陈雷在水利部对口支援青海省贵德县暨贵德现代水利示范县建设启动会上的讲话

第一篇：陈雷在水利部对口支援青海省贵德县暨贵德现代水利示范县建设启动会上的讲话

陈雷在水利部对口支援青海省贵德县暨贵德现代水利示范县建设启动会上的讲话 水利部部长陈雷

（2012年9月8日）

同志们：

时隔一年，再次来到青海和贵德，倍感亲切。一路上深切地感受到青海经济提速、社会安定、民族团结、民生改善、科学发展、跨越发展的大好形势和良好氛围。看到贵德县有效应对了今年的黄河大洪水，确保了贵德人民的生命财产安全，确保了黄河贵德段的安澜；看到拉西瓦灌区加快建设、城乡供水工程即将竣工通水，水利改革发展取得新成效，深受教育和鼓舞，也由衷地为青海和贵德而高兴。借此机会，我代表水利部，对青海省委、省政府，以及地方各级党委、政府和有关部门对水利工作的高度重视和鼎力支持表示衷心的感谢！

党中央、国务院高度重视青海省藏区发展，作出一系列重大决策部署，组织动员有关地区、相关部门和中央企业开展对口支援帮扶工作。根据中央安排，水利部负责对口支援海南藏族自治州贵德县。部党组高度重视对口支援贵德县工作，成立了由部领导任组长、15个机关司局和直属单位组成的对口援青工作领导小组，编制了《青海省贵德现代水利示范县发展规划》。今天，我们在这里召开会议，深入贯彻落实中央关于支持青海等省藏区经济社会发展的战略部署，启动实施《青海省贵德现代水利示范县发展规划》，推动贵德水利实现跨越发展，为贵德全面建设小康社会奠定坚实的水利基础。青海省委、省政府对这次会议高度重视，强卫书记多次作出重要指示，骆惠宁省长、邓本太副省长百忙之中亲临会议指导。刚才，骆惠宁省长作了重要讲话，全面介绍了青海省经济社会发展和水利工作情况，深刻分析了支援贵德的重要意义，对贵德现代水利建设提出了明确要求；邓本太副省长宣读了水利部、青海省人民政府关于贵德现代水利示范县发展规划的批复，周学文总规划师对规划主要内容作了说明，唐传利局长介绍了水利部支援青海省藏区（对口支援贵德县）工作方案，贵德县安木拉县长作了表态发言，大家讲得都很好。

把贵德建成现代水利示范县，是水利部和青海省政府着眼青海省藏区经济社会发展和水利改革发展全局，立足贵德实际，共同研究决定的一项重要任务。贵德地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，是黄河上游重要的水源涵养地、青海粮食作物的主产区和民族宗教工作的重要地区。当前和今后一个时期，是贵德实现经济社会跨越发展、全面建设小康社会的关键时期，也是贵德加快水利改革发展、全面提升水利支撑保障能力的攻坚时期。推动贵德水利现代化建设，既面

临重大的战略机遇、具备有利的基础条件，也面临艰巨繁重的任务、需要付出艰苦的努力。我们必须进一步增强责任感和使命感，按照高起点、高标准、高水平的要求，深入扎实地做好规划实施工作，加快推进贵德水利现代化。

第一，充分认识建设贵德现代水利示范县的重要意义。对口支援青海省贵德县，是中央交给我们的重要政治任务，是贵德广大农牧民的热切期盼。贵德县是以农业为主、农牧结合的少数民族聚居区，发展相对滞后。2010年全县人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入仅为全国平均水平的55%、66%、68%。根据国家主体功能区划和青海省总体部署，贵德县未来将按照集约高效生态友好的发展模式，打造黄河上游风景旅游城市和宜居城市、青海省内重要的有机食品基地，今后十年实现地区生产总值翻两番。实施贵德经济社会发展战略对水利提出了更高的要求。近年来，在青海省和海南州的关心支持下，贵德加快水利建设，加强水利管理，深化水利改革，水利呈现快速发展的良好势头。但要看到，受自然地理条件和经济社会发展水平制约，贵德水利改革发展仍然存在不少困难和问题。加强贵德防洪、供水、水保等水利薄弱环节建设，破解贵德水利改革发展的瓶颈制约，全面提高水资源调控水平和水资源利用效率，不断增强防洪减灾能力和水利行业发展能力，建立功能完备、保障有力、现代高效、人水和谐的水利体系，加快实现贵德水利现代化，对于保障和改善贵德民生、维护良好生态环境、促进民族团结进步、推动可持续发展具有十分重要的意义，对青海乃至西部地区县域水利改革发展也具有示范引领作用。

第二，准确把握实现贵德水利现代化的目标和要求。加快贵德现代水利建设，必须以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于对口支援青海省藏区经济社会发展和关于加快水利改革发展的战略部署，紧紧围绕全面建设小康社会和加快转变经济发展方式的总体目标，积极践行可持续发展治水思路，以改善民生为核心，以保护生态为前提，以现代水利工程为基础，以水利体制机制创新为保障，力争通过10年的努力，基本建成水资源合理配置、水生态环境保护、城乡一体化供水保障、农牧业水利保障、综合防洪减灾、现代水利管理等六大现代水利体系，从根本上扭转贵德水利建设明显滞后的局面，全面推动贵德从传统水利向现代水利转变，为贵德实现科学发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展提供更加坚实的水利保障。要力争率先在青海省、四省藏区县域基本建成现代水利示范县，即率先建立较为完善的水利基础设施体系，最大程度改善城乡居民生产生活条件；率先实现水资源高效利用，促进区域经济社会发展与资源环境承载能力相协调；率先形成与旅游城市、宜居城市相适应的水生态环境保护格局，显著改善贵德县人居环境；率先建立水利科学发展制度体系与水利工程良性运行机制，全面提升水管理与服务能力。

第三，认真谋划推进贵德现代水利发展的总体布局。贵德位于黄河谷地，山区面积约占全县总面积的90%，南北地势高、生态环境脆弱，中部水土资源相对丰富、人口和经济活动密集。根据贵德自然资源特点和经济社会发展总体战略，推动贵德现代水利发展，必须坚持“南北以保护为主、中部适度开发”的总体要求，将生态环境保护、扶贫开发与移民迁建结合起来。北部山区属自然生态保护和修复区、水源涵养区，要以保护和恢复自然生态为主，控制人类开发活动，通过草场封牧、围栏封禁、轮封轮牧、游牧民定居、减少草场载畜量等措施，减轻生态环境压力，逐步恢复自然生态，同时对过牧严重、易受自然灾害威胁区域的农牧民实行移民迁建。南部山区是重要的生态畜牧区、高原生态旅游区以及贵德主要供水水源地，要适度减轻人类活动强度，通过以草定畜、划区轮牧、小流域治理等措施，遏制草场退化趋势，提高植被覆盖率，减少水土流失，保护和涵养水源，发展绿色生态产业，同时对过牧严重、水土流失严重区域的农牧民实行移民迁建。中部地区是全县经济社会发展中心，要通过水土资源优化开发和合理配置，提高资源承载能力，加快城镇化建设，发展现代高效农牧业，提升精华地带的发展空间和发展质量，同时接受安置南北两区移民，改善农牧民生产生活条件，促进农牧民增产增收。

第四，加快构建贵德配套完善的现代水利工程体系。要充分考虑贵德水资源承载能力和经济社会发展需求，以规划为引领，依托现有的工程基础，建立健全具有水资源调配、防洪减灾、供水保障、水生态保护等综合功能的水利工程体系。要合理利用境内和过境水资源，优化水资源配置，实施河库渠系连通工程，构建以黄河干流、拉西瓦干渠为“两横”，以西河、东河、农春河、尕让河为“四纵”，以拉西瓦、马什格羊为“两库”的“两横-四纵-两库”水资源配置格局，全面提升水资源承载能力和保障能力。要大力推进水土保持生态建设，加强黄河干流和东、西河等河道生态治理，加强饮用水水源地、黄河及其支流水功能区的水质保护，打造具有高原特色、“水清岸绿山美”的水生态环境。要综合考虑人口分布特点、水源条件等因素，合理确定城乡供水工程布局及供水目标，三河地区（河阴镇、河西镇、河东乡以及靠近县城的区域）要实现双水源覆盖并完善供水管网，人口相对集中的农牧区要建设高标准集中水源并实现供水入户，人口居住分散的农牧区要新建小型集中供水工程并实现供水入户。要以拉西瓦、马什格羊灌区建设为重点，全面实施灌区节水改造，大力发展高效节水灌溉，促进设施农业、观光农业、生态农业发展。要全面加强黄河干流堤防护岸建设，积极推进中小河流治理，加快山洪灾害防治非工程措施建设，着力构建以黄河干流堤防，东河、西河、农春河堤防，其它河流及山洪灾害防治为主要内容的“一轴三带一圈”防洪减灾格局。要完善气象、水文、水资源、取水口、排污口、水

利工程等监测网络，优先开展山洪灾害预警预报系统、水资源管理信息系统、水工程调度系统、水生态环境监测系统建设，不断提高水利信息化水平。

第五，大力推进贵德水利发展体制机制改革创新。要坚持统筹兼顾、试点先行、重点突破，积极推进贵德水利重点领域和关键环节改革。要按照精简、统一、高效的原则，整合贵德涉水行政管理机构和职能，积极推进水务一体化改革，实现水资源取、供、用、耗、排、污水处理及再生利用的一体化管理，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的水务管理体制。要全面落实最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，加强取用水监测计量，建立县乡（镇）两级用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”阶段目标和考核监督体系。要加快水利工程建设和运行管理体制改革，组建重点工程建设管理和运行维护管理机构，在分类定性的基础上落实人员编制、管护主体、管护责任和经费来源，确保工程建得成、管得好、长期发挥效益。要建立健全基层水利服务机构，推动乡镇水利站和农民用水户协会建设，做好乡镇农村人饮及小型灌区水费征收、工程运行管理和维护工作，夯实基层水利工作基础。要积极推进水价改革，实行差别水价、生活用水阶梯式水价、非生活用水超计划超定额累进加价制度，促进节约用水。

第六，进一步加大对贵德水利项目的资金支持力度。加快贵德县现代水利建设，需要水利部和青海省的共同努力，尤其是在项目和资金支持上要形成合力。水利部有关司局要用好中央关于青海藏区的特殊政策，进一步加大中央财政对贵德水利的投资力度，优先安排农村饮水安全、中小河流治理、山洪灾害防治、灌区续建配套与节水改造、农村水电、水土保持生态建设等民生水利项目资金，加快推动符合条件的重点水利工程开工建设。青海省要加大省级财政的投资力度，省级土地出让收益统筹部分要向贵德水利建设倾斜，要加强对涉水项目的资金整合。贵德县要落实好土地出让收益资金10%用于农田水利建设政策，充实完善县水利建设基金，落实水利工程维修养护资金，切实管好用好各项水利资金，确保资金充分发挥效益。

第七，着力夯实贵德现代水利建设的人才和科技基础。要以提高专业技术水平和管理能力为核心，以中高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支专业齐全、衔接有序、梯次配备、结构合理的贵德水利人才队伍。要积极改善贵德水利人才结构，加强短缺人才队伍建设，重点加强贵德现代水利发展急需的相关专业人才的培养和引进工作。要积极开展培训、交流、再教育等活动，组织贵德水利干部到内地交流学习，力争用5年时间对贵德水利专业技术人员进行一次集中轮训。要强化智力帮扶，水利部有关司局要有计划地定期选派优秀干部到贵德县挂职交流，进一步加强与当地党委政府、组织

部门和挂职单位的联系，认真做好挂职干部的管理和服务工作，省水利厅、州水利局也要选派优秀干部到贵德工作。要将贵德作为实施水利科技成果推广的重点，组织部属科研院所和高等院校与贵德水利部门深入开展对口合作与帮扶，支持贵德县引进和推广先进适用的水利新技术、新工艺、新材料、新设备，对水利关键技术和装备升级改造。水利部有关司局要指导贵德县全面加快水利信息化建设，以水利信息化带动贵德水利现代化。

第八，切实加强贵德现代水利规划实施的组织领导。建设贵德现代水利示范县任务艰巨、责任重大，必须借鉴水利定点扶贫工作有益经验，采取有力措施抓好规划实施，确保规划的各项目标任务圆满完成。要加强组织领导，落实责任主体，建立水利部、青海省人民政府年度工作会议制度，协调解决对口支援贵德水利工作中的重大问题，指导并推动规划实施。水利部对口援青工作领导小组要切实组织协调好水利援青工作，各成员单位要按照职责分工，在政策、项目、资金、科技、人才等方面对贵德县给予重点支持和倾斜，并负责落实规划及工作方案中的相关任务。对口援青领导小组办公室要充分履行好职责，加强沟通联系，积极为开展对口支援贵德县工作创造有利条件。青海省水利厅和海南州要积极配合，加大资金投入，加强技术指导，全力支持对口支援贵德县工作。贵德县作为规划实施主体，要成立由政府一把手负总责的对口支援工作领导机构，并尽快编制青海省贵德现代水利示范县发展规划实施方案，及时分解落实规划任务，切实做好规划实施工作。水利部对口援青工作领导小组办公室要对规划实施情况进行监测评估，跟踪了解规划和方案的执行情况以及对口支援工作进展情况，根据监测评估情况对规划适时进行调整，确保工作进度和质量。

同志们，建设贵德现代水利示范县，是我们肩负的光荣使命，也是贵德人民的殷切期盼。我们要深入贯彻落实中央决策部署，开拓创新，扎实工作，全力实施好贵德现代水利示范县发展规划，促进贵德经济社会更好更快发展，以实际行动造福藏区人民！

第二篇：在全区招商引资暨对口支援工作会上的讲话

今天的会议通报了～年招商引资及对口支援工作考核结果，下达了～年招商引资及对口支援工作目标任务。同志对～年招商引资及对口支援工作作了总结，对～年的招商引资工作进行了全面部署；盛章同志对～年的对口支援工作进行了全面安排。这些意见我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、进一步提高认识

～年，我区的招商引资及对口支援工作形成了党委政府高度重视、各级部门积极参与、社会各界广泛支持的良好局面，取得了突出成绩，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

（一）对～年招商引资及对口支援工作的基本估价

～年招商引资及对口支援工作各项指标创历史新高。到位资金22.68亿元，同比增长84.39%。实际利用外资139万美元，同比增长20.87%。对口支援到位资金7.19亿元，为重庆市移民局下达任务的184%；完成移民劳务输出3869人，为下达任务的128.97%；完成订单式劳务输出1523人，为下达任务的108.79%；完成致富带头人培训268人，为下达任务的103.08%。

～年我区招商引资及对口支援工作，呈现出以下四个特点：一是全社会对招商引资的认识明显增强。全区上下万众一心思招商，促招商，抓招商，亲商、安商、富商的良好氛围逐步形成。二是全区各单位、各部门、各级领导干部抓招商引资的责任感明显增强，有力地推动了全区招商引资工作的开展。三是引进规模以上项目明显增多。～年引进的区外直接投资项目中，49%以上是投资额在1000万元以上的大项目，其中投资额在1亿元以上的项目有14个，5000万元—1亿元的项目有12个，1000万元—5000万元的项目有57个。四是项目开工率和引资率明显提高。去年7月盛会，万州共签约项目89个，截至目前，已实施项目50个，7个项目已实施完成，到位资金14.23亿元。

（二）招商引资及对口支援工作面临的形势

目前，我区招商引资工作面临的形势是挑战与机遇并存。挑战方面，从客观环境来讲，当前，全国乃至全世界正掀起新一～开放、大招商热潮，各地区在招商引资方面的竞争都非常激烈；周边兄弟区县也纷纷加大了招商引资力度，出台了各种优惠政策，采取了各种引资措施，使招商引资的竞争更加激烈，形势更为逼人。同时，由于国家采取宏观调控和严格土地政策，土地储备不足的矛盾日益突出，招商引资承接能力弱化。从自身来讲，需要克服四个方面的不足。一是少数地方、少数部门的领导思想认识不到位，对招商引资工作重视不够，缺乏主动意识、创新意识、机遇意识和竞争意识。二是项目库建设有待加强。一些部门向外推介的招商项目仍然质量不高、深度不够，一些项目缺乏市场优势或资源优势，没有很好地顺应沿海发达地区企业向内地梯度转移的趋势，无法与外商对接，丧失合作机会。三是跟踪落实需进一步到位。重签约、轻跟进的现象未从根本上得到改变。一些已经签约的项目，由于服务跟进不够，甚至无人过问，致使最后“泡汤”；一些已经引进的项目，由于后续服务跟不上，严重影响了客商扩大继续投资的信心；一些已经盯上的项目，由于缺少一种锲而不舍、持之以恒的精神，稍有松劲就被别人挖走了。四是发展环境尚需进一步优化。近几年来，全区上下大力整治发展环境，取得了一定成效，但与发达地区相比，我们的基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不小差距，软环境不软、硬环境不硬的问题还不同程度地存在。

尽管如此，我们也面临着许多很好的机遇。一是我区交通设施和城市建设不断完善，发展环境进一步优化，同时三峡库区具有政策、资源双优势，这对外有很强的吸引力。二是随着西部大开发战略的实施，国家项目资金和财政转移支付向西部倾斜的力度加大，将会使我区资源优势向经济优势转化的过程大大缩短。同时，国家对西部企业的减免税政策将会更加优惠，这也会使国外和国内客商的资金大量流向西部，我们的资源优势将成为投资的热点。三是为解决库区产业空虚化问题，国家发改委专门制定了《三峡库区经济社会发展规划》，并出台了一系列后期扶持政策和吸引外来投资的优惠政策。四是今年我区将有一批重点招商项目陆续开工投产，如明达、泰跃盐气化工项目、东野汽车生产项目、三峡国际车界项目、光彩物流园区项目、沃尔玛项目等，将会有力促进我区经济发展，增强我区招商引资的吸引力。五是有中央有关部委和六个重点省市对口支援万州。

（三）深化对招商引资及对口支援工作的认识

实践证明，扩大开放、招商引资是现有条件下，一个地方实现经济社会快速发展最直接、最有效的途径。通过招商引资和对口支援，不仅可以直接解决投入问题，而且可以带来崭新的理念、先进的技术、现代的装备、科学的管理、广阔的市场、灵通的信息、优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气，带来更多的社会财富和更好的对外形象，取得一举多得的效果。纵观国内外，凡是经济发达的地方，对外开放程度都很高，招商引资力度都很大，其经济社会发展的过程，就是扩大开放、招商引资的过程。万州要推动大发展，建设重庆第二大城市，就要求全区上下务必要统一思想，深刻认识招商引资、对口支援对推动经济社会发展的重要作用，牢固树立“招商引资是万州发展生命线”的意识，以大招商促进大开放、大发展。

认识了招商引资、对口支援的重要作用，认清了我区招商引资工作面临的形势，全区广大干部特别是招商引资战线的同志，就必须进一步增强紧迫感和责任感，树立强烈的忧患意识和危机意识，进一步解放思想，抢抓机遇，研究措施，加快步伐，锲而不舍地搞好招商引资工作。

二、进一步强化措施

要实现招商引资、对口支援新突破，需要认真总结经验，坚持过去一切行之有效的政策措施，不断创新方式方法，进一步强化工作措施，努力提高招商引资的质量和水平。

（一）精心组织各种招商活动

要坚持走出去和引进来相结合，境内招商与境外招商并举，引进内资和引进外资一起抓，力争招商引资的规模进一步扩大，水平不断提高。积极争取再在万州召开一次全国性的招商会，再掀招商引资、对口支援新高潮。认真抓好渝洽会、厦洽会、广交会、海交会、西博会等招商活动；力争组织举办香港、澳门、台湾招商活动。各级各部门一定要周密部署，精心组织，积极参与，注重实效，按照职责分工，严格落实责任，加快工作节奏，突出招商主题，宣传万州，广交朋友，使其真正成为招商引资的重要载体。同时，坚持组织大型招商活动与小分队专业招商、敲门式招商、网上招商、中介招商等多种形式相结合，尤其要注重加强与国内外使领馆、办事处和中介机构的联系，增强招商引资的针对性和实效性。

（二）突出重点产业抓招商引资

招商引资要围绕我区的资源优势和产业特点来开展，在重点产业和重点领域率先实现招商引资的大突破。突出重点产业抓招商引资有两个层面。一是一、二、三产业这个层面。第一产业要引进新品种、新技术，大力发展种植业、养殖业和“两高一优”农业。同时，积极引进和培育龙头企业，带动农业产业化经营，提高农民收入和农业效益。第二产业要重点引进高技术含量、高市场占有率、高附加值的“三高”加工项目，优化我区的工业结构，并注重工业产业链的形成，全面提升我区的工业综合实力。第三产业重点引进商贸、现代物流配送和旅游服务企业，通过经营权转让、资源折股、联合开发等多种方式，加快旅游资源开发及旅游商贸网点的建设。二是重点产业层面的招商引资。区计委、区经委、区外经委等单位要密切合作，全面研究和掌握国家产业政策，把握投资导向，坚持政府主导的原则，做好优势招商项目的策划、可行性研究和项目建议书，建设好招商引资项目库，努力提高项目深度和科技含量，增强招商引资的针对性和吸引力。镇乡招商引资这一块，要充分发挥和利用本地优势。如分水镇就可以充分利用交通优势；熊家镇有生产皮鞋的传统，就可以在引进品牌皮鞋上下功夫；水资源丰富的镇乡可以在水产养殖业、发电等项目上下功夫；山地、草坡较多的镇乡可以大力发展牛、羊等饲养业；旅游资源丰富的镇乡可以大力发展旅游业。要找准优势项目，并对项目进行推介、包装、宣传，吸引外来投资。

（三）着力搞好重大项目的招商引资

招商引资、对口支援要上台阶，重大项目是抓手。有了大项目，就能更有效地带动我区经济的大发展；有了高科技项目，就能更有效地实现经济运行质量的提升；有了更多的外资项目，就能更有效地推动万州的大开放。在招商引资和对口支援工作中，既要注意引进更多“短平快”的项目，更要积极实施招商引资工作重点的战略性转移，从重数量向重质量转变，从引进一般中小公司向注重引进跨国公司、大企业、大财团转变，争取引进规模大、科技含量高、带动力强的外资大项目特别是工业项目，形成新的经济增长点。要充分利用和发挥好万州的优势，争取更多的世界500强和国内500强落户万州。招商引资要见成效，项目是前提。项目好，人家才有来万投资兴业的内在动力。无论是经济主管部门，还是社会事业部门，都要强化项目意识，研究项目，熟悉项目，立足本地、本行业、本单位的实际，扎扎实实地搞好项目的规划、论证、包装工作，推出吸引投资者的卖点，提高招商引资的命中率。在项目的准备上，一定要精心，切忌走过场，应付了事。推出的项目如果别人看不懂，自己说不清，不但招不来商，还会破坏形象。

（四）充分发挥企业的主体作用

企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。依托现有外来投资企业，实行以商招商，是一种成本低、见效快的招商方式。项目、资金、技术、人才的引进最终都要落实到企业来实施，政府不可能包办代替。因此，必须充分发挥好企业在招商引资暨对口支援活动中的骨干作用，要压担子、给政策，切实调动企业招商引资的积极性，努力形成企业主体、政府推动、市场运作的招商引资新格局。作为企业，要舍得拿出好项目、好产品，积极与国内外大公司、大财团对接，敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速膨胀发展。中小企业包括民营企业，要注意积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作，既引进资金，又引进技术、产品、人才和管理办法，迅速提高档次和水平。

（五）加快工业园区建设

工业园区是招商引资的主要载体。目前，我区各类园区的活力和潜力远没有很好地释放。要按照统一规划、招商建设、注重服务、以税还债的要求，加快园区基础设施建设。坚持“政府主导、市场运作”理念，鼓励民间资本和法人资本参与园区开发，多渠道筹集园区建设资金。要始终牢记“招商是主旋律，项目是生命线”，积极探索园区、招商互动发展的新途径、新办法。要充分发挥园区布局合理、功能配套的优势，在引进产业链和产业群上下功夫，针对行业和产业的龙头企业、大项目，策划招商方案，有的放矢地开展跟踪。努力实现招来一个，引来一批，带动一片，打造产业高地，发挥园区的聚集、辐射效应。

（六）抓好对口支援工作

对口支援是我们很好的一张牌，必须打好。因为有对口支援这层关系，我们与各对口支援省市的感情更亲近些，在开展招商引资、实施外迁移民、组织劳务输出、发展社会事业、开拓区外市场等方面也已充分地体现出了对口支援这种优势。因此，我们一定要充分地用好、用足、用活对口支援这一特有优势。当务之急是要尽快地走出去，积极主动地加强与对口支援城市的联系，确保关系不断，感情更深，支援更大。在争取“输血”式支援的同时，更加注重争取“造血”式支援，努力扩大对口支援合作领域，将政治优势转化为发展优势。今后一段时期，要着重抓好以下几个方面的工作。

一是继续深入贯彻落实xx三峡库区经济发展暨对口支援工作会议精神。各级、各部门要树立和落实科学发展观，把发展经济放在首要位置，坚持对口支援与全面协调发展相结合，千方百计培育特色产业，坚持产业发展与移民就业相结合，开拓就业空间，不断提高移民收入和生活水平，坚持对口支援与经济社会发展和移民稳定安置目标相结合，每年落实一批好项目、输出一批移民劳务、交流培养一批干部和移民发展致富带头人。

二是依托对口支援，大力发展特色产业。培

育和发展以林果、草食牲畜、中药材、蔬菜、水产、蚕桑等为重点的高效生态农业，加快农业结构调整，推进特色农产品基地建设和农产品加工业的快速发展。大力发展以劳动密集型为主的加工业和制造业，重点发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、盐气化工、建材水泥等特色工业。利用对口支援优势，扩大招商引资规模，尤其是继续抓好签约项目跟踪落实工作，提高签约项目实施成功率，把签约项目跟踪落实工作作为当前和今后一段时期工作的重中之重认真抓好。建立完善领导责任制、跟踪服务机制、协调配合机制、统计月报制度、督查督办制度等各项保障机制，力争～年有更多的签约项目开工建设和投产。

三是依托对口支援，大力发展劳务经济。发展劳务经济是解决移民就业和生计问题的现实途径。～年是重庆市政府确定的移民培训质量年，各级各部门要进一步寻求对口支援省市在库区移民劳务输出、致富带头人培训方面的支持，在加大培训和输出力度的同时，在提高工作质量上下功夫，多渠道、多形式地输出7000名移民劳务工和培训300名移民发展致富带头人，充分发挥依托对口支援开展劳务输出和培训在促进移民增收致富中的积极作用。

四是依托对口支援，加强对口支援与三峡库区产业发展政策的结合。目前，xx批准的《三峡库区经济社会发展规划》和国家有关部门制定的三峡库区产业发展基金、移民后期扶持基金等相关政策逐步开始实施。对口支援工作要抓住发展机遇，做到与实施库区产业发展规划、大力发展特色产业相结合，与开发利用库区资源优势、发展优势产业相结合，与用好移民后期扶持政策、促进移民稳定安置相结合，与实施对口支援规划、拓展对口支援领域相结合。做到对符合产业发展规划并使移民直接受益的对口支援项目，优先支持申请享受产业发展基金的补助和贴息；对符合后期扶持政策的对口支援项目，优先进入移民后期扶持盘子，并优先纳入移民资金计划；对兼并重组淹没企业的对口支援项目，优先安排移民补偿计划；对利用关破企业闲置资产进行重组的对口支援项目，优先支持“核呆”，优先安排“四四二”补助，优先办理进口自用物资关税返还；对大量招收移民工的企业，优先下达企业所招移民的培训计划。

三、进一步优化环境

环境是吸引力，是生产力，是竞争力。招商引资，核心在环境。当前的招商引资的竞争，实际上已成为经济环境的竞争。哪里环境好，项目、资金、人才、信息就往哪里流，就会形成“洼地”效应；环境不好，不但外地的客商望而却步，本地投资者也会外流。有了“亲商、安商、富商”的良好环境，才能做到外商引得进、留得住、做得大。

（一）进一步优化政策环境

一是要用好优惠政策。凡是中央、市里和区里出台的鼓励投资办企业的优惠政策，我们都要用好用足，特别是国家对三峡库区出台的一系列扶持政策，一定要认真研究，精心准备，不懈争取。二是要兑现承诺政策。在招商引资工作中，要注意无法实现的政策不承诺，既然承诺的政策就要坚决兑现，维护政府诚信。特别是万州体制调整后，无论是原区里承诺的优惠政策，还是原三个开发区承诺的优惠政策，都要兑现。三是要进一步放宽投资领域，除国家明令禁止的外，所有产业都可以向外来投资者放开。各级各部门要本着以上要求，研究制定招商引资、对口支援的具体办法和措施。

（二）进一步优化政务环境

各级各部门各单位要牢固树立“投资者是贵宾、引荐者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益者是罪人”的观念，叫响“人人都是投资环境，事事都关万州形象”的口号，进一步增强服务意识，努力提高服务质量和工作效率。要认真落实限时办结制、一站式服务制、首问负责制和同岗代替制，做到手续齐全立即办，要件不齐督促办，程序不明指导办，急事急办。要进一步转变政府职能，规范政府行为，严格依法行政。继续推进诚信万州建设，营造诚实守信的信用环境，以诚招商，以信留商。

（三）进一步优化法制环境

各执法部门特别是政法部门，要为外来企业营造良好发展环境。一是要做到依法行政，二是要保障外来企业的合法权益和人身安全，让他们能安心、放心、舒心地在万州发展。在招商引资活动中，我们还要进一步解放思想，无论是外来客商，还是本区投资者，只要来投资，我们都要热情欢迎，热情服务，努力营造一种“你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的思想环境。在与外来客商和投资者进行接洽和谈判的过程中，我们也要有这样一种认识：凡是我们没有能力开发利用的资源，只要符合“双赢”的理念，能卖的卖，能租的租，能送的送，以资源引项目，以产权引资金，以存量引增量，保证资金和项目引得进，留得住，养得大。

四、进一步加强领导

招商引资，关键在人。各级党委、政府都要把招商引资暨对口支援当作事关全区经济发展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上。各地各部门领导班子成员，无论分管什么工作都要主动抓招商引资。要按照区委、区政府的部署和要求，做到任务到位、认识到位、责任到位、措施到位，努力形成一种全区上下、社会各界、广大干部群众都踊跃参与招商引资工作的新机制。

（一）加强领导，落实责任

各级各部门对区委、区政府下达的招商引资及对口支援任务指标要进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要继续坚持招商引资“一岗双责”制度，各镇乡、街道，区级各部门主要负责同志作为招商引资第一责任人，对本地本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，更要出征，要用更多的精力和时间开展招商引资及对口支援工作；要充实和加强专门招商引资机构，落实工作经费，配备得力人员常年抓招商。

（二）加强督查，严格奖惩

区委、区政府督查室，区招商局要加强对招商引资、对口支援工作的督查，通过跟踪督查、现场督查和联合督查，及时发现问题和解决问题。不定期召开各种形式的招商引资和对口支援工作座谈会，以推动面上工作的开展。根据体制调整的新情况

第三篇：陈雷在全国水利财务工作会上讲话

陈雷在全国水利财务工作会上强调

服务民生水利新发展开创水利财务工作新局面

水利部在京召开全国水利财务工作会议。水利部部长陈雷出席并作重要讲话，要求深入贯彻落实科学发展观，积极进取，扎实工作，努力开创水利财务工作新局面，为全面推进民生水利新发展做出新的更大贡献。水利部副部长周英主持会议并作会议总结。

陈雷对近年水利财务工作取得的显著成效给予充分肯定。一是水利投入大幅度增长。今年水利投资规模将再创历史新高，中央水利预算单位事业发展资金持续增长，出台了重大水利工程建设基金政策，制定了水资源费征收使用政策。二是预算管理改革深入推进。启动了水资源管理、水利重大科研等六个领域预算项目规划编制试点，制定了水利工程维修养护、水文业务经费和水利信息系统运行维护的定额标准，推行了预算信息公开，部属预算单位全部纳入国库集中支付范围。三是财务管理水平不断提高。初步建立了国库集中支付动态监控纠正机制，强化预算执行进度通报制度，加强水利基建财务管理，大力调整和优化支出结构，特别是积极开展联网审计免疫系统试点建设，把事后审计变为事前和事中审计，关口前移，及时发现和整改问题，改进了水利财务管理，提高了水利资金使用效率，确保了水利资金使用安全。四是水价改革取得初步成效。农业水价综合改革试点全面启动，农户参与式管理和农业终端水价制度逐步推广。在部分中央直属水利工程中开展了“以工补农”水价形成机制试点。水利工程非农业供水价格逐步提高，发挥了水价对水资源节约保护的促进作用。中央直属水利枢纽上网电价稳步提高。五是水利资产管理扎实推进。制定中央级水利单位国有资产管理暂行办法，规范了资产配置、使用和处置等各环节管理，强化了事业单位对所投资企业国有资产的监管责任。初步建立了国有资产管理与预算管理相结合的机制，探索符合水利实际的资产配置标准，推动水利资产从“入口”管理向全过程管理转变。

陈雷强调，水利发展与改革任务艰巨，水利财务工作肩负更加重要的使命。第一，加强水利财务工作是大力发展民生水利的迫切需要。大力发展民生水利，必须充分发挥公共财政的主渠道作用，切实扩大公共财政覆盖范围，为推进民生水利新发展提供资金支持和财务保障。第二，加强水利财务工作是深化公共财政体制改革的迫切需要。要按照国家公共财政体制改革要求，进一步完善水利预算管理制度，大力推进财务科学化精细化管理，强化基础管理工作和基层财务建设，切实提高水利财务管理水平。第三，加强水利财务工作是确保水利资金安全的迫切需要。当前，水利投入进入高峰期，管好用好政府投资，确保资金安全和工程质量是当前水利行业面临的重大课题。各级水利财务部门要高度重视，认真履行监督检查职责，严格规范资金管理和运行。第四，加强水利财务工作是加快转变经济发展方式的迫切需要。水利财务工作要认真贯彻中央决策部署，积极调整水利资金支出结构，深化水价改革，完善水资源费征收使用管理，充分发挥水价在促进水资源节约保护、加强需水管理方面的重要作用，强化水资源对经济发展和结构调整的调控作用，促进经济发展方式加快转变。

陈雷指出，当前和今后一个时期，水利财务工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，以增强水利资金保障能力为核心，以确保资金安全和提高资金使用效益为重点，以科学化精细化管理为手段，以创新体制机制为动力，坚持依法理财、科学理财，坚持统筹兼顾、保障重点，坚持开源节流、增收节支，全面加强水利财务工作，为推进民生水利新发展，实现水利事业新跨越提供有力支撑。

陈雷强调，要正确处理四个关系：一是政府与市场的关系。水利是公益性为主的基础设施，应充分发挥公共财政投入的主渠道作用，用好预算内固定资产投资和财政专项资金两个渠道，大幅度增加各级政府水利投入。同时，要用好一事一议、民办公助、以奖代补、财政贴息等政策，积极争取金融、税收优惠政策，注重发挥市场机制作用，鼓励和引导各类社会主体参与水利建设，多渠道筹集水利建设资金。二是开源与节流的关系。当前，水利投入增长滞后于水利事业发展需求，必须坚持开源节流并重，狠抓增收节支。一方面要稳定并强化现有投资来源，积极开辟新的投资渠道，努力争取水利投资政策新突破，保障水利投入快速稳定增长。另一方面要勤俭办水利，大力压缩公用经费，严格控制一般性支出，确保资金用到最急需、最能够发挥效益的地方。三是规模与效益的关系。要适应水利事业快速发展和业务领域迅速拓展的需要，科学编制预算规划和预算定额，努力使水利投入规模和发展速度保持在较高水平。同时，要进一步突出保障重点，优化支出结构，整合项目资源，盘活用好各项资金，加快推进财务科学化精细化管理，不断提高水利财务管理水平和资金使用效益。四是服务与监管的关系。一方面要紧紧围绕水利中心工作，把握水利发展改革的重点，不断增强为基层水利服务、为水利发展服务的意识，着力解决水利基层单位改革发展中的困难。另一方面要坚持依法理财、加强监管，确保资金规范、合理、有效使用，切实把好事办实，实事办好。

陈雷强调，要着重抓好五个方面工作：

第一，稳定和拓宽水利投资渠道。要积极争取各级公共财政投入，用足用好农机具购置补贴、“一事一议”财政奖补试点和节水灌溉贷款财政贴息等财政政策，抓紧做好水利建设基金的延长和充实完善工作，加大各项水利规费征收力度，足额落实公益性水管单位基本支出和维修养护经费，积极研究探索水利金融、税收等支持政策，努力发挥市场机制作用，拓宽水利投融资渠道。

第二，深化预算的科学化精细化管理。要加强预算编制管理，狠抓预算执行管理，严格实行项目库管理，大力推行项目和资金整合，加强政府采购预算和计划管理，逐步建立规范有序的预算公开制度。

第三，强化水利财务监管。要巩固“水利预算执行管理整改提高年”活动成果，加快完善内控制度。要进一步加强水利资金支付和使用的动态监控，建立健全覆盖所有财政性资金、贯穿财务运行全过程的监督机制。要全面构建“水利审

计免疫系统”，扩大联网审计工作内容。要切实加强财政专项转移支付资金的监管，全面建立跟踪反馈机制。要深入开展水利行政机关和事业单位“小金库”治理，着力健全完善防治“小金库”的长效机制。

第四，进一步深化水价改革。要在小型农田水利建设重点县中积极推行农业水价综合改革，逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度。要进一步推进水利工程非农业水价改革，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。要积极推进工业和服务业水价改革，实行超定额、超计划累进加价制度。要在充分考虑低收入家庭的承受能力的基础上，逐步推行居民生活用水阶梯价格制度。要根据各地水资源禀赋条件，科学制定水资源费征收标准，加强水资源费征收和使用管理。要充分发挥市场机制在优化水资源配置中的作用，积极探索水权流转的实现形式和水权转让价格形成机制，鼓励水权合理有序有效流转。

第五，加强水利国有资产管理。要坚持资产管理与预算编制相结合，结合水利实际研究制定水利行政事业单位资产配置和更新标准，建立分层次的配置标准体系，加强新增资产配置专项审核工作。要按照分级、分类、授权管理的原则，落实国有资产管理责任制，完善水利国有资产管理规章制度。要加强事业单位对外投资管理，强化事业单位出资人职责，加强资产收益管理。要加快水利经营性资产的结构调整，不断提高经营性资产使用效益。要充分发挥基层水利单位水土资源优势，因地制宜开展水利多种经营。

陈雷强调，要全面落实各项保障措施，着力提高水利财务工作水平。一要进一步加强领导。把水利财务工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导着力抓，形成一级抓一级，层层抓落实的财务管理工作格局。坚持下级财务负责人聘任报上级财务部门审核制度和重大事项报告制度。二要进一步完善制度。着力健全财务事项内部控制制度，完善资金管理责任追究制度，建立审计整改落实监督制度。三要进一步夯实基础。健全部门基础信息数据库，下大力气完善水利财务管理信息系统，加强全行业、全口径的水利财务统计工作，认真做好水利工程供水成本核算和价格测算。四要进一步抓好队伍。加强财会人员专业培训，健全财务管理机构，加强财务人员作风建设，加强反腐倡廉建设。五要进一步加强协调配合。加强与有关部门的沟通，加强上下级之间的沟通，加强内部相关部门之间的协调配合。

周英在总结讲话中强调，这次会议，是在“十一五”即将收官、“十二五”即将开局，水利系统深入开展“创先争优”活动，民生水利、可持续发展水利继续向深度和广度拓展的时刻召开的，非常重要，非常及时。会议分析了形势，提出了目标并明确了任务。会后，各单位要切实抓好会议的传达落实，政策研究工作和今明两年财务管理各项工作的部署，并重点抓好四方面工作。一要进一步做好重点经费的财务管理。一是做好当前病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、大中型灌区续建配套和节水改造等几项重点建设资金的财务管理。二是做好水资源费的征收和使用管理。三是做好水利普查经费的使用管理。二要进一步完善与科学化精细化要求相适应的财务管理体制机制。各地方、各单位财务部门要进一步审视当前财务管理工作中不符合科学化、精细化管理的体制机制问题，通过不断深化改革创新，优化财务管理体制机制，完善财务管理制度体系，加强政

策协调，发挥管理合力，努力把水利财务管理提高到新的水平。三要进一步做好水利预算公开工作。一是明确领导牵头、财务部门为主、相关部门配合的工作机制。二是做好预案，要从实际出发，有针对性地做好资料准备工作。三是要按照规定的程序、形式、内容等依法有序做好预算的主动公开和依申请公开工作。四是做好舆情监督。四要进一步抓好财务干部队伍建设。要切实加强财务干部队伍教育和管理，进一步加大对财务干部培养使用和交流力度，全面落实《总会计师条例》，在大中型企事业单位积极开展设立总会计师领导岗位的试点工作。要切实加强水利财会专业人才队伍建设。各级水利财务会计人员，要以当前深入开展的创先争优活动为契机，进一步加强自身政治理论修养、思想作风修养、财会业务修养和水利专业知识修养，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断提高水利财务干部服务保障水利发展的能力和水平，为推进水利又好又快发展做出应有的贡献。

会上，水利部财务司司长张红兵作工作报告。会议通报表扬了全国水利财务工作先进集体和先进个人。长江水利委员会、四川省水利厅等单位代表作会议交流发言。财政部农业司、审计署农林水审计局、国家发改委价格司等有关负责人出席会议。水利部机关各司局负责人，水利部直属各单位、各省（自治区、直辖市）水利厅局和计划单列市水利局主管财务的领导及财务部门负责人参加会议。

第四篇：陈雷在2010水利好新闻表彰暨迎新春联谊会上的讲话

陈雷在2010水利好新闻表彰暨迎新春联谊会上的讲话 各位领导、各位记者朋友、同志们：

在中央农村工作会议刚刚闭幕、水利改革发展迎来新的重大战略机遇的大好形势下，在虎去兔来的新春佳节前夕，水利部与中央宣传部门和中央新闻单位的各位领导及广大记者朋友们欢聚一堂，回顾过去，展望未来，畅叙友情，喜迎新春。借此机会，我代表水利部，对各位领导和记者朋友们的到来表示诚挚的欢迎！对大家为水利宣传付出的辛劳表示衷心的感谢！向获奖的记者朋友们表示热烈的祝贺！

2010年，是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是水利系统面临严峻挑战、战胜多重灾害、经受重大考验、取得显著成效的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，各级水利部门坚决贯彻中央决策部署，开拓进取，迎难而上，扎实工作，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难题，干成了一些多年期盼的大事。我们全面战胜了频繁发生的严重洪涝台风和西南地区特大干旱灾害，圆满完成了玉树水利抗震救灾及舟曲堰塞湖应急处置和白龙江淤堵河道清淤疏通任务，如期交上了三年完成病险水库除险加固任务答卷，超额完成“十一五”农村饮水安全规划任务，顺利建成一批大江大河重点水利工程，着力落实最严格的水资源管理制度，扎实推进农田水利、水土保持、农村水电、水生态治理、水库移民等工作，加大科学治水依法治水力度，深化水利重点领域和关键环节改革，水利系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设卓有成效，为全面完成“十一五”水利规划目标任务划上了圆满句号，在我国水利发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是广大水利干部职工顽强拼搏、砥砺奋进的结果，也是中央宣传部门、中央新闻单位及广大新闻记者朋友真诚关心、鼎力支持的结果。

一年来，中央宣传部门对水利宣传工作悉心指导，作出了重要部署。2010年，胡锦涛、温家宝、李长春和回良玉、刘云山等中央领导同志多次对水利工作作出重要批示，特别是对西南抗旱减灾、三峡水库防洪调度、水利薄弱环节建设、纪念世界水日暨中国水利博物馆开馆、新中国治淮60周年、冬春农田水利建设等方面的宣传提出明确要求。中央宣传部门认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，将水利宣传纳入一系列重大宣传活动之中。中宣部先后3次正式印发水利宣传工作指导文件，多次下发水利宣传工作要点提示，要求中央新闻媒体加大水利正面宣传力度。广电总局组织相关媒体，积极做好水利工作的广播电视报道。国新办针对社会普遍关注的西南抗旱、舟曲抢险救灾和防汛防台风等工作，先后举办3次具有广泛影响的新闻发布会，有效引导了国内外舆论。中国记协鼓励和引导新闻记者积极投入水利宣传报道。

一年来，水利部党组对水利宣传工作高度重视，作出了周密安排。部党组将水利宣传工作摆在水利全局工作的重要位置，与水利中心工作一同研究、一同部署、一同实施。年初，我们以纪念世界水日和开展中国水周活动为契机，结合中国水利博物馆开馆，大力宣传我国的基本水情，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识。汛前，我们认真制定防汛防台风宣传报道方案，并专程赴中宣部汇报，商请中宣部向中央主要媒体发出通知，就防汛抗洪宣传报道作出总体安排与部署。汛期，我们建立了各级防汛抗洪新闻发布制度，积极发挥各流域、各地区水利部门新闻发言人作用，及时主动为媒体提供权威信息。在西南大旱、防汛抗洪及舟曲抢险救灾的关键时刻，配合国新办举办专题新闻发布会，向境内外媒体及时通报最新情况，有效引导社会舆论。我们与财政部联合举行新闻通气会和系列采访报道活动，全面加强中小河流治理、山洪灾害防治和小型病险水库除险加固等方面的宣传报道工作。围绕新中国治淮60周年，精心组织开展形式多样的宣传活动。同时，我们多次发出通知，指导水利系统各单位和行业媒体加大水利宣传报道力度，加强与其他有关媒体的合作，进一步形成了舆论引导的合力。

一年来，中央新闻单位对水利宣传工作精心组织，形成了强大声势。中央新闻单位围绕水利重点工作，精心策划，精心组织，多次进行纵深型、立体式、大容量的宣传报道，水利报道规模之大、精品之多、声势之强均为历年少有，在全社会营造了关心重视和支持水利的良好氛围。在西南大旱时，人民日报连续刊发《打赢抗旱救灾这场硬仗》专题报道，中央电视台“焦点访谈”、“面对面”等栏目及时制作推出多期抗旱访谈节目。新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台等中央新闻单位派出精兵强将，积极参加水利部组织的“西南抗旱行”、“长江、松花江防洪”、“节水中国行”等重点宣传报道活动，第一时间向全社会传递水利发展资讯、展示水利一线场景、弘扬水利行业精神，取得了一系列丰富的报道成果。

一年来，水利新闻宣传精品佳作不断涌现，营造了良好氛围。广大记者紧紧围绕水利中心工作，紧密结合水利实践，用敏锐的眼光发现线索，用火热的激情创作作品，用真挚的笔触传播信息，及时采写播发了一大批主题鲜明、内容深刻、生动鲜活、客观真实的水利新闻精品，有力地推动了水利改革发展。人民日报经济部副主任江夏牵头组织，记者高云才、赵永平等采写的长篇报道《旱涝交织水利如何保丰粮》，在中央农村工作会议召开之际刊发，进一步引起了全社会对农村水利工作的关注和支持。新华社记者姚润丰同志与前方记者共同采写的长篇通讯《用智慧和忠诚创造奇迹》，全方位展现了舟曲堰塞湖处置和白龙江清淤疏通的波澜壮阔历程，全国许多媒体和网站纷纷转载，引起社会广泛反响。光明日报记者何平采写的《淮河安澜功在禹上》的长篇通讯，全景式地再现了新中国治淮60周年取得的巨大成就。经济日报经济部副主任李力、记者杨学聪采写和编发的《努力提升中小河流防洪能力》等系列报道，全面、客观地反映了中小河流治理、山洪灾害防治和小型病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设的重要意义和取得的成效。中央电视台董倩、刘晓婧等同志情系水利、周密策划、悉心拍摄、精心制作，高质量地完成了“十一五”《省部长访谈》水利专题报道，生动展现了“十一五”期间水利建设成就，全面展望了“十二五”水利发展的美好愿景，得到了各方面的好评。中

国日报记者梁超采写的《水利部强化抗旱措施应对西南大旱》，向境外读者全面介绍了西南特大旱情，及时客观地报道了中国政府所采取的积极应对措施。

一年来，广大新闻记者对水利宣传工作倾心竭力，付出了大量心血。广大新闻记者发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，尽职尽责，勤勉敬业，反映了良好的职业精神，展示了过硬的业务素质，体现了对水利事业的深厚感情。在舟曲堰塞湖应急排险和白龙江淤堵河道疏通的关键阶段，中央电视台肖璞、魏毅、周伟、张春喜、张京等同志坚守一线半个月之久，及时推出《三个阶段处置舟曲堰塞江段》等系列报道，第一时间向全社会报道了舟曲堰塞湖处置最新进展；中国水利报记者李先明、杨飞、布方坤、赵洪涛、孔垂军现场跟踪报道20余天，采写了《征战白龙江》等7篇系列通讯，真实记录了舟曲水利抢险救灾的感人场景。在防汛防台风期间，人民日报记者王慧敏深入浙江防台风一线，采写并刊发长篇报道《浙江倾力筑起覆盖城乡防灾、减灾、抗灾“安全网”》，深刻反映了经济社会发展对提高防洪保安水平的迫切要求。在西南抗旱行采访报道中，中央人民广播电台记者冯会玲不顾连续艰苦采访的劳累和身体的不适，坚持在颠簸行进的车上悬臂赶写新闻稿，利用新闻连线第一时间将前方旱情、抗旱行动及时向社会播报。科技日报记者唐婷、中国经济导报记者张粼粼等同志在水利采访报道中，积极踊跃，深入扎实，经常通宵加班、彻夜不眠，赶写出一批高质量的新闻稿件。为表彰在2010年水利新闻宣传报道中做出突出贡献的新闻记者，根据2010年水利新闻宣传报道特点，水利部决定评选表彰“2010水利好新闻”和“2010防汛抗旱优秀报道作品”。经过中央新闻单位推荐、专家委员会评审和水利部审定，此次共有100篇作品获得“2010水利好新闻”奖，80篇作品获得“2010防汛抗旱优秀报道作品”奖。这些作品，是呕心沥血之作，是汗水智慧结晶，是忠诚事业写照，是水利改革发展的历史见证。

回顾一年来的水利新闻宣传工作，我们有以下深切感受和体会：第一，必须立足党和国家工作大局，把中央宣传工作总体部署与水利工作的具体实际有机结合起来，把宣传工作的一般规律与水利宣传的行业特点有机结合起来，在更高层次上推动水利宣传工作不断取得新成效；第二，必须始终围绕中央关于水利工作的决策部署，始终围绕水利改革发展的目标任务和中心工作，着力营造科学治水、依法治水，大干水利、合力兴水的良好氛围，为水利又好又快发展提供思想保证、舆论支持和精神动力；第三，必须牢牢把握水利宣传主导权和话语权，积极占领水利宣传舆论制高点，坚持团结稳定鼓劲，妥善应对热点难点，主动回应群众关切，有效引导社会舆论；第四，必须适应信息技术快速发展、媒体格局深刻变化的新形势，积极创新水利宣传的内容形式、方法手段、体制机制，提高水利宣传的针对性和实效性，增强水利宣传的吸引力和感染力；第五，必须有效整合宣传资源，统筹行业上下，协调内外各方，注重发挥中央和地方、行业内和行业外主流媒体的作用，形成宣传合力，增强整体效应。

当前和今后一个时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作提出明确要求，今年的中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，进一步明确了新形势下水利的战略地位，以及水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点和政策举措。这是新中国成立以来中央出台的第一份综合性水利政策文件，水利改革发展迎来重要战略机遇。

“十二五”时期，我们将全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，以推进传统水利向现代水利转变、保障经济社会可持续发展为根本目标，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度、全面建设节水型社会为战略举措，以深化重点领域和

关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为重要保障，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。

2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》的第一年。新的一年里，我们在全面推进水利改革发展的同时，按照“贯穿一条主线、突出四个重点、健全四个机制”的要求，进一步强化水利宣传工作。“一条主线”就是贯彻落实中央《关于加快水利改革发展的决定》，深入宣传新形势下水利战略定位、主要目标、工作任务和政策措施，全面报道各地区、各部门贯彻落实中央一号文件的具体举措和主要成效；“四个重点”就是围绕防汛抗旱减灾、水利重点薄弱环节建设、落实最严格的水资源管理制度、水利体制机制法制建设，展开更大规模、更强声势、更好效果的水利宣传；“四个机制”就是健全与中央宣传部门的沟通协作机制、重点面向中央新闻单位的新闻合作机制、水利突发公共事件应急报道机制、水利舆情收集研判与应对机制。围绕这一水利宣传工作思路，我们将以更加饱满的热情、更加主动的服务、更加扎实的工作，全力落实好中央宣传部门的要求部署，努力配合好新闻媒体的宣传报道，着力组织好新闻宣传的具体工作。同时，衷心希望中央宣传部门、中央新闻单位的各位领导及广大记者朋友，一如既往地对水利工作给予关心、重视和支持，继续加大对水利工作的宣传报道力度，用最生动的新闻、最丰富的版面、最鲜活的语言、最强劲的声音，记录水利波澜壮阔的发展历程，为水利改革发展鼓与呼。妙笔生花文如涌，潮平风顺再扬帆。新春佳节即将来临，我代表水利部和全国水利系统广大干部职工，给各位领导和记者朋友们拜个早年，向大家送上兔年新春佳节的美好祝福。祝大家节日快乐、阖家祥福、事业顺达、越来越好！

第五篇：陈雷在万名县市水利局长培训计划启动仪式上的讲话

同志们：

今天，我们举行万名县市水利局长培训计划启动仪式，主要目的是贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照国家中长期人才发展规划纲要、全国人才工作会议部署和中央关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见，以万名县市水利局长培训计划为导向，大力实施基层水利人才文化和专业素质提升工程，不断推动基层水利人才队伍建设，为水利跨越式发展提供坚实的人才保障。下面，我讲四点意见。

一、准确把握水利改革发展面临的大好形势

当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大力发展民生水利、推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的重要时期。以中央1号文件出台和中央水利工作会议召开为标志，水利改革发展迎来了新的春天。

第一，中央对水利的重视程度前所未有。党中央、国务院历来高度重视水利工作，作出了一系列重要部署，制定了一系列政策措施。特别是今年以来，中央先后出台1号文件、召开水利工作会议。这是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义出台的水利综合性政策文件，第一次以中央名义召开的水利工作会议。中央对新形势下水利的重要地位和作用作出科学判断，强调水是生命之源、生产之要、生态之基，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的高度，提升到治国理政、现代化建设和民族振兴的高度，明确提出了今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、重要原则、基本方略、主要目标、重点任务和政策措施。这是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。

第二，国家对水利的政策支持前所未有。中央1号文件和中央水利工作会议明确了一系列支持水利的新政策新举措，覆盖之广和力度之大前所未有。在水利投入方面，提出要进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，延长和拓宽水利建设基金，加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利。在水资源管理方面，明确要实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，建立水资源管理责任和考核制度。在创新水利体制机制方面，强调要完善水资源管理体制；落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费，落实好小型水利工程管护主体和责任；以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算；积极推进水价改革，建立合理的水价形成机制。这些重大举措，是对各地水利实践探索的总结升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，针对性强，覆盖面广，含金量高。

第三，水利建设的投入强度前所未有。中央明确提出，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，平均每年达到4000亿元。为实现这一目标，中央进一步明确了水利建设投资的六个渠道：一是财政预算内水利投入。切实将水利作为公共财政投入的重点领域，包括预算内水利基本建设投资和财政水利专项资金。二是土地出让收益。2010年全国土地出让收入约为2.9万亿元，按照从土地出让收益中提取10%的标准测算，可提取900亿元左右用于农田水利建设。三是水利建设基金。国务院批准将水利建设基金征收期限延长至2020年底，同时将计提中央基金的项目调整为车辆购置税、铁路建设基金和港口建设费3项，将计提地方基金的项目调整为车辆通行费、城市基础设施配套费、征地管理费以及省级人民政府确定的地方政府性基金和行政事业性收费项目，拓宽了基金来源渠道，扩大了基金使用范围。四是水资源费。完善水资源有偿使用制度，合理调

整水资源费征收标准，扩大征收范围。五是金融支持。包括中长期政策性贷款、财政贴息、水利项目收益权质押贷款等多种形式的融资。六是社会资金。搭建水利融资平台，加大一事一议财政奖补力度，推进经营性水利项目市场融资。第四，全社会治水兴水的热潮前所未有。中央1号文件出台和中央水利工作会议召开后，水利部及国务院有关部门及时制定了任务分工和实施方案，积极协调有关部门出台配套政策措施，印发地方水利工作指导意见，开展加快水利改革发展试点。各地、各有关部门迅速行动，纷纷召开会议研究部署水利工作，制定贯彻落实中央决策部署的具体意见，出台支持水利改革发展的政策措施。不少地方在细化实化中央明确的各项政策措施的基础上，还结合各自的省情水情和经济社会发展需求，及时转变治水思路，明确水利改革发展目标，优化水利建设布局，加大水利资金投入，强化水资源管理，加强基层水利服务体系建设，创新水利科学发展体制机制。从各地贯彻落实情况看，治水兴水春潮澎湃，水利改革发展形势喜人