我国的贫富差距问题 韩高奎（汇编）

第一篇：我国的贫富差距问题 韩高奎

我国的贫富差距问题

班级： 园艺101姓名： 韩高奎

学号： 2010061410

4我国的贫富差距问题

资源占有不均是造成不合理贫富差距的主要原因，要解决不合理的贫富差距只能从合理分配资源入手。

在正视贫富差距拉大对中国经济和社会发展带来挑战的同时，更要正视权力运行不规范对贫富差距构成的影响，首先从行政管理体制改革入手，规范政府行为，杜绝权力运行不规范对社会财富的攫取和掠夺。

近年来中国社会上群体性事件频频爆发，社会矛盾与风险日益突出，其主要原因之一就是社会贫富差距越来越大，两极分化现象越来越严重，造成的复杂局面越来越难以控制，这也令主政者甚为忧虑。那么到底贫富差距是怎么产生的呢？

一、造成贫富差距的原因

（一）机会平等和结果平等

运气好的人会获得意外之财，而运气差的人不经意间会损失金钱。有的人买彩票中大奖，足以改变其一生的命运；有的人花巨资购买却从不中奖，个人的生活为此大受影响。在这些无法预测的小概率事件中，运气好的人可能会得到巨额财富，从而迅速拉大与普通人的财富差距，形成贫富差距。但是能这样发财的人很少，社会也不会关注此类贫富差距。但是有的人获得更多的财富靠的并不是个人能力与对社会的贡献，而是靠特权掌握更多的资源，这样的贫富差距不单对社会其他人不公平，更破坏了社会的基本准则，毫无疑问这是社会应该反对与杜绝的。

因此，一个理性的社会不会反对贫富差距，不会追求绝对的公平；一味强调收入平等只会导致共同贫穷。但社会必须追求起点公平，这是社会赖以持续发展的基础。

（二）造成贫富差距的6个原因

为了了解贫富差距产生的根源，我们先做一个假设，这个假设是将社会经济的发展作理想化的简单还原。假定在一个海岛上住着一群人，各自耕种着一片土地。

1、意外事件会造成贫富差距

非正常情况会影响人们的出产，比如某户家庭遭遇了野兽侵害、另一些遇到了天灾等。

在这种情况下，不受灾的家庭产出就会比受灾家庭的产出大，双方之间就会出现财富差距。由此我们可以得出第一个结论：意外事件会造成财富差距。

一般来说影响财富差距的意外事件都是属于小概率事件，虽然也会造成一定的贫富差距，但这种影响是很小的，在理论研究上基本可以忽略这种影响。

2、技术差距会造成贫富差距

我们再继续观察海岛的发展情况。随着时间的推移，部分比较聪明的人慢慢悟出生产诀窍，他们的生产效率大大提高，在同样的时间内可以耕种更多的土地、在同样面积的土地上获得更高收成。于是，这部分人很快就比另一些人拥有更多的财富，贫富差距因此拉开。在此，我们可以得出第二个结论：技术差距会造成贫富差距。

3、资源占有的差异会造成贫富差距

技术差距造成贫富差距这一结论很好理解。现实世界正是如此，技术先进的企业会得到更多的利润，科技领先的国家会得到更多的财富。一般来说新技术的出现会带动整个社会的发展，落后者会努力追赶先进者。到了一定时期新技术会在全社会普及，这时候全社会的技术差距就远远没有新技术刚出现时那样大。按理说这时候全社会财富产出的水平应该比较接近了，贫富差距也不应再是大的问题。然而事实将不会如此，因为随着技术的发展，原来相对过剩的资源将变得稀缺。比如土地，原来一个人每年只能耕种一亩，这种情况下你给他更多的土地他也无法有更多产出；而随着技术发展现在能耕种五亩，这时候少于五亩的土地就不能让他获得最高产出。很显然，土地将变得稀缺，这时候拥有更多土地的个人将能获得更多财富。在这里我们就可以得出第三个结论：随着技术的发展，资源将变得相对稀缺，在这种情况下资源占有的差异会造成贫富差距。

5、在资源分配不均的情况下，技术进步会造成贫富差距

如果社会资源在一个经济体内是平均分配的，资源所得的改变不会影响收入分配结果。但由于资源往往集中在少数人手里，资源所得的提高会使这少数人受益而大多数人利益受损。在这里应该表明的一个原则是：现代公民社会的一个根本标志是人人平等，这种平等首先就要体现在资源占有的均等。换言之，我们可以假设现代公民社会的一个基本起点是包含资源占有均等化的人人平等。事实上1949年成立的中华人民共和国就完全符合这一定义。虽然各国国情不同不可能完全做到象中国这样，但作为一个基本假设是完全合乎情理的。

通过上面分析我们又可以得出一个结论：在资源分配不均的情况下，技术进步会造成贫富差距。

6、在资源分配不均的情况下，货币发行量过大会扩大贫富差距。

分析至此尚没有考虑货币对贫富差距的影响。当代经济一个显著特点是货币发行量越来越大，货币超发的一个直接后果是通货膨胀。通货膨胀会对前期出让固定资产的民众造成损失，而对拥有越多资源的富人越有利。很显然在资源分配不均的情况下，货币超发会造成贫富差距拉大。

7、资源是如何集中到少数人手里的假如社会资源平均分配到每个公民手中，这些资源又是如何集中到少数人手里的？从社会发展趋势来看，资源集中有利于生产效率提高，因此资源从分散走向集中是人们追求利益最大化的结果，资源由分散到集中是一个必然的发展进程。现实社会中土地等资源产品向少数人集中的过程是各种各样的，每个国家、地区、民族都有不同的经历与过程。在资本主义的发源地英国就发生了著名的圈地运动，土地通过兼并被集中到少数人手里。从时间上看，可以称为圈地运动的土地集中从13世纪就开始，到1876年英国议会颁布法令禁止圈地终止，跨越600多年[②]。对于中国来说资源名义上属于全体国民，但实质上由各级政府掌控。而政府出让这些资源时主要参考当时的市场情况，无法预料今后的变化。事实上私人也一样，只能凭借当时的信息做决定，无法预知今后的变化。而随着经济发展，资源的实际价值已发生

了巨大改变。于是由资源占有不均造成的贫富差距便会产生。

8、结论

通过上面的讨论，总结了产生贫富差距的六个原因：

1、意外事件会造成社会财富差距

2、技术差距会造成贫富差距

3、资源占有的差异会造成贫富差距。

4、一般来说交换会产生贫富差距，但这样的贫富差距是使交换各方利益都得到增加同时所产生的，因此也是合理的。

5、在资源分配不均的情况下，技术进步会造成贫富差距。

6、在资源分配不均的情况下，货币发行量过大会拉大贫富差距。

在这六个原因中，第1项完全基于偶然因素，可忽略；第2项基于个人禀赋，完全合理；第4项属于共赢式贫富差距，也合情合理。真正构成问题的是第3、5、6项，这几项都跟资源占有的差异有关。如果资源分配均等，则货币发行量过大只会造成物价同步上涨，不会因此有人得利、有人受损。同样，在资源分配均等的前提下，技术进步将使社会大众同共富裕，而资源占有不均就会造成贫富差距。

至此就完全可以得出结论：资源占有不均是造成不合理贫富差距的主要原因，要解决不合理的贫富差距只能从合理分配资源入手。

明白了这些道理，就不难理解当今中国商人为何如此热衷于购买土地矿山，甚至荒山、荒地和荒岛了，因为多年来的政策倾向让他们尝到了甜头。不否认这当中部分人是为了开荒造富，但更多的商人只不过是为了屯积资源，等待资源升值发财。

二．中国社会的贫富差距

近几年来，源于近年来中国GDP持续以高增长率飙升，随之而来的是中国已于今年成为全球第三大经济体，但有些数据显示，中国的150万个家庭（约占全国家庭总数的0.4%）占有中国财富总量的70%！在发达国家，一般情况下是5%的家庭占有50%至60%的财富。由此可见，中国比发达国家的贫富差距更严重。

多年来研究中国社会问题的机构与专家认为，中国的问题是所谓房价高、学费高以及医疗费用高的“三高”问题，造成的恶果是普通老百姓买不起房、孩子上不起学、生了病无钱就医。这当然都是现实问题。但笔者却认为最关紧要的是两大问题：一是官场的贪污腐败，二是社会贫富差距过大，而且，官场的贪腐更加剧了、拉大了社会的贫富差距。既得利益集团包括官场上的掌权者及其亲属、幕僚，再者就是与掌权者拉上关系，进而进行权商勾结、权钱勾结的各方人士。

三，正视贫富差距拉大对中国未来发展带来的挑战

在正视贫富差距拉大对中国经济和社会发展带来挑战的同时，更要正视权力运行不规范对贫富差距构成的影响，首先从行政管理体制改革入手，规范政府行为，杜绝权力运行不规范对社会财富的攫取和掠夺。在此基础，建立科学、合理、规范、严谨的社会分配体制和分配机制。同时，通过健全社会保障体系、完善社会保障机制，减少和消除贫富差距拉大对社会带来的震荡和影响。只有这样，才能从根本上解决贫富差距拉大的问题，才能让贫富差距不再对社会稳定和和谐构成影响。

第二篇：关于我国贫富差距问题的探讨

关于我国贫富差距问题的探讨

江西师范大学科学技术学院09美术学李祝捷 学号:0905049019 贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。中国改革开放已经经历了三十余年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。

首先，我们看一下我国现在的贫富状况：联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。（参考网上资料所得）

那么，到底是什么原因导致今天这种贫富悬殊的状况呢？(1)地域之间的差异。

首先，同样一个人，在城市所获得的机会比在农村所获得的机会要多得多，在发达地区所获得的机会比在落后地区所获得的机会也要多得多。

其次，在影响中国东、中、西部地区差距的因素中，自然地理因素、思想观念、经济布局与区位因素可以说是重要因素。仅从自然地理因素看，东部地区地处沿海，气候宜人，土壤肥沃，与外界联系较为便利，经济发展的机会较多。相比之下，中、西部地区大多为内陆地区和不发达地区，土地贫瘠，资源匮乏，生态环境恶劣，对外交往较少，经济发展的“先天”条件较差，那么生活在这两种不同地方的人，自然就会有贫富差异。于是，在改革开放之前，我们已经有了不可避免的贫富差距了。（2）垄断致富。

垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。这些垄断利润的一部分或大部分会转化成为

该行业在岗职工工资，从而导致垄断行业的工资水平高于其他行业。那么差距就出现并拉大了。

(2)社会保障制度的缺陷。

主要体现在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严重。其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的基本生活需要，致使大批城市贫困人口的生活、医疗、教育等基本权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。

根据上面的分析，已经了解到了贫富差距造成的原因，那么我们改如何去解决它？根据个人的思考，以及参看相关书籍与网上资料，我认为可以从以下3个方面进行应对和解决。

（一）从税收政策入手。发达国家个人所得税在国家税收所占比例约为28%，中国个人所得税收入在国家税收中仅占7%，其他大部分税收都来自于消费者的消费。对此我们应该积极探索税制改革，尽快消除“逆向调节问题”，切实发挥政府财政的社会再分配功能。在计算纳税人的所得时应该包括工资收入、商业利润、投资分红、股票收益、赠与等内容，不应该只针对其工资收入。二是改革完善财产税，规范现行财产税税种，对于一些生活必需消费品应减税或免税，对于一些高收入群体的奢侈消费项目，如高尔夫球、桑拿、健身、保龄球等，应尽快开征“奢侈消费税”等富人的税务。

（二）完善社会保障制度。一是要加强对贫困群体的直接救助与扶持力度。在城镇，应进一步完善城市居民最低生活保障制度，提高最低保障标准，积极稳妥地推进基本医疗及教育援助；在农村，应继续强化扶贫工作，并逐步使扶贫工作制度化和规范化。此外，鉴于各种自然灾害对农村贫困的影响较大，应积极探索更为有效的灾民救助制度和救助方式。二是在当前经济增长难以提供充分就业的情况下，应通过加大政府投入，结合基础设施建设与环境保护，增加非技术性劳动的就业岗位。

（三）鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。

第三篇：贫富差距问题

贫富差距问题

贫富差距是指由于社会成员所处的具体社会政治，经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题，后者用个人教育的程度，科技水平和能力思想文化修养，知识产权，社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位，生活方式，精神面貌，健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。贫富差剧原因细分就是权利上的差距，知识上的差距，还有收入上的差距。我国贫富差距的现状分析

（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势

（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。例如电信，航海等这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。

三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。

造成贫富差距的原因 1．分配制度的改革加剧了贫富差距的扩大。我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这虽然克服了以往平均主义的弊端，能够从物质利益上调动劳动者的积极性和主动性，同时还有利于发挥各种生产要素的作用，充分配置有限的资源，有利于推动社会生产力的发展。但由于各类生产要素在生产过程中按贡献进行分配，而其中资本这项要素总是得大头。这样，在劳动收入大体均等的情况下，收入差距主要因资本要素占有者财产性收入高低而拉大。2．垄断致富。垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。3非法暴富。有些人得财富是靠辛勤劳动挣取得，然而不少人主要是通过非法手段取得的。他们走私贩私、偷税漏税，更有甚者，置党纪国法于不顾，以权谋私、做权钱交易，而这些不正当手段得来的财富，必然加剧贫富差距。4．税收体系不完善，社会保障体系不健全。个人所得税在调节社会收入分配方面能够发挥独特的作用，但目前我国个人所得税制度还不够完善，我国社会保障体系是建立在城乡二元化隔离的基础之上，造成了城乡社会保障的巨大差别。这种缺乏覆盖城乡全体人民的公正合理的社会保障体系，实际上加大了收入分配差距。从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

缩小我国贫富差距的对策1.调整收入分配政策，注重初次分配的公平。坚持“效率优先,兼顾公平”的原则.初次分配更加注重效率,以激发社会成员创造财富的积极性.再分配更加注重公平,以缩小贫富差距,保障社会稳定.2.改革税收制度，发挥税收在调节收入分配中的作用。一是加强个人所得税的征管。随着经济的发展,政府应及时提高个人所得税起征点,降低中低收入群体税收负担,对高收入者实行累进税率,并通过转移支付的形式,向贫困地区、弱势群体进行有目的、有计划的援助。二是改革完善财产税。应尽早开征遗产税、赠与税、物业税，对于一些高收入群体的奢侈消费项目,可以考虑开征特别消费税。3.推进社会保障制度改革。

4.加强对垄断行业收入分配的监管力度。垄断企业凭借对资源和市场的控制,通过垄断价格形成高额垄断利润,从而维持了本行业的高收入，我们要加强对某些垄断行业收入分配的监督和管理，引进竞争机制和竞争主体,打破行业垄断。通过《反垄断法》来有效地约束垄断经营行为,对垄断企业的定价权实行严格监督。5.坚决取缔各类非法收入。取缔非法收入,充分运用法律手段,打击各种违法经营活动,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。特别要加大对腐败行为的惩治力度，法严惩侵吞国家财产及以偷税漏税、权钱交易等非法手段谋取私利的一切腐败行为。6.创造平等的教育和竞争机会。加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，让其分享到更多经济增长的成果，7.加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。

第四篇：浅谈关于我国贫富差距的问题

浅谈关于我国贫富差距的问题 贫富差距的适度存在是世界经济发展过程中的一个必然现象[1]。在西方发达国家，最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6~7倍，而在美国这个比例甚至达10倍。我国改革开放30多年来，一直保持着较高的经济发展速度，市场经济逐步完善，人民生活水平不断提高。与此同时，贫富差距在“效率优先，兼顾公平”的影响下呈逐步拉大趋势，其分化程度已远远超过发达国家水平。如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入与赠予等构成的话，那么富裕阶层与贫困阶层的收入差距将更大[2]。学者们认为，当前正是我国社会转型时期，也是现代化发展关键时期，同时也是社会问题多发、社会最不稳定时期[3]。如果制度得当，则能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，则会出现现代化过程中的“拉美化”现象：经济社会发展脱节，社会各阶层差距扩大，社会矛盾加剧，社会经济发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。在该时期，妥善解决好贫富两极分化的制度问题，对于党提出的和谐社会建设，意义十分重大。

一、我国贫富差距过大的原因分析

1.不合理的税收制度。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而在我国，频繁出现在福布斯(或胡润)中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。

2.社会保障制度还不够完善。完善的社会保障制度可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业，以及社会转移支付明显滞后。

3.经济领域的不平等竞争。我国贫富差距存在的重要原因之一是经济领域中存在着许多不平等竞争。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业，甚至一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却没有这样的权力，4.经济运行机制不健全。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚未真正建立。在这种情况下，一部分人通过权力寻租，投机和非法、违法经营，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。

二、缩小贫富差距的对策

1．促进农村发展，努力增加农民收入。首先要合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。二要加快农业和农村发展，推进城镇化。三要进一步减轻农民负担。四要协调城乡经济发展，充分发挥城市对农村的带动作用。

2.加大对垄断和腐败的监管，整治非法收入。通过引入市场竞争机制，消除行政权力直接配置社会资源，缩小国家垄断行业的范围，加速某些行业的市场准入，为市场主体创造公平的竞争环境，使各行业处于平等地位。同时，要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。

3.完善税收制度和社会保障体系。要完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税申报制度。要尽快把农民等低收入者纳入到社保体系中来，通过社保体系对国民收入实施再分配，为低收入者提供基本生活保障。

4.创造平等的教育和竞争机会。治贫的主要手段是教育，要加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，给予他们平等待遇，让其分享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。

第五篇：我国贫富差距现状及对策分析

09学年《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践论文

我国

贫

富

差

距

现

状

及

对

策

分

析

信息技术系 05级4班 沈珊珊（2047）

[论文关键词]贫富差距 现象 影响 原因 对策

[论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。

中国改革开放已经三十年，社会经济发生了翻天覆地的变化，中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破，居民收人分配差距越来越引起社会的关注，中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。

一、贫富差距的概念界定

了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

二、我国贫富差距的现状分析

改革开放30 年来, 我国居民生活的总体水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，联合国开发计划署的相关研究表明，中国目前的基尼系数为0.45（占总人口20%的最贫困人口所占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%）,我国已经是世界上40个收入分配基尼系数超过国际警戒线的国家之一。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下:

（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了

7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2]

（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一

份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。[3]

（三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。

三、造成贫富差距的原因

1．分配制度的改革加剧了贫富差距的扩大。我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种分配制度克服了以往平均主义的弊端，能够从物质利益上调动劳动者的积极性和主动性，同时还有利于发挥各种生产要素的作用，充分配置有限的资源，有利于推动社会生产力的发展。但由于各类生产要素在生产过程中按贡献进行分配，而其中资本这项要素总是得大头。这样，在劳动收入大体均等的情况下，收入差距主要因资本要素占有者财产性收入高低而拉大。

2．垄断致富。垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助自身的垄断优势获得高额垄断利润。这些垄断利润的一部分或大部分会转化成为该行业在岗职工工资，从而导致垄断行业的工资水平高于其他行业。

3．非法暴富。我国已有富豪阶层出现，他们的人数不多，集中的财富占了全国居民的一半甚至一半以上。这些富人中相当部分是靠勤劳致富的，然而不少人主要是通过非法手段取得的。他们走私贩私、制假贩假、集资诈骗、偷税漏税，更有甚者，置党纪国法于不顾，以权谋私、做权钱交易，搞“腐败经济”，看看当前的腐败问题，很多都与经济金钱有关。而这些不正当手段得来的财富，必然加剧贫富差距。

4．税收体系不完善，社会保障体系不健全。个人所得税在调节社会收入分配方面能够发挥独特的作用，但目前我国个人所得税制度还不够完善，个人所得税所需要的征管条件还不完全具备。另外，目前我国社会保障体系存在着覆盖范围比较窄、保障程度低、制度不完善等问题。我国社会保障体系是建立在城乡二元化隔离的基础之上，造成了城乡社会保障的巨大差别。这种缺乏覆盖城乡全体人民的公正合理的社会保障体系，实际上加大了收入分配差距。

四、解决当前我国贫富差距扩大的思考

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

（一）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。[4]为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通

过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。

（四）完善社会主义保障体系，保持社会稳定。[5]要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。

（五）鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。

五、缩小我国贫富差距的对策

1.调整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社会各种微观单位内部分散进行的分配。在整个国民收入分配中,初次分配的数额要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦确定下来,二次分配很难从根本上改变,只能通过财政收支和转移支付手段在局部或一定环节上作出调整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐渐提高企业职工最低工资标准,提高劳动要素报酬水平,提高劳动收入在GDP中的比重,提高工资在成本中的比重。

2.改革税收制度，发挥税收在调节收入分配中的作用。一是加强个人所得税的征管。随着经济的发展,政府应及时提高个人所得税起征点,降低中低收入群体税收负担,相对提高低收入者的收入水平。对高收入者实行累进税率,并通过转移支付的形式,向贫困地区、弱势群体进行有目的、有计划的援助。二是改革完善财产税。应尽早开征遗

产税、赠与税、物业税。对于一些高收入群体的奢侈消费项目,如高尔夫球、桑拿、健身等,可以考虑开征特别消费税。

3.推进社会保障制度改革。当前的重点是尽快建立对困难群体的利益保障机制，尽快制定和实施《城镇居民最低生活保障办法》和《失业保险条例》，进一步加大对困难地区的财政转移支付力度,帮助困难企业解决社会保险金和医疗费等的拖欠问题。加紧研究《企业工资条例》,对工资的确定原则、依据、拖欠工资等违规行为处罚力度等作出明确规定,保证低收入者的收入受法律保护。充分发挥群众团体和慈善基金会、红十字会等民间组织的作用,形成多层次的社会救助机制。

4.加强对垄断行业收入分配的监管力度。垄断企业凭借对资源和市场的控制,通过垄断价格形成高额垄断利润,从而维持了本行业的高收入水平,这种现象很不公平。我们要加强对某些垄断行业收入分配的监督和管理，引进竞争机制和竞争主体,打破行业垄断。通过《反垄断法》来有效地约束垄断经营行为,对垄断企业的定价权实行严格监督,对某些自然垄断行业实行高于一般行业的税率,使其获得的超额利润收归国有。

5.坚决取缔各类非法收入。取缔非法收入,充分运用法律手段,打击各种违法经营活动,坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。特别要加大对腐败行为的惩治力度，强化对掌握权力和掌握公共资源的公务人员和机构的监督和约束,铲除腐败,缓解收入分配领域的矛盾。依法严惩侵吞国家财产及以偷税漏税、权钱交易等非法手段谋取私利的一切腐败行为。

6.创造平等的教育和竞争机会。治贫的主要手段是教育，要加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，给予他们平等待遇，让其分享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。

7.加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。

参考文献

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[3]郭爱娣，中国城乡居民收入差距持续扩大：收入比3.33∶1[N]，京华时报，2008-08-29

[4]朱光磊，中国的贫富差距与政府控制[M]，上海: 上海三联书店，2002

[5]李中华，透视现阶段贫富差距的拉大[J]，求索，2005(3): 25-27

[6]胡锦涛:在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R].2007年10月

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