武岗镇优化经济发展环境创新工作机制

第一篇：武岗镇优化经济发展环境创新工作机制

武发【2009】87号

武岗镇优化经济发展环境创新工作机制

为了进一步优化投资环境，优化经济发展环境，提高对外开放水平，提高公共行政服务水平，确保镇党委、镇政府关于促进全镇经济发展若干政策规定顺利实施，实现强镇富民的战略目标，根据国家有关法律、法规和上级党委、政府的有关规定，结合我镇实际，制定如下规定。

一、指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“斩断乱作为，打通中梗阻，铸造强磁场”主题，真抓实干，动刀碰硬，整治不正之风，推进体制机制创新，力促工作提速提效，激发干事创业活力，努力营造收费最低、手续最简、效率最高、执行最严、服务最优的软环境。

二、目标任务：达到各部门执行优惠政策“零折扣”、部门服务“零距离”、处理问题“零差错”、生产经营“零干扰”、工作满意“零投诉”的要求。

三、工作措施

（一）创建公开透明的政务环境

进一步强化镇政服务中心的职能。通过扩充职能、赋予权力、提升威信的办法，增加镇服务中心政策法规咨询、投

诉受理调查处理、代理服务等职能。凡是应该纳入镇服务中心审批和办理的事项，必须纳入镇服务中心实行“一个窗口”审批和“一站式”办理，不准搞“双轨制”、“体外循环”；进入镇服务中心的审批和办理事项，对办事依据、条件、程序、时限以及需要提交的全部材料的目录予以公示，实行阳光操作，不准暗箱操作。

（二）创建廉洁高效的服务环境

进一步提高公共行政服务工作效率。凡是外商投资企业和镇内新上项目，到县行政服务中心办理立项、规划、用地、环保、消防、基建施工和营业执照等，由镇服务中心协调到县公共服务中心组织各职能部门帮助办理；个别需要镇领导出面协调的，镇领导无条件安排时间予以协调；需要现场踏勘的，镇服务中心应立即组织踏勘；需要上报审批的，有关部门应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级机关，并负责跟踪催办，不允许出现让投资者二次上门办理的现象发生 ；对其生产、经营等方面遇到难题需要镇领导出面时，应随叫随到，并立即帮助解决，绝不允许扯皮拖拉。

落实首问负责制。政府部门接待企业和投资者的第一个工作人员为第一服务责任人。第一服务责任人必须热情、快捷地为企业和投资者解决有关问题;对不属于职责范围内的事情，要负责介绍或引领到相关部门，不能搪塞应付。

实行服务承诺制。各职能部门对行政审批事项、便企服务项目和优化经济环境的具体措施实行公开承诺，年终对各部门践诺情况进行考评，列入各单位年度考核范围。

实行跟踪服务制度。项目引荐单位是项目建设的终身服务单位，在项目立项、审批、生产、经营全过程中提供“一条龙”、“保姆式”服务。企业在武岗生产经营一天，服务单位就跟踪服务一天。

实行承诺申报制度。各职能部门在办证、年检过程中，企业一时不能提供有关资料的，可先予以办理，在企业承诺期限内，补齐相关资料。

实行投诉追究制度。对服务效率不高，态度不好，造成服务对象投诉的，做到有诉必查，一经查实，取消被投诉对象年终评先评优资格。

(三)、创建公平公正的执法环境

严格控制对企业的检查。同一机关对同一企业的检查，每年一般不得超过一次，检查前必须经所在部门主要领导同意，并通知企业。

切实减轻企业的额外负担。全镇各部门、各单位一律不准违背自愿的原则，要求企业征订音像制品和报刊，开展各类评比达标活动，接受有偿服务；不准到企业吃、拿、卡、要、借、报；不准搭车收费。

（四）、创建安全放心的治安环境

保护外来客商。坚决打击歧视外地人、排挤外地人、欺负外地人的各类行为，保护外商的合法权益和人身安全不受侵害。

严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、垄断经营等行为，根除带有黑社会性质的索要“保护费”、强行推销产品等不法行为。对其企业需要特殊保护的，派出所应指派专人负责予以保护，保证企业安全。要确保其办事不求人，事事有人管，说理有地方。

（五）、创建文明健康的人文环境

打造诚信武岗。在全社会开展诚信教育，积极开展诚信评比活动，每年筛选一批诚信单位和信用人员进行宣传，并予以表彰奖励。

弘扬社会文明风气。加强公民道德建设，在全社会开展“八荣八耻”教育，引导全镇上下树立“人人都是招商环境，人人都是武岗窗口”的意识，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

充分发挥舆论宣传作用。通过各种渠道宣传武岗在投资环境、交通区位、人力物力资源等方面的优势，塑造和展现武岗的良好风貌，使武岗成为投资凹地和创业宝地。

（六）、建立优化环境的长效机制

实行社会评议制度。每年开展“百家企业评部门”、“万名群众大调查”和“人民满意基层站所”评选活动

强化责任追究。牢固树立“重拳横扫潜规则，铁腕治软不讲理”观念，坚持“争做企业贴心人，争当环境代言人”宗旨，做到“七个凡是”，即凡是破坏软环境的案件，一律按照党纪政纪上限从严从重处理；凡是破坏软环境的案件，一律公开曝光；凡是破坏软环境的当事人，一律先免职再处理；凡是破坏软环境案件的当事人，一律实行单位内部检讨、全镇大会检讨、新闻媒体检讨“三检讨”；凡是单位干部职工破坏软环境的，一律上追分管负责人、主要负责人的责任；凡是隐瞒、包庇、纵容单位干部职工破坏软环境的，一律建议上级主管部门对单位主要负责人进行组织调整；凡是为破坏软环境案件说情的，一律实行诫勉谈话。使武岗真正成为服务的高地，投资者的福地，成为经济发展的绿色通道。

中共武岗镇委员会

武岗镇人民政府

2009年9月10日

报：县效能办

发：各村（居）委员会、镇直各单位

第二篇：创新机制优化经济发展环境报道

XX镇创新机制优化经济发展环境通讯信息

近日，XX委员会教育发展基金负责人到XX镇高山之尚学校视察并督促高山之尚学校建设，在察看工地时，发现施工场地井然有序，科教楼拨地而起，操场建设如火如荼，处处呈现出一片繁忙的景象，视察人员对施工进度和质量非常满意。在听取汇报时，对投入近1000万元的项目，在建设过程中，XX镇党委政府创新工作机制，实现了该项目“零阻工，零上访、零投诉”感到非常惊讶，对当地党委政府优化施工环境的做法作了充分肯定。

2011年，XX党委政府确定全年为“项目建设年”。为将各个项目落地建设，有一个良好的发展环境，党委政府经过研究决定，确定实施优化经济发展环境三级联动机制。一是村组负责人与项目联动。在确定项目之初，党委政府对项目进行仔细研究，掌握项目建设的第一手材料，建立全年的项目库，项目库的所有资料都是经村民小组及村委会公示后上报，变过去的由党委政府交项目为现在的村组争项目，发挥村组建项目的积极性。在项目确定后，由村、组负责人与党委政府签订《项目建设优化环境责任状》，将优环阵地前移。二是镇属部门与项目联动。党委政府对镇属各部门实施项目优环考核，所有项目与镇属部门的职能挂钩，项目涉及到各部门的职能，各部门应全力配合，实施项目“首问责任制”。三是党政主要领导与项目联动。在对党政领导的分工中明确了“一名领导一个项目”的工作联系机制，实施项目与人对接，项目中所有的建设环境实行一包到底。到目前为止，通过全镇的共同努力，XX镇所有的在建项目施工秩序良好，无阻工等现象发生。

第三篇：通过制度创新优化经济发展环境

通过制度创新优化经济发

展环境

在现代汉语词典中，环境是指周围的境况、条件。所谓经济发展环境，通俗地讲，就 是指人们从事经济活动所处的系列境况和条件。人类社会发展的史实表明，良好的境况 和有利的条件会促进经济发展和社会进步，恶劣的境况和不利的条件会抑制经济发展，阻碍社会进步。而经济发展的环境条件与制度有直接的相关性。制度(包括正式制度和非正式制度)是 规范人们行为的系列准则，它的基本功能是在一定的框架下鼓励人们积极地、放心地去 干什么，约束人们不能去干什么。对于经济发展而言，制度也有优劣之分，那些能够促 进经济发展和社会进步的系列行为准则属于好的制度，否则就是属于坏的制度。好的经 济制度能够减少人们从事经济活动所处环境的不确定性，增强人们对未来的预期，降低 交易成本，保护产权，促进生产性活动。不利于经济发展的系列环境条件，往往是与坏 的制度直接联系在一起的，更直接地说，是由坏的制度直接造成的。例如，坑、蒙、拐、骗的市场交易环境，要么是相关制度不健全造成的，要么是制度执行不力导致的，更 有可能是坏的制度激励的结果。因此，优化经济发展的环境，首先得优化制度，1从一定 程度上，两者是等价的，优化了制度也就等于是优化了环境。能够起到优化经济发展环境的制度无外乎来源于三条途径：一是相关制度的继承，即 对历史上形成的有利于优化经济发展环境的制度安排让其进一步发扬光大；二是制度移 植，将别的国家或地区形成的相关制度安排移植进来；三是制度创新，就是制度发明。从维系市场经济发展的系列制度来说，能够优化经济发展环境、促进经济发展的制度，主要是创新了的制度。这主要是因为，各国、各地区在不同的阶段经济发展所处的经济 条件和人文社会环境不同，对历史遗留下来的有利于经济发展的相关制度的安排需要在 创新中继承；对于外来的制度安排，也要在改造的基础上借鉴，而不是简单地全盘照抄 照搬。那么，如何通过制度规范和制度创新来优化相关的经济发展环境呢? 第一，规范政策制定和实施程序，优化经济发展的政策环境。政府政策是决定和影响 经济发展的关键因素。政府政策对经济发展的阻碍性主要体现在以下几个方面：一是现 有的政策与经济发展相抵触，成为制约经济发展的主要因素；二是政府政策朝令夕改，缺乏基本的稳定性；三是政策在实施过程中在各个环节被曲解或任意塞进人为意志；四 是激励经济发展的政策难以制定和落实；等等。解决这些问题需要通过制度创新，规范 政策的制定程序、强化政策的实施程序、监督政策的落实程序。第二，切实推进行政管理体制

改革，优化经济发展的服务环境。经济发展的服务环境 由多方面的内容构成。首先是管理服务，它是由政府提供的，管理服务的质量和效率，取决于行政管理体制的制度安排；其次是商业性服务，它是由以赢利为目的的企业性组 织提供的；第三是社会服务，它是由社会非政府性、非商业性的公益性组织提供的，取 决于社会公益性组织的发展状况。它们共同构成经济发展所面对的服务环境。服务环境 的优劣关键在于管理服务的水平。优化管理服务，就必须切实推进行政管理体制改革，通过管理制度创新，转变政府职能，促进政府和行政工作人员的工作作风的改善，提高 办事效率和办事水平。第三，强化立法、执法、守法的制度体系，优化经济发展的法制环境。各种法律是属 于正规制度安排的主体部分，是经济发展保障体系的核心内容。只有通过立法、执法、守法的系列制度创新，才能够营造出有利于推动经济发展的法制环境。在营造法制环境 过程中，立法是前提，执法是关键，守法是保证。这三个环节都需要系列的相关制度创 新来实现。第四，推进市场制度创新，优化公平竞争的市场交易环境。市场经济的最基本原则是 等价交换、公平竞争。维护这一原则，保障市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用，需要一系列的制度安排作保证。因此，需要通过系列制度创新，建立健全相关制度体 系。第五，促进非正式制度变迁，优化经济发展的人文社会环境。

在新制度经济学中，习惯、传统、道德、意识形态等属于非正式制度，在规范和调节人们行为关系中发挥重要 作用。当然，作为行为规范，既可以促进经济发展，也可能严重阻碍经济发展。如何根 除非正式制度体系中阻碍经济发展的部分，推进适宜于经济发展的非正式制度发育发展，是经济改革面对的重要课题。只有通过相关的制度建设，不断开拓现代文化的发展途 径，以诚实守信为美德，加强道德体系建设，才能营造出诚实、守信、和谐的人文社会 环境。总之，加强以上相关制度体系建设、推进制度变革，就会营造经济发展环境的良好境 况和有利条件，这是不可不做的事情。

第四篇：团县委完善优化经济发展环境四项机制

团县委完善优化经济发展环境 工作机制的四项制度 为进一步加强团县委的优化经济发展环境工作，根据有关文件精神，结合团县委工作实际，制定以下完善优化经济发展环境工作机制的八项制度。

一、工作报告和调度制度

优化办要积极争取同级党委、政府的领导和支持，定期向党委、政府汇报本地区的优化经济发展环境工作情况；对优化经济发展环境工作中的重要事项、重大问题，要及时报告，并根据存在的问题，在调研和协调的基础上提出解决问题的措施与建议，以便党委、政府领导及时掌握情况，调度、部署优化经济发展环境工作。

二、部门责任制和联席会议制度

各有关部门要建立和完善优化经济发展环境工作部门责任制，责任单位的党政一把手为本单位优化经济发展环境工作第一责任人，对本单位落实优化经济发展环境工作负总责。责任单位要建立健全相关优化经济发展环境的工作机制，并要确定一名政治强、业务熟、素质高的处级干部为省优化经济发展环境联席会议的联络员。联络员由省优化办发文明确。联络员应相对固定，遇特殊情况需调整的，要及时将名单报省优化办。联络员应经常与省优化办保持工作联系，传达县委、县政府有关经济发展环境的部署，协助本单位领导班子处理经济发展环境的相关事项，并负责向省优化

办报告相关事项的办理结果。

三、信息季报制度

建立优化经济发展环境工作信息季报制度，是为了及时掌握各地、各单位优化经济发展环境工作进展情况，发现好的典型，推广好的经验和做法，及时向上级领导和部门报告，同时了解存在的问题，找出解决问题的办法。对于典型经验、违纪违法事例或案件及其处理结果等信息，应随时上报。

四、测评点制度

结合本地区的实际，确定部分大型企业、知名企业和有关行政相对人作为同级优化经济发展环境工作的测评点，及时了解纳税人和其它公民对优化经济发展环境工作的意见和建议，实地监测优化经济发展环境相关措施实施的效果，监督行政执法部门的行政执法行为。

第五篇：优化经济发展环境工作责任状

2012年热水坑居委会优化经济发展环境工作

责 任 状

为创造良好的经济发展环境，促进社区经济持续、稳定、健康发展，实现经济社会全面领跑目标，结合我社区实际，特制定此责任状。

一、责任单位：

二、责任时间：2012

三、责任内容：

1、认真履行职责。认真贯彻落实上级有关优化经济发展环境的精神和规定，结合本单位的职能，制定优化经济发展环境工作的具体措施和承诺；完善工作机制，将目标责任层层分解，落实到人，有专门班子专抓；完善制度建设，提高行政效率，进一步深化政风行风民主评议和重点岗位评议，切实提高政府执行力。

2、深入推进权力公开透明运行工作。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，强力推进电子政务建设，组织好本级及下属单位的政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开工作；进一步完善政务公开的内容和形式，社区公布保留的行政审批事项及相关收费项目需全部进入电子政务系统和政务公开大厅，政务公开大厅要做到人员到位、授权到位、服务到位，实行“一站式”服务，杜绝体外循环；

加强政务公开的阵地和窗口建设，建立健全各项监督机制，使权力公开透明运行成为政府施政的一项基本制度。

3、进一步规范行政执法行为。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范涉企检查若干规定》，规范行政、司法行为，切实减少和规范对企业的各项执法检查，坚决杜绝不依法履行职责、越权执法、不按程序执法和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱赞助等现象的发生；强化执法责任制，加强执法监督和考评，对损害经济发展环境的行为依法从严查处。

4、依法整顿和规范社会经济秩序。主动服务经济建设，及时协调解决好群众和企业（工程项目）反映的经济发展方面存在的问题；切实加强环境治理工作，依法严厉打击破坏社会经济秩序的不法行为，营造和谐的建设发展环境；强化安全生产责任制，加强安全生产的监督和管理。

四、责任考核

优化经济发展环境工作由居委会优化经济发展环境领导小组实行平时考核与年终考核、综合性考核与专门性考核相结合的考核办法评定考核档次。

五、责任追究

对违反上述责任内容的，将按照中共湖南省委、湖南省人民政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发[2002]10号）和《张家界市行政机关及其工

作人员行政过错责任追究试行办法》（张政发[2008]10号）及办事处行政执法评议考核办法等有关规定进行责任追究；对有严重损害经济发展环境的行为的单位及个人，将实施党纪政纪处分。

主管单位（公章）：

责任单位（公章）：

2012

负责人：负责人：年日月