泰山区开展多元融资,排解资金难题

第一篇：泰山区开展多元融资,排解资金难题

泰山区开展多元融资，排解资金难题

区政府每年安排财政扶持资金200万元，作为“村村通”自来水工程建设补助资金，把国家、省、市扶持资金和区财政配套资金捆绑使用，实行“以奖代补、先干后补、多干多补、少干少补、不干不补”的激励政策，作为主管道所需材料及部分供水设备的统一招标购置、水源工程建设补助及处（镇）奖励基金，及时督促各处镇、村配套资金足额到位，较好地发挥了财政资金的引导效应。同时，积极推行市场化融资方式，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，实行“地方和群众自筹为主体，省、市、区扶持为引导”的投入机制，大力开拓供水市场，吸引社会各界资金，鼓励农村用水户、个体大户采取个人、联户、股份制、股份合作制等形式参与“村村通”自来水工程建设，初步形成了多元化融资、多渠道投资的新局面。如山口镇个体大户李圣平，投资210万元，在山口打井，增设主管道3.5万多米，为泰山区邱家店、省庄两镇14个村供水，有效解决了建设资金不足问题。在工程资金管理方面，制定了工程建设资金管理办法，设立了工程建设资金专户，省市区配套资金统一存到区“村村通”自来水工程建设资金专户，由区工程建设领导小组统一监督使用，统一购置工程材料和设备。群众自筹资金根据各村情况，在不增加农民负担的前提下，实行“一事一议”制度，通过召开村两委会、党员会、群众代表会的形式予以确定，资金由村统一管理，主要用于村内管网和入户工程建设。区财政、审计、监察部门靠上监督，发现问题，立即整改，最大限度地发挥了建设资金效益。

第二篇：高速公路多元融资

高速公路多元融资：TOT+BOT+信托融资

以多元化方式筹集建设资金是高速公路建设今后的发展方向，民间资本和外资参与高速公路建设将成为高速公路建设的重要力量。

从江苏现代公司代理的河南省开封市“王兰高速公路股权转让项目”中可以看出经营权转让就是将存量部分资产的经营权置换给投资者，双方约定一定的转让期限。在此期限内，经营权受让方全权享有经营设施及资源所带来的收益，期满后，再由经营权受让方移交给经营权转让方，这就是国外的TOT（移交—经营—移交）模式，它是相对于增量部分资源转让即BOT（建设—经营—移交）而言的，都是融资的方式和手段之一。

目前高速公路建设BOT还是融资的主要方式，TOT只适用于存量部分的高速公路经营权转让，而大量的增量部分高速公路经营权转让还得靠BOT，由受让方自行筹资建设。信托融资也是高速公路多元化融资的又一途径。目前，达州至陕西界，雅安至西昌等高速公路通过四川高速公路建设开发总公司信托融资间接获得了中海油资金。与向银行贷款相比，信托融资成本更低；与BOT相比，信托融资资金使用更灵活。信托融资是介入银行贷款和BOT之间的一种融资方式，同时避免了这两种融资方式的缺陷。

探索发行短期融资券和企业债券也是高速公路建设筹集资金的另一条思路，这种方式不仅可以使机构，而且也可以使更多的个人投资者参与到高速公路建设的投资中来。

第三篇：融资项目资金使用说明

项 目 融 资 协 议

甲方（资金方）股份有限公司

乙方（项目方）：河南有限公司

乙方于年月日与签订了《城中村改造合同书》。该项目占地总面积亩（约平方米），总建筑面积平方米，总投资亿，预期收益余亿。为了保证项目的开发建设，甲乙双方经过多次友好协商，本着互惠互利的原则，乙方拟向甲方融资开发建设资金人民币亿元，用于开发项目，使用周期为5年。

1.甲方为了保证资金的安全，需要到项目地调研考察乙方公司的合法证照、组织构成、股东状况、资金与债权债务情况，以及项目的合法性，项目的风险评估，特别是乙方的贷款及债务情况、对外担保等情况。

2.甲方通过调研考察，认为乙方符合融资要求后，根据项目公司的项目前期短缺的资金需求，将第一笔资金亿元人民币划到乙方公司的账面上，显示项目公司的经济实力，便于项目的前期操作。

3.甲方第一笔资金亿元人民币分期分批贰个工作日内完成划到乙方账户显帐后，锁定三个月，在此期间乙方需办好项目托管质押手续后，资金才能解付。但乙方要在资金显帐后，壹个工作日内预付5%的回报，资金解付后的当年第一季度付清15%的当年固定回报（含资金锁定时付的5%）；第二年的第一季度付清当年15%的利息；第三年的第一季度付清当年15%的利息。

4.乙方第一笔资金到账，必须符合并完成下列项目抵押，担保，将乙方公司百分之六十的股权转让完毕的要求和条件：

a.项目公司简介，包括历史沿革以及现状，项目公司及其附属企业之营业执照，注册资本交纳情况，年审情况，公司变更情况，组织机构，税务验资报告和公司章程，股东章程，银行贷款卡，公司近三年是否依法交税，有无偷，逃，欠，漏税的情形。b.与项目有关的申报文件，批复文件及取得的证书，包括立项，规划用地，建设，销售等批文，出资方委托律师事务所做出抵押和乙方所在地的公证处办理公证后，将担保文件及项目托管给资金方，由资金方控股权为百分之六十后，资金方解付第一笔资金直接使用在乙方项目上。资金方不参与乙方管理与经营，不承担乙方项目经营风险，指派财务人员监督资金的使用。

c.项目公司开发建设项目顺利完成并投入使用（销售或取得银行信贷资金），归还资金方所借出全部资金后，资金方退出项目公司的股权，退还项目公司的托管文件，合作合同终止。

5.乙方办好项目托管质押手续后，甲方指令银行按乙方的资金使用计划将分期解付乙方的第一笔资金,并监管使用。

6.甲方根据乙方第一笔资金的使用计划，安排第二笔资金亿元人民币的划账时间。

违约责任：

1.甲方将第一笔资金亿元人民币划入乙方账户显帐后，如果乙方不能在当日付清5%的资金成本，届时甲方有权将资金调走，乙方将承担亿元人民币5%的违约责任；如果乙方在三个月内没有办理完托管质押手续，亦属于乙方违约，甲方有权将资金调走。

2.如果乙方在三个月内办好了项目托管质押手续，甲方没有解付资金给乙方使用，属于甲方违约。甲方要承担亿元人民币5%的违约责任。

资金方：项目方：

xxx股份有限公司河南xx有限公司

2011年4月 日

第四篇：四是全力破解融资难题

四是全力破解融资难题。如何在国家货币政策持续紧缩、原材料上涨等大环境影响下，实现陵县“4+2”产业集群的跨越发展，经信局立足职能，创新服务，全力破解融资难题。首先是发挥资产经营公司的作用，积极应对企业融资困难，目前已帮助困难企业倒贷、还贷39笔，共计还货3.2亿元，有效化解了部分困难企业倒闭风险。再就是积极争取上级扶持资金，通过认真研究国家、省、市资金投向，努力向上级推荐项目，争取让更多的项目获得扶持资金，切实增强发展潜力，目前已为4家企业争取上级扶持资金160万元。同时积极争取企业流动资金需求纳入了全省流动资金贷款需求计划，目前第一批5家企业4.3亿元的流动资金需求已公布，第二批2家企业7000万元的流动资金需求也已上报，这批贷款将有效缓解企业融资难问题，为银企合作搭建了良好的合作平台。

三是搭建企业融资解困平台。县政府今年注入2亿元资金重新启动了资产经营公司，由经信局负责管理，重点应对今年以来的企业融资困难，帮助困难企业的倒贷、还货周转，目前已倒贷、还贷39笔，共计还贷31942万元。四是筹建产业集群信息化平台。为提高我县信息化水平，助推产业集群发展，县经信局与相关运营商沟通，已初步确定了搭建“陵县政企信息化综合服务平台”方案，为全县政府机关、六大产业及重点企业提供统一的网络设备硬件和系统软件支撑平台，重点解决电子政务、产业集群项目推进、重点企业预警预测等相关问题，确保实现在企业健康稳定运行基础上的跨越发展。

◆强化运行协调，力促工业经济提质增效。今年是‚十二五‛规划的开局之年，也是我县‚构建‘4+2’产业集群，实现跨越发展‛的起始年。经信局立足职能，强化运行协调，促进全县工业经济质量效益和可持续发展能力进一步提高，全县工业继续保持了平稳、较快的发展势头。1-8月份，全县172家规模以上企业预计完成工业增加值 49亿元，实现销售收入248亿元，实现利税27亿元，同比分别增长14.1%、31.8%和32.1%。工作中重点突出了六项运行协调措施，一是强化调研分析。经信局根据国家政策和市场变化情况，每月确定2-3个调研题目，组织人员深入企业进行专题调研，并撰写调研分析报告。目前已撰写产业发展、企业用工、投资意愿、融资需求、管理创新等专题分析报告21篇，其中《陵县‚4+2‛产业集群发展情况报告》近7万字，为我县确定现代产业体系发展思路和目标提供了重要决策依据。二是强化运行监测。为更好地为我县工业经济发展和决策服务，经信局以60家骨干企业为重点，建立定期监测制度，完善监测内容。通过对企业生产经营、项目建设、企业经营发展走势等内容的监测，及时反映和协调解决企业在生产经营和项目建设及达产达效中存在的困难和问题，做到有限资源向重点企业倾斜，帮助企业做大做强。三是强化政策服务。为了让企业准确了解、掌握涉企优惠政策，经信局编制了《涉企优惠政策汇篇》，免费向骨干企业发放，《政策汇篇》收录了技术改造、技术创新、信息化、中小企业发展、节能降耗、淘汰落后产能等七大类29项扶持内容和32份国家政策，为企业争取政策性支持提供了系统、全面的依据。四是强化企业交流。为了能够让部门了解企业，让企业了解企业，经信局按照2011年全县重点企业观摩座谈方案，逢双月份组织一次观摩座谈活动，在60家骨干企业中每次选择4-6家企业做为观摩点，先观摩后座谈，让企业根据发展实际，细找差距、深挖潜力、反映问题，县政府及相关部门帮助企业破除阻碍加快发展的不利因素。目前已于4月、6月、8月组织了三次观摩座谈活动，对15家企业进行了观摩。五是强化融资协调。为应对

‚融资难‛，经信局充分发挥资产运营公司的作用，帮助困难企业化解融资危机。目前已帮助困难企业倒贷、还贷43笔，共计还贷4.1亿元。同时积极争取我县企业流动资金需求纳入全省流动资金贷款计划，目前第一批5家企业4.3亿元流动资金需求已公布，第二批2家企业7000万元的需求已上报，这批贷款计划将有效缓解企业融资难问题，为银企合作搭建了良好的合作平台。六是强化市场开拓。为提高我县企业产品知名度，增强产品竞争力，今年，经信局组织部分重点企业参加了第六届山东制博会、山东省产学研展洽会、首届中国国际新材料博览会、第二届太博会等各类展销会、博览会，以会展促营销，以营销带动生产、带动技术创新，扩大市场份额。

第五篇：世界各国破解中小企业融资难题之道

世界各国破解中小企业融资难题之道

【文章摘要】金融危机冲击下，抗击风险能力相对较弱的中小企业面临更加严峻的融资难题：银行“惜贷如金”，小额贷款公司“僧多粥少”，灰色地带“高利贷”陷阱重重„„相关调查数据显示：国内66%的中小企业面临融资困难。

无独有偶，在美国，在欧盟国家，在亚洲的其他国家，中小企业融资都在不同程度上存在难度。比如在欧盟有13%的企业认为融资是首要问题，相比中国的66%，显然他们的解决方法有值得中国借鉴的地方。

美国破解中小企业融资难的途径

一、美国中小企业融资结构：

通常，美国中小企业的长期融资额中有25%～85%来自企业内部积累。20世纪90年代中期，企业内部融资占全部资金来源的比重由61.5%上升到82.8%，由此看出，美国中小企业取得商业融资的比重并不高，主要是股权融资和债权融资方式。

二、政府鼓励中小企业发展的配套措施如下：建立健全扶持中小企业融资的法规；设立财政专项基金；建立专门机构，为中小企业的融资提供担保及援助等。

三、完善的资本市场

美国金融结构的发展直接促进了美国中小企业的发展。发达的商业银行体系是中小企业融资的保障;非银行金融机构的发展促进了中小企业融资渠道的扩张,使中小企业的多样化融资渠道得以形成;多样化的资本市场的发展为中小企业融资提供了更广阔的渠道。美国金融结构发展是中小企业发展的重要原因。

美国的非银行金融机构在企业融资过程中扮演着重要的角色。其发展的历史已经有几百年，一般包括契约型储蓄机构和投资性金融中介机构，其中契约型储蓄机构包括保险公司等，投资性金融中介机构包括互助基金和金融财务公司等。美国非银行金融机构贷款总数占市场份额的比例一直保持在30%左右，可见，非银行金融机构在美国信贷市场中起着十分重要的作用。

欧盟金融工程项目破解中小企业融资难

一、“金融工程”定义：

所谓“金融工程为”是指利用公共资金支持中小企业，使之得到循环利用，并发挥杠杆作用，帮助企业取得私人部门的融资。

金融工程所采用的融资支持形式多种多样，包括贷款、权益融资、夹层融资以及担保。在体制融资项目框架内，欧盟委员会鼓励成员国为中小企业开发多样化的公共金融工具。金融工具而非拨款的使用，不但使公共部门能够收回他们的投资，而且增强了政府资源在引导可持续发展和创造就业方面的能力。

虽然金融工程在欧盟项目指南(2000-2006)当中受到明确的推介，欧盟体制基金会在风险基金项目上的支出占全部支出的比例还是相对较低。无疑，如果由公共部门和私人部门共同出资建立的金融工程公司进行投资，金融工程对中小企业的支持会运行得更为有效率。最近，一项欧盟资助项目(2002-2004)——促进地方发展的金融工程：为地方和区域政府提供机会——由来自6个欧盟成员国的合作机构共同运作。该项目旨在向地方和区域政府以及企业发展促进机构推广最有效的创新金融工具的设计与使用，形成良好的示范效应，解决金融工程资金使用的无效率问题。

二、整体性推进政府政策和融资工具：

金融工具和商业支持之外，欧盟认为还需要一个“友好的”小额信贷环境以及特定领域内支持性的公共政策，如法律和法规、福利政 策、银行政策以及产业政策等必须到位。在这种思想的指导下，欧盟形成了其特有的中小企业创业投资政府支持体系。

从中小企业的前种子期(pre-seed phase)到发展壮大期(development phase)，不同规模的企业可以选择不同政策组合下与之相对应的金融工具。处在前种子期的企业，风险高、投入高，往往要经历一段营业额为负数的“死亡谷地”阶段。启动企业的原始资本往往很难从正式机构的投资者以及风险投资人那里得到。商业天使(又称为天使投资或天使投资人)在这个时期发挥越来越重要的作用。在这个过程中，中小企业可以根据欧盟所推出的高成长创新性中小企业计划(GIF)，申请种子期以及初创期的风险资本基金。

当企业进入创业期，需要寻求更广范围内的融资渠道。一方面，欧盟致力于在成员国范围内形成统一的资本市场，吸引国内外投资者的加入。另一方面，鼓励对中小企业的小额信贷。同时，随着企业的成长，企业逐渐从非正式的风险融资转向债务融资。为了增进银行和企业之间的相互了解，欧盟委员会定期召开中小企业及银行家圆桌会议，并形成制度和备忘。当企业的规模进一步扩大，在政府担保的前提下，正式的风险资本基金也将进人中小企业资本市场。最终，为满足企业发展壮大的需要，中小企业趋势上会寻求上市融资的渠道。

三、来自欧盟成员国的经验

英国拥有强大而不断增长的小额信贷部门，由不同层面、不同范围的机构所构成。这些机构包括社会资本、信贷联盟、小额信贷机构以及社区发展风险资本等。这一部门早在1998年起就吸引了公共政策的关注，由此推出的公共支持措施包括支持社区发展金融机构的凤凰基金，该基金提供税收、资金以及担保方面的支持；另外，还有税收贷款用于推进私人在社区发展金融机构的投资，后者为弱势企业提供贷款。

在比利时，占大多数是公共部门经营的小额信贷机构，但也不乏公共部门与私人之间的合资机构。新成立的中小企业一直以来都能获得融资担保，这反过来又促进了公共小额信贷机构的发展。这其中包括一个联邦政府机构，该机构鼓励自主创业，这种鼓励政策是失业保险体系的组成部分。另外，还存在一些地方性的更小规模的扶助项目，这些项目由非营利性机构和团体来管理和经营。

在德国，储蓄银行拥有信贷市场超过50％的份额。这些银行在不断压缩他们对小型企业以及创业群体的投资，而后者的人数在快速的增长当中，这在弱势客户群体当中形成一个巨大的市场缺口。伴随这一现象的出现，自2001年开始，大量由地方性非政府组织经营的小额信贷项目相继出台。虽然政府通过担保和补贴鼓励投资者向微型企业提供贷款，但是在鼓励专门的小额信贷方面，只有小部分的公共措施能发挥作用。因此，在小额信贷市场上，仍然表现为供给不足。除此之外，德国的银行规制非常严格，专门的小额信贷机构的运行也受到约束。不过，情况已经发生了明显的改善。

总体来看，欧盟致力于帮助中小企业获得间接融资渠道，重视企业本身融资能力的培育。具体措施主要是完善、充实和发展各类中小企业信贷担保机制，以及推动定期的半官方银企对话机制；与此同时，欧盟积极为新企业及高成长性企业开辟直接融资渠道，其工作重点是完善直接投资环境、鼓励创业投资，并争取以政府少量投入带动民间直接投资，具体做法包括推动企业孵化器建设、政府有选择地入资部分创业投资基金、推广和完善商业天使计划等。

日本：政府专门成立了以中小企业为对象的金融机构

为保障中小企业融资，日本政府除了直接为中小企业提供符合产业政策的政策性贷款，还出资成立了专门为中小企业服务的金融机构，以较民间金融机构更有利的条件向中小企业直接贷款。

目前，这样的金融机构有“中小企业金融公库”、“国民金融公库”、“商工组合中央金库”、“环境卫生金融公库”等。它们向中小企业提供低于市场2至3个百分点的较长期的优惠贷款。

为了鼓励和规范中小企业组建合作性质的金融机构，以满足他们融通资金的需要，日本制定了《信用金库法》等法律，将信用金库的会员主要限定为中小企业或者个人，主要为其会员提供金融服务。此外，日本的企业共济制度也具有互助合作的性质。中小企业组建的这些互助合作型的金融机构在企业的融资活动中有着十分重要的地位和作用。

日本政府还以立法的形式设立“信用保证协会”和“中小企业信用公库”，向中小企业从民间银行所借信贷提供担保。日本政府还在各都道府县的商工会联合会内增设了“防止企业倒闭特别顾问室”，实施了旨在加强中小企业体制的“经营稳定对策信贷制度”。

日本的风险基金也很发达。上世纪70年代后，日本开始实施中小企业现代化政策，进一步提出了中小企业要实现知识密集化、高技术化的政策，同时鼓励政府金融机构向新兴的高技术型中小企业提供“风险投资”。目前，日本“风险企业”已达2万多家，“风险企业”已成为日本机器人的主要需求者。

另外，普通商业银行对中小企业的资金融通也起到很大作用。随着资金的宽松、银行竞争的加强，20世纪70年代后，除了地方银行和专门性的金融机构如互助银行、信用金库外，都市银行也开始向中小企业开展业务，到90年代初期，向中小企业的贷款额已占其贷款总额的50％以上。

韩国：创新模式破解中小企业融资难题

一、“民官合作”推动中小企业融资

经济全球下，韩国中小企业面临着如何强化国际竞争力、走出国内市场的问题。为此，韩国政府改变了单边扶植政策，将政策转换为中小企业通过竞争与合作。这是一种民官携手，共同推进建立的机制，特别是加大民间机构的参与力度，充分发挥它们的资源和能力，使中小企业通过市场调节功能自主地提高自身的竞争力，不断发展。同时，政府为了不影响民间机构的能力和自律性，不采取直接干涉的方式，而是扮演着支持者和合作者的角色

二、“大小企业合作”推动技术创新

自2002年开始，韩国政府与三星、浦项制铁等大企业及公共机构签订了民官合作的“MOU”计划，促进“以购买为前提的新技术开发事业”，即以中小企业的技术研发取得成功时，大企业就要购买该企业所研制的产品为条件，同时，政府向中小企业支持部分研发费用。

韩国希望大中小型企业携手合作，越来越多的大企业参与进来，推动了中小企业的技术创新，寻求共赢。据了解，目前这种“以购买为前提的新技术开发事业”参与企业数已经由2007年的51家增加到69家。

同时，韩国政府计划将大中小型企业合作模式由“制度上的共赢”转换为“文化上的共赢”，共同发展壮大。为了促进中小企业的创新技术研发，韩国政府大力引进海外技术，并在其资金及资源方面予以援助。另外，企业与大学、研究机构等也开展了各种联合的技术开发，如从2008年开始，韩国推行了国际产学研联合技术开发事业，由韩国国内外的大学与研究机构共同参与。

三、借助机构力量推进国际战略

对比中国中小企业还在为提高产品质量及科技含量，提升“中国制造”的国际形象而苦苦追寻的时候，韩国的中小企业却在国际化的道路中寻找有效的渠道，这就是类似于KOTRA（大韩贸易投资振兴公社）这种非赢利性政府机构。

它为海外的韩国中小企业提供了沟通、资讯、开拓市场、促进技术转让等诸多便利，尤其是帮助尚不具备海外营销能力的中小企业打开销路。在中国，包括每年的中国进出口商品交易会、“中博会”等，都可以看到该政府机构的身影。

同时，韩国政府将国外具有丰富当地经验和坚实网络的优秀民间咨询公司和营销公司指定为“民间海外支持中心”，帮助推广中小企业，寻找购买方，调查海外投资的可行性，协助技术合作。

此外，加拿大、日本、英国、法国、新加坡等国家和台湾、香港等地区为中小企业融资上市建立了二板市场，创新民间融资制度、中小企业金融服务制度等都是值得中国参考和借鉴的。

尽管中小企业融资难问题并非只是“中国特色”，但就中国自己来说，无论以上各种经验模式如何“看上去很美”，关键是要找寻和探索适合中国自己国情的解决之道，构建独具中国特色的金融生态，更好的推动中小企业的发展。