要：本讲主要讲述了权属调查的准备工作、宗地权属状况的调查、界址调查的相关内容。

二、重点、难点

大纲要求：掌握初始权属调查的概念、程序及特点，宗地权属状况调查的概念、程序及具体内容，界址调查的程序及界址认定的要求。

熟悉初始权属调查的范围确定，工作底图制作方法，地籍街道、街坊及宗地的划分标准，预编宗地号的方法。

了解初始权属调查的通知方法，调查前的组织准备，界址点的作用，界址标志的种类及适用范围。

第二章初始权属调查

初始地籍调查包括初始权属调查和初始地籍测量，两者是互为联系不可分割的整体。

初始权属调查是初始地籍调查的重要程序，是调查人员对县及县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。

初始权属调查的步骤是：调查的准备工作、实地调查(宗地权属状况调查、土地用途及土地坐落的调查、界址调查)、绘制宗地草图、权属调查文件资料的整理归档，初始权属调查的基本单元是宗地。

第一节权属调查的准备工作

在进行初始权属调查前应首先确定调查的范围，收集调查范围内的相关图件制作工作用图，在工作图上划分地籍街道、街坊和宗地，根据宗地的划分情况给每宗地的土地权利人发送调查通知，并根据调查范围的大小及时间进度要求，成立若干个初始权属调查小组。

一、确定调查范围、制作调查工作用图

初始地籍调查的范围确定，一般要覆盖城镇的规划区，考虑到城镇规模的不断发展扩大，地籍控制网应覆盖城镇的规划区。

而初始权属调查、初始地籍细部测量可只到建城区边缘。在城乡结合部地区，亦应按《城镇地籍调查规程》进行地籍调查。

确定调查范围后，收集调查区内的相关图件作为初始地籍调查的工作用图。

如果调查范围区内没有相应的调查工作用图，可草绘宗地位置关系图作为初始地籍调查的工作用图，该图可以用概略比例尺绘制。

当调查范围区内的调查工作用图现势性强且精度满足要求，可以根据初始权属调查结果，进行补测，在初始地籍调查的工作用图上编制地籍图。

当调查范围区内的调查工作用图现势性及精度不能满足要求或没有相应的调查工作用图，也可先按地籍测量的要求进行测量，形成图件，利用这些图件进行初始权属调查，再根据初始权属调查结果编制地籍图。

题目：初始地籍调查的范围确定，一般要覆盖城镇的：（）

A．建成区

B．建设区

C．边缘

D．规划区

答案：D

二、划分地籍街道、街坊及宗地

(一)划分街道、街坊

根据确定的范围大小，为了便于开展调查工作，可将整个调查区逐级细划成若干个小区域，即采用：街道一街坊一宗地三级划分。街道是行政区内行政界线、主干道路、河沟等现状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。在准备好的初始地籍调查工作用图上，勾绘出划分街道的界线，再根据划分的街道，进行街坊的划分。

街坊是由互通道路、河流、沟渠等线形地物封闭起来的地块。当自然街坊面积较小时，可将几个自然街坊划为一个地籍街坊；如果一个自然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊分成多个地籍街坊。地籍街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑其统一性。

(二)划分宗地

宗地是被权属界线封闭的地块，宗地的划分应以方便地籍管理为原则。但在实际工

作中，经常遇到一些特殊情况。现将一般情况的宗地划分说明如下：

(1)几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。

宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为一宗地。

这时应确定每个使用者独自使用的面积及每个使用者分摊的共用面积，共用面积一般按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。

(2)对只有一个法定代表人的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，应用地类界线(或线状地物)划分为若干宗地。

(3)对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被公用道路、河流分割的，应划分为若干宗地。

三、预编宗地号

初始权属调查时，调查人员应将接受的土地登记申请书及权属来源证明材料，按总登记人员预编的文件顺序号，将每一宗地勾绘到工作用图上，并在图上用铅笔注明编号。

当一个街道或地籍街坊全部勾绘结束后，对街道或地籍街坊从西到东、从北到南，统一预编宗地号，并将预编的宗地号标注到地籍调查表上及登记申请书上。

当一宗地分布在几幅图时，在这几幅图内都注明该宗地的宗地号。

为了方便工作，也可将工作图拼成街坊图，即街坊岛图。

预编宗地号后，将申请书分发至初始权属调查作业小组，作业小组按规定办理接收手续，进行移交登记。

四、调查通知

为了保证土地使用者在初始权属调查时能按时到现场指界，在调查人员进入实地调查前，必须按照调查计划、工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。

通知可采用亲自登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并留存根备查。

也可以采用电话通知，电话通知须有电话记录。

也可根据实际情况，采用公告的方法通知。对单位使用的土地，在通知土地使用者到现场指界的同时，还必须将“指界委托书”、“地籍调查法定代表人身份证明书”送至土地使用者手中。

五、实地调查前的准备

调查人员在进行初始权属调查实地调查前，应仔细阅读每一宗地的土地登记申请书、权属来源证明材料，特别是对权属状况复杂、有权属争议的宗地，要认真研究，以便实地调查时能作出正确的结论。

初始权属调查时，要安排好调查路线，以便节省时间、提高工作效率。

调查人员要带好调查工作用图、土地登记申请书、地籍调查表、丈量工具等，按指界通知书规定的时间，准时到达现场。采用电话通知的，还要携带地籍调查通知书、法定代表人身份证明书及指界委托书。

调查作业小组一般由三人组成，一人负责调查记录、绘制宗地草图及检核，两人负责丈量及设置界址标志等。各地区可根据当地的实际情况及调查人员的熟练程度，来确定作业小组的人员数量。

第二节 宗地权属状况调查

第二节宗地权属状况调查

宗地权属状况调查指调查人员在接受土地登记人员转来的申请文件后，现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况(含共同使用情况)、他项权利状况、权属来源证明材料上的土地使用者和申请书上的土地使用有一致性、土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性等进行调查、核实。

核实无误后，调查人员根据调查情况现场填写地籍调查表，并收集相应的权属来源证明材料。

在权属调查结束后，审核人对调查结果进行全面审核。核实结果无误，审核人在地籍调查表的意见栏填写合格；否则填写不合格，并指出错误所在及处理意见，审核者签字盖章。

一、土地使用者及土地权属性质调查

土地使用者的调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、土地使用者通讯地址及联系电话，与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称，土地使用者单位法定代表人等情况，并将调查结果填写在地籍调查表上。

土地使用者名称应与其营业执照或身份证等的记载一致。

单位全称应为该单位公章全称。单位性质分为全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、个体企业或个人等。

个人用地时，可不调查与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称。土地权属性质调查是指调查核实宗地的权属来源证明材料，确定宗地的土地权属性质，并将调查核实结果填写在地籍调查表上。

我国的土地权属性质分为：国有土地所有权、国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权及地役权等。

土地权属性质是土地登记的一项重要内容。

我国的土地除集体所有的以外，均为国家所有，所以在对所有权性质登记时，我国只对集体土地所有权登记，而不对国有土地所有权进行登记。

另外，对地役权的登记，在土地登记簿上一般把它记载在“登记的其他内容及变更登记事项”栏，而不记载在“土地权属性质”栏。

因此，城镇地籍调查时土地权属性质调查分三种：国有土地使用权、集体土地所有权及集体土地使用权。

集体土地使用权又分为：集体农用土地使用权、集体土地建设用地使用权、集体土地未利用地使用权。

集体农用土地使用权主要是指对农业用地的承包经营权，也包括依法取得的“四荒地”使用权。

集体土地建设用地使用权可进一步分为农村居民宅基地使用权和乡村企事业建设用地使用权。

题目：下列属于城镇地籍调查时土地权属性质调查的内容的有：（）

A．国有土地所有权

B．国有土地使用权

C．集体±地所有权

D．地役权

E．集体土地使用权 答案：

BCE

第二篇：地籍调查 课堂讲义 第31讲

一、内容提要：本讲主要讲述土地勘测定界的概念、目的和意义及土地勘测定界准备工作的应用和土地勘测定界外业调查的相关内容。

二、重点、难点

大纲要求：掌握土地勘测定界的概念、目的、意义和程序、土地勘测定界的权属调查及地类调查。

熟悉土地勘测定界的技术依据、特点及原则。

了解土地勘测定界的准备工作。

第九章土地勘测定界

土地勘测定界是地籍管理中用地审批工作的一项重要内容，是保证建设用地审批科学、合理、准确的手段。

经审查合格的勘测定界成果可以作为地籍调查和土地登记发证的基础资料和依理。

第一节土地勘测定界的概念

土地勘测定界(以下简称勘测定界)是根据土地征收、征收(用)、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。

土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的重要环节，是用地审批的重要依据。

以建设用地勘测定界为例，建设项目用地勘测定界在整个用地审批过程中所处的位置如下(图9——1）：

一、土地勘测定界的技术依据、特点及原则

(一)土地勘测定界的技术依据

土地勘测定界的技术依据是：《土地勘测定界规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《全球定位系统城市测量技术规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《全国土地分类》(试行)、《土地利用现状分类》等。

(二)土地勘测定界的特点

土地勘测定界不同于工程测量中的施工放样。土地勘测定界侧重于地籍管理的内容，是在调查清楚用地范围内的土地权属、用地类型等情况的基础上进行的实地定界工作，其内容包括调查与测绘工作；

而工程中的施工放样仅仅是根据用地需要进行的拨桩、放线工作，是一种狭义的测绘技术工作。

勘测定界工作除具有一般地籍管理工作的特点外，根据其工作内容、工作性质还具有如下一些特点：

1．综合性土地勘测定界工作内容兼有地籍调查、土地利用现状调查以及放样测量三者的内容。

2．特殊性是一项为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。

3．精确性土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地管理的其他工作，其精确性应与土地管理特别是地籍管理的工作要求相衔接。

外业严格按照明《建设用地勘测定界技术规程》要求进行；内业采用先进的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的精确性。

4．及时性项目用地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求勘测定界人员准确、及时地提交勘测定界成果，提高审批效率。

5．法律性土地勘测定界的成果对用地审批、土地登记等具有一定的法律性。

(三)土地勘测定界的原则

1．符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则是指土地勘测定界外业测量应符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的规定。

2．符合实事求是的原则

(1)依法并与现状结合的原则。主要是指在勘测定界地类调查中，按照规定的土地利用类型分类，以现状地物为主，结合最新的土地利用现状图核实项目用地地类。

(2)充分考虑历史背景的原则。主要是指在勘测定界权属调查中，因长期以来，我国土地管理工作薄弱，土地权属关系混乱，土地权属的变化(尤其是集体土地所有权的变化)往往与国家政策有关，应充分考虑到因其变化的历史背景，尽量维护现有土地权属状况。

3．符合地籍信息管理的原则主要是指土地勘测定界的成果应做到图、表、数具有清晰的一一对应关系。

4．符合充分应用地籍资料的原则主要是指在土地勘测定界过程中应充分应用已有的、最新的地籍资料，包括最新的土地利用现状图、最新的土地登记资料以及土地权源证明材料等，从而大大提高勘测定界的工作效率。

5．符合有效检核的原则主要是指在充分应用已有地籍资料的同时，应对原有地籍(图、表)、土地登记(册、卡)等进行有效检核，及时发现问题，纠正错误。同时在土地勘测定界过程中，对发现的有关项目用地设计过程中的不合理之处，应及时向有关部门反映。

二、土地勘测定界的一般工作程序

土地勘测定界工作是项目实施工作中的重要环节。为确保工作符合技术规程要求的精度及进度，必须有条不紊地按内容的先后顺序开展工作，才能达到预期目的。

按照土地勘测定界工作的特点和规律，将其工作分为以下四个阶段进行：准备工作阶段、外业工作阶段、内业工作阶段、成果检查验收及归档阶段。各个工作阶段之间的关系，见土地勘测定界工作程序框图(图9—2)。

第二节土地勘测定界准备工作

土地勘测定界是指在当地国土资源管理部门的组织下，涉及勘测定界单位与用地单位及用地范围内各土地权属单位相互协调、配合的工作。

进行勘测定界工作之前，应在当地国土资源管理部门的组织下，收集用地范围内土地利用现状调查及城镇地籍调查资料、收集各土地权利人的权属证明材料，实地调查用地范围内的土地权属、土地利用类型、土地权利人状况，在此基础上进行放样及测量工作，并撰写土地勘测定界技术报告书，编绘勘测定界图。

因此在进行勘测定界工作之前要做好周密的准备工作，尤其在组织协调工作中，要做好人员分工，以便快速准确地完成土地勘测定界任务。

勘测定界工作前期的准备工作主要包括：组织协调工作、收集资料、实地踏勘、制定技术方案、工作底图的选择和整饰。

一、组织协调工作

(一)工作协调

具有资质的土地勘测定界单位在接受用地单位的委托书后，要安排了解土地管理知识、熟悉土地管理法律法规的人员进行工作的前期协调。

协调工作包括与用地单位及相关土地行政主管部门协商土地勘测定界工作的具体时间、了解用地范围内的权属状况、收集相关资料等。

此外，各级国土资源管理部门要加强对土地勘测定界工作的管理，密切配合、协调好有关部门的关系。

对于大型项目用地的勘测定界工作，可以成立以地方政府主管领导为组长，乡镇政府主管领导、建设项目用地单位负责人、勘测定界单位负责人参加的勘测定界协调组，负责土地勘测定界工作的组织和协调工作。

土地勘测定界工作中权属、地类调查涉及到用地范围内的很多部门，只有做好前期的协调工作，才能降低工作难度，使土地勘测定界工作顺利进行，保证最终成果的客观准确。

(二)组织工作队伍

根据土地勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个主要阶段，因每个环节都有不同的侧重点，所以要分工明确，对于大型勘测定界项目要成立以下的工作组：

(1)成立外业调查组，选派熟悉土地管理政策法规、具有多年土地勘测定界工作经

验的技术人员进行初期工程计划的编写，在当地国土资源行政主管部门的组织下，负责项目用地范围内的权属调查和地类调查，保证提交成果的质量。

(2)成立外业测量组，组织技术过硬的测量队伍按经批准后的用地设计和有关技术规程，实地界定用地范围，测量界址点坐标，并埋设界址桩、标定用地界线。

(3)成立内业整理组，进行内业资料的整理和汇总工作。包括外业调查成果的收集整理，各类土地面积的量算、汇总，技术报告的编制，土地勘测定界图的编绘等内容。

二、收集资料、查阅有关文件

土地勘测定界前期收集资料是很关键的工作，资料的完整与否，直接关系到后续工作的进度。

资料准备包括收集相关技术规定、用地批准文件、相关图件资料、相关权属证明文件及控制点成果等，并整理、分析收集的资料。

(一)收集相关技术规定及用地批准文件

收集《土地勘测定界规程》、《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《城市测量规范》、《土地登记办法》、《确定土地所有权和使用权若干规定》等作为开展土地勘测定界工作的政策保障。同时，上述技术规程也是用于向用地单位或土地权属单位解释的法律、法规依据。

查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。以保证土地勘测定界工作的合理、合法。

收集由国土资源管理部门或建设用地单位提供的土地勘测定界委托书，明确任务要求。

(二)收集相关的图件资料

勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、比例尺不小于1：10 000的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田界线图、测区范围内的航片、土地权属界线图、用地单位提供的由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2 000的建设项目工程总平面布置图。

地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图及航片作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；基本农田界线图、土地利用总体规划图作为编绘勘测定界时转绘基本农田界线及农用地转用范围线的基础图件；用地范围图及项目用地工程总平面图作为勘测定界时放样测量的基础图件；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。

(三)收集权属证明文件

权属证明文件的收集包括土地权属文件、征收(用)土地文件、土地承包合同(协议)、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。

搜集不全的相关权属证明文件也可以在土地勘测定界外业调查时补充搜集。

(四)收集控制点成果及相关资料

搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控制点网图、原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、投影面等资料，作为布设勘测定界控制网的依据。

搜集用地界址点拟定坐标(设计坐标)或与定界有关的参考资料作为放样元素，对于线性工程还应收集中线点设计坐标、线性工程占地宽度表及各类曲线元素。

三、现场踏勘，制定技术方案

在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地附近的各级控制点的标石完好情况和现场通视条件，以便制定合理的勘测定界技术方案。

(一)技术方案的内容

(1)用地范围、地理位置、交通条件、权属状况、地形地貌等。

(2)工作程序、时间要求、经费安排、人员配备情况。

(3)工作底图的选择、测量方法、成果要求。

(4)控制网的布设方法、测量所需仪器状况、技术依据。

(二)技术方案的编写

技术方案要由工程负责人严格按照各种技术规范，特别是《土地勘测定界规程》的要求，会同主要参加的技术人员讨论后

(三)技术方案的审核

技术方案编写完成后，工作单位的主管领导要亲自审核方案的可行性，经与技术人员论证后批准施行。

四、工作底图

工作底图是指土地勘测定界调查工作用图，是外业调查、转绘、面积量算、编制土地勘测定界图的基础图件。

土地勘测定界工作，从准备到外业调绘、内业转绘，都是在工作底图上进行。

(一)工作底图的选择

勘测定界所用工作底图应是用地范围内的现势性较好地籍图、地形图或标准分幅土地利用现状图。

工作底图的比例尺应与勘测定界图的比例尺相同，一般不小于1：2 000，大型工程经有权批准该项目用地的政府国土资源管理部门批准，工作底图比例尺可不小于1：10 000。

二底图、蓝晒图或计算机电子图均可作底图。

大型工程用地，例如水库库区、大型线状工程等的勘测定界一般用航片与地形图相结合作为工作底图。

(二)工作底图的整饰、修测和补测

确定好工作底图后，应对工作底图进行整饰。工作底图上应保留用地范围内及适当的外延区域的地籍、地形要素，对用地范围线可以用带颜色的笔进行勾勒，便于外业调查的清楚、准确。

有条件的单位可以对工作底图进行数字矢量化处理，为土地勘测定界图的编绘和输出打下基础。

工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时，应对用地范围附近和用地范围内的地籍要素和地形地物进行修测或补测。

为了保持图件的现势性而进行的野外简易测量，称为图的补测。

当地物、地貌变化范围不大时，采用一般补测；

当其变化范围超过三分之一以上时，则需要进行重测或重摄。

补测可在航片上，也可在工作底图上进行。

在具有近期大比例尺地形图或相片平面图和影像图的条件下，最好直接补测在图上。

在用地形图做工作底图，进行调绘时，也可现场徒手在图纸上进行简单量算、绘制，待回到室内，利用计算机进行精确处理，将补测内容输入到计算机中。通常外业补测与外业调绘结合进行。

第三篇：地籍调查 课堂讲义 第32讲

第三节土地勘测定界外业调查

土地勘测定界外业工作量大，其准确程度对整个调查质量起着决定性作用。权属调查和地类调绘是土地勘测定界外业调查的核心。

外业工作开始前要准备好调查必需的仪器、工具和设备。

包括配备必要的测绘仪器、转绘仪器、绘图工具、计算工具、量算工具等；印制各种外业调查手簿、权属界线协议书、权属争议原由书、各种表格；准备必要的生活、交通和劳动用品等。

一、外业调查概述

土地勘测定界外业调查是勘测定界中的基础性工作，其工作内容类似于土地利用现状调查，但其调查范围和成果要求又不同于土地利用现状调查的内容，同时土地勘测定界外业调查又兼有地籍调查的内容，综合考虑，将土地勘测定界外业调查分为权属调查和地类调查，其调查内容可归纳为如下：查清用地范围内村和农、林、牧、渔场以及居民点外的厂矿、机关、团体、部队、学校等企、事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线；

查清用地范围内的土地利用类型及分布。

权属调查的成果应及时准确地反馈于外业测量人员，以便进行权属界址桩的测量。为保质、保量顺利完成调查任务，必须遵守下列外业调查原则。

(一)实事求是的原则

目前，我国农村地籍工作不够普及，且已有的农村、城郊结合部等地的地籍资料不具备良好的现势性。

因此，在调查中一定要坚持实事求是的原则，以实际调查为基础，以地籍图、土地利用现状图、权属界线图为辅助工具，坚决纠正调查中的不正之风，如调查中随意更改地类；

有意缩小耕地面积，扩大其他地类面积；对违法改变土地用途、非法改变土地权属界线持认可态度等。

(二)科学调查的原则

所谓科学调查的原则，是指土地勘测定界外业调查必须严格按《土地勘测定界规程》、《城镇地籍调查规程》及《土地利用现状调查技术规程》的规定和精度要求进行，严格检查、验收制度。同时，在经济条件具备的地方，调查中要尽量采用最新的科学技术和手段。

(三)一查多用的原则

所谓一查多用，就是要充分发挥土地勘测定界调查成果的作用，不仅为用地审批提供依据，而且要为变更地籍调查、土地登记等工作提供服务。

二、权属调查

(一)权属调查概念

土地勘测定界中的权属调查是对用地范围内土地权属单位的土地权属来源及土地权利所及的位置、界址等情况的调查。

调查成果经土地使用者认定，可以为地籍测量、权属审核和土地登记发证提供具有法律效力的文书凭证。

界址调查是土地权属调查的关键，权属调查是土地勘测定界外业调查的核心，它直接关系到外业测量权属界址桩的放样及内业面积量算工作的质量。

勘测定界权属调查的主要内容包括用地范围内的占用各权属单位的用地界线和权属状况调查。

界线指界址点(即拐点或转角点)及其间的连接直线，即界址线(包括权属界线和行政界线)。

调查区域内的界址线在城镇中多以界址点的连接直线为界；在非城镇中多以曲线形地物(如河岸、沟渠中线、道路中线等)为界。

为保证界址点位置的准确，便于在遗失、破坏后复原，以及外业测量界址点、内

业编绘勘测定界图及面积量算，应在工作底图上标注占用各权属单位的用地界线(包括行政界线)与用地范围线交点的位置。

该交点是明显地物点时，需要在图上标记清楚，并给予必要的文字说明。该交点所在位置无明显地物时，应丈量其与相邻明显地物点的相关距离，并在图上利用长度交会法绘制界址点的位置，注记在调查图上。

勘测定界外业调查中的权属状况调查主要指权属性质和权属来源调查。通过调查核实占用宗地土地使用证、征(收)用土地文件、土地承包合同(协议)、土地出让合同、清理违法占地的处理文件等权属证明材料，确定宗地的土地权属性质和权属来源。

土地勘测定界权属性质调查主要包括国有土地使用权和集体土地所有权调查。《土地管理法》规定：城市市区的土地属于国家所有，单位(包括全民所有制单位和集体所有制单位)和个人只有使用权。村庄和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

土地勘测定界权属来源调查主要是针对国有土地使用权的权属来源调查，即国有土地上单位用地的来源。其主要内容：一是调查该土地的取得方式[征收(用)、划拨、出让、代征、租赁等)；二是通过调查该土地的来源，确定该国有土地的实际使用者。此外在调查国有土地使用权属来源时，应注意被调查单位(及土地登记申请单位)与权属来源证明中单位名称的一致性。

发现不一致时(如权源证明中单位名称为“XX农场”，而申请土地登记单位为“XX农贸集团有限公司”)需要对权属单位的历史沿革、使用土地的变化及法律依据进行细致调查。

(二)权属调查的程序和方法

对项目用地占用的各权属单位的土地，在土地利用现状调查、城镇地籍调查时已形成的土地权属界线协议书核定的权属界线，经复核无误的，本次勘测定界调查时可不再重新调查，否则应重新调查。

因此，权属调查的工作程序根据准备工作阶段的收集资料情况分两种进行，一种是具备土地权属定界资料的调查，另一种是不具备土地权属定界资料的调查，工作程序如下(图9—3)：

权属调查一般是以“先国有后集体”的原则进行工作，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。

权属调查分室内工作和实地调查两个步骤。

1．室内工作审核调查区域内搜集的分幅土地权属界线图、土地登记资料，经双方权属单位的负责人认可后，根据实际情况将权属界线粗略勾绘到工作底图上，待实地核定后，正式转绘到工作底图上。

对暂不能勾绘的权属界线需要对土地的位置、界址进行实地调绘。

土地登记资料中需审核的内容有：土地证书，宗地图，土地划界、定界文件，土地权属来源证明材料，土地权属复查、核实材料，处理土地权属争执的协议书、仲裁书。

土地利用现状调查资料中需审核的内容有：境界、权属界、权属界线协议书、争

议原由书、分幅或乡土地权属界线图。

当土地权属单位完全处于用地范围内时，还应审核土地分类面积汇总表。审核无误的资料，在土地勘测定界面积汇总时可以直接应用。

2．实地调查

利用权属资料结合实地情况，将权属界线展绘于工作底图上。

其方法有多种，常用的有直接判读、坐标展绘、关系距离交会等。

权属调查应以土地利用现状调查、土地登记资料为准，在不具备上述资料的区域须进行现场指界。

在进行土地权属现场指界时，要事先约定相邻土地单位的法定代表人和当地国土资源管理部门有关人员共同到现场指界。

双方指同一界，为无争议界线；双方指不同界，则两界之间的土地为争议土地，将各方自认的界线同时标记在外业调绘图件上。

在图上还要标清权属界线的拐点，若实地拐点为固定地物，可直接用半径1mm的圆圈在图上作标记；

若实地拐点无固定标志，应先埋设界标，再借助邻近明显地物点标绘到图上，并附以文字说明。

当以线状地物为权属界线时，必须标明其归属。

图上无法标清的权属界线，可绘制草图并加以文字说明。

土地权属界线、行政界线与用地范围线的交叉界址点编号应冠以字母表示：S表示与省界的交点；E表示与地区(市)界的交点；A表示与县界的交点；X表示与乡(镇)界的交点；C表示与村界的交点；Z表示与村民小组界的交点。

对双方无争议的土地权属界线，应按规定格式填写土地权属界线协议书一式三份，权属单位双方及当地国土资源管理部门各执一份。

其内容包括：标清各权属界线拐点及界线位置的附图；拐点及权属界线真实位置的文字说明，权属双方指界人、调查人签字盖章及上级国土资源管理部门签章等。

对双方有争议的权属界线，要填写土地争议原由书一式三份，权属单位双方及国土资源管理部门各执一份。

其内容包括：标清各方自认界线拐点及界线的附图；说明拐点及权属界线的真实位置、争议理由及提供凭证的文字说明；双方代表及调查人的签字盖章等。

争议土地界线的处理，按《确定土地所有权和使用权的若干规定》由当地国土资源管理部门处理，处理后再填写权属界线协议书。

县级人民政府处理无效的，可先由土地勘测定界单位暂做技术处理，其界线只供量算面积用，不作为权属界的依据。此外，土地勘测定界中涉及的飞地、插花地也要查清界线，标绘到图上。

(三)权属调查的具体规定

1．指界的具体规定土地利用现状调查、城镇地籍调查时形成的土地权属界线协议书核定的权属界线，经复核无误的，可不再重新调查、指界和签字。

其他土地权属界线的确认须由调查员会同双方指界人共同到现场指界。

经双方认定的界线，须由双方指界人在土地权属界线协议书上签字盖章。

对于已签订权属界线协议，但手续不完善的或土地权属界线协议书上界线走向模糊、文字说明较简单，对飞地等调绘较粗糙，致使权属界线与实际存在一定差距的，应进行补充调查、补充完善或重新签订土地权属界线协议书，并按一定方法(关系距离法、距离交会法)绘制到调查图上。

对于已签订权属界线协议的，手续虽完善但调查时土地权属双方提出要重新认定权属界线的，也要重新进行权属界线的调绘，并重新签定土地权属界线协议书。

确定土地权属界线时，相关国有土地使用者应由法人或自然人亲自出席指界，若不能亲自出席指界时，必须由其指定委托代理人出度指界，并交委托人和受托人的身份

证明书及指界委托书。

农民集体所有土地与没有明确使用者的国有土地界线，由该集体所有土地的指界人指界、签字，根据有关法规和实地调查结果予以确认。

农民集体所有土地与有明确土地使用者的国有土地界线，由该集体所有土地的指界人和国有土地使用者共同指界、签字。农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议、正式文件或国有土地使用证的，可直接引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界和签协议。

因依法征收(用)、依法调整土地等引起核定的土地权属界线发生变化的，应直接引用征收(用)、调整土地的法定文件、图件，不再办理重新调整和指界、签字手续。若图上界线不具体、明确，与实地不一致的，应进行补充调查，并向当地国土资源管理部门补办必要手续。

土地利用现状调查时误将国有荒山、荒地、河流、农民集体使用的国有土地及其他错划土地权属性质范围的，应依法予以纠正，并办理手续。

在界址调查过程中，对不易判读、容易产生错误的界址点应进行点位注记。

2界址点设置的具体规定项目用地界线的拐点、用地界线与省(自治区、直辖市)、市、县、乡(镇)、村行政界线的交点上应设置界址点。

基本农田界线与用地界线的交点及国有土地与集体所有土地的分界线与用地界线的交点应设置界址点。

在权属调查时必须在工作底图上标注设置的界址点，并作界址点注记，为编绘勘测定界图及面积量算打下基础。权属调查应对周围有明显地物的界址点和权属界线走向作文字注记。

三、地类调查

依据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地利用现状图或地形图上的有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上，并标注三级土地利用类型编号。

同时对土地利用现状调查的土地利用类型进行核实，与实地不一致的，按变更地籍调查的有关规定处理。

为减少外业调绘工作量，在外业调绘前，应邀请熟悉当地情况的人结合地形图及土地利用现状调查图进行室内预判。

本节具体调查方法、调查要求可参见第三节土地利用现状调查的内容。

(一)基本农田界线的调绘

《基本农田保护条例》规定：“基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地”，“基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。”

根据《基本农田保护条例》，基本农田是依据土地利用总体规划划定的。

因此，要将基本农田的位置、范围等标绘在土地勘测定界图上，首先要向划定基本农田的部门收集标绘有基本农田位置、范围的图件资料，将收集的资料与土地勘测定界图套合、调整，经基本农田划定部门认可后，确定为占用基本农田数据。

根据最终的套合结果，将划定基本农田图件上基本农田的位置、范围标绘在土地勘测定界图上，在土地勘测定界数据库中建立基本农田数据层，并计算基本农田面积，填写相应表格。

(二)农用地转用范围线的调绘

农用地转用是指现状的农用地依据土地利用总体规划、土地利用计划以及国家规定的批准权限报批后转变成建设用地的行为，又称为农用地转为建设用地。

未利用土地转为建设用地以及农用地内部之间的相互转换不属于农用地转用的范畴。

农用地转用范围线在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范

围内。

如果建设项目用地占用经批准确定的农用地转用范围的农地，应将已批准的农用地转为建设用地的范围线绘制在工作底图上，经内业处理后，为国土资源管理部门用地管理提供准确依据。

经外业调绘和补测的外业工作底图应及时清绘整饰，经检查合格后，才能转入内业工作阶段。

题目：土地勘测定界工作内容兼有地籍调查、土地利用现状调查以及放样测量三者的内容是()的基本内容。

A.精确性B.综合性C.特殊性D.及时性

答案：B

题目：工作底图的比例尺应与勘测定界图的比例尺相同，一般不小于()，大型工程经有权批准该项目用地的政府国土资源管理部门批准，工作底图比例尺可不小于1：10 000。

A.1：2 000B.1：3000 C.1：1 000D.1：2 500

答案：A

题目：权属调查一般是以“()”的原则进行工作，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。

A.先城市后农村 B.先农村后城市 C.先国有后集体D.先集体后国有

答案：C

第四篇：地籍调查工作报告

肇东市地籍调查

工作报告

目 录 1 区位、自然条件..........................................2 2 工作目标和主要任务......................................2 2．1主要任务.............................................3 3 作业单位情况............................................4 4地籍调查的组织实施情况...................................5 4.1 机构、人员组成和设备情况..............................5 4.2 工作依据、工作程序和工作过程..........................7 4.3 外业调查工作原则和工作方法...........................11 4.4地籍调查实施情况......................................12 6地籍调查使用的分类系统..................................17 7质量控制措施...........................................17 8工作收获和体会.........................................19 8.1收获.................................................19 8.2体会.................................................20 9附件...................................错误！未定义书签。**县地籍调查工作总结报告 1 区位、自然条件 肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理坐标为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。南距冰城哈尔滨53公里，北距油城大庆74公里。是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。现已成为哈尔滨都市圈经济的核心区。

肇东市属寒温带，地处中纬度亚洲大陆东部。冬季(11月至次年3月)由于西伯利亚冷空气不断侵入，气候严寒、干燥。夏季(6月至8月)受副热带海洋气团的影响，降水集中，气候温热、湿润。春(4月至5月)、秋(9月至1o月)两季，因处冬夏季风交替之际，气候多变。春季，大风次数多，雨量很少，秋季则降温急剧，常有霜冻。2 工作目标和主要任务

为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，省国土资源厅关于“对内以图管地、对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，肇东市国土资源局在对照《第二次全国土地调查总体方案》的各项任务，城镇宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立村庄土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。2．1主要任务

村庄土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立村庄土地调查数据库。权属调查是对，村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查（补充调查或变更调查），核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

地类调查是对每一宗地（包括虚拟宗地）的地类按照二次调查的土地分类（国标）进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转换。

测量工作包括控制测量和地籍要素测量。村庄土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合《城镇地籍数据库标准》的要求。3 作业单位情况

查清土地资源家底 服务国土资源管理

——2006年市中心城区地籍调查工作报告

武汉市勘测设计研究院 二○○七年元月二十二日

武汉市勘测设计研究院

2006年中心城区地籍调查工作报告

（2007年1月23日）

各位领导、朋友们： 2006年，是我市中心城区地籍调查全面铺开的第一年，做好工作总结和新一年的展望，具有十分重要的意义。下面，我向大会作2006年中心城区地籍调查工作报告。

一、2006年工作回顾

2006年，我院在市局党组的正确领导和统一部署下，全面落实科学发展观，紧紧围绕市局和我院中心工作，以查清土地资源家底为核心，充分发挥我院基础测绘成果和测绘高新技术的保障作用，按照年初制定的工作目标，举全院之力，克难奋进、开拓创新，出色地完成了本的各项工作任务，取得了一定成绩。

1、以查清土地资源家底为核心，出色完成目标任务 2006年，我院地籍调查工作共完成10个调查区地籍测量面积624.4km2（1:500区318km2、1:2000区306.4km2）, 宗地数达错误！未指定书签。宗，面积已达全年目标的112.5%；共完成青山区、武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区权属调查和地籍测量面积167.5km2，宗地数达5451宗；日前，已向市登记发证中心提交青山区8个街道、两个开发区10个街坊的权属调查和地籍测量成果，以及江汉区、硚口区、武昌区、洪山区（1:2000区）和其他试点区域共计20个街道（乡）的地籍测量成果，其他街道内业整理和质量检查

工作正在紧张进行。

表一：我院2006各调查区完成情况：

2、以服务国土资源管理为宗旨，土地调查队伍日趋成熟

本着顾全局、谋大事的思想，站在完成市政府重点工程项目的高度，实事求是，创新管理，为服务全市国土资源管理工作形成一个良好的运行机制和工作环境，我院成立了地籍调查领导小组，并于2006年2月底组建了土地调查工作专班。专班现有各类专业技术人员45人，设立4个作业班，并成立宣传协调组、安全生产组、技术质量组。

实践证明，组建土地调查专班是对的，他们在出色完成2006目标任务的同时，还尽一切努力做了大量工作：

（1）3月中旬完成了中心城区地籍测量的招标工作；3月下旬与武汉经济技术开发区规划土地局正式签订了地籍调查工作合同。

（2）组织了3次地籍调查的全员培训工作,统一了地籍测量作业手段、技术标准及成果格式。

（3）组织了有青山区人民政府、市土地登记发证中心、青山区分局、武钢、一冶、青山石化、洪山区和平乡政府、冶金街等15个大型企事业单位和街道分管主任参加的权调工作协调会共18次。

（4）专班与青山分局在青山公园先后两次联合举行了“规划法”、“土地法”宣传日活动，出宣传版报，现场讲解地籍调查的有关知识，解答群众提出的各种问题。

（5）举行了两个开发区地籍调查项目研讨会，确定了工作方案和地籍调查技术路线。（6）专班多次与东湖新技术开发区、洪山区、江夏区规划国土分局进行了沟通与联系，取得了相关资料的收集。为了圆满完成目标任务，全体职工加班加点，及时转变观念，从“要我服务”转变为“我要服务”，由过去的客户找我们变现在我们主动上门找他们。土地调查专班已步入了团结协作、积极创新、良性发展的轨道，队伍日趋成熟，正以崭新的姿态迎接新的机遇和挑战。

3、以基础测绘成果为优势，地籍调查工作进展成效显著

正是我院拥有完整的、现势性好的基础测绘成果，才能实现地籍调查工作在短短的10个月完成624平方公里的地籍调查任务。日前已收集、整理、加工了如下图件成果资料：（1）共收集中心城区1：500数字化地形图9630幅，1：2000数字化地形图570幅；历史地籍测量图件16750宗，竣工测量图件4680项；我院已有的等级控制点1157个；扫描并整理已发证宗地档案资料4711宗地。

（2）制作并向协作单位提供地籍调查工作底图1：500图5613幅，1：2000图235幅；制作了二个开发区的地籍调查分区图。

另外，我院为满足本地籍调查工作的需要，优先安排了如下基础测绘工作：（1）进行了本1：3000的航空摄影工作，作像控点475个，测制1：500航测数字化地形图165平方公里。

（2）作二级gps点 650余个，图根控制点2500余个。

4、以测绘高新技术为手段，全面提高地籍调查工作效率

本次地籍调查时间紧、任务重，面积广，为此以测绘高新技术为手段，充分运用武汉市连续运行卫星定位服务系统（简称whcors）作为地籍测量基准框架，采用实时rtk（动态gps）技术和全数字内外业一体化的作业方法，大大地减轻了劳动强度，成倍地提高了工作效率。全年共投入4台静态gps接收机、8台套gps rtk、14台全站型测距仪、4台工作车、40台计算机等设备参与调查工作。

其次，地籍调查内业资料整理工作量相当大，特别是地籍调查表填写、图形数据分层、房屋封闭性处理、面积计算与统计等等工作量极大，为此，我院急地籍调查工作之所急，及时研制“地籍测量数据预处理系统”、“地籍调查电子成果检查程序”等；实现了数据采集、篇三：河北省---县地籍调查工作总结报告

河北省**县第二次土地调查（城镇地籍部分）

工作总结报告

河北省第三测绘院

二零一零年十月

目 录 1 区位、自然条件..........................................2 2 工作目标和主要任务......................................3 2．1主要任务.............................................3 3 作业单位情况............................................5 4地籍调查的组织实施情况...................................6 4.1 机构、人员组成和设备情况..............................6 4.2 工作依据、工作程序和工作过程..........................8 4.3 外业调查工作原则和工作方法...........................12 4.4地籍调查实施情况......................................13 6地籍调查使用的分类系统..................................21 7质量控制措施...........................................22 8工作收获和体会.........................................25 8.1收获.................................................25 8.2体会.................................................25 9附件...................................................27 **县地籍调查工作总结报告 1 区位、自然条件

**县位于河北省东南部，衡水市南端，界于东经115°35′-58′，北纬37°08′-35′之间，总面积892.3平方公里。东隔清凉江与*县、*相望，西临**市，南靠衡水地区**市，北接**区、**县。县城北距首都北京272公里，西距省会石家庄124公里。**县是国务院确定的对外开放县。**县现辖5镇6乡，总面积829平方公里，人口37万。交通便利，京九铁路贯穿全境。

根据《第二次全国土地调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》以及《河北省第二次土地调查实施方案》等文件精神，**县选择县城所在地**镇府作为本次城镇地籍调查的工作范围。**镇建成区总面积约为15平方公里，考虑到**县日后规划以及发展的需要，本次城镇地籍调查范围为县城规划区范围，总面积约为13.6平方公里，宗地总数在11745。**镇建成区总面积为15平方公里，建成区平均海拔在26米。根据《第二次全国土地调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》以及《河北省第二次土地调查实施方案》等文件精神，**县选择县城所在地**镇作为本次城镇地籍调查的工作范围。总面积为14平方公里。2 工作目标和主要任务

为了进一步加强地籍基础业务建设，提升地籍管理工作水平，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，尽快落实第二次全国土地调查任务和国土资源部、省国土资源厅关于“对内以图管地、对外以证管地”的要求，做到图件、数据、实地三者一致，根据《第二次全国土地调查总体方案》和《第二次全国土地调查技术规程》的要求，**县国土资源局在全面完成1：10000土地利用更新调查的基础上，对照《第二次全国土地调查总体方案》的各项任务，调查城市和镇区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、权属、数量和分布；在此基础上，建立城镇土地调查信息系统及数据库，并对数据进行汇总、统计、分析，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度。2．1主要任务

城镇土地调查包括权属调查、地类调查、测量工作和建立城镇土地调查数据库。

权属调查是对城市、建制镇、工业园区及村庄宅基地内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。按照《二次调查规程》和《细则》的要求，以宗地为单位，对调查区内的所有地块进行现场调查（补充调查或变更调查），核实每一宗土地的权属性质、权利人、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘

丈界址间距，填写地籍调查表，绘制宗地草图。

地类调查是对每一宗地（包括虚拟宗地）的地类按照二次调查的土地分类（国标）进行核实和确定。对已有的地类调查成果进行相应地类转换。

城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围应相互衔接，不重不漏。

测量工作包括控制测量和地籍要素测量。控制测量是在已有的国家级控制网基础上，加密布设e四等gps控制网点。原则上每公里至少有一个gps控制点。地籍要素测量采用全解析法进行全野外数据采集，建立地籍数据库，其数据内容符合《全国第二次土地调查技术规程》，其成果保证能顺利导入地籍管理信息系统。

城镇土地调查数据库的建设根据第二次全国地籍数据库建库标准建立数据库，并符合《城镇地籍数据库标准》的要求。篇四：xx县农村地籍调查工作情况 xx县农村地籍调查工作进展情况汇报

根据国土资源部、省厅和市局安排，我局认真谋划，精心组织，力求高质高效稳妥推进农村集体土地确权登记发证工作有序开展。现将具体工作进展情况汇报如下：

一、成立组织，加强领导

为切实加强对该项工作的领导，县政府于2009年已经成立石台县农村集体土地确权登记发证工作领导小组。由分管县长任组长，国土局、建委、农委、林业局、财政局、公安局、监察局、信访局、广电局、民政局负责人为领导小组成员。由于人事变动较大，现调整了部分领导小组成员。领导小组负责协调解决土地确权登记中遇到的政策性问题和重大土地权属纠纷。领导小组下设办公室，办公地点设在县国土局。各乡镇也成立了相应的组织，并负责抽调人员组成工作班子，协调配合农村集体土地确权登记发证工作。

二、认真筹备，制定方案

我局已制定出《xx县农村集体土地确权和登记发证工作实施方案》分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

三、组织试点，总结经验

我局选择x乡x村做为集体土地所有权确权登记发证试点单位，拟定组建由地籍股和乡镇国土员及中介机构组成的权属调查队伍。考虑外业调查需要准备1:5000标准分幅影 像图，我局依托县农委在x乡开展土地承包经营权登记发证试点工作契机，同步开展集体土地所有权确权登记发证工作试点。现已与矶滩乡、村、组进行了对接，准备了相应的表格及有关资料。

四、存在的问题 2009年至2010年我县已组织开展了“三权”发证工作，县、乡政府投入了大量的人力物力财力，再次开展“三权”发证工作，县、乡政府积极性不高，本次集体土地所有权确权登记发证到村民小组，前期的外业调绘、权属调查、宗地图制作及数据库建设，村镇地籍调查和数据库建设必须由中介机构承揽，需要一笔可观的经费支撑。

二〇一四年六月二十五日篇五：城镇地籍更新调查技术报告 地籍更新调查

技术报告

国土资源局

二○○七年八月

目 录 1概述................................................................................................................1 1.1目的和任务...........................................................................................1 1.2技术路线...............................................................................................2 1.3调查区概况...........................................................................................3 1.5地籍调查工作的组织形式...................................................................5 1.6完成的主要工作量...............................................................................7 2权属调查与核查............................................................................................8 2.1调查内容...............................................................................................8 2.2地籍调查工作程序...............................................................................8 2.3调查区划分及编号...............................................................................8 2.4勘丈宗地草图.....................................................................................11 2.5地籍调查表填写要求.........................................................................13 3地类调查......................................................................................................13 3.1土地利用分类.....................................................................................13 3.2土地利用情况调查.............................................................................14 4地籍控制测量..............................................................................................16 4.1已有资料的分析利用.........................................................................16 4.2测区坐标系的选择.............................................................................16 4.3 e级gps控制测量............................................................................16 4.4一、二级导线测量.............................................................................19 4.5控制点埋石规格与整饰.....................................................................21 5地籍细部测量..............................................................................................22 5.1概述.....................................................................................................22 5.2图根控制测量.....................................................................................25 5.3外业数据采集.....................................................................................26 5.4内业编图.............................................................................................27 5.5编绘分幅地籍图.................................................................................27 6质量检查......................................................................................................31 6.1权属调查的质量检查.........................................................................31 6.2测量成果成图的质量检查.................................................................32 7技术结论......................................................................................................34 7.1对本测区成果质量的评价.................................................................34 7.2对作业方法评述.................................................................................35 8经验、体会和建议......................................................................................36 8.1经验、体会.........................................................................................36 8.2存在问题及教训、问题的处理.........................................................37 8.3成果的应用及社会效益.....................................................................38 8.4建议.....................................................................................................39 9提交资料......................................................................................................40 1概述

1.1目的和任务 1.1.1目的和意义 城镇土地凝结了人类大量的物化劳动和活劳动，其土地的自然属性已被经济属性所掩盖，成为国有资产的重要组成部分，是国土资源参与经济宏观调控的主要手段之一。在1996年城镇地籍调查的基础上，利用先进的3s等先进技术，进一步查清城镇每一宗地的权属、地类、面积、分布和利用状况的同时，查清每个城镇内部的存量建设用地、行业用地、低效率利用地、闲置、空闲地等的分布、数量，进而研究城镇土地的利用潜力，并建设城镇地籍数据库。不仅能保持城镇地籍资料的现势性和实用性，增加地籍调查成果的科技含量，而且对全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，参与国民经济宏观调控；对节约和集约利用土地，提高土地利用率；对政府决策和有关部门制定规划、计划，促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。

本次地籍更新调查的主要目标是： 利用3s等先进技术，按照国家和省市的有关技术规程，全面完成城镇地籍更新调查，建设数据库及管理系统，实现成果信息化管理与共享，构建国土资源管理参与经济宏观调控的科学基础平台。1.1.2主要任务

乡镇地籍调查的主要任务是：充分利用原有资料进行权属调查（或核查）；解析法实地测定（或补测）界址点；按照《土地利用分类标准（报批稿）》划分地类，查清城镇内部每一宗地的权属、界址、面积、位置以及土地利用等情况，掌握准确的城镇土地基础数据；建立地籍调查数据库，实现地籍基础数据的信息化管理。

①?? 各乡镇建制镇共 km2范围内进行权属调查，查清每 宗地的所有者、使用者以及土地使用类别、等级、境界等；解决

土地权属纠纷、查清土地权属地界，精确测算面积并埋标划界，把调查结果编制成图、成册；建立城区地籍档案利用微机进行管

理。

②利用（gps）全球定位系统技术，建立 各乡镇30km2的平面控制网，在调查区范围内建立一、二级导线网和三角高程网作为 各乡镇区首级控制。

③对城区 km2权属调查范围进行数字化地籍测量，准确查清每宗地的平面位置、权属界线、面积、用途等，测制1：1000地籍图91幅，绘制宗地图 宗，精确测算面积，为依法进行土地登记和建立地籍信息管理提供各种基础资料和依据。

第五篇：地籍调查多选题记忆

地籍调查多选题记忆

（以过关必做多选题为基础整理）

第一章

概述 第一节

地籍制度概述

1、地籍最初的主要内容是应纳税的(土地面积、土壤质量、土地税额)的登记。——面值（质）税

2、地籍最初是为征税而建立的记载土地的(位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）)等状况的田赋清册和簿册。——地址熟知、素未用

3、地籍的研究对象是指在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律，即对（土地产权、界址、数量、质量、用途）的确定和变化规律的研究。

4、税收地籍记载的主要内容有(土地面积、土地等级)。

5、下列各项属于产权地籍主要内容的有(土地界线、界址点的精确位置、土地的准确面积)。——点线面

6、为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况，我国主要采取以(地籍调查、土地登记、土地统计、土地价值评估和地籍档案信息管理)为主的（经济、技术和法律）措施。——查登统评档；经济法

7、现阶段我国地籍管理研究的主要内容包括(土地权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、地籍档案与信息管理)等。

8、地籍的特点包括(空间性、法律性、精确性、连续性)。——法空念经（有口无心）

9、地籍在调节社会生产关系中起着重要的作用，地籍制度是地籍工作(规范化、制度化、法制化)的归宿。——法制制度规范

10、地籍是一门兼具(实践性、操作性、理论性)的应用科学。——作贱你，以研究地籍制度、地籍管理措施体系和地籍管理技术手段为主要内容。——搓手制度

11、为保证地籍管理工作的展开，并取得预期的社会和经济效益，地籍管理工作应遵循的原则有——国家制度保障，现联系玩，均可靠

（1）地籍管理必须有国家制度体系作为保障，有序开展工作（2）保证地籍资料的连贯性、系统性和现势性（3）保证地籍资料的可靠性和精确性（4）保证地籍资料的概括性和完整性

12、地籍管理措施体系是一项集(政策、法律、经济、技术)为一体的综合性管理措施。——政法经济P3 地籍管理是保护土地所有者和土地使用者的合法权益而采取的（行政、经济、法律、技术）的综合措施体系。P282

13、建立以计算机信息处理为平台的地籍数据库和信息系统，可以实现数据的（采集、处理、更新）的的自动化和信息。

第二节

地籍调查概述

1、地籍调查的作用主要有(建立和丰富地籍管理信息库、奠定了地籍管理的基础、为土地管理科学的研究积累资料)。——建库、奠基、积累资料

2、地籍调查时对土地权利客体调查的内容包括土地的（界址、面积、坐落、用途(地类)、使用条件、等级、价格）等——家（价）用地址，坐等面条。

第三节

地籍总调查概述

1、地籍总调查是土地总登记前的区域性普遍调查，其调查的成果为(产权管理、地政管理、税收、统计、规划)及建立地籍信息系统提供基础资料。—地税通（统）钱（权）柜（规）

2、地籍总调查为土地登记、核发土地使用证书做好技术上的准备，并满足(地政管理、税费征收、城乡规划、农田保护、房地产市场管理、土地动态监测)以及其他国民经济各部门的需要。——贵贱保房地税

3、地籍总调查包括（准备工作、土地权属调查、地籍测量、检查验收、成果资料整理与归档、数据库与地籍信息系统建设）等工作。——与教材略有不同

4、地籍总调查准备工作包括(组织准备、资料准备、工具与表册准备、划分地籍区和地籍子区)。——织料工分

5、地籍总调查前应收集的资料包括(土地权属来源资料；有关测绘资料；土地调查、土地规划等资料；其他资料)

6、下列各项属于地籍总调查技术方案提纲内容的有(调查区域的基本情况、权属调查方案、地籍测量技术设计、权属调查和地籍测量的分工和衔接、应提交的成果资料)。

7、地籍总调查技术方案提纲中，调查区域的基本情况包括(调查区域的地理位置、范围、行政隶属、用地概况、技术方案编写的依据、地籍调查工作程序、人员组成、经费安排、时间计划等)。——区域情况（位置、范围、隶属、概况），工作情况（依据、程序、人员、经费）

8、地籍总调查技术方案提纲中，权属调查方案应包括(确权的规定(依据)、工作用图、调查区的划分、地籍编号的要求、调查指界方法和要求、界标设置要求、宗地草图勘丈方法及要求)。——总要求（依据、底图、分区），具体要求（编号、指界、界标、草图）

9、地籍总调查技术方案提纲中，地籍测量技术设计应包括(已有控制点及其成果资料的分析和利用、控制网采用的坐标系统、控制网的布设方案、控制点的埋设要求、各项技术参数的改正、观测方法、计算方法、采用的数据采集软件、界址点的观测方法及精度要求、地籍图的成图方法、地籍图的比例尺、面积量算方法及精度要求等)。

10、地籍总调查成果为（产权管理、地政管理、税收、统计、规划、建立地籍信息系统——地产规税系统）提供基础资料，要求其成果具有精确性、可靠性和完整性。——（均可玩）

11、地籍总调查工作由调查辖区内各级国土资源行政主管部门成立相应的工作机构，对辖区内的地籍总调查工作进行（技术指导、组织协调、检查验收）。——检验机组

12、地籍总调查是一项政策性、技术性很强的工作，开展这项工作，必须具备的基本条件有（组织保证、经费保证、技术设备准备）。——猪鸡精

地籍总调查工作报告中工作组织、计划、经费是报告应反映的主题。——猪鸡精

第四节

日常地籍调查概述

1、日常地籍调查的作用包括：

(1)检查、补置、更正实地界址点位。(2)核实、更正、补充相关地籍资料。(3)逐步消除初始地籍中可能存在的差错。(4)提高地籍测量成果的质量。(5)保持地籍资料现势性

2、在日常地籍调查工作之前，就应做好准备工作，包括（资料准备、技术准备）——教材中为资料准备、表格的准备、其他准备

3、在日常地籍调查工作之前，就应做好技术准备工作，包括：（1）档案资料、数据的分析与整理。（2）发放指界通知书。（3）计算测量放样数据。

（4）地籍调查表、绘图工具、测量仪器等。（5）调查人员的身份证明等。

第五节

全国土地分类体系

1、我国主要采用三种土地分类系统，具体包括(土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统（即土地综合分类系统）)。

(1)土地自然分类系统目的（揭示、遵循、挖掘），依据自然属性的相同性和差异性(2)土地评价分类系统目的（调查、配置），依据是属性（自然属性、社会经济属性）(3)土地综合分类系统目的（了解、反映、宏观、调控），依据是特性（自然特性、社会经济特性、管理特性及其他因素）。

2、土地评价分类系统一般以(土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性)为具体标志进行分类。——一直潜水

3、土地综合分类系统，即土地利用现状分类，应用最广泛。一般按（土地的覆盖特征、利用方式、用途、经营特点、利用效果）等为具体标志进行分类。——利用腹肌（覆经）

4、《土地利用现状分类》根据土地的（利用现状、覆盖特征——复利），依据土地的（自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点、管理特性——利用管子伏击（经））等因素进行分类。

5．土地利用现状分类的原则有(开放性原则、科学性原则、继承性原则、实用性原则)——开学纪实

第二章

初始权属调查 第一节

权属调查的准备工作

1、权属调查过程中，调查人员进入实地调查前，必须按照(调查计划、工作进度)确定实地调查时间。——计划、进度

第二节

宗地权属状况调查

1、划拨国有土地使用权的权属来源证明材料有(建设用地批准书、国有建设用地划拨决定书、新开工大中型建设项目土地预登记文件、大中型建设项目竣工验收报告、勘测定界图件)等。

2、关于出让国有土地使用权，下列各项属于其权属来源证明材料的有(建设用地批准书、《国有土地使用权出让合同》、土地使用权出让金缴纳证明)等。

第三节

界址调查

1、设置界标的作用主要包括：

（1）防止权属调查、勘丈绘制宗地草图与地籍测量对界址点的判别差错；（2）保障准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量；

（3）界标是实地的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据；（4）便于对地籍调查的测量成果进行实地检查；

（5）便于土地使用者依法使用土地，减少违法占地和土地纠纷；（6）有利于地籍的日常管理工作。

第四节

地籍编号

1、根据地籍要素的特性，地籍编号系统应遵循的原则有(适应性、实用性、唯一性、统一性、可扩展性、可更新性)等。——可以食、可以食——暂未食、重（统）新食

2、地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理，而且便于搜集整理资料以及利用计算机建立地籍信息系统，达到便于（检索、修改、贮存、保管、使用）的目的。——用贮管检修

第五节

绘制宗地草图

1、除利用界址点解析坐标外，(界址边长、界址点与邻近重要地物之间距离数据、界址点的几何条件)也常常作为依据来恢复界址点或解决权属纠纷。

2、宗地草图在地籍调查中的作用有：

（1）宗地草图为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据；

（2）宗地草图可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；（3）宗地草图是检核地籍图中各宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件。

第六节

地籍调查表

第七节

初始权属调查资料的检查与归档

1．下列各项属于初始权属调查成果检查必要过程的有(自检、审核和实地检查)。——注意：城镇地籍总调查成果实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、省级验收的三检一验制。3．宗地调查资料按宗进行立卷，其内容包括(土地登记审批表、土地登记收件单、土地登记申请书、申请人身份证明、地籍调查表、土地权属来源证明材料、地上建筑物、附着物的产权证明、其他证明材料)。

第三章

地籍测量 第一节

概述

1、地籍测量的基本功能有(法律功能、社会经济功能、系统功能)——法律经济系

2、地籍细部测量主要测量宗地的(权属界线、位置、形状及地类界线)等——线形地位。

第二节

地籍控制测量

1、地面控制网平差的计算步骤包括(数据整理、边长改化、坐标计算、成果输出、归档)。——整改算出轨

2、边长改化步骤包括(测距仪加常数和乘常数改正——气象改正——倾斜改正——归算改正(归算至投影面)——投影改正)——常气血归头（不利于健康啊，所以要改正）

3、目前的控制网平差软件除具有控制网概算、平差、精度评定及成果输出等功能外，还提供了一些实用的功能，包括(控制网优化设计、网图显绘、粗差剔除、方差分量估计、贯通误差影响值计算、闭合差计算、叠置分析、坐标变换及换带计算)

第三节

测定界址点 第四节

测绘地籍图

1．地籍图测量方法可分为(全野外数字测图、数字摄影测量、编绘法)——教材为模拟法、数字法（不是解析法）。

2、地籍图的主要内容有(行政区划要素、地籍要素、地形要素、数学要素、图廓要素)

3、地籍图上地籍要素包括（地籍区界线、地籍子区界线、土地权属界址线、界址点、图斑界线、地籍区号、地籍子区号、宗地号（含土地权属类型代码和宗地顺序号）、地类代码、土地权利人名称、坐落地址）等。4、1:5 000、1:10 000、1:5 0000比例尺地籍图上主要地形要素包括（居民地、道路、水系、地理名称）等。5、1:500、1:1 000、1:2 000比例尺地籍图上主要的地形要素包括（建筑物、道路、水系、地理名称）等。

6、地籍图上数学要素包括（内外图廓线、内图廓点坐标、坐标格网线、控制点、比例尺、坐标系统）等。

7、地籍图上图廓要素包括（分幅索引、密级、图名、图号、制作单位、测图时间、测图方法、图式版本、测量员、制图员、检查员）等。

8、采用数字法测绘地籍图时，要进行地物编码，应遵循的原则包括(唯

一、简洁明了、实用、便于计算机处理、符合国标图式分类)。

9、一个分区的外业数据采集结束后，形成的文件有(图块（地物）描述信息文件、测点坐标文件)

10、地籍图生成的步骤是：

(1)根据分幅地籍图的坐标范围，选定该幅图所涉及到的作业分区数据文件(包括图块描述信息文件和测点坐标文件)。

(2)由测点平面坐标和地块描述信息(地物编码、各点连接信息等)自动生成平面图。(3)对于要求有等高线输出的地籍图，应根据测点三维坐标和地形(物)属性信息生成等高线，并完成等高线遇地物的自动断开、计曲线及地形点高程的自动注记，等高线与平面图的叠加。

(4)图廓整饰内容的自动注记。(5)自动注记宗地号、地类号。

11、地籍图生成完毕后，在输出前一般还要经过图形编辑，其内容包括：(1)对测错的地物进行修改，对漏测的地物进行增加。

(2)在不影响地物表示精度的情况下，从美观角度考虑，对部分地物进行修饰、配置等。(3)对地籍图上的有关道路、河流、村庄、单位等名称进行注记说明，对重要地物进行标注。

(4)图廓整饰。

12、当要施测高精度界址点时，数字摄影测量方法在下列场合仍然是经济合算的。(1)界址点点数很多，例如多于10000个界址点。(2)地面通视条件不好，而从空中能够看到界址点。(3)界址点完整且便于在其上布设辅助标志。

(4)不仅要测量界址点，而且要同时制作多用途地籍图。

第五节

宗地图的制作

1、宗地图是描述（宗地位置、界址点线、相邻宗地关系）的图件。

宗地草图是描述（宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系）的实地记录

2、宗地图绘制方法有(蒙绘法、缩放绘制法、复制法、计算机输出法)——猛缩腹肌。

第六节 面积量算

1、宗地面积量算过程中，一宗地只属于一个权利人时，应计算土地面积的项目包括(用地面积（即宗地面积）、建筑占地面积（即基底面积）、其他面积（宗地内基底面积以外的面积）)。

2、下列各项属于共有使用权宗地应计算土地面积项目的有：(1)共有使用权面积，即宗地总面积。

(2)权利人用地面积，即各权利人应拥有的土地面积。(3)分摊基底面积，即各权利人应分摊到的基底面积。

(4)分摊公用面积，即各权利人应分摊到的除基底面积以外的土地面积。(5)其他面积，如自购花园面积等。

3、面积计算与汇总的结果均以表格的形式提供，其报表类型包括(界址点成果表、宗地面积计算表、宗地面积汇总表、地类面积统计表)——一点三面。

第四章

变更权属调查

第一节

地籍变更申请与变更调查通知 第二节

宗地变更权属状况调查

1、国家作价出资(入股)国有土地使用权权属来源证明材料有（企业改制方案及批准文件；土地资产处置方案及批准文件；土地估价备案材料；《土地使用权作价出资(入股)合同》，土地行政主管部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同；建设用地批准书；房屋所有权证及其他地上附着物权属证明、其他证明文件）。

2、下列各项属于国家租赁国有土地使用权权属来源证明材料的有(国有土地租赁批准文件；《国有土地租赁合同》；建设用地批准书；其他证明文件)。

3、国家授权经营国有建设用地使用权权属来源汪明材料有(企业改制方案及批准文件；土地资产处置方案及批准文件；土地估价报告备案材料；《国有土地使用权经营管理授权书》；被授权经营土地使用权公司土地配置材料；建设用地批准书；其他证明文件)划拨国有建设用地使用权变更上述三种国有建设用地使用权时，申请人应提交的权属来源证明材料应增加：原《国有土地使用证》。

4．划拨国有建设用地使用权变更为出让国有土地使用权时，申请人应提交的证明材料

有(人民政府批准文件；原《国有土地使用证》；《国有土地使用权出让合同》；国有土地使用权出让金缴纳凭证；《房屋所有权证》等地上附着物产权证明；其他证明文件)。

第三节

界址调查及地籍资料的变更 第四节

日常地籍调查的审核与资料入库

1、地籍信息系统中，宗地的资料包括(地籍调查表、审批表、登记卡、归户卡、土地证)——目前由登记机关产生的资料。

第五章

变更地籍测量

第一节

变更地籍测量的特点及准备工作

1、变更地籍测量主要测量(土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变化)，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图，为变更土地登记或初始土地登记提供依据。

2、进行变更地籍测量前应准备的主要资料有(原有地籍图和宗地图的复制件；本宗地及邻宗地的变更地籍调查表及原有地籍调查表的复制件(包括宗地草图)；有关界址点坐标数据；必要的变更数据的准备，如宗地分割时放样元素的计算；本宗地附近测量控制点成果)。

第二节

变更地籍测量的分类 第三节

测量成果资料的变更

1．下列各项属于变更地籍测量成果资料变更的是(宗地面积变更、地籍图及宗地图变更、界址点坐标册变更、面积汇总表及统计表变更等)。

第六章

成果的整理、归档与验收 第一节地籍总调查技术总结的编写

1、地籍调查成果包括（文字、图件、簿册、数据）等。

2、地籍调查成果文字资料包括（工作方案、技术方案、工作报告、技术报告）等。

3、地籍调查成果图件资料包括（地籍工作底图、地籍图、宗地图）等。

4、地籍调查成果簿册资料包括（地籍调查外业记录手簿、地籍控制测量原始记录与平差资料、地籍测量原始记录、地籍调查表册、各级质量控制检查记录资料）等。

5、地籍调查成果电子数据包括（地籍数据库、数字地籍图、数字宗地图、影像数据、电子表格数据、文本数据、界址点坐标数据、土地分类面积统计汇总数据）等——数字、数据。

6、地籍总调查技术总结的内容有(概述、权属调查的技术总结、地籍平面控制测量及地籍细部测量的技术总结、质量检查结果分析、经验教训的总结、建议)。

7、权属调查的技术总结主要内容包括（权属调查的实施方案及技术路线；界标设置方法；界址边长及关系距离的丈量方法；宗地草图的绘制方法；地籍调查表的填写要求）。

8、地籍控制测量及地籍细部测量的技术总结的主要内容包括：坐标系统的选择；点位情况、埋设深度与方法、点之记或点位说明情况，经验与建议；采用的仪器设备及其检校情况；施测情况，平差方法及精度评定；界址点测定方法；制作地籍图的方法，内容的取舍标准，图的分幅与编号等；面积量算方法，面积统计结果；宗地图制作方法；界址点的精度评定。

第二节

地籍总调查工作报告的编写

1．地籍总调查工作报告的主要内容有(基本情况地理位置、自然条件和社会经济条件；领导机构的形成、职责、准备工作，人员的组成，与其他部门关系的协调及组织实施等；工作计划时间安排、经费安排、工作进度；工作程序、调查工作的流程；工作质量、调查成果质量的评定；体会与建议)。

第三节

地籍总调查成果资料的整理

1、动态的地籍资料包括(控制点网图、控制点成果表和点之记的复印件、地籍二底图、初始地籍调查表复印件、宗地图复印件、界址点成果表和细部点成果表复印件、土地登记卡、土地归户卡)——一图（二底图）二卡（登记卡、归户卡）的四份复印件。

第四节

地籍总调查成果的检查验收办法

1、下列各项中。属于地籍总调查成果验收条件的有(工作程序正确、权属调查由土地管理部门完成、提交的成果资料齐全并符合《地籍调查规程》的要求)。

2、下列各项中，属于只有专职员检奄的内容的有(全检记录；技术方案的执行情况，总结报告、工作报告等是否符合要求)——教材为：互检记录；技术设计书执行情况；技术报告、工作报告等的编写以及资料的分类整理和立卷建档是否符合要求。

3、验收工作结束时需编写(验收报告和存在问题的书面处理意见)——教材为验收抽检分析报告和验收评定意见书。

4、在完成三级检查工作的基础上，验收调查区的全部成果，验收工作可(一次进行、分阶段进行、分区域进行)

5、验收的内容包括初始地籍调查成果的（文字资料、权属调查、控制测量、地籍要素测量、地籍图及影响成果质量的重要问题）。

第五节

地籍总调查成果的评定标准

1、地籍调查成果的评定，由（文字材料、权属调查、控制测量、地籍要素测量、地籍原图及着墨二底图）等五部分材料组成。

2、地籍总调查成果优等品的评定标准包括：（1）含有“具体”、“建议”、“扩展”（注意：发展不是）的；（2）含有“有检核关系”、“无涂改”、“能长期保存”的（3）含有“完全”、“严格”的（4）含有“均匀”、“端正”、“美观”的（5）分数分子为1的。

第七章

地籍调查成果的应用

第一节

概述

1、地籍是以宗地作为空间信息的最小载体，以（准确性、现势性）为特点，以（多用途功能）为目标，所以地籍调查成果具有（显著的空间特征，有丰富的属性描述，有强烈的时态性）。

2、空间分析技术将可提供任意时间点、任意时间段的上述用色彩表达的图件，用于研究（土地权属、用途、质量）等方面在地域空间上的分布规律和运动趋势。——只用钱

第二节

城镇土地利用现状与潜力调查

1、土地利用现状与潜力调查的步骤主要包括：（1）资料的收集

（2）资料的整理与衔接（3）城镇土地利用现状调查（4）专题图的制作

（5）土地利用现状与潜力分析评价

2、城镇地籍调查及城镇变更调查的成果主要包括：覆盖评价区域的分幅地籍图、地籍调查宗地档案资料(地籍调查表、宗地草图、宗地图、权属材料等)、地籍数据库(权属信息及图形信息)、土地登记档案资料、城镇土地统计资料、初始地籍调查文字报告等。

3、土地利用现状调查及土地利用现状变更调查成果资料主要包括：评价区域的分幅土地利用现状调查图、正射影像图、地块档案、土地统计台账、乡村边界图、乡镇及农村居民点地籍图、村组土地利用现状图、调绘片、面积量算图、(村)镇土地利用现状图、权属界线协议书、详查数据库、水利电力及林业铁路通讯等权属分布图等。

4、研究城市土地利用空间分布结构时，将城镇分为（中心区、内城区、过渡区、外围区）四个区域。

5、土地利用潜力按土地利用程度和挖潜改造方向，可将城市土地分为（无容量土地、容量完全损失土地、未利用的土地、低度利用的土地、合理利用的土地、过度利用的土地）。

6、土地利用现状与潜力调查在分析基础上制定挖掘城镇土地利用潜力的措施，为城镇土地资源的（规划、管理、保护、合理利用）提供依据。——管理瑰宝（管利规保）

7、制图级别可按照值的（自然划分、等图斑面积之和、等图斑个数）等方法来划分。

第三节

城镇地籍调查成果在城市建设与管理中的应用

1、科学有效地运用精确、现势的资料，就可以做到（高起点规划、高标准建设、高效能管理）。

2、一个城市的规划可分为若干层次或若干阶段，目前通常的划分有（总体规划、分区规划、小区详细蓝图规划）。

3、准确的地籍资料在（土地税费征收、征地拆迁、地价政策制定、国有土地的出让与转让管理和土地开发的管理）等地政管理工作中有着举足轻重的作用。

4、一个好的规划依赖于（详尽、准确、多时态、多层面）的土地及其附着物的空间信 息。

5、地籍调查成果的决策作用在于能提供（多层次、多要素、多时态）的空间信息，以及能提供各种以空间为定位基础的统计数据。——要实诚（要时层）

6、以往许多规划，弹性不足而刚性有余，产生这种现象的主要原因是规划编制时没有（系统的、连贯的、准确的）地籍资料。

7、地籍调查是在国家有关规程指导下并依照一定程序进行的政府行政行为，成果具有（准确性、现势性、法律意义），连贯的地籍又记载了宗地的历史变迁。——准宪法

第八章

农村土地调查 第一节

农村土地调查概述

1、农村土地调查覆盖完整的调查区域，其中（城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地），可以按照单一地类图斑调查。

2、农村土地调查以县级行政区域为基本单位，按照统一的技术标准，开展（土地权属调查、土地利用现状调查、基本农田调查）等。

3、农村土地调查的基本原则包括（实事求是原则、统一要求原则、数字化调查原则、继承性原则）——统计实数。

4、地类调查应当依据《土地利用现状分类》标准，对调查范围内的每块土地的（地类、位置、范围、面积、分布）等利用状况进行调查——（按）地位分面饭。

5、县级农村土地调查主要分为（准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、内业阶段、成果检查验收和核查）等阶段。

6、农村土地调查准备工作包括（技术准备、人员准备、资料准备、仪器设备准备）等——（农村）继子仁义。

7、农村土地调查资料准备主要包括收集（基础地理资料、遥感资料、界线资料、权属资料、基本农田资料、已有的土地调查资料及土地管理有关资料）等。

8、权属调查的主要内容包括：(1)查清农村集体土地所有权状况。(2)国有农、林、牧、渔场(含部队、劳改农场及使用的土地)的国有土地使用权宗地状况。(3)公路、铁路、河流的权属状况。

(4)其他国有土地使用权单位宗地状况。(5)其他土地的国有、集体权属性质。

9、为了实现调查成果的纵向、横向的互联互通和快速更新，应尽可能地借助现代信息技术，从调查底图制作、实地调查、数据库建设到调查最终成果形式等，全面实现数字化，满足管理对调查成果（查询、汇总、统计、分析）的要求。——习总统查（析总统查）

5、调查中必须全面、严格执行调查规程规定的（调查内容、技术要求、调查方法、精度指标、成果内容），保证调查成果的统一性、规范性。

第二节 土地权属调查

1、农民集体应具备的条件是（必须有一定的组织形式，组织机构；具有民事主体资格，依法享受权利和承担义务；集体成员应为长期生活于该集体内的农业户口的村民）。

2、农村土地调查中，权属调查确权方式有（权源确认方式、指界确认方式、协商确认方式、仲裁确认方式）

3、在农村土地调查中，土地权属争议的处理原则包括（协商解决、行政处理、搁置争议）——教材中将土地权属界线协议书与此三种方式并列，本人感觉不妥，各位自己斟酌。

第三节

土地利用现状调查

1、土地利用调查中，地类调查采用调绘法，常用的调绘方法有（综合调绘法、全野外调绘法）。

2、综合调绘法首先应将能够确认的地类和界线、不能确认的地类或界线、无法解译的影像等，分别用不同的（线划、颜色、符号、注记）等形式标绘在调查底图上。——划符注颜

2、线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。线状地物包括（河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎）等——注意河流、林带。

3、图斑调查包括（图斑划分、图斑地类认定、确定属性）等方面内容——属性分类。

4、图斑属性一般包括（图斑的坐落、权属单位、权属性质、地类编号、顺序编号、图斑面积）等——坐地面、编权属。

当图斑为耕地时，还包括（基本农田、耕地坡度分级、梯田、坡耕地、田坎系数）等——机耕坡梯田（坎）。

5、基本农田图件比例尺为（1：1万、1：2．5万、1：5万）等。

6、进行基本农田调查时，调查上图是将基本农田保护片等相关信息落实到分幅土地利用现状图上，确定基本农田图斑，并依据相关标准和规范，检查基本农田要素层的（数据格式、属性结构、上图精度）等是否符合要求。

7、基本农田认定是指由基本农田规划、划定等相关部门共同检查基本农田片的（位置、界线、分布）是否与基本农田划定及调整资料相一致。——未（位）分界

第四节

集体土地所有权调查

1、集体土地所有权调查，其地籍图基本比例尺为1:10000。有条件的地区或城镇周边的区域可采用（1:500、1:1000、1:2000、1:5000）比例尺。在人口密度很低的荒漠、沙漠、高原、牧区等地区可采用1:50000比例尺。

第九章

土地勘测定界

第一节

土地勘测定界的概念、目的和意义

1、勘测定界工作特点包括（综合性、特殊性、精确性、及时性、法律性）。

2、土地勘测定界的原则有（符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则；符合实事求是的原则；符合地籍信息管理的原则；符合充分应用地籍资料的原则；符合有效检核的原则）——注意与农村土地调查基本原则对照

3、土地勘测定界工作程序包括（准备工作阶段、外业工作阶段、内业工作阶段、成果检查验收及归档阶段）。

4、土地勘测定界工作的意义在于：保障有地审查，使用地审批工作更加（科学化、制度化、规范化），健全了用地的准入制度；使项目用地（依法、科学、集约、规范），严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的实施。

土地勘测定界是保证建设用地审批（科学、合理、准确）的手段。

第二节

土地勘测定界准备工作

1、勘测定界工作前期的准备工作主要包括（组织协调工作、收集资料、实地踏勘、制定技术方案、工作底图的选择和整饰）——租售十字弓。

2、根据土地勘测定界的工作程序，勘测定界分为（外业调查、外业测量、内业整理汇总）阶段，因此大型勘测定界项目要成立（外业调查组、外业测量组、内业整理组）。

第三节

土地勘测定界外业调查

1、土地勘测定界外业调查必须遵守的原则有（实事求是的原则、科学调查的原则、一查多用的原则）

第四节

土地勘测定界外业测量

1．土地勘测定界外业测量工作程序一般是(平面控制测量、界址点放样、界址点测量、实施放线)——两测两放。

2、土地勘测定界平面控制网的常见布设形式有(GPS网、三角网、导线网等)——勘测定界平面控制网的布设形式一般有：GPS网、三角网、三边网、边角网、导线网，其中常见的形式主要有：GPS网，三角网及导线网等。

3、土地勘测定界放样的步骤分为（确定界址点的放样元素、实地放样、界址桩的设置、界址点的编号及绘制点之记）——确实射编辑。

4、土地勘测定界外业测量中，放样界址点的方法一般有（极坐标法、前方交会法(角度或方向交会法)、长度交会法）等。

第五节

土地勘测定界内业工作

1、土地勘测定界内业工作包括(土地勘测定界面积量算和汇总、编制土地勘测定界图及项目用地范围图、撰写土地勘测定界技术报告)。

2、土地勘测定界的成果资料有(土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、项目用地范围图、观测记录、计算手簿)。

3、勘测定界图是集各项（地籍要素、土地利用现状要素、地形、地物要素）为一体的区域性专业图件。

4、勘测定界图的主要内容包括（用地界址点和线、用地总面积；用地范围内各权属单位名称及土地利用类型代号；用地范围内各地块编号及土地利用类型面积；用地范围内的行政界线、各权属单位的界址线、基本农田界线、土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的范围线、土地利用类型界线；地上物、文字注记、数学要素）等。

5、勘测定界图数学要素包括（图廓线、坐标格网线及坐标注记、图廓线、坐标格网线及具体整饰注记；控制点及其注记；图框外的比例尺说明及图幅整饰）。

6、土地勘测定界技术报告内容包括（勘测定界技术说明、勘测定界表、勘测面积表、土地分类面积表、界址点坐标成果表、界址点点之记、用地地理位置图）。

7、为了便于土地勘测定界图件资料的（储存、管理、编辑、资料更新），土地勘测定界资料和图件，应尽可能地采用计算机进行数字图形管理。

第十章

地籍管理信息系统 第一节

地籍管理信息系统概述

1、为使地籍管理工作向规范化、科学化的方向迈进，应充分发挥地籍管理工作(基础性、公益性)的作用。

2、地籍管理信息系统是以计算机技术为基础，以地理信息系统（GIS）为依托，融合(数据库管理技术DBS、办公自动化技术OA、管理信息系统技术MIS)为一体的、高度集成化的信息系统。

3、下列各项属于地籍管理信息系统建设原则的有(实用性、稳定性、易操作性、安全性、先进性与开放性)——作用前（全）先放稳。

4、地籍管理信息系统在数据人库时，应确保信息库数据的(完整性、完备性、一致性)。——（入库前）玩一玩

5、相对于二层体系结构（ClienU Server构架），地籍管理信息系统的三层体系结构是由逻辑上相互分离的(表示层、业务层、数据层)构成

6、地籍管理信息系统本质上是对地籍数据进行(采集、管理、分析、表达)的过程。——分管采表

7、通常将（空间特征数据、专题属性数据）结合在一起，统称为空间数据。

8、（时间属性数据、专题属性数据）结合在一起，统称为非空间数据。

9、完整的地籍信息必须将(空间特征数据、专题属性数据（非定位数据）、时间属性数据)有机地结合起来。

10、空间数据可划分成基础地理数据和地籍专题数据两大类。属于基础地理数据的有(测量控制点、地形地貌)。

11、地籍管理信息系统中最基本的空间实体有(界址点、界址线、宗地)，具有(界址范围、位置、形状、面积、四至)等明显的空间特征。

12、非空间数据主要是以各种（文档、报表、多媒体）等形式存在，包括(结构化数据、非结构化数据)。

13、地籍数据具有的特征包括(空间性、时态性、相关性、多源性、复杂性)。

14、在地籍管理信息系统的建设上，我们应当对地籍管理所涉及的（基础地理信息、产权产籍信息、管理过程信息）等进行区分，既保证地籍信息的完整性，又突出地籍信息的特殊性。

第二节

地籍管理信息系统主要功能

1．地籍管理信息系统数据处理的功能包括(数据获取、数据录入、数据编辑、数据组织、格式转换功能、坐标转换功能、入库前数据库体内容检查和数据入库)。

2、入库前数据库体内容检查和数据入库包括（分层的完整性检查；每层的数据结构正确性检查；每个记录项内容的合理性和齐备性检查；拓扑关系检查；数据入库）。

3、数据库的主要功能包括（数据采集与交换、坐标转换与投影变换、数据编辑与处理、数据检查、工作流管理、查询统计、空间分析、元数据管理、系统维护与升级）

4、地籍管理信息系统元数据管理功能将提供完整的(输入、编辑、查询、检索、导入、导出、报表)等功能，与Web应用程序接口，以便与数据发布子系统结合，成为网络用户访问国土资源基础空间数据的入口。——检查编书（输）报导，（结果有输入，无输出）

第三节

地籍管理信息系统主要子系统

1、地籍管理信息系统按功能类型一般可分为（地籍调查与数据库管理、产权登记、地籍查询、统计输出、办文跟踪、网上发布和系统维护子系统）等。——茶树为关灯办法