国土局第二次土地调查工作总结

第一篇：国土局第二次土地调查工作总结

国土局第二次土地调查工作总结

历时两年多的第二次土地调查工作即将落下帏幕，在省调查办的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，在市二调办的精心组织下，在各县（市）区的大力实施下，在技术协作单位的紧密配合下，我市二次土地调查工作按部、省要求全面完成了各项调查任务，取得了阶段性成果，农村土地调查及建库、基本农田调查上图、城镇地籍调查外业测量和权属调查全部完成，城镇数据库正在建设之中。现将二次土地调查开展以来的工作情况总结如下：

一、工作回顾

（一）农村土地调查，摸清了家底，“一张图”工程初具雏形。

经历了两年多的艰辛努力，无数外业调查工作者风餐露宿，跋山涉水，走遍了全市13个县区，完成外业调查总面积10196平方公里。以arcgis为作业平台，将外业采集数据分类、筛查、整合入库，形成农村土地调查数据库13套。外业和数据库成果先后经过市级复查、省级预检和国家抽检，成果质量符合国家和《第二次土地调查规程》的要求，现全部成果已上交全国调查办进行审核。

1、通过农村土地调查摸清了家底，掌握了我市农村土地利用现状及变化，为今后市委、市政府科学决策提供了强有力的数据支撑。第二次土地调查为我们描绘出了近二十年我市土地利用变化的轨迹和全貌，根据调查结果来看，第二次土地调查农村土地总面积为15287138.1亩，变更调查面积为15294526.8亩，相差7388.65亩，近二十年的土地利用变化，近二十年测绘水平的提高，近二十年测量手段的更新，两次调查面积相差无几，从而相互印证了两次调查成果的真实、可靠，第一次详查为我市经济发展服务了近二十年，第二次土地调查成果将为我市今后十年的经济社会发展提供强有力的数据支撑。

2、通过标准时点统一更新，土地管理数据逐步完成部门间接轨和共享。历年的土地利用变更调查时点均在10月31日，这与林业、农业等其他行业、部门之间的数据缺乏统一性，难以实现调查数据的横向对比和分析，通过第二次土地调查标准时点更新，将国土资源管理数据统一到12月31日标准时点，这将使我们的调查数据更有利于体现完整年度的土地利用变化，更有利于进行年度土地管理各项考核，更有利于推进土地管理数据成果的应用，更有利于与其他行业、部门之间数据的对接和共享。

3、通过第二次土地调查，新土地分类体系得到全面应用。长期以来，土地分类体系经过时代变迁和土地管理水平不断提高，先后出台了《全国土地分类》（试行）、《全国土地分类》（过渡期间适用），一直没有出台一套适合长期应用、符合土地利用客观现状的分类体系，在此之前，年度土地利用现状变更一直沿用过渡期间适用的土地分类体系，造成行业内各类数据口径不统一，通过第二次土地调查，新土地分类体系得到了全面应用，统一了口径，我市的地籍管理将在这一国家统一标准下健康运行。

4、通过农村土地调查进一步推进了成果转化应用和共享。本次调查形成的数据库是本底数据库，是土地管理要素最基础的平台，具有很好的开放性，今后要将矿产资源管理、土地执法监察、土地利用总体规划、基本农田保护、后备资源开发等土地行政管理信息叠加其上，实现“一张图”管理。目前，基本农田调查成果已与数据库整合，“一张图”工程已初具雏形。

（二）城镇地籍调查，独立坐标系的建立构筑了全市测量工作的新框架。

全市控制测量、细部测量和权属调查工作已全部完成，城镇地籍调查控制测量共埋设控制点672个，其中b级点15个，c级点20个，d级点513个，e级点124个。细部测量共完成约275平方公里的调查任务，其中市区完成调查面积约120平方公里。市区权属调查共调查完成宗地约7.8万宗。市二调办组织了国家测绘局第一大地测量队和西安中勘公司对各县（市）、区城镇控制测量、细部测量和权属调查进行了监理，通过监理核查，确保了初始调查成果的准确性和完整性，为城镇数据库建设提供了真实、可靠的建库资料，全市城镇数据库正在建设之中。

1、通过城镇地籍调查摸清了城镇土地利用现状。调查清了专项用地和房地产用地，为推进我市城市和城镇化建设发展提供了依据。我们以尊重历史、立足现状为调查原则，在调查现状的同时，积极妥善处理历史遗留问题，确保了权属调查工作的顺利完成。权属调查进一步明确了土地权属性质和归属，从根源上缓解了土地权属纠纷矛盾，维护了社会稳定，维护了群众全法权益，为进一步贯彻落实《物权法》奠定了坚实的基础。

2、通过城镇地籍调查更新了测量手段和工具。控制网的建立为今后全市的测量工作构筑了统一平台，市区及各县（市）的细部测量正是在此平台上顺利完成。建立了1980坐标系、wgs坐标系和咸阳独立坐标系，新坐标系统的建立大幅提高了我市今后城镇调查和测量的质量和精度。cors基站的建立，扩大了作业范围，提高了生产效率，数据传输控制半径达50公里，显著降低了测量的系统误差，大幅提高了市区地籍测量的精度。

3、通过城镇土地调查更新了地籍管理手段，逐步实现地籍数字化管理。长久以来，限于资金、技术、人才等因素制约，我市地籍管理以传统的纸质为载体，信息量大、不易保存、不便查询，使地籍管理水平长期停滞不前，无形中增加了管理成本，同时难以做到便民服务。第二次土地调查是我市地籍管

理发展史上的重要里程碑，将先进的卫星遥感、计算机应用等高科技手段引入土地调查和管理中，大幅提高了全市的地籍管理科技含量。今后，我市的地籍管理将以计算机网络技术为载体，以苍穹软件为管理平台，逐步实现数字化、科学化，进一点突出便民服务这一主旋律，努力打造服务型政府形象。

（三）基本农田调查上图，保护资源和经济发展更趋平衡。

基本农田调查上图是第二次土地调查工作的重要内容之一，关系到粮食安全，关系到民生问题，关系到全市未来经济和社会发展的方向。基本农田保护涉及地区经济发展和资源保护的矛盾，基本农田管的好不好是衡量一个地区土地管理综合水平高低的重要标尺。全市以长远发展为着眼点，以保护粮食安全为出发点，充分平衡基本农田保护和地区经济发展的关系。本次基本农田调查上图，全市共下达基本农田保护指标522万亩，通过与上一轮基本农田保护情况对比，实地踏勘，掌握发生的变化，分析变化的原因，充分论证，将新下达的基本农田保护指标落实到农村土地调查数据库中，各县（市）区均按下达的指标完成了外业调查和上图入库，共完成上图面积523万亩，形成县区级基本农田保护图13幅、基本农田调查成果数据库13套。为确保本次基本农田调查上图成果的质量，综合考虑与其他相关行业之间的联系和矛盾，市二调办组织了市国土资源局、市发改委、市林业局、市农业局、市水利局等相关部门召开了基本农田调查上图评审会，根据全市经济发展规划、水利设施保护、农业结构发展、粮食安全以及林业保护等方面，对基本农田调查成果逐县进行了综合论证，经过论证一致认为我市基本农田调查上图成果真实、客观，确保了基本农田保护指标不减少，质量有提高。

二、主要工作措施

第二次土地调查工作自正式启动以来，市二调办精心组织，认真安排部署，广泛宣传，充分营造二次调查良好氛围，大力落实工作经费，不等不靠，积极克服经费不足、气候恶劣、影像延迟等各种客观因素，主动性地开展工作，按照省调查办的要求，先后开展外业调查“百日会战”、决战年攻坚战，在调查过程中，将农村土地调查和城镇地籍调查相结合，将省级预检和国家抽查相结合，将农村土地调查与基本农田调查上图相结合，将二次土地调查与新一轮土地利用总体规划修编相结合，统筹兼顾，稳步推进，主要通过以下措施确保了成果质量真实、可靠，确保了各项工作顺利完成。

（一）广泛宣传动员，为调查工作营造良好社会氛围。

二次调查开展以来，全市大力宣传第二次土地调查的重要性和深远意义，以多种形式和渠道使二次调查深入人心，通过报刊、网络、电视、宣传车等多种形式共宣传400余次，举办各类涉及二调的培训班200余次，参加培训人数近4000人次。通过“土地日”、“地球日”等大型广场式宣传5次，发放宣传资料近万余份。同时每一个外业调查人员都是二次调查宣传的播种机，他们调查到哪，二次调查就宣传到哪，所到之处，得到了广大群众的大力配合和支持。

（二）先行试点，以点带面，确保调查工作全面推进。

调查工作启动以后，面对近二十年土地利用变化的复杂情况，面对调查规程的新要求，我们并没有贸然全面推开工作，而是经过先行试点，摸清情况，树立样板，继而全面推开。城镇地籍调查工作以市区为样板，组织全市各县（市）在秦都区和渭城区召开了城镇地籍调查现场会，进行相互交流和推广。农村土地调查率先在三原县西阳镇开展试点工作，旨在摸清情况、吃透政策、理解规程、统一口径，在试点结束后，组织了各县市区调查办和技术单位在三原县召开现场会，邀请省调查办领导和专家亲临调查一线指导工作，通过实地的检查和讨论，面对面的对全市农村土地调查工作进行了培训和学习。现场会后全市调查工作全面推开，进展顺利。

（三）落实工作经费，强化资金管理，为调查工作提供了坚实的资金保障。

兵马未动，粮草先行，强有力的资金保证是确保调查工作顺利开展的关键。自二次土地调查工作启动以来，全市为确保调查工作顺利进行，大力保障资金落实，先后落实调查资金1850多万元，实际使用1600多万元，部分县区在经费不能保障的情况下，不等不靠，自行垫资，主动性地开展工作，在全部的调查资金中，部分县区垫资近50多万元。在资金管理上，严格按照专项资金专项管理的要求，开立第二次土地调查专户，凡涉及第二次土地调查的资金，均实行专户管理，专款专用，避免了截留、挤占、挪用资金现象的发生，确保了二调资金全部用于调查工作中。在日常管理中，每个月对下一个月的资金支付作出计划，由专管人员负责按计划安排各月资金使用。对于工程资金，严格按照合同规定，按工程进度支付项目款，凡项目质量存在问题或未按工程进度完工的我们按合同规定不予支付进度款，确保了项目资金的安全使用和工程质量。

（四）严格项目招投标管理，为调查工作提供了坚实的技术保障。

按国家要求，农村土地调查工作由省国土资源厅统一组织招投标确定技术协作单位，城镇地籍调查由市国土资源局组织确定技术协作单位。在全市城镇地籍调查中，我们严格按照项目招投标管理的有关规定对市区城镇地籍调查控制测量、细部测量的技术单位进行了招投标。在《咸阳日报》上刊登招标公告，明确项目任务、资质标准，通过召开招投标会确定具备相应资质的技术单位，邀请了市监察局有关人员参加招标会，同时市局纪检室全程进行监督。每一个项目我们都通过签订合同对工程进行管理，在合同中对于项目资金管理和工程质量等作出了明确规定。对于各县（市）区的二次调查工作，要求严格按照规定开展招投标工作，确保项目管理公开、公正、公平。通过项目招投标共确定了21支作业单位，其中具有乙级以上资质的16家。正是这些作业单位凭借多年的经验和过硬的技术实力配合完成了全市的城镇地籍调查和农村土地调查。

（五）严格三级检查制度，强化项目质量管理，为调查工作提供了坚实的质量保障

第二次土地调查是一项涉及方方面面的系统性工程，为确保二次调查工作质量，我们严把质量关口，在工作中建立并实行了三级成果质量检查制度。为确保在有限的时间内各项工作成果质量有保障，严格按照土地调查有关技术要求，建立健全技术单位自查、县级全面自查、市级检查的三级成果质量检查制度，加强督促检查，确保成果真实准确。同时，在订立合同时也对项目质量进行了规定，将工程质量与项目款挂钩，按工程进度支付项目款，从而在确保项目资金管理安全的同时加强了工程质量的管理。对于部分县技术力量薄弱的情况，将市级复查与县级检查相结合，在节省时间(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的同时，加强了质量控制。在市级复查过程中，市二调办组织相关专家、技术人员对全市外业工作进行了全面复查，其中外业复查涉及乡镇152个，占全市总乡镇的84%，抽查图幅202幅，图斑2923个，线状地物942条。同时加强对农村土地调查的监理，每个县抽取疑问图斑不低于30%。对于省级预检和国家抽查，高度重视，将省级预检和国家抽查相结合，检查组每到一个县，市二调办全程配合，及时记录并分析发现的问题，及时进行修改，对于国家和省上提出的疑问图斑，认真到实地进行复核，并拍照取证。为确保城镇调查的成果质量，市二调办根据规程要求，对全市各县市、区城镇地籍调查内外业工作进行了同步监理核查。正是层层的质量控制，确保了最终成果的真实、可靠。

（六）实行部门联动机制，为调查工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

为完成好各项工作，我们着力解决上下联动不够、各部门协作不够的问题。相关工作不衔接，各自为政，各唱各的调，各吹各的号，是很难确保质量和进度的。因此我们加强与部门间协作配合，在全系统形成上下联动的运行机制，规划、耕保、地籍密切协作配合，任务共担、实行分工不分家的责任体系。对于基本农田调查成果在系统内先由规划、耕保、地籍进行内部评审，后组织发改委、农业、林业、水利等部门进行综合评审，不断加强协调与组织实施，认真负责，统筹安排各项工作。同时，不断加强相关工作的衔接，将二次调查工作与基本农田调查上图、土地利用总体规划修编和年度变更调查相结合，全面推进各项工作齐头并进。

（七）倒排时间，争分夺秒，为调查工作顺利开展提供了时间保障。

在两年的时间内要完成全市的农村土地调查、城镇地籍调查、基本农田调查上图、标准时点更新、专项用地调查、房地产用地调查等项工作任务，可以说难度大，时间紧，任务重，因此我市及时安排部署，倒排时间，集中力量，明确责任，坚持月季报汇总上报制度。针对关中地区卫星影像下达时间较晚的现状，不等不靠，合理安排，率先启动城镇地籍调查，从而使我市城镇地籍调查工作走在了全省的前列，顺利完成了与农村土地调查的衔接。严格按照省二调办“决战年”要求完成各项调查任务，积极开展农村外业“百日会战”，数据建库“百日决战”，加压紧逼。在调查过程中，不断加强与技术单位的协作配合，要求各县（市）、区国土资源管理部门倒排时间表，同时要求技术单位也要倒排工期，严格按照计划开展工作。

三、工作展望

当前我市第二次土地调查工作已基本结束，相关成果已上交，取得了阶段性成果，但二次调查工作尚未完全结束。城镇地籍建库工作正在进行之中，新一轮土地利用总体规划已经启动，二调成果的转化应用刚刚起步。这一系列的工作仍需要我们在明年的工作中不断加以推动和完善。

（一）继续推动城镇地籍建库，做好成果审核。

城镇地籍调查外业调查和权属调查均已按期完成，但建库工作仍显滞后，数据库拿不出来，调查成果就无法应用。因此明年要大力推动城镇地籍建库工作，花大力气做好数据库成果的监督和审核，本着“完成一个，审核一个”的原则，稳步推进建库工作，确保数据库成果真实、可靠，尽快应用于工作之中，服务于群众之中。

（二）进一步深化二调成果的转化和应用。

调查的最终目的是应用，目前，二调成果的转化应用刚刚起步，数据库成果尚未经国家验收，明年要进一步加强数据库成果的完善，进一步深化成果的转化应用，按照部省要求，着力开展“一张图”工程建设，将二调数据库建设成为一个包含矿产资源管理、土地执法监察、土地开发复垦、地质灾害防治等内容的综合监管平台，真正做到“天上照、网上管、地上查”。

（三）进一步加强与土地利用总体规划修编工作的对接。

今年新一轮土地利用总体规划修编工作已经正式启动，但尚未全面推开，主要是因为土地利用总体规划修编是以二次土地调查成果为蓝图，土地利用总体规划要加载到二调数据库中，二调数据出不来，规划修编就落不到实处。因此明年要做好与规划修编工作的对接，继续实行部门联动机制，耕保、规划、地籍分工不分家，共同做好规划修编工作。

（四）不断加强地籍管理队伍建设。

二调的成功离不开一支技术过硬、敢打硬仗的调查队伍，正是我们这支不畏艰辛，攻坚克难的地籍队伍协同作战完成了二调这一重大历史战役，二调成果的应用管理需要一支业务精、素质高的管理队伍，因此我们要花大力气开展地籍管理业务培训，用高科技的知识来武装队伍，全面提高地籍管理队伍的综合素质和技术能力，通过人才的加强不断推动二调成果应用和服务的深化。

第二篇：孙吴县国土局第二次土地调查报告

孙吴县国土局

第二次土地调查工作报告

为切实做好孙吴县第二次土地调查（农村部分调查）工作，按时完成各项目标任务，根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发［2006］38号）、《第二次全国土地调查总体方案》的要求，以及《黑龙江省人民政府转发国务院关于开展第二次全国土地调查通知的通知》（黑政发［2007］33号）的工作安排，按照《黑龙江省第二次土地调查实施方案》要求，我县成立了孙吴县第二次全国土地调查领导小组，调查工作自2007年前期准备，2008年月开始招标，由齐齐哈尔地勘院测绘院承担了此项工作。2008年10月-2009年12月，完成县级外业调查及土地利用现状数据库建设工作，成果经自检、自查，基本达到《第二次全国土地调查技术规程》的质量要求，现将我县第二次土地调查工作报告如下。

一、区域概况

孙吴县地处小兴安岭北麓、黑河市中部，位于东经126度40分—128度，北纬48度59分—49度42分。东西长73公里，南北宽61公里，北邻黑河市，南接五大连池市，西连嫩江县，东与逊克毗邻，边境线长35公里，与俄罗斯阿

穆尔州的康斯坦丁诺夫卡区隔黑龙江相望。北黑铁路、202国道纵贯全境，素有黑河市交通枢纽之称。全县总面积431326.94公顷，辖1个街道办事处、11个乡镇（含1个民族乡）、94个行政村、2个国营农牧场、8个国有林场（其中平山林场隶属黑河市林业局），1个国有苗圃。伪满康德4年（1937）由瑷珲县析出，始建孙吴县，1945年11月建立红色政权。

孙吴县自西北至东南被绵延的小兴安岭所怀抱，地势西南高东北低，西部为主要林区，南部和西北为农业区。东北沿江平原为全县经济发展区。东南部丘陵河谷区曾发现火山群。

孙吴县属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长而寒冷，春季风大，夏季温和多雨，秋季降温早，常有早霜危害。年平均气温为-0.6℃，平均日照2551.5小时，平均降雨量400～650㎜，平均降雪期为215天，跨四、五、六3个积温带，无霜期为90～120天，年有效积温在1,571.1℃—2,117.4℃之间，大于等于5级风平均日数为103.1天。

孙吴县俗称“六山一水一草二分田”，地貌可划分为西部低山河谷区、丘陵河谷区和沿江平原区三个类型区。全县耕地面积102.4万亩（包括草原和速生丰产林180万亩），草原面积81.9万亩，林地面积376万亩。有石材、煤炭、钼矿、石油等矿藏20余种。有逊别拉河、辰清河、茅兰河

等大小河流29条，泡泽270多个，天然水面18.6万亩，宜渔水面3万亩。

植被分为森林植被和草甸植被，属高寒温带针阔混交林带，以长白山植物区系为主，种类多达400余种。森林覆盖率达45%，活立木蓄积量678万立方米，以柞、桦、杨、椴树为主，其中以白桦居多，针阔混交林主要是落叶松，有少许云杉和樟子松；药用植物有：北五味子、土三

七、兴安黄芪、大叶柴胡、百合、芍药、桔梗、刺五加、党参、蒲公英等；经济价值较高的土特山产品有木耳、蘑菇、猴头、榛子、蓝莓及蕨菜、薇菜等。

全县总人口10.5万人，其中城镇3.8万人、农村5.5万人、国营农场1.2万人。有满、达斡尔、俄罗斯、鄂伦春等19个少数民族。

二、已开展土地调查情况

孙吴县开展土地调查主要有以下几方面 ： 1、1981年完成《孙吴县土地资源区划调查报告（土地概查）》 2、1994年完成《孙吴县土地利用现状调查（土地详查）》 3、2006年完成《孙吴县土地利用现状更新调查》 4、2009年完成《孙吴县第二次土地调查（农村部分）

三、调查任务

开展第二次土地调查，是为了掌握准确、翔实的土地基础数据，制定国民经济与社会发展战略决策，保障国民经济持续、协调、全面发展，目的是全面查清第一次土地利用现状调查以来土地利用的分类、分布、面积和权属的现状，以及自然的变化和人为的变更状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

按照国务院38号文件规定要求，我县第二次土地调查主要任务包括：开展农村土地调查，实地查清全县农村每块土地的地类、权属、位臵、范围、分布和利用状况，查清全县耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状，完成农村集体所有权登记发证工作；查清用地权属状况及每宗土地的位臵、界线、数量、用途等；开展基本农田调查，按基本农田保护区（块）划定资料，落实到土地利用现状图上，统计汇总各级行政辖区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册；建立县级土地调查数据库，实现调查信息国家、省、市、县四级互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。通过这次土地调查，全面掌握全县耕地、园地、林地、草地等农用地和工业用地、基础设施用地、金融商业用地、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况。

四、组织实施

（一）准备工作：一是建立了领导组织，为保证孙吴县第二次全国土地调查工作的顺利开展，县政府成立孙吴县第二次全国土地调查领导小组，办公室主任由县国土资源局分管领导兼任，具体负责全县土地调查实施工作，办公室工作人员由国土、林业、畜牧、建设等相关单位的业务人员组成。二是明确职责分工，县第二次全国土地调查领导小组负责全县第二次全国土地调查工作的组织领导协调工作；全县第二次全国土地调查工作由县国土资源局具体组织实施；县民政局负责提供民政勘界相关资料；县建设局负责提供城区基础测绘成果资料；县财政局负责安排土地调查专项资金。

（二）土地利用现状调查：

开展农村土地利用现状调查是第二次土地调查的重点任务。按照国家统一的土地调查标准，以1:1万比例尺为主，实地调查城镇、村庄以外的每块土地的地类、位臵、范围、面积、分布等利用状况，查清全县耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状。

孙吴县06年开展的土地利用更新调查与农村土地利用现状调查内容基本一致。各乡（镇）要继续推进和完善全县 5

土地利用更新调查工作，同时根据第二次全国土地调查要求，开展补充调查，做好衔接工作，将土地利用更新调查成果从现有的土地分类（三大类）衔接到第二次全国土地调查新的土地分类体系（十二大类）。通过土地利用现状调查，按照图件、数据和实地三者一致的原则，获取全县各类土地利用信息及其空间分布状况，汇总形成全县各级土地利用现状数据。

（三）基本农田调查：

在本次调查形成的土地利用现状调查成果基础上，逐片落实经调整的基本农田保护区，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、权属等状况，并对每一块基本农田上图、登记、造册。

（四）土地利用数据库建立：

按照统一的土地利用数据库建设标准，采用GIS软件建立土地利用数据库及管理系统。

（1）县级土地利用数据库

县级土地利用数据库主要包括：影像数据库，土地利用现状数据库，基本农田数据库等。

（2）县土地利用数据库网络管理系统。

土地利用现状数据库管理系统和城镇地籍管理系统进行管理，通过黑龙江省国土资源网络和数据中心平台县级土地利用现

状数据库和城镇地籍调查数据库应使用国土资源部测评通过，建立全省土地利用成果数据（包括影像、图形和属性）的省、市、县三级互联、互享机制，满足省、市、县三级土地利用成果数据存储、查询、汇总、分析、更新以及省、市、县三级数据汇交和交换等需要。

（3）建立城镇地籍管理信息系统

按照地籍信息系统建设有关技术标准和要求，组织建立孙吴县地籍信息系统，对孙吴县地籍调查和地籍测量结果的图形数据、宗地属性以及各种表、卡、册等数据信息进行集中管理，并提供编辑录入、查询统计、日常变更、制图输出、登记发证以及办公流程等管理功能，满足日常业务及管理需求。

五、调查投入

为保证孙吴县第二次土地调查工作的顺利进行，按照国务院《通知》关于“各级财政部门在调查经费上要给予保证”的要求，认真做好第二次全国土地调查经费总预算。根据土地调查任务和计划安排，分编制支出预算，并列入县级的财政预算，从本级土地收益、新增建设用地有偿使用费中列支。县级财政部门要确保本级第二次土地调查经费按时足额到位，保障土地调查工作的顺利进行。同时，加强经费按时足额到位，保障土地调查工作的顺利进行。同时，加强经费监管，严格做到专款专用。

六、质量保障措施

（一）项目实施单位自检

外业调查、内业工作等工序完成后，都要实行作业人员自检、互检，对每道工序的作业内容进行全面检查；作业队应有专人负责质量检查和精度评定，每个工序检查合格后，检查员须签字，作业员方可转入下道工序，不合格的应予补做或返工，调查成果完成后，由县级技术组成员等有关技术人员组成项目验收组对项目实施过程、作业精度、成果质量进行抽查，抽查量不少于总工作量的50%，最后提交质量自检报告。

（二）县级自检

土地调查成果经作业单位自检合格后，由国土资源局组织自查、自验，并督促落实整改任务。

（三）市局初验

县级第二次全国土地调查阶段成果完成自检后，报市局初验，并按市局初验报告督促整改。

（四）省厅审查

市局对调查成果初验合格后，由市局上报申请省厅进行审查验收。

七、完成的主要成果

通过本次调查，完成了孙吴县农村土地调查的各项工作任务，查清了孙吴县各类土地利用现状、权属状况，掌握了区域内各类土地基础数据，建立了土地利用管理信息数据库和土地管理系统，获得了实用的土地调查实践经验，圆满完成了调查工作。

（一）外业调查成果资料

1、标准分幅的调查底图249幅；

2、各类土地权属界线协议（确认）书4563份；

3、集体土地调查表10882份；

3、第二次土地调查记录手簿。

（二）图件成果及相关资料

1、标准分幅土地利用现状图245幅；

2、村土地利用现状图和土地权属界线图各245幅；

3、全市土地利用现状挂图1幅、乡土地利用现状挂图24幅；

4、《农村土地调查记录手簿》

5、图幅理论面积与控制面积接合图表。

（三）面积计算及汇总成果

1、孙吴县土地分类面积统计汇总表及统计台帐；

2、孙吴县分别按权属性质（国有、集体）土地分类面积统计汇总表

（四）数据成果

孙吴县土地利用数据库；

（五）文档资料

（1）《孙吴县第二次土地调查（农村部分）技术设计书》；（2）《孙吴县第二次土地调查（农村部分）工作报告》（3）《孙吴县第二次农村土地调查（农村部分）技术报告》；

（4）《孙吴县第二次土地调查（农村部分）成果分析报告》；

（5）《孙吴县第二次土地调查（农村部分）自查报告》；（6）《孙吴县第二次土地调查（农村部分）数据库建设报告》；

（7）仪器鉴定资料等其他文档资料。

八、经验体会

（一）加强协调配合，形成工作合力是工作顺利推进的重要前提。

二调”工作涉及面广、工作量大、时间紧迫，没有各部门、各乡、镇主要领导的高度重视和大力支持，没有各部门、各乡、镇之间的协调一致和密切配合，就难以形成整体工作合力，也就难以取得今天的工作成绩和实效。

（二）强化后勤服务、优化外部环境是工作顺利推进的重要保障。

虽然工作的顺利推进主要靠的是作业人员的技术水平与工作经验，但我们尽心尽地力提供优质后勤服务，优化外部工作环境，为作业人员在工作上提供条件，在生活上提供便利，让作业人员有更多的时间与精力投入到调查工作当中，则是我县第二次土地调查工作顺利推进的有力保障。

（三）严格督促检查、协同跟班作业是工作顺利推进的重要手段。

加强督促检查，全面落实工作部署，协同作业单位跟班作业，及时掌握工作进展情况，认真查找工作中存在的困难和问题，尽量做到早发现、早研究、早解决，与作业单位一 11

道，将问题消化在萌芽状态，在推进工作中少走了弯路，赢得了时间。

九、成果应用及效益

农村土地调查数据库涵盖国家、省、市（地）、县四级数据库。其中县级农村土地调查数据库是农村土地调查数据库体系的基础，通过外业调查、数据加工处理、数据库建设而成；市（地）、省、国家级土地调查数据库以县级数据库为基础集成整合而成。

数据库以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，有效存储与管理调查数据。

建立完整的孙吴县土地利用数据库将为以后数据的管理、更新、查询统计、分析、输出以及与遥感动态监测数据的对比分析提供高效准确的操作平台，并为土地利用规划、耕地和基本农田保护、建设用地管理等相关土地管理工作方面提供现实准确的数据基础，从而实现孙吴县土地的科学化、自动化管理。

第三篇：第二次土地调查工作总结

第二次土地调查工作总结

第二次土地调查工作总结

为掌握真实的土地基础数据，建立完善土地调查，统计登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，为促进经济和社会的可持续发展。根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》和省人民政府《关于开展第二次全市土地调查工作的通知》要求，××区及时开展了二次土地调查工作，现将有关情况总结如下：

一、加强领导。制定方案，确保调查工作顺利进行

1、成立领导小组，制定工作方案

为了认真组织实施二次土地调查工作。我区成立了以副区长××同志为组

长、区政府办公室副主任、工农办主任××同志、××区国土资源分局局长××同志为副组长，以及区政府有关部门的主要负责人为成员的××区第二次土地调查工作领导小组，组建了××区第二次土地调查办公室，赵斌同志兼任办公室主任。同时成立了综合组，宣传组合后勤组以及东街办、新街办、老街办三个调查专班，编制了××区第二次土地调查工作方案，经费预算方案。

2、工作进展情况

××区第二次调查工作从2008年2月28日开始启动，应完成调查面积平方米，其中城镇平方米，农村平方公里，基本农田0公里。

3、本辖区二次土地调查工作任务量情况

（一）应调查面积城镇平方公里，包括3个街道 8 街坊；

（二）测量完成情况

（1）基本控制测量情况

二级导线加密点35点，施准水准

路线;

（2）图根控制测量

图根控制点2039个，其中埋石【或刻石】图根1600点，不埋石图根439点。

（3）地形图测绘

a 已完成平方公里；

（4）地形图检查

a 自检平方公里；

b 互检平方公里；

c 队检

平方公里。

（5）提交供地籍调查平方公里

（三）所做的主要工作

从2月2 8日开工以来，我们组织了23人组成的项目部，高峰期投入11个测量小组到野外数字化地形图测绘，设置了质量检测小组，严格执行自检、互检、队检的三级检查制度，已经全部完成野外数字化测图的工作，现在进入资料整理阶段。

地籍图装绘主要按照××分局的进度来进行，目前已经装绘大部分，后续

资料整理任务非常繁重，为了能按计划完成任务，建议能加快调查进度。

4、测绘工作

5、权属调查工作。××区城镇土地调查应完成平方公里，共8个街坊4639宗。其中：新街办平方公里、1932宗；东街办平方公里、744宗；老街办平方公里、1963宗。目前已完成2047宗，其中新街办685宗、东街办744宗、老街办618宗。我们采用的方法是先进行地形测量，3个技术测量队伍11个测绘小组进驻城镇进行测量。然后权属调查人员根据测绘组提供的地形图逐宗进行权属调查、核实，填写地籍调查表，收集有关权属证明材料及身份证明材料。并将核实请款反馈给测量人员，由测量人员进行、补测，完善有关测量要素。经确认无误后，形成地籍图。二、二次调查的主要作法及取证的经验

1、××区二次调查始终把宣传工作放在首位，共印刷二次土地调查通告300

份，张贴在三个街办的显眼位置，印刷二次土地调查通知书3000份，出动宣传车在辖区的大街小巷进行巡回宣传，充分利用 橱窗、黑板报，标语等宣传阵地广泛宣传，并在黄石《东楚晚报》刊登××区二次调查宣传文章一篇。组织13名专业土地调查人员参加全省二次调查专业培训并取的结业证书。

2、以区政府牵头，个街办调查为主，开展土地调查，是政府科学的决策，贯彻落实国家宏观调控政策，确保国民经济持续、协调发展的前提条件，也是控掘土地利用潜力，实现城乡统筹，大力推进节约集约用地的基本前提。因此，××区政府非常重视这次调查工作，认为这是关系国计民生的大事，多次开会研究，由区政府牵头，成立领导小组，制定工作方案，各街办相应成立调查专班，以街办调查为主，为保证二次调查工作，集中办公，统一安排，统一调度。

3、制定各项规章制度，加强调查纪律性。自从启动了第二次调查工作以

后，××区二调办迅速制定了档案管理制度，工作制度，考勤制度，并已全部上墙。

4、开拓思路，积极探索创新。调查人员积极探索，解放思想，勤于实践，在制作宗地草案图时，权属调查人员将外业调查结果与测绘成果在电脑上进行核对确认，确认无误后制作宗地草图，再将地籍调查表和12全文查看

第四篇：第二次土地调查个人工作总结

第二次土地调查个人工作总结

第二次土地调查个人工作总结

土地是人类赖以生存的生产，生活的物质基础，是立国的基本要素之一。真实、准确的土地调查数据是国民经济建设和社会发展的重要基础，是实施国土资源管理工作的重要依据。1984-1996年我国开展了第一次土地利用现状调查，全面查清了当时我国的土地利用类型、面积、分布、权属、和利用状况等土地资

源家底。随着社会经济的发展，现有的土地调查成果已难以全面满足新形势下经济宏观调控和国土资源管理的客观需要。开展第二次土地调查，全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的

土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。实现科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段。

作为一名普通的农村土地调查人员，具备朴实的工作作风，认真、严谨、负责的工作态度，从而为第二次土地调查提供准确的基础数据。现将参加三个月的工作情况汇 报如下：

1、为期一个月的庄里及周边乡镇土地调查。作为80后，我们对新的工作充满新奇与挑战。为了熟悉工作，前几天我们没有分组，拿着解译的航片，从最基础的识图开始，一边实地操作，一边了解工作内容，感觉其实没有想象的那么艰苦。随着农村土地调查工作的熟悉，分组后工作量增大，要求带队人员自行确定路线，并且对测量的数据准确性负责。由于当时农作物还未收获，航片上标识的线状地物、地类、零星地物

及图斑补测、权属界线，必须看到、走到、问到、量到。由于工作经验不足，到石川河调查时，方向感不好，出来后方位判断不准确，航片接边处又解译不清楚，河道及河流走向判读有困难，始终不到位，反复几次实地调查才完成工作任务。

2、城镇变更地籍调查。刚接触街坊图，不像航片有比例尺，实地调查比较容易确定位置。街坊图如果不熟悉环境，很难 准确定位。这次城镇变更地籍调查，主要是对国有土地使用权出让、转让、土地分割、合并及土地权利人更名等进行变更调查，通过接收土地登记人员初审的变更土地登记或设定土地登记申请文件后，对宗地权属状况及界址进行调查。根据实际工作情况，我个人总结工作流程为：变更资料收集——界址点标记、测量、绘制草图——绘制地籍调查表宗地图——本宗、邻宗指界人签字、填写申请表——绘制街坊图、界址点编号——填写变更权属调查记事及

调查员意见。工作繁琐，业务量大，内外业一体化。

通过这几个月的农村土地调查和城镇地籍变更调查，理论知识联系实际工作情况，对相关法律、法规、规范性文件，较以前有更深层次的理解和认识，同时结合本职工作，有以下几点认识及建议：

1、在调查过程中发现，某厂划拨用地，原有土地面积130亩，现有20多亩，（有部分土地出租，部分土地闲置）存在划拨土地非法入市，隐形交易，使应由国家取得土地收益，转移到少数单位和个人手中。根据《关于国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发〔2001〕15号文件，建议对我县原划拨土地利用现状进行全面摸底，加大闲置土地处置力度，最大限度减少国有资产流失。对依法应当无偿收回的土地，要坚决收回。建立完善的土地收购储备制度，增强政府对土地市场调控能力，集中统一管理，推行国有建设用地使用权

招标拍卖挂牌有偿出让方式。

2、推行净地、熟地出让。2008年5月某公司以文件形式反映对竞得地块面积存在异议；某公司竞得地块国有建设 用地使用权权属争议；已出让地块未供地，致使房地产开发商大量土地囤积、闲置。建议在国家扩大内需政策支持下，根据市场发展，借鉴北京、上海、杭州、西安等城市及邻近县市，推行净地、熟地出让。对拟出让地块经进行前期开发，达到“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”，达到出让宗地无争议供地，防止开发商土地囤积、闲置。

3、加强农村集体建设用地流转管理。党的 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在农村土地管理体制改革方面，允许农村土地承包经营权流转及集体建设用地流转，并享有与国有建设用地同等权益。逐步建立城乡统一的建设用地市场，打破农用地转非农用地建设必须征为国有的现有格局。按照《决定》

中要求，朝着“两种产权，统一市场”的目标，通过农村土地集体建设用地依法有序流转，构建城乡统一的土地市场及运作规则，形成城乡经济社会发展一体化新布局。

总之，通过这几个月参加农村土地调查和城镇变更地籍调查，积累了丰富的业务知识和工作经验，更认识到不论干什么工作，只要态度端正，采取积极、认真、负责的工作态度，没有干不好的事。“干一行，爱一行，专一行”为国土资源管理贡献自己的一份力量！

第五篇：国土局贯彻省第二次土地调查工作会议精神情况汇报

2009年元月6日，省第二次土地调查领导小组办公室召开了全省第二次土地调查工作调度会。会议传达了《关于进一步加快第二次土地调查工作进度的通知》（皖国土资[2008]311号）文件精神，要求各地加快土地调查工作进度，加大工作力度，按时保质保量完成任务。为贯彻落实全省第二次土地调查工作调度会精神，**市第二次土地调查领导小组办公

室召开了专题会议，分析了当前形势，明确了2009年全市土地调查工作目标，确立了当前突出和重点工作，并在局长办公会上报告了全市土地调查工作进展情况。

现将贯彻落实全省第二次土地调查工作调度会精神汇报如下：

一、领导高度重视，认真分析第二次土地调查工作的新形势

省第二次土地调查工作调度会一结束，我们就将会议精神向市第二次土地调查领导小组作了专题汇报，并将会议精神传达到市辖各区各国土分局及县第二次土地调查领导小组办公室和县国土局。当前，新的一轮土地利用总体规划修编工作已经启动，土地整理、土地利用强度等专项规划的制定正在开展，亟需地籍调查最新成果，强力推进我市第二次土地调查工作十分必要，特别是我市已经被国土资源部批准为全国唯一的集约节约用地试点城市，编制各项专题市规划都需要彻底查清全市耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布和利用状况，同时查清全市基本农田数量、分布和利用状况，将基本农田落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，并登记造册。

二、我市第二次土地调查工作进展情况

1、农村土地调查工作

**市三县第二次农村土地调查共有1：1万正射影像图323幅（肥东县110幅、肥西县111幅、长丰县102幅）约6500平方公里。广东地质调查测绘院承担了外业调查工作，在各县局的大力支持下，各土地所人员的积极配合下，调查队员走村串巷，克服高温酷暑，夜以继日地奋战，8月底作业队完成了内、外业工作。

8、9月份各县进行了自查，每个县都组织4至6个小组，对每幅图逐个进行外业检查，市二调办进行了复查。9月22日-9月24日，省二调办刘键处长来到肥东县指导工作，并且在省二调办吕晓明院长的带领下，省、市、县三级业务工作人员对肥东县52幅图进行内业图面检查，并且对调查手簿等内业资料进行了检查，同时针对检查发现的问题与作业队认真梳理，要求作业队举一反三进行全面的整改，尽量把业务上的问题消灭在作业员手中。10月份，在省规划勘测院吕晓明院长的带领下，县三级业务工作人员对肥东、肥西、长丰三县126幅图进行了内外业全面检查，同时对调查手簿等资料进行核查，针对发现的业务普遍性问题，要求作业队认真整改。2008年11月18日**市三县农村土地调查外业成果通过了省级预检，成果得到了预检组国家第二次土地调查办孙毅专家的肯定。对专家组提出的修改意见，市第二次土地调查办公室组织相关技术人员已完成对肥东县省级预检意见的复核，目前对长丰县和肥西县的复核工作正在进行，力争在春节前完成三县农村土地调查外业成果的上报工作。

2、市辖四区土地更新调查工作

**市市辖区土地利用现状更新调查与数据库(2005)建设项目成果，2007年10月通过部预检，2008年6月28日该成果通过了国土资源部地籍管理司组织的部级验收。市辖区土地利用更新调查约600平方公里，1：1万图幅43幅，该项任务由我局信息中心承担，目前外业调查工作正在进行，预计2009年2月底前完成。

3、**市城镇地籍调查工作

**市市辖区630平方公里及部分“141”空间战略发展规划区域的城镇地籍更新调查工作正在按照计划有条不紊地进行，其中，市辖区西部组团1：1000地籍调查内业成图工作已经完成，外业补测及地籍调查正在进行。南部组团1：1000地籍调查外业工作已经开展，预计年底前完成市辖区地籍更新调查外业及数据库建设工作。

三、采取有效措施，确保我市第二次土地调查各项工作任务按时保质完成我市农村土地调查外业工作已基本完成，内业建库工作按照省第二次土地调查办公室的要求按计划进行，农村土地调查工作是我市土地调查的重点工作，我市已做好了农村土地调查内业建库的前期准备工作，对各项工作进行了细化安排，抽调专人负责，配备了专业技术骨干，同时要求各县按任务轻重进行了时间倒排，确保我市农村土地调查4月底前全面完成。按照把握重点、区分轻重缓急的原则，我市的城镇地籍调查工作也在有条不紊的推进中。

四、存在问题和建议

1、农村土地调查专业队伍为招投标单位，目前队伍已撤离，经省厅预检的成果，需要进一步复核修改，但调查队伍配合不积极，影响了工作进度。

2、县级城镇地籍调查工作进

展缓慢，主要为申请专项经费难度大。

3、请省第二次土地调查办尽快落实建设土地调查数据库的队伍，加强对专业人员的培训和业务指导，以便加快我市三县农村土地调查数据库的建设。