在油品销售精细化管理会议上的讲话

第一篇：在油品销售精细化管理会议上的讲话

在油品销售精细化管理会议上的讲话

喻宝才

(2014年5月29日)

同志们：

这次会议是销售业务重组以来首次专题研究质量计量工作的会议，对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神及集团公司工作会议精神，进一步明确销售企业当前和未来一个时期质量计量工作方向及重点，加强精细化管理、提高质量水平、提升品牌形象，推进有质量有效益可持续发展，具有十分重要的意义。

下面，我主要讲三方面意见。

一、关于销售业务质量计量工作取得的成绩

多年来，销售系统认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，在推进业务从无到有、从小到大、由弱变强的历史性发展的同时，把质量计量工作作为基础管理重要组成部分、作为业务发展的重要支撑，着力完善质量计量保证体系，大力强化质量计量管理，为销售企业市场竞争力的不断增强、发展质量的持续提升、品牌形象的牢固树立提供了有力保障。

一是质量管理水平稳步提高。始终坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，积极落实“诚实守信、精益求精”的质量工作方针，不断健全完善质量管理制度，促进了质量管理工作规范有序运行。加强质量保证体系建设，37家地区公司全部建立了ISO9000质量体系并通过第三方认证，产品质量升级按国家规定进度顺利完成，以质量为核心的基础管理能力持续增强。强化质量监督体系，坚持开展神秘顾客访问和节假日查访，建成投运了一批油库化验室，严把采购、运输、储存、接卸、销售等各环节的质量关，严防问题油品流入市场。坚持以客户为中心，增强服务意识，提升服务能力，服务质量显著改善，促进了社会和消费者对中石油品牌的认可。

二是计量管理持续改善。顺应时代进步和业务发展需要，充分依托现代化、信息化、自动化技术，全面推行流量计动态交接，全覆盖实施以流量计为主的油品交接、以液位仪为主的油品计量模式，推动了数据以自动采集传输取代手工操作，提高了计量的效率和准确度。定期开展计量核查和不定期抽查，及时整改隐患和问题，有效遏制了人为作弊问题。严格执行国家的相关规定和要求，强化加油机等计量器具的检定和维护保养，确保计量器具合格、销售产品质优量足，树立了诚实守信的企业形象。

三是损耗控制成效显著。坚持把控损降耗作为强化基础管理、推进内部挖潜、提高经济效益的重要内容，理清工作界面，明确责任分工，制定针对性方案，狠抓具体措施落实，有效降低了各关键环节的油品损耗。特别是运输损耗明显降低，与2008年相比，去年铁路运

输损耗率从1.76‰下降到1.07‰、降幅达到39%，水运综合损耗率从3.32‰下降到2.42‰、降幅达到27%。2013年，铁路、水路运输中共减少油品损失4.5万吨，实现增效3.6亿元。四是风险管控能力明显提升。扎实有序开展风险识别，分环节明确质量计量运行中的关键风险控制点，实施增加外采油品分析化验指标、加强油品供应商入围管理、严格租赁油库质量监管等措施，有效降低了经营风险。研究建立具有销售业务特色的应急管理体系，坚持开展经常性应急演练，不断提高应对突发事件能力，多次成功处置了危机事件。

五是专业队伍素质不断增强。根据质量计量发展需要，注重专业人才培养，加强专业培训，狠抓实战练兵，坚持用大庆精神铁人精神铸魂，用中石油管理标准塑形，打造了一支精通业务、忠于职守、严谨细致、勇于探索的质量计量专业管理队伍和高素质的操作队伍，保证了质量计量工作水平的持续提升。

二、关于销售企业质量计量工作面临的新形势新要求

当前，我国经济总体保持平稳，但下行压力增大。国内油气需求刚性增长，但资源节约、环境保护、财税等方面政策趋紧，成品油需求放缓，市场总体供大于求，国内外企业纷纷进入零售市场、品牌影响力不断扩大，市场竞争加剧。集团公司发展面临许多困难和不确定因素，今年生产经营形势比较严峻，要完成国资委下达的全年目标任务十分不易。销售业务近些年保持较好发展态势，但在终端销售能力、运行效率、市场控制力等方面还有差距，今年1~4月份成品油销量同比下降4%，经营形势不容乐观。由于集团公司整体投资能力下降，销售业务投资难以大规模增长，这就要求我们必须眼睛向内，大力推行精细化管理，在挖潜增效、内涵发展上下功夫，尤其是抓好质量计量工作。

(一)适应全面深化改革形势、落实国家有关精神，要求我们必须做好质量计量工作。党的十八大提出，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，更加突出了质量对经济社会发展的关键性作用。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，对各个领域的改革作出了明确部署，对经济社会提升发展质量具有重要指导意义，也将产生重要推动作用。去年中央经济工作会议着重强调了经济发展和运行质量，对产品质量、环境质量等提出了具体要求。国家出台的《质量发展纲要(2011~2020年)》，把以质取胜作为质量发展的核心理念，提出要发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力，同时明确了企业质量管理责任，强调实行质量安全“一票否决”。《计量发展规划(2013~2020年)》提出，要把计量检测能力建设作为保证企业产品质量、提高企业生产效率、实现企业现代化和精细化管理的重要技术手段。政府有关部门将根据已经出台的法律法规，进一步加强对质量计量工作的指导和监督，加大责任追究力度，促使企业更加重视质量发展。这些，都要求销售企业必须严格遵守相关标准和法律法规，认真履行企业公民义务，持之以恒加强质量计量管理，努力为社会提供优质的产品和服务。

(二)增强集团公司核心竞争力、实现全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标，要求我们必须做好质量计量工作。今年集团公司工作会议，根据与国际大公司的对标结果，提出了全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标任务和路线图。实现这样的战略目标，需要我们不断打造竞争新优势。集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大的油气生产供应企业，必须发挥在国民经济发展中的骨干作用和支柱作用，代表国家参与国际能源市场竞争、分享国际油气资源，保障国家能源安全。而创新能力和品牌影响力是我们参与国际市场竞争最需要、最重要的能力。市场竞争是品牌的竞争，品牌的竞争首先是质量的竞争。品牌为企业产品质量、性能、服务和文化等方面价值的表现创造了优先机会，反过来，产品质量、性能、服务和文化也为品牌打下坚实基础并使之持续提升。质量是品牌的基石和内涵，是获得品牌溢价的源泉。没有质量，企业就失去了存在的意义和发展的机会。没有质的量是没有价值的，没有效率的质量是不可持续的。而计量是质量的基础，有精确的计量，才能有高质量和稳定的质量。品牌形成是企业行为长期化的结果。只有把加强质量计量工作作为打造品牌的重要基础，通过完善制度、强化管理、加强企业文化建设等措施，保证我们的行为是可预期、可追溯、长期化的，才能得到客户的信任，使其愿意与我们合作、愿意选择我们的产品和服务，最终使我们实现品牌价值、收获品牌溢价。在当前油气行业竞争日趋激烈的情况下，我们只有坚持以质取胜、建设质量强企，加快推进技术进步和管理创新，不断提高产品、工程、服务质量，才能推进既定战略目标的实现，提升和巩固市场竞争能力，取得竞争优势。市场竞争也是履行社会责任能力的竞争。企业在追求自身发展目标的同时，必须对利益相关者负责、对社会负责，致力于创造优良的HSE业绩，构建员工与企业、企业与社会、发展与环境之间的和谐。质量、计量既反映企业的价值理念，也体现行为能力，是HSE业绩的根本保证。我们必须通过加强基础工作，不断提高质量保证能力，追求卓越运营，使自己有能力更好地承担责任，以经营可持续保障经济、政治和社会责任可持续，以企业的持续发展推动经济社会的持续发展。

(三)应对复杂市场环境、推进销售企业持续健康发展，要求我们必须做好质量计量工作。质量是企业的生命，是衡量产品和服务价值的第一要素，是企业道德的标志，是企业赖以生存发展的根本所在。计量是对事物的过程以及结果的量化，体现的是科学精神，是实施交易或者贸易的基本前提，是诚信经营、服务社会的重要保证。销售企业作为集团公司实现收入、增加价值的重要渠道，展示企业品牌形象的重要窗口，直接面对市场，每天要通过遍布全国的2万余座加油站接待上千万用户，没有优良的质量、准确诚信的计量，就不能保证客户的消费安全，就会损害客户的利益，最终将会失去市场。在质量计量管理上没有小事，在对待油品数质量问题上容不得丝毫麻痹大意，否则极易引发严重影响，有时甚至会造成灾难性的后果。从集团公司内部来看，销售业务在持续完善产业链、保持产销平衡、提高抵御风险能力、实现整体效益最大化等方面发挥着重要作用。集团公司党组越来越清晰地认识到，要解决上下游业务之间的矛盾，特别是在供大于求常态化的市场环境下，要确保上游稳定生产、实现整体价值最大化，就必须提升销售能力、特别是终端零售能力。这就需要持续提高加油站营销水平，需要以质量计量作为基础和支撑。我们只有在质量计量管理上下苦功、出实招、求实效，才能在满足社会和消费需求的过程中，获得自身合理利益，实现企业价值，夯实发展基础。

三、关于下步工作要求

精细化管理是一种理念，是一种文化，也是一种以最大限度地减少管理所占有的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。将精细化管理理念应用于质量计量管理是十分恰当的，其核心就是通过精细化管理把握好质量特性、处理好质量关系，强化质量保证体系，为企业形成竞争力和打造品牌形象奠定基础。

应当看到，我们的质量计量管理还不够精细化，出现了不少问题。分析归纳起来，很多时候、更深层次是文化层面的原因，反映在道德、精神、价值理念上出了问题，没有形成视品牌为企业价值根本、视质量如企业生命的文化，员工不能忠诚企业、忠诚客户，不愿做好或不做好事情，甚至是有意损害客户利益；也有的是能力层面的原因，反映在制度、标准、管理体系、体制机制上出了问题，管理流程不顺、界面不清，主体责任和监管责任缺失，不能及时弥补个别失误，不能有效提高员工素质、规范员工行为、保证工作质量，员工没有能力做好事情。能力建设不容易，文化建设更难，观念转变犹如一场革命；形成正确的认识不容易，把认识变成行动更难，长期做到知行合一难上加难。真正树立市场观念，坚持利人利己的理念，很多方面的关系就会容易处理，很多问题就会容易解决，管理可以简化，成本能够降低。我们既要通过文化建设解决不愿做好、不做好的问题，也要通过能力建设解决没有能力做好的问题。从制度角度由“人性本恶”出发，通过提高制度质量，加强外在约束力量，使员工不敢、不能损害企业和客户利益。从文化角度真正把员工当作主人，做到以人为本，致力于将员工变成优秀员工，强化内在激励约束，解决员工忠诚问题，使员工不愿损害企业和客户利益；还要通过建立有效的利益机制，优胜劣汰，使员工差的变好、好的更好，积极为企业和客户创造价值。

今后一个时期，我们要始终把质量作为生命，把计量作为“基础中的基础”，在巩固已有成果的基础上，扎实抓好质量计量管理和监督工作，实现管理规范有序，质量提升成效明显，计量检测科学准确，品牌价值更加凸显，为推进销售业务有质量有效益可持续发展，履行好“实现中石油价值、提升中石油形象、扩大中石油影响力”的任务要求提供有力支撑。一是加强制度标准建设。制度解决业务运行依据的规矩问题，标准解决业务运行中依据的尺度问题。通过完善规章制度，明确什么能做、什么不能做、怎么去做，提高管理的规范性。通过建立统一先进国际同行认可的标准体系，有效整合内外部资源和市场，保证质量，提高效率，降低生产和运营成本，将规模优势、资源优势转化为经济优势和竞争优势。要强化责任制建设，将管理责任具体化、明确化，确保认真检查工作情况、及时发现和整改问题，做到日清日结；进一步明确每个岗位的职责，确保岗位员工扎实做好份内工作，追求“一次做好”，做到精益求精。加快制度标准的制修订，加强政策研究和顶层设计，充分考虑法律、政策环境变化和管理要求对制度标准的影响，杜绝重复和矛盾等现象；广泛征求意见建议，集中管理者、专家和一线员工的集体智慧，提高针对性、实用性和可执行性；严格制定和发布流程管理，健全完善集体审议机制，履行报审程序，保证权威性和有效性；强化规范性与创新性的有效结合，统筹抓好修订完善、持续改进工作，不断提升制度标准质量。

二是深化全方位治理。油品质量计量管理是多环节动态过程，必须多管齐下、综合治理。炼化企业把好产品出厂关，追求高标准，严格执行标准，摒弃“卡边”生产，确保出厂产品合格、计量准确。销售企业把好资源入口关，严格执行分析化验标准，不让一滴不合格油品进入，从源头消除隐患；加强运输过程监管，避免出现掺假和盗卖油品现象；抓好储存环节、特别是租赁油库监管，杜绝出库损耗超标等问题，不断增强质量保证能力，确保产品从生产厂到客户全过程保持质量稳定。着力构建更加有效的全员、全过程、全方位、全覆盖的管理运行体系，充分发挥销售板块业务管理的主导作用，发挥各销售企业的主体作用，发挥生产经营管理部、质量与标准管理部等部门的综合协调作用，发挥运输公司的服务支持作用，强化质量计量全面监管。坚持神秘顾客访问、跟船监督计量作业等已有经验和做法，根据实际探索新的监管方式和手段，时刻把握工作主动权。

三是加强诚信建设。诚信是经营之本。搞以次充好、缺斤短两，损害消费者利益，最终只能砸了自己的品牌、失去长远利益。决不能为了眼前而牺牲长远。从当前社会情况看，越是诚信缺失，人们越是期盼诚信；越是道德退化，人们越珍视道德。这就使得诚信、道德的价值更为凸显，影响力更加强大。我们要顺应社会、民众、消费者、政府的期望和要求，依靠诚信经营打造中石油品牌。增强法律意识，严格执行质量法、计量法、消费者权益保障法等国家法律法规，严格执行集团公司相关规章制度，确保依法经营。注重发挥文化的作用，引导干部员工积极践行社会主义核心价值体系，认真贯彻“奉献能源、创造和谐”企业宗旨，增强职业道德，践行职业操守，规范经营行为，追求“任何时候任何地点都始终如一提供最好产品和服务”，并使之落地生根、深入人心。解放思想、守本开新，坚守和弘扬大庆精神铁人精神和“三老四严”、“四个一样”等石油战线优良传统作风，以“三老”为立身之本、“四严”为做事之基，并把社会意识、服务理念、市场观念等符合时代要求的思想观念融入到质量工作中去，使企业质量文化更有生命力；始终坚持以人为本，关心员工成长，发挥员工潜能、提升忠诚度，依靠员工工作质量保证产品、服务质量，使员工在实现自身价值中塑造企业品牌、为企业发展多做贡献、更好地服务经济社会。

四是提高执行力。精细化管理本质上是对企业任务目标分解细化落实的过程，是让企业战略有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，是提升企业整体执行能力的过程。要按照集团公司统一部署，紧紧围绕销售业务品牌建设生命工程和网络建设价值工程，研究制定“十三五”质量计量工作规划，提高工作的前瞻性、指导性。把质量计量工作目标细化分解到各个环节、各个岗位，突出加油站营销，严格把好每一道关口，保证销售的产品质量合格、计量准确，推进扩销增效，巩固和扩大市场份额，为长远发展打好基础。强化员工培训，提高职业素质，增强队伍执行能力。这里特别强调，要切实提高危机应对能力。扎实开展教育培训，提高干部员工危机意识和媒体应对技能。探索利用网络等手段，建立与媒体、公众有效沟通的渠道和方式。加强舆情监控，对于负面报道、不良舆情第一时间发现、第一时间上报，争取主动。及时制定方案、采取措施，与地方政府、相关部门沟通联系，寻求最大支持，把问题解决在萌芽状态，避免事态蔓延扩大。

这次销售企业的主要领导都来参加会议，借此机会我再强调一点，就是要认真贯彻落实集团公司工作会议精神。今年集团公司工作会议，对全面深化改革、全面追赶世界水平、全面夯实发展基础作出了具体安排部署。要认真抓好这三方面工作的落实：

一要大力推进改革创新。坚持以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标，积极主动推进内部改革，优化管控模式，完善用工机制、薪酬分配机制和激励约束机制，持续提高人均劳动生产率；着力创新商业模式，依托品牌、标准、网络优势资源，整合社会资源，利用好存量资产，滚动发展增量，持续增强市场影响力、控制力；在制度、文化、市场、资源等方面为创新活力的释放创造条件，不断改进服务、提升标准，提高销售质量和水平。二要着力建设世界水平的销售企业。企业世界水平体现在，创新能力、品牌影响力、人均创造价值能力都是世界水平的。要按照2020年集团公司全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标要求，以及以深化改革为动力、以结构调整为重点、以科技创新为支撑、以人才建设为保障、以规范管理为手段的“五个以”路线图，结合企业各自实际情况，认真对标世界水平，深入分析自身存在的冗员、资产质量、效率效益等方面的问题，立足当前、着眼长远，研究制定切实可行的解决方案，加快赶超世界水平的步伐。落实销售企业地市公司工作会议精神，以零售为核心，努力打造地市公司发展的“升级版”。

三要抓好三大基础性工程。安全环保、和谐稳定、反腐倡廉，是我们夯实发展根基的基础性工程。要持续加强安全环保管理，抓素质，保证人的可靠；抓制度，增强制度基础上的管理能力；抓标准，促进HSE体系和各类行为的规范运行；加强风险管理，提高风险防范和突发事故处置能力。着力保持企业和队伍和谐稳定，关注和改善民生，处理好公平和效率的关系，处理好与利益相关者的关系，处理好与地方党委政府的关系，为企业发展营造良好环境。高度重视党风廉政建设。深刻反思近期出现的腐败问题，汲取教训，警钟长鸣，做到思想认识到位、工作部署到位、具体措施到位。把教育作为基础、制度作为根本、监督作为保障、责任追究作为关键，切实加强惩防体系建设，强化权力运行制约和监督体系，坚决反对腐败。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全改进作风常态化制度，彻底转变各级领导干部作风，营造风清气正的干事环境。

同志们，质量计量管理是销售业务持续健康发展的重要基础。我们要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，提高认识、统一思想，攻坚克难、开拓进取，加快推进销售业务质量计量工作迈上新台阶，为集团公司实现全面建成世界水平综合性国际能源公司的目标作出更大贡献!

第二篇：副市长在政府精细化管理会议上的讲话

刚才听了大家的汇报，感到各部门在实施精细化管理上确实做了很多工作，特别是崔市长提出实施精细化管理后，各部门认识得这么深、行动跟得这么快，是我所没有想到的。

广礼的讲话我非常赞成。实实在在讲，今年一年的工作，市政府是讲究“弹钢琴”、讲究主次矛盾、讲究工作摆布的。因此虽然政府工作千头万绪，但是我们突出了项目建设、城市建设和改善民生这三项重点工作。对于精细化管理，今年市政府没有提出更高的具体要求，但各部门在这么短的时间内，工作能做到这种程度，我认为应该给予肯定和表扬。在听取各部门汇报后，我确实很受启发、很受教育。大家都能够从理论到实践、再与具体工作相结合，可以看出大家认识到了精细化管理的精髓所在。由于我对精细化管理工作也是在逐渐的理解和实践过程中，没有更多的思考，下面谈几点不成熟的意见。

一、要充分认识实施精细化管理的重大意义

现在我们对精细化管理的认识有了一定的基础，但是从发展的角度看，还应当进一步深刻理解。有人讲：评价一个人不是看他能不能说明白，而是看他能不能干明白。对这句话，我个人是持有异议的。对任何事情，说不明白，那就是认识不到位；只有把事物认识清楚，才能说明白，也才能更好地将其转化成实践。如果没有理论的指导，那实践也只能是盲目的实践。精细化管理是一个适应现代企业管理制度的理念，对我们来讲还是一个新生事物。崔市长把它引入到行政管理领域，引入到具体工作中，我们确实还有一个提高认识、深化理解的过程。这方面，我看广礼讲得很好。随着生产力的发展，社会的进步，劳动分工越来越细，在这种情况下，服务的精细化和服务的质量会随着劳动分工的要求越来越高。所以，从这个意义上讲，精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。在这样一个新的要求下，我们能够把精细化管理作为实际工作中的一种行为，在实践中进一步认识和操作，应该说还有一个认识和研究的过程。我认为在实践中，至少要从以下三点来认识和理解：

一是政府职能的本质要求我们必须实行精细化管理。在社会转型时期，从政府角度来说，一个鲜明的特色就是政府职能的定位。崔市长说过，要把如何抓好民生，作为政府工作的基本定位和最高施政准则。我们的政府是人民的政府，在目前社会转型的特殊时期，公众对政府在民生方面的期望值越来越高，而且政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等各个方面，在公共管理和社会服务中，具体事要有人管，有人负责，这体现了政府的本职要求。说到底，也就是通过精细化管理来履行政府的职责。

二是落实科学发展观要求我们必须实行精细化管理。十七大报告中将“经济增长方式”的提法变成“经济发展方式”，因为增长是相对总量上的一种改变，而发展方式是全方位的。从全国来看，目前的经济发展是资源环境方面付出的代价太大，但报告中没有提到“总量”的问题。而长春不是这种情况，尽管我们发展很快，但总量不足问题依然突出，而且历史遗留问题过多，目前又正处于这些问题的爆发期，所以我们要进行“双向革命”：一方面是进行工业化革命，在工业化中期要咬定工业不放松，没有工业基础就没有经济发展的后劲；另一方面也要进行现代化的革命，在目前竞相发展的宏观大背景下，我们既要做发达城市、发达地区十年甚至二十年前做的事，也要做发达城市现在正在做的事。促进历史遗留问题解决的同时，还要跟上时代步伐，那就是抓好民生。所以我认为，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。

三是提高公务员素质和机关工作效率要求我们必须推行精细化管理。我们平时讲的执行不到位，其实就是管理不到位、控制不到位的问题。对于提高公务员素质和机关工作效率，人事局提出过要搞绩效考评。我兼任过三年机关工委书记，对责任制考核中存在的难量化的问题比较清楚。目前，机关责任不容易量化，有些社会化工作也很难用数字来衡量。在这种特殊情况下，需要采取一种新的考评手段和方式。崔市长提出的精细化管理，应该是我们目前提高公务员素质、提高机关工作效率一个具体推动和具体的操作。所以，要深刻认识精细化管理的意义，特别是精细化管理在行政工作中的重大意义。

二、要选准精细化管理的切入点

前段时间，我到日本丰田公司考察时了解到，他们用一个很小的流程改革，促进了整个丰田公司的大发展。通常一条生产线只能生产一种车型，但丰田公司的一条生产线能生产三到四种车型。他们就是通过在流程中实行精细化管理，实现改革创新，促进了生产力的发展。所以我们在实施精细化管理中以什么角度切入，我认为有以下几点需要与大家共同探讨。

一是要提出“政府成本论”。在实际工作中，我们政府行政有时候是不讲成本的，从政府角度看了也很着急。我 们需要研究如何从精细化管理角度入手，科学利用我们政府可掌控的各种资源，实现成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要进一步树立节约意识、成本意识、效率意识、责任意识，把精细化管理运用到具体实践中去，千方百计降低行政成本。

二是要把精细化管理体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，也是群众对政府的期待。这就要求我们在关注民生、改善民生，关注百姓的衣食住行上下功夫，这也是我们今年工作的一个亮点。崔市长提出的“量力而行、尽力而为、民生无小事”等原则，是我们抓好民生工作的指导原则。因此，民生工作也是我们精细化管理工作的一个重点，把百姓关心的煤、水、电、气、热等问题落实到每个家庭，是我们工作中的大事。如果我们真正把关注民生、改善民生放在首位，那么精细化管理工作就应该把关系百姓最直接、最现实的利益问题作为切入点。

三是要把精细化管理体现在公共管理和公共服务上。政府提供公共管理和公共服务，目的就是让公共财政的阳光更加温暖。我们每个部门都是政府的组成部分，所以我们每个人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，那就做到精细化了。如果每个部门、每个人都按这个要求去做，整个精细化管理也就会上台阶、上水平。同时政府各部门之间，要强调协调配合，这也是精细化管理的题中应有之意。

三、开展下步精细化管理的建议

根据目前的工作情况，下一阶段要进一步学习和研究探讨精细化管理在实践中的应用。今年还有一个多月的时间，要在原有的基础上积蓄力量。传统的方法还是典型引路，我认为今天做交流发言的几个部门都可以作为典型。希望大家再进一步挖掘深化，总结出好的经验做法，在其他部门中推广。按照崔市长要求，我们明年要继续开展“查找改”活动。因此我们要把精细化管理看作是“查找改”活动的一个成果，看作是“查找改”活动的延伸和深化，进而把精细化管理作为“查找改”活动的主要内容进行思考和研究。

如果说“查找改”活动是阶段性的，那么精细化管理就要全过程、全方位地渗透到我们各项工作中去，同时也要注意与政务公开、政务管理结合起来，与“查找改”活动中的一些好的经验作法有机结合起来，把精细化管理这个平台作为强化政府职能一条主线抓实抓好。

四、实施精细化管理中需要注意的几个问题

任何事务都有其两面性，在实施精细化管理过程中，必须引起高度重视。

一是要防止认识上的偏颇和行动上的偏差。精细化管理绝对不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。精细不是“小器”，应该是一种深度、一种行为，是培养一种深层次的文化，形成一种人的内在气质和工作习惯。我们要树立一种精神，把精细化作为一种理念，融入到我们的长期工作中，经过十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐渐把精细化管理变为长春市政府的一种理念和一种文化内涵。

二是要避免形式主义和走过场。在政府各部门推行精细化管理还需要一个过程，这是时代发展的要求，又是我们脚踏实地、培养良好工作作风的要求，同时也是树立工作效率意识、树立长远责任意识的要求。因此，在推行精细化管理过程中，我们要立足结合各部门的工作实际，动真的、来实的，力戒形式主义和“花拳绣脚”。

三是要克服本位、狭隘的观点。实施精细化管理是政府提高自身工作水平的有效途径，具有整体性和联动性，因此对于部门自身不能解决的问题，要及时上报政府研究解决。

四是要克服一蹴而就的短期观念。精细化管理要求一个良好的政策制定与落实的环境，而管辖宽度大、管理多元多层、责任不明确等，都是推行精细化管理的障碍性因素。所以说精细化管理不可能一蹴而就。因此，我们要克服短期行为，以长远的发展目光制定计划，按部就班地组织推进，进而形成精细化管理的长效机制。

第三篇：在2020年城市精细化管理推进会议上的讲话

在2020年城市精细化管理推进会议上的讲话

今天这次会议，主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署，动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施，推动城市管理水平实现再提升。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感

去年以来，在大家的共同努力下，我市城市建设管理水平持续提升，市政基础设施建设快速推进，水电气暖等公用事业保障能力进一步提升，顺利通过国家节水型城市复查验收；综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制；城市绿化突出抓好“见缝插绿”和“口袋公园”建设；环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准；数字化城管完善常态监管机制，按期结案率X%以上；城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。最近，省文明办通报了2020X省全国县级文明城市测评情况。我市以X分的成绩在全省X个新进全国县级提名城市中继续位列第X；在全省X个全国县级提名城市中位列第X，较2019年前进一个位次。成绩的取得，是全市共同努力的结果，尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!

成绩来之不易，应当倍加珍惜。同时，也要清醒地看到，我们的工作与上级要求，和人民群众的期望相比，还存在一些问题和不足。刚才，X同志通报了去年第四季度X城市管理考核成绩。目前，我市城市管理工作的问题和短板主要有：一是环境卫生存

在管理空档，城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位；二是老旧住宅小区管理不到位，乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍；三是户外广告设置不够规范，店外经营秩序不能长久保持；四是渣土运输管理不规范，存在洒落、扬尘现象，等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活，导致在去年的X考核中未取得好名次。

当前，新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题，城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年，X市委提出了建设“生态开放、活力精致的现代化高品质城市”的目标，田庆盈市长在《政府工作报告》中提出“高标准高质量推进城市规划、建设、管理，打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。”“坚持用‘绣花’功夫管理城市，推进城市管理向城市治理转变”。今年，省和X市提出大力实施“提升城市品质三年行动”，提升城市“颜值”；同时，今年又是我市创建全国文明城市的关键之年，抓好城市精细化管理，全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识，坚持讲政治、顾大局，进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感，全面提高工作标准，落细落实工作责任，强化工作推进措施，创新推进工作实践，全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。

二、把握正确导向，推动城市品质进一步提升

实施城市精细化管理，要坚持“以人民为中心”的发展理念，遵循习总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指引指示，重点是把握“整改、提升、创新”6个字，把精细化管理落到实处：

一是把握问题导向抓“整改”。

前期，2019年考核反馈了结果，暴露出了不少问题，体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作，之前全市集中开展了人居环境整

治，但在考核中仍然失分较多；再比如“门前五包”，基本的环境卫生都保证不了，可以说形同虚设，没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实，深层次讲其实是我们的体制机制还有问题，运行不畅。所以，要以问题为导向，抓住矛盾的集中点，抓住工作中的薄弱环节，各部门、单位要对照问题好好反思，追着问题“顺藤摸瓜”，切实抓好整改落实。

二是把握目标导向抓“提升”。

考核就是指挥棒，是我们工作的风向标，大家要以“达到考核标准”为目标，全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照X的标准都说得过去，但对照X要求，路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了“问题”；再比如市政公用设施，以往我们关注主干道较多，这次X考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内，帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照X考核要求，进一步校对各自的作业标准，抓好提升完善。

三是把握精品导向抓“创新”。

X有自身的优势，下步需要多发掘，通过创新思路、创新体制机制，争取多打造精品，成为加分项。比如打造样板路、精品街区、美好住区等，积极争创省、X市级试点，以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。

三、以“双十”专项行动为抓手，推动城市建设管理再上新台阶

今天，会上印发的“双十”行动方案，对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案，紧紧把握三个导向，认真抓好以下五项重点工作：

一是抓好城市市容风貌精细化管理。

要加强户外广告治理，对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理，做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照X标准，该清理的清理，该整改的整改，确保达到X的管理标准。加强城市综合执法，对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升，今年我们要加强城市设计，将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程，以统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，深入挖掘X悠久的历史、深厚的文化底蕴，塑造出辨识度较高的城市风貌特色。

二是做好城市环境卫生精细化管理。

要严格落实环卫保洁责任，明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围，实现城市主次干道、背街小巷“无缝隙”管理。推进环卫部门、街道、社区（村）“三位一体”的环卫模式，理清职责，消灭管理盲区，实现常态的精细化管理。

三是抓好城市绿化彩化精细化管理。

要提升城市园林景观，推进精细化修剪，持续“增绿、增彩、增果”，绿化美化城市空间。要进一步完善专门养护作业规范，做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治，及时发现及时除治。很快就到植树节了，各街道、开发区要结合实际，提前谋划，大力开展植绿造绿，提升城市绿量。

四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。

今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意，规划设计、招投标等前期工作也全面展开，但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划，科学制定施工计划，在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护，强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护，确保各类设施安全运行。

五是抓好城市治理精细化。

主要抓好以下五项工作：

第一，抓好民生工程实施。今年，我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目，进一步改善城乡人居环境。各街道、开

发区要研究制定具体方案，尽快启动实施，市住建局要抓好业务指导，确保按期完成。

第二，整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育，提高安全意识。要加强城区交通秩序整治，预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位，新建公共停车场，进一步缓解停车难问题。

第三，加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年，市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和各街道、开发区要各负其责，切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理，解决市场脏、乱、差问题。同时，要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理，严厉打击假冒伪劣商品，保障人民群众的权益。

第四，提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升，强化社区“网格化”管理，理顺管理体制机制，全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场，加强监督监管，通过建立诚信档案、强化考核等方式，提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造，对“三无”小区，街道、居委会要做好兜底管理。

第五，抓好遗留问题化解。要坚持问题导向，综合施策，全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前，各项问题得到化解或是取得明显进展，以减轻包袱，轻装上阵，持续提高工作效率，提升群众满意度。

四、落实责任，密切配合，凝聚起城市管理合力

一是加强组织保障。

市里成立了由我任组长，凌峰同志任副组长，各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员

会，可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下，主动担当作为、密切协作配合，定期通报情况，及时解决问题，形成工作合力。

二全面落实责任。要细化城市管理责任，明确市、街道（开发区）、社区（村）三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解，细化到具体岗位、具体责任人，建立责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。

三是强化经费保障。

财政局、城建投要提早研究，建立强有力的投入保障机制，要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市，整合城市资源、盘活城市资产，全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制，一月一考核、一月一通报，年底排名并兑现奖惩，以奖代补推进各项任务落实。

四是抓好宣传教育。

要充分发挥舆论导向作用，引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展，营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏，深入挖掘正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。

同志们，提升城市精细化管理水平，建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨，希望大家以这次会议为契机，同心协力、拼搏进取，努力开创城市精细化管理新局面，为建设“五强四宜”美丽X做出新的更大贡献!

第四篇：在城市精细化管理工作总结表彰会议上的讲话

开拓创新

埋头苦干

又好又快推动城市管理工作再上新台阶

----在城市精细化管理工作会议上的讲话

同志们：

在全区上下深入学习实践科学发展观的关健时刻，我们召开这次城市精细化管理工作总结表彰大会，主要任务是回顾总结城市精细化管理工作，安排部署下一步工作，表彰奖励在城市精细化管理工作中涌现出的先进单位和先进个人，动员大家进一步认清形势，开拓创新，埋头苦干，又好又快推动城管工作再上新台阶。根据会议安排，下面，我对全区城市精细化管理工作进行总结，安排部署下一步工作。

一、城市精细化管理工作回顾

2007年底，区委、区政府对街道社区管理职能进行了调整，将城市管理工作重心下移，研究出台了以“八化”为主要内容的《肃州区城市精细化管理实施办法》，以环境卫生管理为突破口，在城市管理各行业全面推行精细化管理。自城市精细化管理工作实施以来，各城管责任单位按照精细化管理的具体要求，积极创新管理机制，强化工作措施，不断提升城市管理服务水平，使城市的综合服务功能和环境质量得到了较大改善，城市品位和城市形象显著提升。

1、城市环卫保洁质量明显提升。各相关单位坚持日常保洁与集中整治相结合，长效机制建立与综合治理相结合、治标与治本相结合，狠抓了环卫保洁工作。区环卫局和各社区建立了“定人、定岗、定面积、定作业要求、定工资报酬，定考核标准”的“六定”措施，全力推行 “垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，监察大队切实加大检查、监督和考核力度，落实作业标准，提高保洁质量，城区清扫保洁率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%。大力开展市容环境卫生集中整治和周未卫生大扫除活动，城区背街小巷和城乡结合部卫生状况有了明显好转。执法、工商、建设、环卫和各社区狠抓了门前“三包”和马路市场整治，与5000多个单位门店签订了“三包”责任书，对城区马路市场划定经营区域，明确保洁责任，建立了“管理范围对应、管理人员对应、联络方式对应”和“一周一查一反馈、一月一会一总结”的协调配合工作机制，取得了初步成效。各社区通过组建 “老妈妈义务保洁队”、“党员志愿者”等业余保洁队伍，对辖区内的环境卫生进行保洁监督，发挥了积极作用。同时区上积极筹措资金，将环卫职工的工资由430元调整为620元，解决了环卫工人工资偏低的问题。投入资金250万元，在城区新建了8座一类公厕，购置了部分环卫设施，有力地提升了环卫基础设施水平，推动了环卫保洁质量进一步提升。

2、城市绿化美化水平不断提高。园林部门坚持创意求新、品味求高、设计求精、管理求严的园林绿化工作思路，以增加城市绿量、提高绿化档次、打造绿化精品为目标，狠抓了城区公共绿地建设、行道绿化、绿地添景改造、庭院绿化等绿化美化工程。去今两年完成投资近8700万元，栽植各类乔灌苗木70余万株，建成庭院绿化达标单位22个，新增绿地面积152万平方米。完成了清嘉高速公路城市出入口、立交桥常青园、世纪大道景观带、梧桐园、滨河路花卉园等一批精品绿化工程。深入开展百万盆鲜花造景工程，动员 城区企事业单位和个体商户沿街摆放鲜花美化环境，不断加大庭院绿化建设力度，城区绿化美化水平不断提高。坚持建管并重的原则，不断加强城区树木日常管护和树穴、绿地卫生管理工作，巩固了绿化成果，保持了干净整洁的绿化环境。2009年2月，我区被省建设厅正式命名为“甘肃省园林城市（县城）”。

3、城市供热质量不断提高。针对城区热源严重不足、供热管网老化严重，小型锅炉房多、监管难度大等实际困难，一手抓设施改造提升，一手抓行业规范管理。2008年，城区各供热企业共投入资金6500万元，精心实施了新城区热源厂建设、老城区锅炉房扩容改造、供热管网建设、供热分户改造等工程，新增装机容量80吨，新建、改造供热管网16.6公里，完成分户改造1424户，取缔并网小型锅炉房13家，城市供热基础设施不断改善。区建设局认真履行监管职能，组织开展了供热质量评比活动，针对供用热矛盾突出的特点，研究制定了管理部门、街道社区、用户代表、供热企业“四位一体”的供用热矛盾纠纷调处机制，积极协调解决城区供热矛盾纠纷，供热信访逐年下降，供热质量不断提高。

4、城市道路交通秩序明显规范。区公安、交通等部门针对城区道路交通人流、车流量大、秩序混乱、通行不畅的实际，深入组织开展道路交通秩序集中整治活动。在强化宣传教育的基础上，切实加强对各类违规违章行为和人员的处罚力度。加快出租车换型升级，规范了车体车貌 “八统一”标准，制定了出租车卫生考核制度。通过设立检查点、聘请社会义务监督员等形式，对出租车车容车貌和规范服务进行不定期检查，并将检查结果向社会公布。加强了城市非机动车 辆管理，在部分重点路段划定了停车区域，安装了停车架，非机动车辆乱停乱放的现象明显减少，城市交通秩序进一步好转。

5、城市商贸市场逐步整洁。商务局采取抓管理促机制，抓服务促经营，抓招商促品牌等措施，培育发展了以尚武街为主的欧洲苑美食餐饮一条街和以肃园街为主的妇女儿童服饰品一条街。加强商贸市场管理，督促业主建立健全管理办法，配备完善公共设施，强化市场秩序管理和环卫保洁工作，推进商贸市场管理进一步规范。

6、城市精细化管理长效机制初步完善。城管委员会每月召开城管例会，研究解决城市管理中存在的突出问题。绿化环卫供热监察大队严格落实 “日检查、周评比、月通报”工作制度，每周组织各社区及相关部门开展考核评比，通报工作情况，提出工作要求，并将评比结果在电视上进行公布。在开展精细化管理试点的基础上，编印了《酒泉市肃州区城区环境卫生管理暂行办法》，促进了城市精细化管理向制度化、规范化方向迈进。同时，将宣传教育工作做为推进城市精细化管理的一项重要工作长抓不懈，各单位结合实际，组织开展了形式多样的教育实践活动。电视台开设了城市管理专栏，及时报道城市精细化管理动态信息，对不文明行为进行媒体曝光。通过多种形式的宣传教育，极大的提高了广大市民对城市精细化管理的认知程度，增强了他们遵守城市法律法规的自觉性，为城市精细化管理工作营造了浓厚的舆论宣传氛围。

回顾一年来的工作，我们在城市管理工作中取得了一定成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市直有关部门监督支持的结果，是全区上下开拓进取、拼搏奉献的结果，凝聚了社区及各城管单位广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表区 委、区政府向关心、关注城管工作的各级领导表示衷心的感谢，向奋战在城管工作战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一定的差距和不足，主要表现：一是环卫保洁水平有待进一步提高。城市背街小巷、居民楼院卫生状况时好时坏，集贸市场和城乡结合部脏乱差现象还没有从根本上得到治理，部分地段门前“三包”责任制落不到实处；二是市容市貌管理有待进一步加强。沿街商家违规占道经营，城郊农民走街串巷叫卖，灯箱牌匾规格不一，城市“牛皮癣”随处可见；三是城市交通秩序有待进一步规范。出租车乱停乱靠、违章驾驶现象依然存在，货运车辆管理混乱；四是城市园林绿化精品化程度不高，与“一点一品，一街一景，各具特色”的要求还有一定差距；五是城市管理宣传教育工作还不到位，市民文明素质不高。对以上存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要认真加以研究解决。

二、下一步工作重点

***年是深入学习贯彻科学发展观的重要一年，也是我区全面推行城市精细化管理的重要一年。当前及今后一个时期,我区城市管理工作要坚持以科学发展观为指导，按照“严格、精细、长效”的管理方针，进一步创新管理思维，理顺管理体制，建立完善政府主导、部门联动、社会参与、全方位监督、无缝隙管理的城市管理长效机制，全力推进城市精细化管理向纵深发展，重点抓好九个方面的工作：

1、严格落实保洁措施，进一步提高环卫保洁质量。按照一尘不染的要求，认真落实城市精细化管理的各项措施，坚持“日检查、周评比、月考核”管理制度，全面实行 “六定”措施，严格落实清扫保洁作业标准，实现“垃圾落地15分钟内保洁”的目标。加强城郊结合部、城市出入口、居民楼院环境卫生综合整治，探索建立落实“门前三包”责任的有效措施。开展“清脏治乱”专项整治，定期组织对城区主干道、广场、集贸市场、城市出入口、“城中村”及居民楼顶等区域进行集中整治。按照经营城市的要求，积极探索城市环卫保洁市场化运作机制，通过公开招标，选择有实力的单位承担环卫保洁作业，降低管理成本，推进城市管理市场化、社会化步伐。推动城市精细化管理向农村延伸，组建保洁队伍，配备环卫设施，制定管理制度，强化整治措施，促进农村环境卫生面貌有较大改善。

2、集中开展专项整治，提升市容市貌管理水平。以市容市貌、户外广告、城市噪音整治为重点，全面整治各类乱占乱挂、乱拉乱建、乱张乱贴、占道经营等影响市容美观的行为，美化城市环境。有关职能部门要切实加大执法检查力度，拿出有力措施，解决“牛皮癣”等城市管理中的顽疾。进一步加强户外广告审批管理，规范各类非法设置和低档次户外广告。对城区娱乐场所、商业庆典、建筑工地噪音污染违法行为进行整治，为广大市民营造安静、祥和的工作生活环境。

3、健全完善各项制度，加强城市物业管理。加快物业管理配套制度建设，切实加强对物业公司的监督指导，督促其严格遵守行业规定和市场规则，增强服务意识，提高服务质量。要把建立和规范业主委员会作为加快物业管理市场主体的重要内容，制定实施计划，加快组建步伐。各社区要正确处理物业管理与社区建设的关系，广泛开展精品楼院创建活动，以社区建设规范物业管理，以物业管理丰富社区创建内容。

4、加大建设管理力度，打造园林绿化精品。围绕创建国家园林城市的目标，按照“老区抓美化、新区抓建设”的绿化思路，坚持规模绿化与特色绿化相结合，增加绿量与提升品位相结合，按照“一点一品，一街一景，各具特色”的要求，加强城区公共绿地建设和街景配置改造，继续实施百万盆鲜花造景工程，广泛开展庭院绿化达标创建活动。坚持建管并重，完善管理制度，强化管理措施，提高管护质量，促进城市园林绿化工作不断上台阶、上水平。

5、深入开展整治活动，规范城市交通秩序。交通、公安等部门要切实加大城市交通管理力度，大力实施“畅通工程”，确保交通秩序达到“四无一优化”目标。进一步加大机动车和非机动车无序停放整治力度，科学划分停放区域，彻底消除乱停乱放、违章驾驶等违规行为。深入开展出租车专项整治活动，按照“八统一”标准，规范车容车貌，提升出租车品位和档次。精心组织开展文明创建及规范化服务创评活动，教育引导公交企业、出租车行和司乘人员规范服务行为，不断提高服务质量和水平，树立良好的城市窗口形象。

6、加强监督管理，切实提高供热质量。广大供热企业要切实增强责任意识和服务意识，积极筹措资金，加大现有热源扩容改造力度，有计划、有步骤地对老旧管网进行改造更换，全力做好燃煤储备、设备检修等供热准备工作，确保城市供热按期开栓、平稳运行。建设部门要深入组织开展供热质量达标评比活动，加大供热矛盾调处力度，切实维护好供用热双方的合法权益，促进城市供热事 业健康有序发展。

7、加大整治力度，促进商贸市场规范化建设。切实加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市等扰乱市场经营秩序的违法行为，规范市场经营秩序。开展市场环境卫生专项整治，督促市场业主配强保洁人员，完善保洁制度，明确保洁标准，落实保洁措施，确保各类市场环境卫生干净整洁。进一步抓好马路市场整治和管理，按照“堵疏结合，纠建并举”和“谁占用、谁清扫、谁保洁”的原则，对马路市场中的经营户统一划定区域、规划经营秩序，督促经营摊主落实保洁责任，确保马路市场干净整洁，经营有序。

8、强化执法体系建设,加大依法治理力度。完善城市管理行政执法体系，加强和充实基层和一线执法力量，按照岗责清晰、强化管理的原则，实行城管执法人员派驻社区制度，加强对社区城市管理工作的指导、协调和监督。建立联合执法机制，由城市管理行政执法局牵头，工商、公安、交通、建设、卫生等职能部门配合，定期开展联合执法整治活动。各部门要针对管理中存在的问题，深入分析成因，提出解决办法，建立长效机制，确保整治一处、巩固一处、提升一处。

9、广泛开展宣教活动，着力提高市民素质。制订城市管理宣传教育工作规划，进一步明确目标任务，细化保障措施，不断加强对广大市民的社会公德、习惯养成教育，提高市民文明素质。一是要深入开展“爱我肃州、美化家园”主题教育，形成全民积极参与城市管理的良好氛围；二是要注重发挥新闻媒体的作用，及时报道城市管理工作动态，曝光脏乱差现象和不文明行为；三是要积 极开展群众性精神文明创建活动，加强对中小学生、个体商户、外来人员等市民的文明素质教育，培养良好的行为习惯。

同志们，加强城市管理工作意义重大，当前各地都高度重视城市管理工作，百舸竞流，不进则退，希望大家能够进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实工作，为开创我区城市管理工作新局面而努力奋斗！

第五篇：在绩效管理会议上的讲话

我们如何做好绩效管理

作者：成都百裕集团副总裁 高峰

绩效管理能力的高低是一个公司的管理水平的重要标志之一。我们即将在集团职能部门与生产中心推进新的绩效管理体系。下面我就绩效管理工作中大家比较关注的相关问题，进行阐述与说明。

首先，我们要清楚什么是绩效管理。很多人认为绩效管理就是绩效考核，其实这是两个概念，绩效考核只是绩效管理的一个组成部分。如果只强调绩效考核而忽视了其他环节，意义是不大的。绩效管理是一个完整的绩效管理体系，是以实现企业最终目标为驱动力，以关键绩效指标和工作目标设定为载体，通过绩效管理的三个环节来实现对公司各层各类人员工作绩效的客观衡量、及时监督、有效指导、科学奖惩，从而调动全员积极性并发挥各岗位优势以提高公司绩效，实现企业的整体目标的管理体系。绩效管理的三个环节为：制定绩效计划及其衡量标准；进行日常和定期的绩效指导；最终评估、考核绩效并以此为基础确定被考核者的回报。

其次，为什么要进行绩效管理。在日常工作中，如果我们不进行绩效管理，就不能分辨出业绩较好与业绩较差的员工，从而磨灭了优秀员工的工作热情与进取心，也助长了部分人员懒惰心理。只有真正做好了绩效管理，才能够为科学合理的薪酬管理，人员升迁以及奖金分配等做好基础工作；也只有真正做好了绩效管理才会提高企业的执行力与竞争力。第三、谁来做绩效管理。绩效管理应该由被考核者的直属上级来进行。因为日常的工作都是由上级来布置、指挥和检查的，所以对下级的考核，理应由直属上级予以执行。如果不是直属上级来做绩效考核，而是由其他人来进行，则绩效管理就会做得不到位或错误，甚至风马牛不相及。这样无异于做无用功，甚至把我们的整个绩效管理体系搞乱，抹杀员工的积极性，丧失绩效管理的权威性、严肃性。

第四、我们要考核什么。绩效考核是绩效管理中重要的组成部分。绩效考核的方式方法很多，如常用的MBO（目标管理）、KPI（关键绩效指标）、360度评价法等等。但对于我们制造业企业来说，关键业绩指标考核方式（KPI）是比较符合实际需求的。关键业绩指标考核方式，就是上级在给下属做绩效考核时，考核的具体内容必须是关键的绩效指标，因为每一位下级的月、季和年的工作都是依据各自的职位（岗位）说明书展开的，项目都很多，如果上级想要做到面面俱到的考核，难度很大，因为如果我们用百分制来考核，考核的内容假定为50项，而分配到每一项的考核分平均只有两分，员工掌握不了工作重心，可能会平均着力，效果不彰。所以在确定关键业绩指标时，考核的项目应该控制在十个以内。在考核项目中，考核者须把关键的或当前重要的项目加大权重。一般来说，加大权重也不超过30%，也就是30分。如果某个项目考核者不是很重视，或认为员工都能游刃有余地做到，可以不列入考核项目中；如果认为有必要把它列为考核项目，不主张它的权重少于5%，即不少于5分。专家们经过大量的调研认为，如果某项目的权重超过30分，那 么被考核者会把50%以上的精力都放到这个高权重项目上，而忽略了其他工作。当某项目的分数设置少于5分时，被考核者就不予重视、甚至完全忽视它，起不到考核的意义。

第五、如何确定关键绩效指标。

一、上级贯彻什么，我们就考核什么；

二、我们在管理中重视什么就考核什么。——这是如何确定关键绩效指标的最简洁的诠释。通过一个时间段，当我们认为贯彻的、重视的指标，被考核者都能掌握或者能达到目标时，我们需要重新设定关键业绩指标，去考核下一个阶段认为重要的或需要贯彻的关键业绩指标。从管理的角度看，如果一个部门或一个公司的关键业绩指标相当长的时间都不调整的话，则应当认为这个考核指标是僵化的、管理是没有进步的，所以各级管理人员给下级制定的关键业绩指标应该是阶段性的、动态的，因为唯有如此才能够反过来推动管理和工艺不断改革进步。

第六、在考核关键绩效指标的同时也必须考核工作表现。传统的绩效考核过于强调以结果为导向，忽略对被考核者工作表现的关注。因为人是有主管能动性的，情绪与思想是有积极与消极之别的。这些都会在工作表现中体现出来，而工作表现的优劣直接关系到关键业绩指标的达成。完善的绩效管理体系注重考核两个方面的内容，即：一是关键业绩指标，二是工作表现。二者不可偏废，只是这两个方面的权重对不同的级别被考核者应当有所侧重，比如对于高管，工作表现的权重要小一些，如10%-20%，而中层30%，基层的普通员工则可以40%-50%。拿普通员工工作表现来举例，在一些管理很成熟的公司，其操作规程或作业方式都是经过专家论证的、定型的，从一般意义上来说，只要按照规范的作业程序去操作，结果应该就是正确的；反之，不按照这个操作程序规范作业，结果往往就是错误的。而这个操作的过程就是工作表现。在这个方面日企、台企做得比较好，他们认为把握好被考核者的主观能动性，工作质量、效果等等就有了保证。所以我们的下阶段绩效管理将引进工作表现的部分，希望得到大家的理解与支持，也希望达到我们预期的效果。

第七、考核数据、信息的收集。仅仅确定关键业绩指标是不够的，还要了解每一个被考核者每月的关键业绩指标、工作表现如何。肩负考核责任的上级要去关注这些考核指标在被考核下属身上的具体体现。要注重去收集每位被考核者的每天、每班次以及每个项目的数据、工作表现。这个原始记录正确与否、详细如何，至关重要，因为它是绩效考核正确与否的关键。如果考核者敷衍塞责或观察能力弱，没有详细收集记录这些关键业绩指标和员工日常工作表现，当月末进行绩效考核时，就难以对每位下属进行正确的考核，往往跟着感觉走，凭印象、推理来给下属打分，这样的考核是粗放的、甚至是错误的。员工难以认同，会造成相当的负面影响。

第八、考核结果的反馈。绩效管理的重要一环，也是最容易忽视的一环，即公布考核结果，无论部门有十人、还是一百人，考核者都必须把考核成绩上墙或通过OA等形式予以公布，总之通过一个公开的、透明的形式让所有的员工掌握自己的考核成绩，也了解别人的考核成绩。一方面让大家知道自己工作的优劣，以及需要完善的地方。另一方面，也是对考核者在做绩效考核时是否公正、公平与公开的一种监督形式。如果员工自我感觉良好，但是考核的成 绩很差，有可能是被考核员工的自我评价出现重大误差；也可能是具有考核责任的上级对员工的评价出现重大偏差。当有公布考核结果的这个程序，就容易发现问题（包括徇私舞弊的行为）。当我们对这些问题有疑问、有困惑的时候，就可以向具有考核责任的上级进行反馈、沟通。当沟通不畅或沟通不能达成相对一致意见时，员工可以越级反馈、沟通。绩效反馈是对被考核员工的负责，也是对肩负考核责任的上级的负责。

第九、绩效面谈。这个环节在以往的绩效考核中几乎是没有的或者是做得不到位的。在我们即将要进行的绩效管理中，我们把绩效面谈当成重点来抓。绩效面谈就是具有考核责任的上级在月末绩效考核完毕后，要跟那些绩效成绩不理想的员工（如D等员工）或业绩下滑严重的员工进行面谈。绩效面谈前，上级必须很慎重、做足功课，要选择没有外人打扰的环境进行沟通，沟通宜采取一对一的方式，上级认为重要的面谈也可让人力资源部相关人员参与进来。上级要顾及被考核员工的感受，使之感受到尊重与关怀，要把被考核员工绩效、表现不良之处一一加以深层次剖析，帮助员工找回自信、找到绩效改善的方法，并使之产生共鸣。切忌把绩效面谈变成简单的说教，甚至变成了批判会。

第十、考核中的等级划分。在绩效考核的过程中，无可避免的要给被考核的员工评定ABCD等级。为什么要分等级？因为在有人的地方，就会有做得很好的（A）、较好(B)，稍差的(C)、很差的(D)。另一方面我们防止一些具有考核责任的上司们无原则地做老好人，一味给自己的下属们都评定为较高等级A、B等。或者对下属的成 绩视而不见，大比例地评定为较差的C、D等，为了防止出现上述两种情况，需要引入强制比例分布的原则，即规定各个等级都有一定比例规定，原则上不允许有重大突破。如果某部门、某车间在某阶段成绩或表现特别优异，经过申请、批准，可以在考核等级方面有适当的突破，比如A、B等的比例有适当的提高等等。

第十一、绩效管理与薪酬、奖金分配与职务升迁的关系。绩效管理不仅决定着员工的考核奖金，还与薪酬和职务升迁有密切的关联。我们会在下阶段出台《员工升迁管理规定》，设定在过去12个月度考核中A等达10次，而未出现D等者，拟晋升不少于两级工资；A或B等累计6次以上晋升一级工资。在职务晋升方面，对于业绩、表现优秀的员工也给予相应的优先任用的规定等等。这样绩效管理就和薪酬、奖金分配及职务晋升紧密地联系起来，优秀员工就会在良性循环中脱颖而出。

第十二、为何绩效管理会流于形式。为何在很多单位绩效管理往往虎头蛇尾、不了了之，或形同虚设或流于形式？首要的问题是重视不够。管理人员未能自上而下的从战略的高度审视绩效管理、重视绩效管理。往往是三分钟热情，一遇到阻力就停滞不前，所以虎头蛇尾，甚至不了了之。第二个方面是绩效管理在推行之初，有可能会存在磨合中的阵痛，部分管理人员以此为理由拒绝执行绩效管理。部分人员不愿意在执行绩效管理的过程中，不断提出意见和建议，来完善它，使之能持之以恒地推行。第三方面，负有考核责任的管理人员，可能对绩效管理的方式方法与要达到的目的理解不到位或对下属的考核能力欠缺，也会造成绩效管理的虎头蛇尾或流 于形式。第四方面是管理人员对被考核员工的关键业绩指标、工作表现了解甚少，难以着手考核。第五方面是原则性不够，具有考核责任的管理者怕得罪人。在此我们强调，考核者的原则性与考核能力是管理者的重要素质与能力之一，管理者切不可等闲视之。第六方面，上级部门必须对考核者的绩效管理能力起到正真的监管责任。每个上级对自己的下属的绩效管理都要给予足够的关注、纠正和指导。对于具有考核责任的各级管理者的考核能力，也是上级部门对其胜任力的重点考察、考核内容之一。第七方面，人力资源部做为一个专业部门，对各职能部门、车间等等单位的考核工作的原则性、正确性，务必及时跟进、把控与监督。发现问题要及时、细致地进行分析，与相关部门进行沟通，双方沟通尚不能解决的问题，须及时找共同的上级甚至总经理予以解决，而不能让这些问题日积月累堆积起来，这样会造成整个绩效管理体系难以维系。

第十三、旗帜鲜明地反对轮流坐庄。因为上下级朝夕相处，总是有各种不同印象，私人关系有远近亲疏之分或许难以避免，尤其是当考核者面对关系密切的员工工作表现或关键业绩指标不佳时，可能碍于情面不好差评。而给关系疏远的员工评价时，也会有压力，担心这些员工认为是上级在借用权力来刁难他。总之，考核者感觉对员工的评价并非易事。这就让部分原则性较差的考核者倾向于采取ABCD各等轮流坐庄的方式给员工评价。如果上级部门或人力资源部门未能监管到位，这些表面上的强制比例分配，事实上是另一种形式的平均主义，这样对优秀员工很不公平，会扼杀优秀员工的工作积极性；也助长部分工作表现、业绩不佳员工的不良行为，让 他们觉得即使工作业绩、表现不佳也不影响他的奖金、工资等等，这对于我们推行的正规化管理的伤害是很大的。所以轮流坐庄式的考核是绩效管理的大忌，使我们要明确反对的。同时，印象主义也是我们要摒弃的，部分负有考核责任的上级为了减轻自己的负担，缺乏责任感，不关注被考核的下属日常的工作表现，疏于收集被考核人员的各项原始数据，到月末考核时只能是拍脑袋，凭印象给下属进行评价，这样会给绩效管理造成困扰，让被考核员工对绩效管理产生严重的不信任。

第十四、为何会有绩效管理的困惑。通过调研，发现部分人员对绩效管理有消极甚至抵触心理，其理由有三：一认为绩效管理就是扣分、扣工资，扣奖金；二认为开展绩效管理会造成员工之间、员工与上级之间人际关系的紧张；三认为开展绩效管理是增加了考核者的工作量，造成工作时间延长。对此我们要一一进行澄清和说明：首先，科学的绩效管理体系是一个以绩效改善为目的的一项措施，不是单纯的无原则的扣工资减少奖金，因为下阶段将要进行的绩效管理体系固然要减少表现和业绩不良的员工的奖金，同时对关键业绩指标、工作表现出色的员工给予高出既定的奖金基数，也就是在原来的奖金基础上给更高的系数（这是以往绩效管理体系中较少有的情况），所以确切地说，少部分工作表现、关键业绩指标不良的员工的奖金减少了，另一部分工作表现、关键业绩优秀的员工考核奖金基数增加了，这样就达到了奖勤罚懒的作用。如果考核未能相当程度上触动奖金，也就起不到调动员工工作积极性的作用。如果各级考核者为了照顾彼此的面子，做好好先生，干好干坏都一样 评价，等于剥夺了自我的考核权，事实上也丧失了对被考核员工奖金、薪酬与升迁的建议权、支配权，会造成执行力薄弱等弊端。反之，进行绩效管理有利于贯彻公司的各项管理规定，有助于树立各级考核者的管理权威，有利于提高执行力。另一方面，关于绩效管理会增加工作时间的问题，谚语说得好——“磨刀不误砍柴工”，做好绩效管理的同时，员工的工作表现积极，各项工作指标完成得非常出色，绩效改善得以持续推进，从而会不断提高执行力，大大提高单位时间里各项工作质量与进度，达到事半功倍的效果。

（本文为作者在江苏恩华药业集团绩效管理动员会议上的讲话报告，根据录音整理）