关于现在超生的问题的探讨

第一篇：关于现在超生的问题的探讨

关于现在超生的问题的探讨

我国是一个人口大国，虽然中国已经进入了低生育率国家，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后几十年，中国人口仍然以年均800-1000万的迅速增长。按照目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿。

作为一名计生工作者，我们的工作起到了至关重要的作用，所以我们应该严格依照国家法律，认真做好计生工作。

不过现在社会上违法生育的现象还是存在的，超生违法生育的现象比比皆是，所以对于我们计生工作者来说，工作难度更大，要求更高。

比如：现在社会上吵的很热的富人二胎门事件：2009年7月以来，有关“二胎政策”的两则新闻将二胎生育问题推上风口浪尖。先是江西出台计划生育配套文件，称有特殊情况的夫妻可申请生育二胎，此政策引发人们争议，被质疑有“权力寻租”之嫌。接下来，广东计生委负责人又针对赴港生育问题明确表示：广东城镇居民赴港生二胎算超生。这一事件被网友称之为“富人二胎门”。6月17日，《江西省人口与计划生育条例》的相关配套文件向社会公布，其中《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》最引人注目。文件规定：在不违反现行人口与计划生育法律、法规和政策的前提下，属于特殊情况的夫妻可以申请再生育一胎。但何谓“特殊”?相关文件中并没有交代，这引发了人们的广泛猜测。有网友第一时间发表观点称“特殊”究竟指的哪些情况?如此模

糊不清，语焉不详的条例，给计生管理部门的“权力寻租”留下了空间。类似观点也获得了很多网民的支持。对此，江西省计生委政策法规处处长尹绪柏解释：“之所以没有详细罗列出具体的特殊情况，是因为实际生活中很多情况是想不到的，所以人大从立法技术上就做了模糊化处理。”他同时表示，特殊情况夫妻再生一胎的申请，在审批之前要有公示，接受群众的监督和举报。另外一位北京基层计生人员告诉记者，随着上世纪八十年代初出生的独生子女逐渐步入婚育年龄，符合二胎政策的人群增大，预计北京会迎来一个生育高峰，所以北京短时间内肯定不会对二胎生育政策有所放开。但另一方面，很多并不在政策允许范围内的中高收入家庭都有意生育二胎。“北京的二胎生育有愈演愈烈之势。一些中高收入的家庭多住在封闭小区内，排查起来难度大。

以上这些都引起了社会广泛的关注。同时也引起了我们计生工作者的关注。为什么会出现这些问题呢.首先我觉得抚养费对富人来说是“九牛一毛”。“想生就生”的名人、富人背后，是相关法律制度的漏洞。按照计划生育法规定，超生的应当依法缴纳社会抚养费。费用额度是超生者所在地年人均收入的3至10倍。然而，社会抚养费并未成为阻挡名人富人超生的门槛，因为其规定缴纳的数额对于名人富人来说不过是“九牛一毛”。由于在国内超生需要背负太多骂名，一些有能力的名人、富人们往往选择加入他国国籍后生育。比如“法国人”姜文，他如今已经是三个孩子的父亲了。因为前妻桑德琳是法国人，姜文早已顺利获得法国永久居留

权。除与桑德琳育有一女外，姜文的现任妻子周韵也给他生了两个孩子。这样的例子在明星圈中并不少见。著名导演陈凯歌在和陈红结婚前,通过和前妻洪晃的婚姻取得了美国绿卡,而他后来和陈红的两个儿子都出生在美国。内地歌手林依轮与模特出身的妻子西华结婚10年，育有两个孩子。谈到超生问题时，林依轮满不在乎，“我妻子是美国国籍，所以我的两个儿子都是美国国籍，没有占国内的名额。”另一位明星胡军已通过“优才”计划移民香港，在拿到香港身份证后，胡军的老婆则立即怀上了二胎。景岗山和经纪人太太马葭婚后育有一子一女，两个孩子都是在国内出生。但景岗山表示，他的女儿虽然已两岁半，但因为没有占用相关的户口指标，所以原则上不构成违反计划生育法规。至于女儿的“黑户口”究竟怎么解决，景岗山表示，因为岳母在海外，他们可以在合适的时间举家移民，届时女儿的户口问题自然一揽子都解决了。还有在香港生二胎是内地“超生族”的最常见选择之一。相对容易的手续、相对低廉的价格使二胎准妈妈趋之若鹜，尤其是珠三角一些中高阶层的家庭往往打起这个主意。一些专门从事“到港生育”的机构对“香港生也算超生”的问题表示：“在香港出生，宝宝就是香港户口，不占内地名额，肯定不算超生，再说孩子在香港，想罚也查不到啊，孩子以后还能在香港接受教育呢。”据客服介绍，赴港生育一般只需7到8万，孕妇只需准备好港澳通行证，并在怀孕2-3个月时和他们联系，其他的所有流程和手续就都由其来办理。和赴港生育类似的是去国外，内地歌坛“大姐大”那英采用的就是这个办法。2007年，那英在加拿大温哥华产下一名女婴。而在此之前，那英与前男友高峰已有一子。由于加拿大国籍方面的政策属于“出生地主义”，只要孩子是在加拿大出生，就属于加拿大国民，所以那英在加拿大生育并不违反中国的计划生育政策。

除了以上两种暗渡陈仓的招数，超生族还有更为“直接”的办法，那就是干脆先斩后奏，等孩子出生以后交纳“社会抚养费”，从而实现“以罚款换取通行证”。记者先后以想生“二胎”为由向北京各区县计生委咨询。工作人员大多告知，超生需要缴纳高额的社会抚养费用后，对记者加以劝解。然而，这条原本作为惩戒的规定如今更像是一种“默许”：即使是超生，只要交上“罚款”就可以得到认可。根据规定，不符合人口与计划生育条例的公民，应当依法缴纳社会抚养费，按照当地上年人均可支配收入的平均水平征收。这条罚则本来是为制止计划外二胎生育而制定，但如今却成了很多人超生的补充“工具”。“我们计算过，社会抚养费一般是十几万。反正我就是要生，罚款我认了。”一位准备超生的准妈妈说。

对于以上这些问题，我觉得应该尽快完善法律并用制度督促自律。计划生育法规定，除了征收社会抚养费，还有一种行政处罚的方式，即由单位对超额生育者予以纪律处分，例如调职、降职、减薪等。但目前社会上的“超生新贵”没有传统意义上的单位限制，而且许多就是老总，或者是演艺公司的艺人，所谓的处罚对他们来说几乎没有约束力。一位法律人士表示：尽快从完善法律法规

入手，考虑用更多的法律惩处手段对“单一罚款式处罚”进行补充。与此同时，还要以制度跟进来督促道德自律———比如将名人富人超生纳入诚信监督，建立企业或个人诚信体系，把这些人群的超生，与企业信誉度、个人诚信度挂钩。毫无疑问，只有名人富人的违法超生空间变得狭小，名人富人超生现象才会真正得到遏制。然而，对于名人富人超生如何“依法治理”，另外一位法律界知名专家却抛出一个问题：法律如何去界定名人富人?他说，“名人富人”本身就是社会概念而非法律概念，用什么法律意义上的标准去界定一个人的“名人富人”身份?“我们没有这样的法律标准，事实上也无法产生这样的法律标准。名人的社会标准是什么?知名度。富人的社会标准是什么?财富。可这都是社会标准，就像„好人坏人‟的概念一样，是一种几乎无法法律化，甚至连政策化或制度化都有相当难度的社会标准。”他指出：在有效控制人口增长的前提下，应考虑重新构建更有威力与效力的法治格局。

现行人口政策取决于能促进人口、经济和社会的协调发展和可持续发展。目前，我们的人口数量已经超过适度人口规模，逼近资源环境的承载极限。所以，当前面临的主要问题仍然是稳定低生育水平的问题。局部地方控制出生人口数量的任务仍然很重。所以我们计生工作的任务还是非常艰巨的。我们要切实做好自己的工作，认真对待每一件事情。

吴晓红

2011年3月1日

第二篇：现在设计问题

一）竣工图纸问题

1、设计说明太简单：部分项目的设计说明过于简单，未对该项目所使用的主要材料品牌、材质、性能指标进行说明，未给出后置埋件中膨胀螺栓或化学螺栓的设计抗拔值等。详细的设计说明应包含以下内容：1）设计依据；2）设计标准；3）项目所包含的幕墙工程类型；4）幕墙的主要物理性能参数；5）主要材料的品牌、规格、材质和性能技术指标；6）主要五金附件的性能技术指标；7）加工、制作、安装技术要求等。

2、后置锚栓的设计值未在设计说明部分标明：相当一部分参评项目，在设计说明和节点图中未对后置膨胀螺栓/化学螺栓和石材锚栓的设计抗拔值进行标注和说明，导致施工检测时无法准确确定膨胀螺栓/锚栓的设计值。

3、幕墙物理性能分级未经计算确定：部分参评项目对幕墙的物理性能分级概念模糊，未按JGJ102-2003规范4.2条的规定通过计算确定幕墙的风压变形性能等级、雨水渗漏性能等级、空气渗漏性能等级和平面内变形性能等级。由于缺乏计算数据的支持，部分参评项目有的未对幕墙物理性能分级，有的分级明显偏大或偏小。

4、防火防雷节点不全：一部分参评项目未对防火防雷单独出节点图，仅在一般大样中作简单标注；防火部分注重横向楼层的分隔而忽视幕墙立柱与间墙之间的分隔；金属和石材幕墙周边或窗洞四周未进行防火分隔。

5、构件图经常遗漏：部分项目遗漏了铝型材的断面图、金属板块加工图、点玻幕墙玻璃加工构件图，根据幕墙复查实施细则的要求，竣工图中缺构件图是要扣分的。

6、采用肋支承的点支承玻璃幕墙，玻璃肋未使用钢化夹胶玻璃：个别主要通道口点支承玻璃幕墙，其支承的玻璃肋高达8米未使用钢化夹胶玻璃，若玻璃肋破碎，会导致整片幕墙塌落。

7、节点设计与规范不符：个别点支承玻璃幕墙为了注重大跨度和高通透的实用要求，十多米长的钢管立柱（压弯构件）之间竟无一根横向拉杆；有的玻璃幕墙闭口型材上下立柱连接芯柱长度未达到250MM；型钢或钢管立柱两端焊死，无法适应主体结构的位移等。

8、缺少与设计计算有关的尺寸标注：部分参评项目的竣工图形同示意图，对一些影响幕墙结构安全的重要尺寸未做标注或标注不全。如缺少隐框玻璃幕墙的板块注胶宽度和厚度尺寸，缺少转接件的焊缝长度标注等。

9、竣工图与现场实际情况不相符：参评项目或多或少都存在设计或施工变更未在竣工图上反映的的问题，直接用方案图或施工图代替竣工图，一定程度上显示参评企业在设计管理上的混乱。如项目采用了后置埋件和膨胀螺栓，但在竣工图上没有反映；开放式石材幕墙

施工背部采用镀锌钢板作防水构造，施工现场却是用铝塑板作防水构件；竣工图上开启扇用挂钩式连接，而现场却是铰链式连接；设计出图后现场增加的幕墙未在竣工图上标示等。

10、竣工图编排混乱，签字手续不全：部分参评项目没有图纸目录或目录内容太含糊，不能准确表达如防火大样、隐框幕墙窗扇大样等信息；有的竣工图未按平面→立面→剖面→局部平面→局部立面→局部剖面→节点图（含防火、防雷节点）→构件图的顺序编排图纸，使整套竣工图十分零乱；有的参评项目竣工图未盖施工单位竣工图专用章或施工单位和监理单位人员签名不全，根据复查实施细则的规定，以上缺陷均会导致失分。

二）设计计算问题

1、漏算部分类型幕墙：部分参评工程没有提供工程所有幕墙类型的设计计算书，只对主要的幕墙类型进行计算是不全面的设计计算；有的项目在幕墙类型计算书中只对大面进行计算，却未对转角和檐口进行计算，而转角和檐口的负风压比大面风压要大得多，对幕墙结构材料的性能要求比大面要高很多，以大面的设计风压值来作为转角和檐口的设计依据会导致幕墙结构不安全。

2、风荷载体型系数取值不准：大部分施工项目在风荷载体形系数的取值方面均十分重视，但仍有部分参评工程对风荷载体形系数的取值把握不准。有的幕墙全按大面取值，未考虑墙角边、檐口等部位的风荷载体形系数；有的项目不区分大面和墙角边的风荷载体形系数，全部按墙角边的最大的风荷载体形系数取值，这样做既不经济又不科学，属于技术投机行为。

3、压弯构件未作稳定性计算：点支承玻璃幕墙由于注重大分格、大跨度、高通透的实用要求，其支承立柱一般采用型钢或钢管压弯构件，但大部分项目未按JGJ102-2003规范第6.3.8条的规定进行稳定性验算。

4、连接件计算经常漏算：部分参评工程由于选用的计算软件不同，设计人员未对设计计算书进行详细检查，只对板块强度、横梁立柱强度和挠度等大项进行了计算，而忽视了对连接件的计算，如缺少预埋连接板计算、连接螺栓计算、连接件焊缝计算、后置膨胀螺栓的计算、连接角码计算等。由于每个工程的幕墙结构和连接方式不同，幕墙计算时要分析荷载和作用的传递路线，注意每个构件和节点的计算细节。若完全靠计算软件计算，会造成部分连接件漏算或少算。

三）质保资料问题

1、未对工程全部类型幕墙进行物理性能检测：参评项目大部分都有两到三种以上类型的幕墙，但部分工程仅能提供一种幕墙的物理性能检验报告，甚至不是受检工程的主要幕墙类型的检验报告，不能全面反映工程其它类型幕墙的性能。

2、幕墙物理性能检测报告与现场情况不符：在出示的幕墙物理性能检测报告中，有部分报告不能反映现场的实际情况。没有按设计计算书所选择的最不利位置的跨度、板块尺寸、风荷载设计值和型材类型进行试验；有开启扇的幕墙试验中未包含开启扇的检测等。

3、后置锚栓检测不规范：由于设计变更、旧楼改造和预埋件偏移等原因，大部分参评工程都存在使用后置埋件和膨胀螺栓的问题。膨胀螺栓必须在施工现场做抗拔力试验。有的工程使用多种膨胀螺栓只做一种膨胀螺栓的抗拔试验报告；有的工程大量使用膨胀螺栓，但仅做一组三件膨胀螺栓的试验，远未达到JGJ145-2003要求的1‰受检数量；有的工程膨胀螺栓的抗拔检测值达不到设计值的两倍要求，导致工程存在安全隐患。特别要强调的是锚栓连接的石材幕墙，若不进行抗拔力检测将会导致严重失分。

4、主要材料复检存在较大偏差：需要提供复检的主要幕墙材料有铝型材、钢材、铝板、石材、主要受力螺栓等。检查过程中发现存在以下主要问题：1）用未注明工程名称和与工程施工时间不一致的供应商提供的材质证明代替材料复检报告；2）缺主要受力钢材或铝型材的力学性能复验报告；3）部分石材幕墙未提供石材的放射性检测和抗弯强度检测报告；4）平板预埋件的锚筋与平板焊接的焊缝未进行力学性能检测；5）进口材料不能提供海关的商检报告。

5、同一工程使用了两种以上的胶：在检查参评工程的质保资料时，发现个别项目存在两种甚至两种以上结构胶或耐侯胶的的合格证和质量保证书。有的项目结构胶使用一种品牌，而耐侯胶又使用另一种品牌。由于施工项目工期交替时间太长或者一次供货不够等原因会导致混胶现象，但最根本的原因是对JGJ133-2001规范3.5.23.5.3强制性条款理解不深。施工现场使用两种以上胶会造成管理上的混乱，出现质量问题时难以分清责任；其次，这样做也无法进行统一的相容性试验。

6、注胶记录不严谨：结构胶的注胶质量与幕墙的安全紧密相关，受检工程在注胶方面仍存在以下不足：1）在既有结构胶又有耐侯胶的工程中，未在正式注胶前同时进行结构胶和耐侯胶的相容性试验；2）结构胶注胶宽度或厚度小于图纸和计算书尺寸；3）相容性试验和粘结性能检测报告要求注胶时打底漆，检查时不能提供打底漆的原始记录；4）玻璃板块在安装前未进行实物剥离试验；5）石材幕墙工程耐侯密封胶未做无污染试验；6）未对注胶和固化养护过程进行有效控制，板块注胶记录中温度、湿度不在JGJ133-2003规范6.1.3条的范围内,单组分和双组分结构胶的完全固化时间未分别达到14天和21天就上墙安装,造成胶变形，粘结力降低。

7、石材干挂胶未正确使用环氧胶粘剂：《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133-2001）

6.3.7条规定：石材幕墙挂件与石材之间的粘结固定应采用双组份环氧胶粘剂粘结，但相当一部分参与评优的项目仍使用云石胶粘剂。云石胶粘剂未经脱油处理，容易造成石材污染，在低温条件下其粘结强度弱于环氧胶粘剂干挂胶很多倍，而且云石胶怕潮湿、不耐高温、易风化、剪力不够，在温差和震动作用下产生的位移较大，石材容易开裂。

8、采用张拉索杆体系的点支承幕墙未见索杆张拉记录：张拉索杆是点支承幕墙的承力部件，其索杆张拉记录事关点支承幕墙的施工质量。部分参评工程没有点支承幕墙索杆张拉记录将直接导致失分。

9、淋水试验参数不全：部分参评工程淋水试验记录参数不全，没有按JGJ/T139-2001附录C幕墙现场淋水检验方法的规定，对喷水水嘴离幕墙的距离（≧530MM）、喷水检验区域的面积（1800MM*1800MM）、喷水量（≧4L/㎡.min）和喷水持续时间（5min）进行定量描述。仅说明试验结果符合要求是缺乏说服力的。

10、未按实施细则的顺序编排资料：部分参评工程的资料归档比较凌乱，复查时查证比较困难。由于幕墙复查是根据《全国建筑工程装饰奖（建筑幕墙类）工程复查实施细则》进行检查评分的，为了不遗漏检查资料，建议参评项目按复查实施细则的顺序重新编排竣工资料，确保评审专家在有限的时间内完成对幕墙资料的审查。

四）幕墙现场观感质量问题

1、胶缝错位：部分参评工程的幕墙面板在安装时未对缝，打胶后出现胶缝错位现象影响观感质量。特别是点玻幕墙，若有一块面板未对缝，将会导致上下左右整幅幕墙胶缝错位，在工期紧张的时候很难再进行对缝调整。

2、胶缝龟裂起泡：个别参评项目硅酮耐侯密封胶多处出现变硬龟裂和起泡现象，影响密封胶的正常使用功能。密封胶开裂和起泡主要有以下原因：1）使用了低质原料生产的劣质密封胶产品；2）使用了过期的密封胶产品；3）密封胶厚度和宽度比例严重不对，过厚或过薄都会造成胶缝开裂或起泡；4）注胶操作不连续，多次重复注胶也会造成表面不平、起泡；5）施工环境温差太大也容易导致密封胶缝开裂。

3、一块玻璃跨越两个防火分区：个别参评工程出现多处同一幕墙玻璃跨越建筑物的两个防火分区现象，明显违背JGJ102-2003规范4.4.12条款。点玻幕墙用防火玻璃作防火分隔时，应在点玻幕墙玻璃的胶缝处设置并用防火密封胶密封。

4、中空玻璃丁基胶流泻：中空玻璃第一道丁基密封胶流泻，污染中空玻璃内表面。主要原因是：1）太阳照射玻璃表面时，由于丁基密封胶本身抗流淌性差，玻璃表面温度升高会引起丁基密封胶流淌；2）制作中空玻璃所用的第二道密封材料弹性硅酮密封胶中含有矿物油类增塑剂，这种增塑剂会使丁基密封胶主体材料溶解，使中空玻璃产生流泻污染现场；

3）幕墙安装时，所接触的硅酮建筑密封胶中含有矿物油类增塑剂，这种增塑剂会穿过中空玻璃用弹性硅酮密封胶，迁移到中空玻璃第一道密封的丁基密封胶表面，使丁基密封胶主体材料溶解，产生流泻污染现象。

5、钢化玻璃爆裂：参评项目均不同程度存在钢化玻璃爆裂的问题。钢化玻璃爆裂破损的原因主要有下列几种情况：1）玻璃未磨边或磨边质量不高，导致玻璃边缘应力集中造成玻璃破裂；2）玻璃内外或中心与边缘温差大，也会产生玻璃破裂；3）钢化玻璃内部硫化镍从α态恢复到β态时体积增大产生局部应力集中，造成钢化玻璃自爆；4）点玻板块开孔不准，安装挤压应力导致玻璃开裂。

6、开启扇密封胶条不交圈：部分参评项目开启扇密封胶条不交圈或胶条老化变硬，不具备密封作用的功能。密封胶条丧失使用功能后会导致雨天渗水，大风天气出现啸叫现象。

7、隐框或半隐框幕墙玻璃底端未加托条：参评项目中部分隐框或半隐框幕墙玻璃下端未加托条。硅酮结构密封胶承受永久荷载的能力较低，而且有明显的变形，所以长期受力部位应设金属支承。JGJ102-2003规范5.6.6条款规定隐框或半隐框幕墙玻璃应在玻璃底端加两个厚度不小于2MM、长度不小于100MM的不锈钢或铝合金托条。

8、石材板块松动或开裂：石材幕墙板块破损多数是在开槽处沿槽的底部开裂，主要原因槽口中心线不与板厚中心线重合，槽口向内或向外偏移使石材强度降低，在温差或震动作用下导致石材破损。

三、参评感受及搞好评优工作的对策

1、体系要建立：创优工程是一项系统工程，事关企业的生存和发展，因此，企业应逐步形成自己的创优文化，建立企业工程创优保证体系，包括创优组织机构、人员或部门职责、创优过程实施和检查细则、创优奖罚条例等，让工程创优活动变成企业全体员工的自觉行动，全面提升企业的质量管理水平。

2、设计要规范：创优工程设计是龙头，没有好的设计就一定不会有好的工程。好的设计作品需要有以下条件作保证：1）创优工程要根据项目创优计划安排技术精细的设计师担任主设计；2）设计人员均要对标准和规范相当熟悉，设计文件要符合行业规范的要求，不能有明显偏离规范的作法，相关行业规范中的强制性条文更要不折不扣的执行；3）设计文件的审核程序符合要求，校对和审核人员不能走形式，要实实在在地对设计文件进行全面检查和审核并出具审校意见，经修改后才能在设计文件上签名。

3、计算要准确：优良工程一定要是安全工程。安全来自于设计阶段的准确计算和施工阶段正确地执行设计文件。幕墙文件要做到准确计算需注意以下问题：1）幕墙设计人员要认真分析幕墙构件的受力状态，正确、合理选用计算参数；2）严格采用现行的国家、行业标准规范进行计算；3）正确选用计算软件，认真审核计算过程，做到不缺项、不漏项；4）以计算部位为横坐标、计算参数和计算结果为纵坐标列出计算统计表格附在计算书前面，既方便自己校核又有利于专家组审核。

4、资料要齐全：优良工程的资料代表公司的形象，是专家了解参评企业管理水平的最直接途径。根据幕墙工程复查实施细则的规定，参评项目分值的90%以上来自于资料，做好参评项目的资料整理要从以下几方面着手：1）项目创优计划中要对创优工程的资料整理和

归档要求做出专门的规定并严格执行；2）创优工程要安排受过专门培训、有资料员上岗证的专职资料员负责资料的整理和归档工作；3）公司质检部门和项目负责人在项目实施过程中要定期检查资料的整理情况，发现问题及时更正；4）项目管理人员应对幕墙工程复查实施细则有比较透彻的了解，由于幕墙复查是根据《全国建筑工程装饰奖（建筑幕墙类）工程复查实施细则》进行检查评分的，为了不遗漏检查资料，建议参评项目按复查实施细则的顺序重新编排竣工资料，确保评审专家在有限的时间内完成对幕墙资料的审查。

5、应答有底数：优良工程在检查过程中，专家经常会问一些有无结构改动、有无验收不合格要整改的问题，对此参评单位陪同人员要心中有底，资料中无反映的不要说有，资料中有反映的一定要找到可追朔的证据；问题一经说出就要能找到圆场的办法；

6、沟通重技巧：参评单位在接待专家组时要制定比较详细的计划，做好以下几方面工作：1）将参评工程的工程概况、工程的三点（重点、难点、亮点）、三新（新技术、新材料、新工艺）及主要部位彩色照片的简介材料在评审会开始前发给专家，便于专家对参评工程有清晰的了解；2）安排熟悉现场管理和资料整理工作的技术人员参与接待工作；3）接待过程要不卑不亢、有始有终，尽量用事实和证据说明问题，不要和专家作无谓的争执；4）要形成和协会定期沟通机制，积极参加每年的国优工程评审，在评优过程中掌握创优工程的规律、巩固和协会及专家的个人友谊、适时展示企业的风采，达到企业创优和企业发展一箭双雕的目的。

第三篇：超生入党

超生入党

近期在江苏省连云港市灌南县一带调查关于乱征土地事情的时候，听闻该县有个村被当地村民戏称为“超生村”，因为该村从村支书、妇联主任到计划生育专干都是超生户，都违反了计划生育法的有关规定，超生入党。

被称为“超生村”的是灌南县长茂镇三兴村，该村的村支书成正德、妇联主任孟琳琳、计划生育专干姜伟都在不符合条件的情况下生了二胎，都属于超生户，然而却没有受到任何处罚，仍然是当官的当官、入党的入党。

妇联主任和计划生育专干的职责就是主抓计划生育、控制本村人口增长，然而他们俩却利用自己手中的权力以及和某些领导之间不可告人的关系，为自己谋私利，带头超生。他们的超生有没有被罚款，无人知晓，但是众所周知的却是他们两人去年被批准为预备党员!他们的入党介绍人是谁?是否有不正当的勾当?他们两人的预备党员资格到底是通过钱还是权换来的，这些内幕我们都无从得知!但是据一位不愿透露姓名的老党员告诉笔者，村支书对这位做计划生育专干的表兄弟入党一事很是看重，特地关照过他们要怎么做，不能出岔子，入党申请书《超生入党》。

在成正德做书记的这几年，没有发展过其他任何党员，只在去年发展了这两个预备党员，且都是超生户，这不得不让我们质疑长茂镇三兴村的入党条件到底是什么?!难道其他同志就因为没有超生，所以就不符合入党条件吗?!还是因为他们没向书记看齐，不做超生户，所以书记就不同意他们入党呢?!

姜伟、孟琳琳是否符合入党条件?作为组织部门，难道不应该对申请人的条件进行严格的审核吗?!根据国家的规定，作为超生户，根本没有入党资格，然而三兴村的这两位村干部却都做了预备党员，三兴村支部的这种做法与党的精神背道而驰，妇联主任和计划生育专干两人的入党是村支书一手操作的，村支书这样做是否是为了自己下一任选举做好基础?!

笔者在调查三兴村村干部超生的同时，得知该村还存在严重的土地乱征、乱开发现象，三兴村村支部书记成正德存在贪污、行贿、受贿等严重的违纪、违规行为，更让笔者惊讶的是，成正德和县组织部某位金姓办事员还有着金钱上的来往，由于整个事件情节较复杂，笔者将在进一步调查、核实之后，立即给予报道!

(www.xiexiebang.com)

第四篇：超生政策

《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。

《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”《宪法》49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”《婚姻法》也规定，夫妻双方有实我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策、计划生育法-总则

国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。行计划生育的公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任

第五篇：教职工违纪超生问题清理清查工作承诺书

汭丰中心小学

教职工违纪超生问题清理清查工作承诺书

为了严格落实在职干部计划生育清理清查工作，根据县委（2007）38号文件规定，特向学校承诺如下：

1、认真学习计划生育清理清查工作的有关政策规定和文件精神，严格落实好每一阶段工作任务。

2、积极主动申报本人生育、节育情况，如实填报个人申报表，并向学校提供有效的各种原始证件及复印件。接受单位的严格审查审核。

3、积极配合学校做好1990年1月1日以后出生的学生户籍、家长姓名与工作单位的核对工作。

4、在规定时限内不主动申报违纪超生问题，被群众举报查实的，自己愿接受组织任何处理，并承担相应责任。

承 诺 人：

接受承诺单位：汭丰中心小学

接受承诺人：

二00七年 月 日