民族贸易贴息贷款管理办法

第一篇：民族贸易贴息贷款管理办法

民族贸易贴息贷款管理

一、具备民贸贴息贷款资格的金融机构有各国有股份制商业银行、农业发展银行、城市商业银行和农村信用社。

二、实行优惠利率的民族特需商品生产贷款的范围：按少数民族特需用品目录进行生产的民族特需商品定点生产企业所需的流动资金贷款。

三承代银行发放民品贷款利率执行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率，不足一年期仍按一年期基准利率下浮2.88个百分点执行。人民银行对承贷银行发放的民品贷款给予年利率2.88%的利差补贴。优惠利率贷款一律不上浮或下浮。

四、申请民品贷款贴息备案资料：金融机构向人民银行提交《民族贸易和民族用品生产贷款利差补贴申请表》、借款合同、贷款台账、银行借款凭证、银行还款凭证、计算传票。

五、对已形成逾期的民品贷款，自形成逾期之日起，不再实行优惠利率政策，享受优惠利率政策的贷款企业，要确保其利率优惠部分的70%以上应用于补充自有流动资金，并用于少数民族特需用品的生产，否则不再对其贷款实行优惠利率。

第二篇：彬县扶贫贴息贷款管理办法

彬县扶贫贴息贷款管理办法

为了深化扶贫贷款管理体制改革，完善信贷扶贫机制，切实发挥信贷扶贫资金在构建和谐社会中的重要作用，根据省政府《关于扶贫贴息贷款管理体制改革实施方案的通知》精神，结合我县实际，特制定本办法。

第一条：扶贫贴息贷款坚持“市场导向，项目覆盖，龙头带动，贷款扶持”的原则，着力培育主导产业，大力扶持龙头企业，努力增加贫困人口收入。

第二条：到户贷款由县扶贫办论证考查选择愿意承担扶贫贴息贷款任务的金融机构，报县政府同意后，由该金融机构主办。

第三条：到户贷款的对象为县扶贫办建档立卡的贫困农户，每户贷款本金不超过1万元，主要用于扶持其发展生产。

第四条：贷款期限由金融机构视实际生产周期自主确定，贴息1年。不足一年按实际时间予以贴息。

第五条：在贴息期内，到户贷款利率由金融机构根据央行规定的基准利率和浮动系数，结合我县实际确定。贴息利率按年5％利率给予贴息。

第六条：超过贴息期限的贷款，不再执行优惠利率，贷款利率按人民银行的相关规定执行。

第七条：扶贫贴息贷款投放前，金融机构要依次征得县扶贫办和县财政局的认可；投放后，由县扶贫办、县财政局共同审核认定并盖章，县财政局据此拨付贴息资金，将贴息资金直接补贴给金融机构。

第八条：到户贷款贴息资金每年由省上分配到县，县上存入财政扶贫资金专户，实行专账管理，不得挪作它用。如有结余可结转下继续用于利息补贴，但不可突破上级财政部门下达的指标。

第九条：实行由县扶贫办、县财政局、县银监局和被选择承担扶贫贴息贷款主办业务的金融机构组成联席会议制度，联席会议召集人由主管副县长担任，协调解决工作中的有关问题，确保贷款规模和贷款效益。

第十条：县扶贫办主要负责组织、协调、监督和监测，做好指导服务、贫困户核准、项目库建设及项目认定、上报和贴息确认等工作，协助金融机构发放、收回贷款。同时搞好配套服务工作。

第十一条：县财政局主要负责扶贫贷款贴息资金的管理、审核与拨付。

第十二条：金融机构主要负责扶贫贷款资金的筹措、在县扶贫办建档立卡的贫困户和扶贫项目库中自主选择、独立审贷、投放和回收，并定期于每月月底向扶贫办和财政局提供扶贫贴息贷款的审批、发放、使用有关情况。在保证贷款安全的前提下，应尽量简化手续，放宽贷款条件，为贷款户提供方便、快捷的服务。在签订贷款合同时必须明确贫困户支付利息的标准。每批贷款投放后，要向扶贫办提供投放花名册，以便监督检查。同时要积极配合县扶贫办开展扶贫贷款工作的有关活动。

第十三条：各乡镇人民政府接到扶贫贴息贷款分配计划通知后，要迅速及时、足额地将计划以文件形式分解到各村，并抄送县扶贫办和承担业务的金融部门。做好扶持对象的审核工作，协助扶贫办、金融机构搞好贷款的投放、回收、跟踪监测和检查监督等工作。

第十四条：各村民委员会接到乡镇政府扶贫贷款计划分配后，应认真、负责、细心地从本村扶贫开发规划中，选择建档立卡的贫困户扶持对象，根据本村实际和贷户愿望选择扶持项目，编制扶持对象花名册（一式三份），其中计生扶持对象一式四份，送县扶贫办、县计生局、金融机构各一份，并做好与贷款有关的各项工作，要配合县扶贫办、金融机构搞好贷款的投放、回收、审核、监督检查、跟踪监测等工作。

第十五条：各有关部门之间必须紧密协作，确保贷款工作的顺利进行。

第十六条：建立到户监测制度，全县选择3个乡镇，每个乡镇选3个村（2个重点村、1个非重点村）作为监测点，县扶贫办及金融机构要对到户贷款的落实情况进行经常性的跟踪监测，认真做好调查研究，发现问题，及时解决，不断总结经验，及时反馈信息，改进工作方式，确保工作顺利开展。

第十七条：建立贷款户回访制度，帮助贷款户用好扶贫贴息贷款，更好地发展生产。

第十八条：项目贷款重点支持能够解决贫困户温饱，增加收入有带动和扶持作用的农业产业龙头企业（包括中介组织如农民经纪人、协会和大户），适当支持（包括小城镇）中小型基础设施建设及社会事业项目。优先扶持扶贫龙头企业。

第十九条：县扶贫办要根据省、市、县农村扶贫开发规划要求和扶贫开发任务，会同有关部门认真抓好项目库建设。项目库由各乡镇人民政府或业务主管部门以文件形式单项申请，报县扶贫办备案。

第二十条：县扶贫办、县财政局要严格把好扶贫项目认定关，项目要从县项目库中筛选上报，使项目贷款与本县的主导产业、经济发展相适应。

第二十一条：本办法自公布之日起生效，与本办法不相适应的相关文件自行终止。

第二十二条：本办法由县扶贫办负责解释。

第三篇：新疆维吾尔自治区民族贸易企业认定暂行管理办法

附件1 新疆维吾尔自治区民族贸易企业

认定暂行管理办法

第一章 总则

第一条 为切实做好民族贸易优惠政策的贯彻落实，根据•国务院†中华人民共和国民族区域自治法‡若干规定‣、•财政部 国家民委 中国人民银行关于印发<民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法>的通知‣（财金„2012‟139号）、•国家民委关于认定民族贸易县民族贸易企业的指导意见‣（民委发„2014‟100号），结合我区实际情况，特制定本办法。

第二条 经本办法认定的民族贸易县民族贸易企业（以下简称：民族贸易企业），可按照国务院有关规定，提出申请享受国家民贸优惠政策，符合条件的，还可享受国家及本地区的其它相关政策。

第三条

自治区民委牵头，会同自治区财政、中国人民银行乌鲁木齐中心支行共同认定。

第四条

民族贸易企业认定工作应遵循为少数民族群众生产生活直接服务、公平公正公开、权责一致、分级负责的原则；突出企业主体、实施动态管理的原则；总量控制、择优确定原则。

第二章 认定机构

第五条 自治区民族贸易企业认定工作由自治区民族贸易和民族用品生产联席会议办公室（以下简称“自治区民贸办”）会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室共同管理认定。其主要职责为：

1.确定自治区民族贸易企业管理认定工作方向，审议各地、州、市民族贸易企业管理工作报告。

2.研究、协调和解决认定及相关政策落实中的重大问题。3.检查指导各地、州、市民族贸易企业的申报工作，监督、审核、认定各地、州、市上报的民族贸易企业，并报国家民委备案。

4.解释民族贸易企业认定事项中的重大争议，对民族贸易企业管理工作出现重大问题的地、州、市，提出整改意见。

5.定期公布认定的民族贸易企业名单，颁发认定证书和标识牌。

6.负责受理对认定结果以及有关认定决定的异议申诉。第六条 各地、州（市）民族工作部门会同地州民族贸易和民族用品生产联席会议成员单位或与民族贸易政策相关的部门负责受理民族贸易企业的管理工作。其职责是：

1.负责组织民贸县民族贸易企业的申报材料，对申请材料进行资格初审，与本级相关部门共同行文报自治区审批认定。

2.负责对已认定民族贸易企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报。

3.负责经自治区认定后的民族贸易企业公示与备案管理工作。

4.认定后的民族贸易企业如发生调整、分立、合并、重组、更名等变更情况时，地州级民族工作部门须在变更后三个月内，向上一级民族工作部门上报并办理变更或重新申报手续。对已不在认定范围内的民族贸易企业要及时上报，取消其资格。

第七条 各县（市）民族工作部门，根据本办法开展下列工作：

1.负责组织民族贸易企业的申报材料，并征求本级财政、人民银行的意见。

2.会同本级财政、人民银行向上一级民宗部门提交民族贸易企业申报材料。

3.组织实施对已认定的民族贸易企业进行监督检查工作，对经销范围有变动的企业要及时向上一级报告。

4.做好已认定民族贸易企业的档案及其他管理工作。5.负责本县已认定的民族贸易企业的公示工作。

第三章 认定范围及条件

第八条 本办法所称民族贸易企业是指国家批准的民族贸易县及比照享受国家民贸优惠政策的县（市）和乡镇内经销少数民族特需商品、生产生活必需品、药品、书籍及收购少数民族农牧副产品的民族贸易企业、供销社、医药公司和新华书店等。民族贸易县范围按照国家民委文件执行。

第九条 民族贸易企业的认定必须同时符合以下条件： 1.在民族贸易县登记注册且具备企业法人资格。

2.经销少数民族特需品或生产生活必需品以及收购少数民族农牧副产品。

3.经销少数民族特需品、生产生活必需品、收购少数民族农牧副产品销售额占上一年民族贸易企业全部销售额20%以上的企业。

（1）少数民族特需品指•少数民族特需商品目录（2014年版）‣中所列商品。

（2）少数民族生产生活必需品仅指日用百货（各种棉、麻、毛、丝、皮等天然纤维和人造纤维的纺织品、服装、鞋帽；各种皮革、橡胶和塑料制品；簿、册、纸张、笔等各种文教用品以及玩具、体育器材和工艺美术品；钟表、照相机、缝纫机、自行车、日用五金；各种家用电器，搪瓷、陶瓷、玻璃器皿、铝制品等）

及日用杂品，农业生产资料（农膜、农药、化肥、农作物种子、饮料和饮料添加剂、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农用大棚设备、小型农机及零配件、产业苗种、渔药、渔机渔具），药品，书籍。

第十条 申请认定的民族贸易企业应当符合第八、第九条的认定范围，且须同时满足以下条件：

1.具备独立法人资格和营业执照。2.有健全的财务、会计核算制度。3.符合国家产业政策。4.诚信守法、运营规范。

5.财务状况良好，经济效益和社会效益良好，归还贷款有保证，有一定生产经营规模和产品辐射范围。

6.少数民族职工数占企业职工的20%以上。7.有适应的经营场所、设施和资金。第十一条 申报企业应提供如下申报材料：

1.企业向县（市）民宗、财政、人行部门提出并经审核同意的申请报告及企业资质确认表（见附表1），确认表中经办人必须签字否则无效。

申请报告的内容：（1）企业基本情况，包括企业组织机构、人员构成；企业质量保证体系；（2）经销产品（系列产品）种类及特点介绍；（3）未来企业发展规划；（4）申请列入民族贸易企业的理由及承担的义务。申请报告与企业资质确认表一式四份。

2.企业所在地，工商部门颁发的•企业法人营业执照‣正副本（复印件）。

3.企业所在地，质量技术监督部门颁发的•组织机构代码证‣正副本（复印件）。

4.企业所在地，国家税务局、地方税务局颁发的•税务登记

证‣正副本（复印件），卫生许可证（复印件）。

5.开户银行信用等级或信用证明复印件。

6.企业固定办公场所有效证件，如房产证、租赁合同书（须一年以上合同）复印件。

7.贷款卡正反面复印件。

8.清真食品类贸易企业，必须提供民宗部门核准的“清真”经营资格证明复印件；民族成药类贸易企业，必须提供药监部门确认销售药品中含少数民族成药比例的文件复印件。上述两类企业还需提供相关部门检验证明复印件。

9.企业经销产品照片、企业销售网点照片等。

企业法人（董事长或总经理）、财务主管（财务总监、财务部门负责人）、生产主管的个人情况及上述部门的联系方式。

第四章 认定程序

第十二条 符合申报条件的民族贸易企业（见第八、九、十条）需持申报材料（见第十一条）向所在地（县、市）民宗局（委）提出书面申请，县级民宗局（委）持符合申报要求的材料，与县财政、人行共同向上一级民宗委（局）提出申请。

第十三条 地、州（市）级民宗委（局）负责组织各民族贸易县内符合申报要求的企业材料，与同级财政、人行共同进行资格初审，对初审符合条件的民族贸易企业，向自治区联合行文提出认定申请。

第十四条 自治区民贸办会同自治区财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室及邀请专家对各地州上报的民族贸易企业进行审核，联合行文批复认定，并向国家民委及相关部门备案。

第十五条 各地、州、市接到行文批复后需在当地进行公示。第十六条 认定机构可根据需要，对申请企业进行现场抽查

和考核并有权要求其提供其它相关证明材料（如证书、合同、发票等）。

第十七条 经认定的民族贸易企业，凭批复文件向有关部门办理享受相关优惠政策手续。

第十八条 自治区原则上每年第四季度调整并认定一批新的民族贸易企业。

第十九条 对已认定的民族贸易企业有效期为五年。五年有效期期间自治区民委（宗教局）、自治区财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行可对已认定的民族贸易企业进行不定期抽查，有下述情况之一的，取消其资格，并按有关规定做出相应处理：

1.在申请认定过程中提供虚假信息的。

2.有多次逾期还款不良记录行为的。

3.有偷、骗税等行为的。

4.发生重大安全、质量事故的。

5.有污染环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消民族贸易企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

第五章 附则

第二十条 参与民族贸易企业认定工作的机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反民族贸易企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第二十一条 本办法由自治区民委、自治区财政、人民银行乌鲁木齐中心支行相关处室解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：贸易经济系学生会管理办法

贸易经济系学生会管理办法

各部、处：

为了全面贯彻安徽审计职业学院各项教育方针及管理政策，本着“全心全意为同学服务”的宗旨，提高、调动学生会全体人员工作的责任心和积极性，加强我系学生会内部管理，以培养有能力、高素质的学生干部队伍，塑造严明实效，团结一致，全心全意为广大同学服务的优秀学生组织，根据安徽审计职业学院《学生手册》及各项规章制度，结合我系实际情况，在遵守《安徽审计职业学院贸易经济系学生会章程》的前提下，特制定本办法。

一、《贸经系学生会工作基本准则》

（一）学生会全体成员必须严格遵守学生会各项工作制度，要有明确的组织性、纪律性，制度面前人人平等。

（二）全体成员要保持严谨务实的工作态度，抵制个人主义，工作中要秉承无私，吃苦耐劳的精神，勇于开创工作新局面，开拓新思路。

（三）学生会要与全体同学保持密切联系，应该具备一定的学生群众基础，全心全意为广大同学服务，将工作建立在全系同学基础上。

（四）学生会全体成员要严格合理安排学习与工作时间，力求做到工作出色，成绩突出，正确处理好学工矛盾。

（五）学生干部应严格遵守学院各项规章制度，塑造优秀的干部形象，任何人不得做出有损学生干部和学生会整体形象的事。

（六）学生干部要积极配合系部工作，在班级自律和他律过程中起带头作用。

二、《贸经系学生会办公场所管理制度》

（一）系学生会办公室（原阅览室）由办公室主任负责管理，监督执行办公室值班、值日制度。

（二）爱护办公室公物，保持办公室清洁，各部门或个人使用后必须须做好清洁、整理工作。

（三）节约用电，注意安全，做到“室内无人，关灯锁门。”

（四）系学生会各部门及以外组织、团体须经办公室主任同意后方可使用办公室，用后必须做好清洁工作；

（五）系学生会办公室内出现任何问题，当天值班人员要立即与相关部门汇报，及时解决问题。

三、《贸经系学生会档案管理制度》

（一）学生会档案管理工作由办公室档案科负责，对学生会总体文档进行分类归档管理，为各项工作提供参考资料，保障各项决策科学化。学生会档案分类如下：各级文件类、会议记录、学生干部、干事档案，学生会工作计划、总结，各项活动方案照片，奖品、纪念品，外职资料、重要书刊，考勤记录等。

（二）学生会各职能部门在每学期初必须有详细的本学期工作计划及上学期工作总结，一式两份，分别由本部门及档案科存档。学生会总体计划及总结由秘书处负责草拟。

（三）各部门工作档案及活动方案、总结及有关材料除本部门存档外，须交于档案科一份存档，活动方案于活动前交，总结及有关材料于活动结束一周后递交（此项工作由部门主管负责）。

（四）副部级（含副部级）以上干部每学期必须递交一份个人总结或填写一份工作鉴定表，介绍这期间的工作内容、工作成绩及经验教训，对系学生会工作的建议，后由秘书长批阅后存入档案科（递交时间由秘书长统一安排）。

（五）凡学生会集体获得的奖品、纪念品，作为工作成绩的体现必须交档案科妥善保管，任何人不得私自占有。

（六）属学生会的书籍、报刊及杂志由办公室主任安排整理并加以保管，任何人不得私自占有，若借阅，须经办公室主任同意，阅后即归还。

（七）如需借用有关档案，须经办公室主任统一或有关部门同意并作登记，且用后及时归还存档。

（八）其它类别档案视具体情况由档案科作出合适安排。

四、《贸经系学生会会议制度》

（一）学生会会议分为学生会全体会议、主席团会议、常委会议、各部门负责人会议、全体学生干部会议、部门工作会议。

（二）主席团会议（与会人员为：主席、副主席、秘书长、办公室主任、纪检主任），常委会议（与会人员为：学生会常委）各部门负责人会议（与会人员为：主席、副主席、秘书长、纪检主任、办公室主任、各部长、各协会负责人）由秘书处秘书部负责召集，并由秘书记录；全体学生干部会议及全体成员大会由办公室负责召集，由秘书部和办公室记录。各部门工作会议由本部门负责召集，会议结束后应将会议记录及考勤情况报秘书长阅后存档。

（三）各类会议（除各部门工作会议）必须严格做好考勤工作（由纪律检查人力资源委员会负责会议考勤），凡不能参加会议者一律向纪检部门书面请假，批准后方可，会后补请假者须备有关证明。

（四）会议考勤登记表一式两份，一份存档，一份由纪检部门保存，无故缺席两次、迟到早退三次、请假四次者做自动辞职处理。

（五）会议过程中，与会者应遵守会场纪律，主动关闭通讯设备；会议实行民主集中制，与会人员都有发言权。

（六）每次会议结束后，由办公室主任安排人员打扫卫生。

五、《贸经系学生会经费报销制度》

（一）各部门开展工作或举办活动前必须向办公室财务科申报活动费用的详细数目，报秘书处审核后报系部审批，批准后方可购买相关物品。

（二）报销必须使用全国统一专用财物发票，凡是购物者须在发票背书上事由、发生日期、签名（经办人、证明人），签名后写上报销当日日期，然后交于办公室财务科，由财务科做好发票粘贴和记录工作，再报主席团审核后，由财务科报系部审批。经费下拨后由财务科直接发给当事人，并做好登记。做到每笔支出都有条可查，有据可循。

（三）需要申请经费购买活动物品，需提前写好书面申请，然后交于主席团审核，报系审批。

（四）不得弄虚作假、挪用、贪污，一经发现，严肃处理。

（五）凡对不符合本制度使用的经费，不予报销。不予违反本制度假公济私、虚报账目、私自处理财物的人员，根据情节轻重，上报系部，给予相应处分，并通报其所在班级。

（六）日常工作中不报销通讯、餐饮费，如有特殊情况应请示主席团，由分管主席或副主席报系部审批。

（七）各部创收过程中，取得资金收入后，必须于三日内将全部现金交于财务科入账，由财务科扣除经费的10℅-15℅（由主席团商定）作为奖励，其余应全部上交。奖励经费由财务科直接发给当事人，并做好登记。

（八）举办大型活动应先将预算报主席团审核后，上报系审批。举办活动如需提前垫付大额现金(500元以上)，须经系领导同意后方可支取现金。

六、《贸经系学生会干事管理制度》

（一）各部、处、室正式干事数额一定，由主席团根据各部实际情况商定，然后由人力资源部门将指标下达到各部门；团体部下属各单位干事数额由团体部根据各下属单位实际情况确定，后报人力资源部门备案。

（二）干事的录用本着公平、公正、公开的原则，在主席团统一部署下进行笔试、面试筛选，不允许各部门擅自增加或减少指标；如要进行特招、扩招、补招或减少指标必须请示分管主席或副主席批准后报人力资源部门备案。

（三）笔试、面试时间由主席团统一部署，人力资源部门负责笔试环节；面试环节由各部门根据本部实际情况开展。

（四）每位干事必须经过预备干事阶段（一般为三周），经培训合格后，正式备档成为学生会干事，干事（预备、正式）必须服从上级统一安排。

（五）各部门根据预备干事实际情况合理调整任职，在预备期和实际工作中根据干事工作表现和能力任免干事，后报人力资源部门备案。

（六）秘书处纪检部门负责学生会正式干事的考核，根据实际情况、工作需要及部门负责人意见，合理调整各部门干事任职，并报主席团备案。在实际工作中根据干事工作表现和能力向主席团提名、任免干事。

（七）干事提出适当理由，经部门负责人批准，报纪律检查人力资源委员会备案后方可正式退辞职。

七、《贸经系学生会宣传部管理规定》

（一）宣传形式包括海报、展板、传单及其他宣传用品。

（二）各部门开展活动时须先考虑好宣传形式、方案，拟定宣传内容，并提前24小时报于宣传部。

（三）宣传部在各种宣传品制作之前应先审查其内容是否有误，避免错误和遗漏。

（四）如需落款，必须统一格式署名“贸经系学生会”字样。

（五）宣传品制作完成后，由宣传部及时安排工作人员张贴。

（六）宣传部应经常清洁系学生会专用宣传栏，及时清除校园小广告，确保宣传内容整洁、清晰。

（七）定期更换宣传栏内容，确保宣传内容新颖（一般情况下每两周更换一次）。

八、《贸经系学生会举办文体类活动相关事宜的规定》

（一）每个部门每学期最少要举办一次校园、校际类文体类活动或者社会实践类活动，秘书处、办公室、宣传部不作硬性要求。活动经费筹集方式应把自筹放在首位，学生会各部门干事应积极参加其他部门举办的活动。

（二）各部门举办活动前一周内应将活动方案、经费预算（大型活动须交应急预案）等须审批的材料交于分管负责人审核，后交于系部审批，审批通过后方可举办，活动举办后，应于一周内将活动总结、个人心得交于办公室主任审阅后备案。

（三）活动举办部门应提前一个小时到场布置、指挥，其他部门干部干事应提前十五分钟到场。

（四）纪检部门应提前二十分钟到场布置考勤工作，活动开始前、结束后都应签到，活动开始前三分钟应完成到场签到工作。

（五）活动结束后经费报销应严格遵守《贸经系学生会经费报销制度》。

（六）每次活动结束后，由活动主办部门安排人员打扫卫生。

九、《贸经系学生会工作证管理规定》

（一）贸易经济系学生会工作证分为个人证件与统一证件两种，个人证件即已注明部门、姓名、职务，并贴有本人相片的证件，统一证件分为学生委员会工作证、学生委员会主席团工作证两种。

（二）系学生会个人证件由本人保管，统一证件由办公室负责保管。

（三）日常工作中，若使用统一证件，须以书面借据形式向办公室说明活动名称、使用单位（领用人）、需要个数、使用时间、归还时间。

（四）系学生会证件是系学生会成员的身份证明，仅限本人使用，不得转借。

（五）成员在统一安排下或工作职责范围内凭此证可在校内或校外开展工作，成员不得凭证从事与工作无关的任何活动，一经发现严肃处理。

（六）如有丢失，应立即向办公室报告，申请补办。

十、《贸经系学生会奖惩办法》（试行）

（一）奖励制度

1.凡能够严格遵守学院各项规章制度，正常完成上级下达的工作任务，并且在工作中积极努力、认真负责、态度端正的都有资格参加学生会学期、优秀个人评比。

2．凡在工作中成绩突出的集体和个人，给予学生会内部通报表扬，并颁发荣誉证书。

3．每月评选一次“部门之星”，届时按部长推荐、专人考核、公示无异议后，以海报形式通报全校表扬，并颁发“××部先进工作者”荣誉证书。

4.根据岗位工作职责，学期、考核为特秀者（10℅以内）、优秀者（20℅以内），学生会在总结表彰大会上予以表彰，并颁发“特优（优秀）学生干部”、“特优（优秀）干事”荣誉证书。

5.根据学生会干事的工作态度及取得的工作成绩，评选学期、优秀个人（30℅以内），并颁发“社会实践积极分子”荣誉证书。6.根据部门工作职责，学期、考核为优秀集体者(3-5个部门)，将在总结大会上予以表彰，并颁发“优秀部门”荣誉证书。7.学生会干部、干事在同等条件下评定奖学金者，优先推荐入党。8.授予荣誉称号的材料（含通报表扬）由办公室记载并记入个人档案。9.受奖励的集体和个人，如有弄虚作假，一律撤销其奖励并视情节轻重给予适当处分。

（二）处罚制度

1.严格要求每一位学生会干部、干事，对违反学院规定并受纪律处分者，给予留职查看处分，若不思悔改，给予免职处分。

2.对于无故缺席学生会统一要求参加的活动、会议，累计缺席2次，迟到、早退3次，请假4次者，作自动辞职处理。迟到、早退1次，给予口头批评教育；迟到、早退2次或缺席1次，给予书面检讨、部内批评处分；迟到、早退1次，缺席1次者，给予学生会通报批评； 迟到、早退2次，缺席1次者，给予学生会通报批评，并在大会上做书面检讨。

3．对无故不完成或者拖拉工作任务、借故推脱工作、无故不保质保量完成工作者，情节轻者给予口头批评，情节较重者给予书面检查及部内批评处分，造成重大责任事故者给予学生会通报批评

4.在日常工作和活动开展过程中实行负责人问责制（依次追究干事、部长、分管人责任），对造成事故者由责任人承担相应的处罚（书面检讨）。

5.处分公告发布后，如有情况失实或本人不服，处分人可在公告发布两周内向主席团提出申诉，并享有解释权。6.被学生会通报批评者取消评优资格，部门人员累计被通报批评2次，取消该部门评优资格。

7.所由的奖惩材料统一由办公室收集、汇总，办公室档案科应及时、主动向各部门收集相关资料。

第五篇：民族贸易政策弊端及其对策研究

民族贸易政策弊端及其对策研究

摘要：族贸易能够加速民族地区商品流通，促进民族地区经济发展，对我国民族地区和谐社会建设有着重要的意义。文章通过对民族贸易现行政策弊端的分析，提出了民族贸易政策调整的目标、思路及对策。

关键词：民族贸易政策；和谐社会；弊端；调整

The Study of Shortage and Adjustment for Ethnic Trade Policies in China Abstract：Trade among nationalities can speed up circulation of commodities in ethnic areas.The practice can promote the economic development in ethnic areas and it’s of great significance in building the harmony society.After carefully analyzing the shortage of current Ethnic Trade Policies, this paper proposes adjusted goals, thoughts and the counter-measure we should take.Key words：Policies of Ethnic Trade in China； Harmony Society；Shortage；Adjustment

民族贸易是实现民族地区商品流通、保障民族地区经济发展的关键，对我国民族地区和谐社会的构建有着重要的意义。但是由于原有的民族贸易政策已不能适应新形势下经济发展要求，有些民族贸易政策已名存实亡，这些都严重制约了我国民族贸易发展，阻碍了民族地区经济进步，对我国民族地区和谐社会构建产生不利的影响。鉴于民族贸易发展中存在的上述问题，所以本文尝试着对民族贸易现行政策弊端进行分析，并在此基础上提出了民族贸易政策调整目标、思路及对策。

一、民族贸易对民族地区和谐社会构建的重要性

社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，我国民族地区的和谐社会应该同样有以上特征。由于历史和现实的原因，民族地区无论在经济规模、还是在发展速度上，都和我国东部汉族地区存在着明显的差距（见图1），图1: 2007地区之间人均GDP 的绝对差异图 Fig1: the absolute differnece of per capital GDP for2007 由上图可以看出地区之间的差距，显然导致了民族地区在竞争中处于劣势，从而经济社会的不稳定因素就要多于东部地区，因此，必须重视民族地区的和谐社会的构建。向绪爱（2006）认为边境贸易是沿边民族地区构建和谐社会的重要途径。王兆峰、张海燕（2007）认为，不仅是边境贸易对民族地区的和谐社会构建与发展具有积极的意义，而且整个民族地区的区际贸易对民族地区和谐社会的构建与发展具有积极的意义。他们认为，只有在民族地区实行民族贸易优惠政策，才能加速少数民族地区经济向发达地区的经济转化，促使缩小少数民族地区之间以及少数民族地区与东部地区的经济和社会的差别，民族地区和谐社会的构建才具有可能性。

民族地区的不和谐，关键是经济利益的不和谐。民族贸易是实现民族地区经济发展的重要途径，能够缩小民族地区与其他地区的差距。图2反映了民族贸易对和谐社会建设的作用机理：

如图2所示，民族贸易通过一系列的民族贸易政策，包括财政政策与金融政策，引导民族地区产业结构调整，加速民族地区商品流通，支持与鼓励民族地区民族特殊商品的生产。一方面满足民族地区人民生产生活的特殊要求，尊重了少数民族风俗习惯，促进了社会和谐。和谐社会的建设需要各民族之间相互尊重，融洽相处。发展民族贸易，能够促进少数民族特殊用品的生产与流通，少数民族人民的风俗习惯受到尊重，民族关系实现了和谐。

另一方面推动了民族地区产业发展与区域经济发展，促进了民族地区和谐社会的构建。民族贸易优惠政策是党和国家扶持和支持少数民族地区搞活流通，发展经济，在政策上给民族贸易（商业）一系列扶持措施、优惠条件、照顾办法的总称。民族地区产业结构的调整受到一系列因素的引导与制约（如图3所示），产业政策是引导民族地区产业结构调整的重要因素，民族地区的市场需求是引导产业结构调整的决定性因素。民族贸易发展中，政府可以通过民族贸易政策的制定来引导民族地区商品生产，促进民族地区产业结构调整。当政府需要加速民族地区某一产业发展时，政府可以通过民族贸易优惠政策的制定与调整来引导市场主体将资源投向这一新的产业，这样，便能迅速促进该产业的发展，加速民族地区产业结构调整与经济发展。另外，民族贸易是民族地区商品流通，民族贸易发展受民族地区市场需求的影响与制约，当民族地区市场需求发生新的变化时，民族贸易内容也会发生新的变化（民族地区商品流通能否顺利实现取决于民族地区商品的供给与需求是否一致，当供给与需求相矛盾时，商品市场供需信息，通过民族贸易反馈给商品生产者，引导商品生产者调整产品结构与产业结构）。民族贸易通过民族地区产品结构与产业结构的调整，促进了民族地区经济发展，推动了民族地区和谐社会的构建。

最后，民族贸易优惠政策，对大力发展边境贸易，繁荣边境两国经济，增强我国与邻近国家和地区人民友谊，维护边境地区稳定起到了重要的作用。只有当边境地区的经济社会处在稳定发展中时，那种不稳定因素才不会占主导地位，和谐社会的建设才具有可能。

(作者): 我国现行民族贸易政策的弊端

我国是一个多民族国家。为帮助少数民族地区发展经济，我国自建国以来一直对民族地区的贸易企业实行以经营资金、利润留成、价格补贴和运费补贴为内容的“三项照顾”，后又实行了对民族贸易企业贷款的优惠利率、减免各项税收等一系列特殊优惠政策。“十一五” 期间, 国家继续对全国民族贸易和民族特需商品生产定点企业实行“ 三项民贸优惠政策”。在党和国家建国以来各个时期坚持实行的一整套特殊优惠政策的扶持下，我国的民族贸易不断发展；成为满足少数民族地区人民日益增长的生产生活特殊需要的强大商品流通体系，对民族地区的经济发展、人民生活的改善和社会的安定团结做出了巨大贡献。但与此同时,在贯彻实施国家民族贸易政策方面也出现了一些新的问题： 1．改制后，享受民族贸易优惠政策的对象和范围问题

自从对国有企业实行“抓大放小”和以调整结构、资本重组为内容的改革转制以来，民族地区大批基层民族贸易企业通过改、转、租、卖、并等方式，多已改变成为国有民营、社有民营、租赁或承包经营、股份合作制等形式的贸易企业网点。就是说，民族地区的市场主体现已形成三种基本的企业制度，即个人业主制企业、合伙制企业和公司(法人)制企业，过去的国合城乡分工、统包民族贸易市场的局面,已被多种所有制的企业网点、多种形式的贸易市场所代替。随着围绕建立社会主义市场经济体制目标全方位开展的经济体制改革不断深入，整个社会经济环境已发生了巨大变化,给传统民族贸易及适应计划经济体制时代需要的一系列民族贸易政策的贯彻执行带来了很大冲击。因此要进一步明确享受民族贸易优惠政策的对象和范围。

2．民族贸易政策的实施部门问题

按市场经济体制要求，现在各类市场主体都是无主管部门企业,在这种的新形势下,应由哪个部门来实施国家颁布的一系列民族贸易政策?由于这些问题目前还不够明确,以致近几年出现了尽管国家对民族贸易优惠政策曾多次强调、重申但却难以得到全面、顺利贯彻落实的情况。

我国的民族贸易,是在计划经济时代建立、扶持、发展起来的。在过去的历史时期,民族贸易企业除了国营商业,就是供销合作社企业,各自都有其上级主管部门和上下对口的专业管理系统,而且其经营活动都要严格执行国家制定、层层下达的指令性商品流转计划,一切按上级指令办事。在这种情况下,这些企业虽无独立决策的自主权,但对国家政策来说却比较容易自上而下地得到贯彻落实。随着围绕建立社会主义市场经济体制目标全方位开展的经济体制改革不断深入,整个社会经济环境已发生了巨大变化,给传统民族贸易及适应计划经济体制时代需要的一系列民族贸易政策的贯彻执行带来了很大冲击。因此政策要明确实施国家颁布的一系列民族贸易政策的部门。3．一些政策比较单一，不配套

单一的政策本身就很难达到其原定目标，尤其在执行时大大降低了执行保障力度；经济层次不高，跟不上形势发展。我国民族法律体系很不完备。在内容、结构和数量等方面, 同我国民族工作的实际需要的差距很大。一部分经济政策中央下放执行权利，允许民族自治地方政府参照、酌情应用，从而导致一些政策名存实亡。4．民族贸易政策弊端问题

财政金融体制改革,使原来对民贸企业“三项照顾”的规定有的已经弱化,有的与现行经济体制和财政金融政策发生了矛盾而无法继续执行。现阶段一些经济政策依然沿用计划经济时代的做法，很少用符合市场经济规律的信贷、利率、汇率等现代化经济杠杆形式；经济政策以给钱、免税等输血式扶持为住，增长了少数民族人民的依赖心里，导致民族地区整个社会单求稳定、不思进取的倾向。5．建立和健全民族法的监督机制问题

为了保障民族法的贯彻实施, 要采取措施,全国人大及其常委会制定并颁布实施的有关法律中唯独民族法缺少“法律责任”一章。建立和健全民族法的监督机制是实施民族法规的重要保障。必须建立不执行自治法或法规的相应惩处法律, 有明确的专门机构负责进行监督检查, 对违反民族法律、法规的行为进行有效的监督并实施行政的、法律的处理和制裁,做到“有法必依、违法必究”。(作者):