乡镇国有资产管理制度

第一篇：乡镇国有资产管理制度

乡镇国有资产管理制度

1、国有资产定义。是指单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产，以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。

2、国有资产管理。乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。

3、国有资产配置。乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。资产配置必须符合标准、履行程序。对配置的资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。

4、国有资产使用。行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。

5、国有资产处置。是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。

6、监督检查和责任追究。乡镇财政所不定期检查核实国有资产，对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止，并向上级部门报告，由上级部门追究相关人员责任。

镇会计核算工作制度

1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立乡镇会计集中核算中心

2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。

3、各核算单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。

4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。

5、会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。

6、会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对，保证账证相符、账款相符、账账相符；对账工作每月至少一次。

7、为保证银行存款的安全，会计核算中心预留银行的存款账户印鉴，应分开保管。

8、会计核算中心按照国家会计制度规定，根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告；财务报告要由单位负责人签名或盖章并加盖单位公章。

9、会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预算计划、业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。

10、严格控制举债，因特殊情况确需临时借款的，要按“乡财区管乡用”实施细则要求办理。1财政资金管理制度

1、各项收支管理按《沅陵县财政财务管理暂行办法》执行，各类专项资金管理按《沅陵县财政专项资金管理暂行办法》执行。

2、各项支出严格按照支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理，年度预算内支出要作出用款计划，合理安排资金，不得超年度预算，特殊情况需调整预算必须按程序审批。

3、预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则安排支出。

4、公用经费支出和事业支出，财政所根据年度预算按月使用资金。

5、专项资金实行专项管理，按规定用途使用，按进度拨款，专款专用，严禁挤占、挪用。

6、涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度和审计监督制度。属于报账管理的专项支出要按规定的报账程序执行。

7、涉及政府采购的专项资金必须报请县政府采购办批准或由县政府采购办统一采购。

8、非税收入实行收支两条线管理，乡镇取得的各类非税收入，直接缴入县级非税收入专户。

9、乡镇财政所对专项资金和非税收入要进行跟踪监督，防止违法违纪现象发生。

10、严格执行《现金管理暂行条例》，凡按规定要通过银行转帐结算的，不得支付现金，不得坐支，不得以白条抵库。

第二篇：国有资产管理制度

国有资产管理制度

1、本单位对生产设备、交通运输、通讯工具、各种仪器、办公设施等凡使用年限在一年以上，价值在500元以上者，一律列为固定资产，由综合科财务人员进行登记入帐，各科也可进行登记入帐。同时对不够固定资产起点的分别列入低值易耗品登记造册。

2、要建立健全固定资产和其他物品的管理使用、维修保养制度，确定具体人员负责保管，并且明确责任建立卡片，定期检查盘点，做到帐实、卡实相符；对损失丢失的财产应查明原因，及时处理；属于人为造成的，查清责任，视其情节，由当事人赔偿；责任人调离时，要如数清理，缺少的予以赔偿。

3、对新购置和上级配发的所有财产，均为单位集体所有，有关科应积极验收登记入帐，同时办理保管责任手续，未经申报由个人管理，应视为侵占国有财产，应按照党的有关纪律和国家法律处罚。如财产需要报废、变价或向下投放，应按照有关程序经批准后方可核销下帐，做到帐账相符，帐实相符。

4、所及所属各科使用的所有办公楼和房屋（含没有出售的平房），产权归所里所有。租住所里房屋的住户搬迁后，必须交回，住户不得私自转让。私自转让他人的，按住房租金的10倍处罚，并收回住房。

5、本所院内的使用的公用设施维修费用由本单位承担，家属院的公用设施，由业主委员会管理维护。

第三篇：国有资产管理制度

国有资产管理制度

一、凡单价在500元以上，使用时间在一年以上的一般设施、设备和物品或单价不足500元、但使用时间在一年以上的设备和物品（如图书、家具、仪器、仪表等）都属于机关固定资产，此外的公物为低值易耗品。

二、医院资产由办公室统一管理，对低值易耗品进行登记，建立资产使用保管责任制，对资产的采购、发放、保管等均由专人负责，严格各项手续。对资产每年进行一次清查，做到帐、物相符。财务科建立固定资产账目。

三、资产购置应由设备科及总务科根据各科室工作需要提出申请或计划，报院长审批后，按财务管理规定及时购买并办理相关手续。

四、集体和个人使用的资产，只有使用权和保管权，转移、报废、报损、调出和变卖必须根据有关规定由设备科负责处理，严格执行有关手续。

五、国有资产需进行变卖、报废、报损的，由设备科和财务科提出意见，报主管院长批准。

六、照相机、放像机、收录机、电视机、洗衣机、摄像机等贵重器材和电器设备，由专人负责，严格管理，认真保养，精心使用，不准外借。

七、更换资产保管人或负责人时，要严格履行移交手续，交接时应有领导监督。

第四篇：国有资产管理制度（定稿）

国有资产管理制度

为了加强行政事业单位(以下简称：行政事业单位)国有资产的管理，促进国有资产合理、节约、有效地使用，保证资产的完整和安全，依据国家有关部局印发的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《等有关规定，结合我局系统实际制定本制度。

一、按照所有权和经营权、使用权相分离的原则，市水利局对局属各事业单位及企业的国有资产实施受托监管，监管的具体工作由局办公室负责；各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并对国有资产的安全与完整负责。

二、行政事业单位占有、使用的国有资产包括：国家拨给行政事业单位的资产；按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产；无偿调入的资产；以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

行政事业单位国有资产的形式包括：流动资产、固定资产无形资产和对外投资等。

三、资产管理职责

各单位对国有资产享有占有权、使用权、以及规定权限范围内的资产处置权。其主要职责是：(一)根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施。

(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。

(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续。

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值。

(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和平台建设工作。

(六)接受主管部门和同级财政部门(国资)的监督指导并向其报告工作。

四、资金使用管理

(一)各类资金应纳入单位统一核算，严禁各类“小金库”的存在。

(二)现金严格按财务制度规定管理，保证现金、银行存款的完整与安全。

(三)严格现金使用审批程序和报销、领用、开支手续。

(四)在办理投资、借款等手续时，要严格按财务制度规定和国有资产管理的有关规定执行。

五、产权登记(一)各单位对国有资产都应按《浙江省行政事业单位国有资产产权登记试行办法》的规定，向国有资产管理部门申请办理产权登记。

(二)事业单位国有资产产权登记分为占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记。

新设立的事业单位应申请占有产权登记。

发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的应申请变更产权登记。

依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的应申请注销产权登记。

(三)帐外财产、接受捐赠和无偿调入的财产及查不到原始价值凭证的财产，可比照同类财产现行购建价格结合新旧程度确定其价值，并依次入帐及登记；土地和房屋建筑物面积需以房．屋土地管理局颁发的土地证和房产证上的面积数确定登记面积，分别填列，无证土地和房屋建筑物的面积在备注栏填列。

(四)资产产权登记实行检查制度，各单位要在认真查清年末资产量的基础上填制年检登记表(证)。

对所占有、使用的国有资产要按照规定的报表格式、内容定期、不定期向主管部门，报送产权登记表及有关材料。

六、资产配置管理(一)各单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全单位内部各项资产管理制度，定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

(二)各单位应当按照履行职能需要、科学合理、优化资产结构、勤俭节约、从严控制的原则配置单位资产。(三)对于事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置的资产．主管部门与国资管理部门、财政部门协商后可进行调剂。(四)单位购建资产，应当按照规定程序报主管部门审核后报同级财政部门(国资)审批，经审批同意的购建项目，列入单位(部门)预算。

购建纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。

购建未纳入政府采购范围的资产，在年初编制购建计划报主管局审批，数额较大的资产应单独报批。

(五)严格控制行政事业单位利用国有资产对外投资、担保、出租、出借，如确有需要应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意，需报财政部门审批的应报同级财政部门（国资科）审批。

各单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。(六)事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

七、固定资产管理

(一)事业单位在购人、调入或自制固定资产时，必须组织验收、由采购人员按财产类别填写购入(调入)财产验收单并分别在发票上和验收单上签章，连同实物送库房保管员验收。对大型、贵重仪器设备，主管部门会同申请购买的单位共同验收签章。

(二)对固定资产的日常管理实行“谁使用，谁保管”的原则，一旦发生毁损、丢失，具体使用人、部门承担相应的责任。

(三)对固定资产应组织定期或不定期的盘点，以核对账面资产与实际资产是否相符，如有盘盈、盘亏，查明原因，提出处理意见，做出相应处理。

(四)在接收有关部门无偿或部分有偿调拨的固定资产时，应在确认资产的使用权及管理权后，决定固定资产登记入帐的数额，纳入管理，防止国有资产的重登或漏登，杜绝帐外资产。

(五)对于调出本单位的人员要令其及时清点个人使用的公共财产，并归还所占用的公有财产，待有关部门核实后，方可办理调动手续。经领导批准，允许物随人走的，应及时到有关部门办理资产划转手续。

八、非经营性资产转经营性资产

(一)在国家有关政策规定的允许下，可将非经营性资产转作经营性使用。

(二)将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报(财政)国资管理部门批准。

九、资产处置

(一)国有资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。(二)事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门(国资科)审批；限额以下的资产的处置报主管部门审批，报同级财政部门(国资科)备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

(三)国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，各单位要按财政部门(国资)行政、事业单位财务制度中的有关规定管理使用.十、资产统计报告 各单位要建立健全资产管理制度，对所占有、使用的资产严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。在报送报表时，应做到内容完整，数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况做出文字分析说明。

十一、责任追究

各单位及其工作人员违反规定虚报、冒领等手段骗取财政资金，擅自占有、使用和处置国有资产，擅自提供担保，未按规定缴纳国有资产收益，违反规定造成国有资产损失的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

第五篇：乡镇国有资产管理存在问题不容忽视

乡镇国有资产数量庞大，具体包括流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。管好这些资产，对提高国有资产的整体运营效率，确保国有资产的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在对乡镇等一些行政事业单位财政财务收支审计中发现，国有资产管理还很不规范，应引起有关部门的重视。

这些问题主要有：

一、固定资产总账和明细账、账面和

实物不相符，有的单位甚至没有资产的明细账和固定资产卡片。

二、对已竣工交付使用，未办理决算手续甚至已办理决算手续房产不作为固定资产登记入账。

三、工程完工未及时决算，所付工程款仍以暂付该工程承包者个人的名义挂账，未作为长期投资或者作为固定资产管理，极易造成国有资产的流失。

四、单位之间相互赠送的固定资产，赠送的单位不到财务部门消账，造成有账却查不到资产；被赠送的单位不入账，形成账外资产，致使资产家底不清，容易诱发腐败行为，不利于对资产的监管。

形成的原因：一是国有资产管理重视不够。一些单位重使用轻管理，只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用。许多单位的固定资产更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不办理核销手续，结果造成账账、账实严重不符。二是资产管理机构不健全，管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责；三是内控制度不健全或未能严格执行；四是不排除部分人受利益驱动。

上述国有资产管理不合规的事项，会导致单位的部分资产在账外形成体外循环，容易造成国有资产流失。为解决上述问题，建议采取以下措施：一是加强国有资产基础管理工作，包括产权登记、界定、变动和纠纷的调处、资产的使用、处置、评估、统计报告制度和监督等。二是加强国有资产管理机构的建设，各单位要指定专人管理，建立健全国有资产管理网络。同时进一步完善国有资产管理和考核办法，并奖勤罚懒。三是建立国有资产国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。四是审计机关要把国有资产的管理作为审计的重点内容，发现问题按照有关规定从严处理，以此促进单位领导特别是“一把手”的财经法纪意识的提高，确保国有资产的安全、完整和保值增值。（县审计局）