在图木舒克质量技术监督系统工作会议上的讲话师市领导2014

第一篇：在图木舒克质量技术监督系统工作会议上的讲话师市领导2014

在图木舒克质量技术监督系统工作会议上的讲话

（2011年1月25日）

师市领导

同志们：

新年伊始，很高兴参加这次图木舒克质量技术监督系统工作会议，这次会议是在自治区党委七届十次全委（扩大）会议、自治区“两会”、自治区质监局系统工作会议刚刚闭幕不久，召开的一次十分重要的会议。一年来，图木舒克质量技术监督局克服了工作人员不足、技术力量薄弱、办公场所缺乏等诸多困难，扎实工作，积极作为，开展了许多卓有成效的工作。在此，我谨代表师市党委、图木舒克市人民政府向会议的召开及刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向各位战斗在质监战线的领导和同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我讲三点意见：

一、努力作为，加快筹建步伐

随着中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会的召开，图木

舒克市各项对口支援项目的逐步落实，师市经济必将驶入快速发展的快车道，大型工业（食品）企业将会逐步落户图木舒克市，这一切将给我们质监部门技术服务、技术监督带来了巨大的挑战，我们一定要加快筹建速度，提高技术服务能力，紧跟师市经济发展的节奏，切实做好质监部门技术保障工作，主动适应师市经济发展方式转变、提高经济发展质量和效益。要切实增强提高产品质量水平的紧迫感、责任感和使命感，不断增强基础保障、监管执法、服务发展的能力，努力开创师市质监工作新局面。

二、围绕中心，服务大局，扎实做好各项工作

（一）紧紧围绕师市发展现代农业，做好各项服务工作。要

紧密结合师市经济发展需求，支持农业产业化龙头企业发展，加强农业标准化示范区建设，积极做好牲畜养殖基地、特色林果基地、温室大棚蔬菜基地、水库水产养殖基地标准化示范区申报工作。要努力提高农产品的质量水平和市场竞争力，继续做好棉花质量监督工作，依法打击不法行为，保证棉花质量，维持好经济秩序和社会稳定，保护好棉花种植户的合法权益。继续深入开展农资产品质量安全执法打假活动，加大查办质量违法大案要案工作力度和执法打假督查力度，保护好广大团场职工的合法权益。

（二）围绕新型工业化建设，大力开展扶优扶强工作。质监

部门要加大对师市能源电力、棉纺业、支农业、农副产品加工业、水泥建材业、甘草制药等“六大”支柱产业的技术扶持力度。把扶持“六大”产业发展，作为参与师市经济社会发展的重要内容，鼓励和支持企业在生产优质产品的基础上，争创名牌，主动做好各项服务工作，营造良好的经济发展环境，吸引更多的外地企业参与师市经济建设。

（三）强化责任意识，全面维护产品质量、食品、特种设备

安全。质监部门要清醒的认识到做好产品质量、食品和特种设备安全工作在我们这个特定时期和特殊地域的重要意义，不断强化忧患意识、责任意识、质量意识、大局意识、危机意识、服务意识，切实把维护产品质量安全作为当前首要工作来抓，把食品安全和特种设备安全摆在更加突出的位置，尽快开展电梯等特种设备的检验检测工作，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民财产和经济运行安全。

三、要不断加强自身建设，进一步提高干部队伍整体素质

（一）切实抓好领导班子建设。紧紧围绕贯彻落实党的十七

届五中全会精神，全面推进领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，认真贯彻落实民主集中制原则，自

觉地从大局出发，努力提高局领导班子的战力、凝聚力和向心力。

（二）要切实抓好质监干部素质建设。加强质监干部队伍素

质建设，创新干部培训方式，拓宽干部培训渠道，不断更新知识，与时俱进，创先争优，为全面履行职能提供坚实的人才保证和技术保障。

（三）要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。质检

部门的党员干部要自觉加强党性修养，领导干部带头严于律己、廉洁自律、克己奉公，防微杜渐，始终维护和保持质监队伍清正廉洁的良好形象。

同志们，质量技术监督工作事关人民群众生命财产安全，事

关师市经济社会的发展，事关师市的社会稳定，任务艰巨，责任重大。希望图木舒克质监系统广大干部职工团结一心，迎难而上，开创质监工作新局面，为师市经济社会又好又快发展和社会稳定作出新的更大的贡献。

还有几天就是中华民族的传统节日春节了，节前市场产品流

通量大，提醒大家要抓好节前食品和特种设备安全，确保各族人民群众度过一个欢乐、祥和的春节。也借此机会给大家拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福，春节快乐！谢谢大家！

第二篇：在市质量技术监督工作会议上的讲话

刚才贺挺局长作了一个很好的工作报告。报告总结回顾了“九五”期间宁波市质监局七项工作业绩，四条基本工作经验，分析了当前我们这个系统具有的六个有利条件，提出了今年的六个工作目标和七项具体任务。我看这个报告符合宁波的实际，作得很好。我代表省局表示完全赞同。

我们这个系统在“九五”期间实现了跨越式的飞速发展。去年，我在长兴检查工作的时候，针对回顾历史、总结经验、明确今后的方向和工作任务作了一个讲话。我们系统需要通过对整个“九五”历程的回顾，总结出几条基本经验，肯定成绩，激发干劲，明确方向，鼓足干劲，再接再厉，再创新业绩。贺挺同志的这个报告好就好在对过去几年整个工作业绩的评价中，能够提炼出四条基本经验。宁波总结概括提炼出来的这四条基本经验，在全省１１个市地中，层次是最高的。

“九五”期间，我们整个质监系统名称换了三次，１９９５年，从标准计量局更换成技术监督局，在２０００年，又从技术监督局更换为质量技术监督局。国家局更换了四次，在去年的改革中，又从质量技术监督局更换为质量监督检验检疫总局。回顾我们系统名称变换和职能增加的历史，我们的名称每更换一次，整个系统就大发展一次。主要体现为以下几个大的变化：

一、职能、作用、影响越来越大。同志们不要单纯认为这都是由我们努力工作所带来的，这仅仅是其中的一个方面。首先是我们面临的形势，尤其是市场经济体制确立以后，经济全球化这个大势带来的，由于它的外在客观要求，使得我们系统的职能、作用和影响力不断强化。我看这是首要的因素。如果没有这个大势，我看我们这个部门的基本作用还是个标准计量局，要想有今天的职能、地位和作用是不可能的。在计划经济条件下，我们基本上是作为标准计量所而存在的，在市里顶多弄个二级局也就很了不起了。第二是入世之后，党中央、国务院将质量技术监督局和出入境检验检疫局两大系统的职能合并，机构升格以后，对全社会产生了巨大影响。尤其是出入境检验检疫职能并进来之后，我们系统在职能、作用和影响方面，从某种程度上看，对中央领导的思想影响和对地方党委政府领导的思想影响是起了很大作用的。这一点不承认不行。我们自己也得承认，这是搭了人家的车的。大家别以为技监系统了不起，如果出入境检验检疫不并进来，朱总理他不会轻易讲这个话：“质检部门太重要了”。为什么呢？国门啊国门是起了很大的作用的，而出入境检验检疫是把国门的，这个国门能不能把住，对—个国家、一个民族在国际上的声誉影响实在是太重要了。第三个方面，是我们整个系统自强不息、努力拼搏的结果。近年来，我们全系统努力为经济建设服务，努力为外向型经济服务，努力为确保人民生命财产安全服务，这个服务工作的有效性一年大过—年。通过我们的贡献，使整个社会，使各级党委政府领导的头脑中对我们这个系统产生了深刻的印象。所以，正确认识我们当前的职能、作用和影响力越来越大正呈现良性发展的趋势，我看就应该从这三方面去把握。

二、整个系统的凝聚力、向心力、战斗力越来越强。“八五”期间，我们整个系统基本上处于一盘散沙。进入“九五”以后，通过整个系统目标责任制的建立、考核、奖惩，把大家的思想、行为、任务统到一个总体目标上来，即围绕经济建设。通过责任的分解、落实、检查，使我们各级明确了自己的职能，从而对整个系统的凝聚力产生了强大的推进作用。尤其是在２００１午，我们整个系统实行省以下垂直管理以后，全系统无沦是在思想方面、体制方面、组织方面、工作方面，都向前跨进了一大步。这一大步，是我们全系统从上到下，思想认识高度统一，体制关系顺畅，组织领导加强，从而对整个系统发挥更大的作用提供了组织体制基础的前提下跨出来的。这一条我看非常重要。

三、通过几年的发展，我们系统的家底越来越厚实，技术装备越来越精良。截止去年底，全省质监系统的固定资产总值已达到了３．９亿元，到今年年底，加上新的投入，估计可以达到与江苏持平的水平。我们的业务收入，罚没款除外，去年全省已达到２．４亿元。与１９９５年相比，这些指标的增幅都在２００％以上，最高的达到４６０％。在全国整个系统内，浙江省固定资产、业务收入等方面的增幅是排在第一位的。我们浙江省整个系统在全国系统内，发展也是最快的。在第七次全省质量技术监督工作会议上，我有个讲话，我将全省系统实力得到快速发展的原因归结为这样几条：

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第三篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话

抢抓机遇谋求发展 努力实现全市质监事业新跨越

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结2004年全市质量技术监督工作，研究部署2005年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2004年全市质监工作成绩显著

刚刚过去的2004年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。

（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高

2004年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，2004年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。

（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强

全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。

第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。**县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。**县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了2004市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。**集团荣获省“质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为2004省名牌产品培育对象，经过精心培育，**集团、**公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。

第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基础。认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基础。帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《**风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，****省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了**国家级示范项目建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将***等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将**项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村产业结构调整发挥了积极作用。三是夯实计量基础。建立了计量管理数据库，全市26051台（件）强检工作计量器具基本做到按周期检定。大中型企业强检计量器具受检率达98.82%，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力，**电公司通过了一级计量检测体系确认，**有限公司通过了定量包装商品生产企业计量保证能力现场核查，“C”标志评价实现了零的突破。四是认真开展了质量管理知识培训。全年开展质量法律法规、质量管理、标准、名牌产品、计量、生产许可证、特种设备安全等方面的讲座和培训20多次，培训企业负责人和各类技术骨干500多人次。以提升企业负责人质量管理理念为切入点，与市工商联联合举办了质量管理论坛，邀请国家级质量管理专家开展质量知识培训，5家企业交流了质量管理经验，取得了良好效果。针对水泥企业生产许可证年审中发现的问题，组织召开了分析会，帮助企业查找原因，采取措施积极整改，深受企业欢迎。五是扎实开展“一揽子”服务活动。以市政府确定的2004重点骨干工业企业为重点，在企业自愿的前提下，针对企业需要，开展质量、标准、计量、安全、认证等全方位、宽领域、多层次的服务，向企业提供政策法规指导、人员培训、信息咨询和技术支持，为企业解决实际问题近400个，成效明显。六是超额完成招商引资任务。依托部门职能，突出做好服务，介绍引资950万元，占市政府下达任务数的380%。**县局引资120万元，填补了锅炉制造业的空白。

第三，围绕部门职责，服务于社会稳定。一是探索创新源头监管体制。建立了“统一领导、各负其责、系统协调、划片监管”的管理工作体制。根据企业分布状况划分监管责任片区，成立片区监管组，履行质量、打假、特种设备安全监察三个责任制，实行综合服务、综合管理、综合执法，建立了源头监管工作机制。新的监管机制运行以来，已基本摸清了辖区生产企业状况，建立了电子监管档案库，切实提高了源头监管工作的有效性。二是深入实施食品质量安全市场准入制度。受理小麦粉等五类食品生产许可证办证申请91家，新十类食品办证申请2家，91家企业93种产品获证。组织对已获证的55家企业进行了逐户复查，并顺利通过了省局检查验收和抽查复审。完成了肉制品等十类食品生产加工企业生产必备条件调查，并对生产许可实施细则进行了全面宣贯。通过严格市场准入，获证企业生产条件、卫生环境、质量意识、质量管理都有了明显提高。组织43家企业进行了人造板、眼镜、建筑外窗生产许可证管理细则的宣传贯彻，14家企业通过了现场审查。建立了33家工业产品生产许可证获证企业档案，完成了26家企业的生产许可证年审工作。加大无证查处力度，查处生产、销售无证产品违法行为16起。三是进一步提高监督抽查的有效性。围绕农资、食品、建材、强制性认证产品和关系人民群众健康安全的产品，加大监督抽查力度，严把产品质量关。全年共抽查产品921批次，合格797批次，合格率86.5 %。对不合格产品，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量，并及时在新闻媒体上公告监督抽查结果，正确引导消费。四是全面履行整顿和规范市场的重要职责。全年全系统出动执法人员2430多人次，以食品、农资、建材、节日市场整治为重点，组织开展了两节市场打假、农资、知识产权、汽车配件、奶粉、生活生产资料市场等专项整治活动，立案查处450起，查获假冒伪劣产商品货值500余万元，端掉制假窝点3个。同时积极做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省内开展了对奶粉市场的全面清查，深入开展了食品市场的专项整治活动，查获黑名单所列或有质量问题的奶粉5种0.8吨，无QS标志的小麦粉3吨、大米0.5吨，查处质量问题的大米近40吨。扎实开展了农资专项整治，维护了农民利益。与经贸委、供电部门联手，切断小轧钢企业电力线路，彻底停止了地条钢生产行为。五是加大特种设备安全监察力度。制定了全市特种设备事故应急救援预案，建立了分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。全面完成了压力管道普查工作。严厉查处充装非自有产权气瓶行为，规范了液化气充装市场。出动安全监察和行政执法人员550多人次，组织开展了冬季、“两会”、安全月、黄金周安全大检查等10个检查活动，消除了2处特大安全隐患，确保了全市无一起特种设备安全事故的发生。

（三）内强素质、外树形象，队伍和政风建设进一步加强

按照“优化发展环境、转变政府职能、树立行业形象”的总要求，以科学发展观为指导，以队伍建设为根本，大力加强行风、政风建设，实现了质监工作的有位、有为、有威、有效。

一是以提高队伍整体素质为目标，建设学习型机关。认真组织开展了十六届四中全会精神和《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》的学习，深入开展了“学、比、查、树”学习教育活动和查问题、查认识、查措施的“三查”活动，进一步增强了干部职工保国安民的责任意识。通过学习教育，干部职工讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结的氛围日益浓厚，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。二是以提高依法行政水平为核心，建设效能型机关。大力加强行政效能建设，扎实开展效能监察工作，认真执行政务公开、服务承诺制度，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。认真学习贯彻《行政许可法》，提高了干部职工依法行政的能力和水平，市局代表队在全市《行政许可法》知识竞赛上荣获第一。规范行政执法工作，严格执法程序，加强行政执法的层级监督，开展了实施法律法规“回头看”活动和执法检查，促进了执法行为进一步规范。全年无一件行政诉讼、行政复议案件。三是以行风政风建设为抓手，建设廉洁型机关。集中开展了反腐倡廉警示教育，认真执行总局“八严格”、“七禁止”的规定，不断增强干部职工纪律意识和法制意识，真正做到依法行政，廉洁从政，有力地促进了全系统的行风建设。全年全系统无一例违法违纪行为。全面开展文明创建工作，市局和**县局分别通过文明单位考核验收，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”。市技术所和锅检所在“创建人民满意的基层站所”评议活动中满意率高达95%和94%，稽查支队1名同志被团省委、省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。四是以省人大工作评议为契机，树立部门良好形象。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。通过勤联系、勤宣传、勤汇报，人大代表对质监工作有了进一步的了解，对质量监管工作的满意率达到80%，基本满意率为20%。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了近3年来全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展所作的工作和取得的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。五是以宣传为手段，不断扩大质监工作的社会影响力。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·

15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，广泛宣传质量法律法规，不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线，在《池州日报》开辟宣传专版2个，在电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用10条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》、**电视台等市级以上媒体播发稿件75条。质量月期间，与市发改委等部门联合举办了全市多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。开展了“农资打假送法下乡”活动。在市人大会议上送发《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》等资料，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，取得了良好效果。六是以改革为动力，强力推进技术机构能力建设。确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，实行企业化管理、全过程成本核算，人员实行聘用制，推行岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置设备，提升了检验检测能力。

回顾一年来的工作，我们深感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，战胜和攻克了前进中的困难和问题，圆满地完成了各项任务。实践证明，我们的工作目标是切合实际的，我们的各级领导班子是坚强有力的，我们的干部职工队伍是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的。在此，我代表局党组向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问！

总结池州质监事业发展的经验，我们深刻地体会到：第一，必须始终坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作原则，将质监工作真正融入经济建设主战场，坚持从源头抓质量，我们的工作才能得到党委、政府和社会各界的理解和支持，才能不断提高工作的有效性，开创事业发展的新局面。第二，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断增强把关和服务的能力，加快自身发展，全面提高队伍整体素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能做到履职到位，充分发挥质量技术监督工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，才能实现质监部门的有位、有为、有威、有效。第三，必须始终坚持正确处理好依法监督与优化服务的关系，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。第四，必须始终坚持把政风、行风建设作为生命工程、形象工程常抓不懈，树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展营建有效的平台。第五，必须始终坚持从严治政，依法行政，努力建立规范化、法制化、科学化的工作机制，才能维护质量技术监督的科学性、公正性和权威性。这些经验体会，是多年来全市质监工作实践的总结，我们要倍加珍惜，在今后的工作中充分运用，进一步推动我市质监事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照省局党组、市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中还存在许多差距与不足：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是一些同志习惯于传统的工作作风、工作方式，思想解放不够，缺少抢抓机遇加快发展的视野和勇气，工作缺乏创造性和与时俱进、开拓创新的精神。三是系统基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础设施建设投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

二、振奋精神，真抓实干，认真做好2005年各项工作

2005年全市质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济、促进发展为目标，坚持用科学发展观统揽全局，全面加强能力建设，不断提升依法行政和把关服务水平，为实现池州经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。基本思路是：牢牢把握发展这个主题，切实抓好能力建设和政风建设，突出食品质量监管、安全监察、执法打假三个工作重点，着力完善源头监管、综合服务、考核奖惩、工作协调四个机制，实现综合实力要有新增长、队伍素质要有新提高、基本建设要有新变化、文明创建要有新突破的发展目标。根据这一思路，2005年要着重抓好以下八项工作：

第一，严格把关，坚决打好食品安全监管攻坚战。

从元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。党中央、国务院将食品生产加工环节的监管职责交给质监部门管理，这既是对质监部门的信任，更是一种责任。我们一定要坚决按照国务院要求，切实增强责任感、使命感，不负重托，不辱使命，圆满完成好这一光荣而艰巨的任务。

一是要明确监管职责，确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重，切实做到思想认识到位，工作部署到位，责任明确到位，措施落实到位，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上，突出重点产品、重点企业、重点区域，抓好与群众生活关系密切，易出问题的产品，特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管，按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管，建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度，把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”，确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时，要加强对未获证的企业的帮扶，促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管，加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手，以电子监管为平台，按照源头监管工作要求，实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制，对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处，努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担食品安全第一责任人的责任。

第二，全面履职，提高源头抓质量工作水平。

一是实施以质取胜战略，切实加强宏观质量管理。

——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制，深入实施质量兴市战略，**至县要扩大和巩固质量兴县成果，**县要全面启动质量兴县工作，并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。

——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制，进一步加强名牌培育工作，制订和落实有效措施，选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌，提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，建立名牌产品激励机制，激活企业创牌动力，引导企业走品牌效益发展之路，提升我市经济增长的质量和效益。

——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据，实施质量信用制度，加大对失信企业的惩戒力度，逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。

二是强化质量基础工作，着力加强质量建设。

——做好标准化工作，开拓工作新领域。按照市政府*政办[2004]*号文提出的工作目标，进一步加大农业标准化工作力度，充分利用落实《备忘录》的有利时机，加快农业标准体系建设，加强农业标准化示范区建设和成果推广利用，在巩固已有示范区的基础上，组织***国家农业标准化示范区项目建设，做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作，提高全市农业标准化生产、管理的水平，为提高农业农产品质量、促进主导产品出口，推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大服务业标准化工作力度，发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。

——加强计量工作，夯实技术保障基础。进一步帮助企业完善计量检测体系，推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，积极推广C标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场，提供校准服务。

——加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果，严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证，积极开拓认证新领域，建立科学的认证监管制度，确保认证认可工作质量。

——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作，严格责任追究，确保发证质量。以生产许可证年审为手段，切实加强证后监管和无证查处力度，确保工作有效性。

三是深化源头监管，全面落实“两抓两提高”。

以强化监管为抓手，严格源头监管各项措施，进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署，思想认识上高度重视，工作安排上精心组织，监管措施上狠抓落实，协调指挥上靠前跟进，确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”，即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责，又要担负起所在源头监管责任片区的职责，从而提高源头监管工作的有效性。

第三，重拳打假，维护市场经济秩序。

突出重点产品、重点地区、重点企业，以食品质量安全为主线，认真组织开展三个专项整治：一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动，依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为，落实断电措施，防止死灰复燃。同时，继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管，开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题严重的重点区域以及小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点目标的监控和整治力度。

要把打假工作与源头监管紧密结合起来，建立质量安全事故上报制度，实行严格的责任追究制度。对工作中存在“死角”，监管打击不力，导致发生区域性、规模性制假售假案件的，要坚决追究责任。

要建立快速反应机制，提高行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。充分发挥“12365”举报投诉电话的作用，及时受理、正确处置举报投诉问题。落实举报奖励，拓展案源线索，加强打假和质量监督信息综合分析，对苗头性、区域性、行业性问题切实做到早发现、早查处、早整治。

第四，加大力度，强化特种设备安全监察工作。

一是继续深化气瓶、压力管道、危险化学品包装压力容器的专项整治。要在气瓶普查整治、压力管道普查和危险化学品包装压力容器专项整治的基础上，进一步摸清底数，提高检验率和注册登记率，切实加强对这些设备和设施的安全监管，确保全市特种设备安全运行。二是巩固普查成果，建立信息网络，动态把握特种设备安全状况。进一步完善和拓展信息管理系统功能，清理、核实特种设备数据库，确保数据完整、准确。健全特种设备动态监管体系，继续完善专、兼职相结合的安全监察员网络，明确安全联络员、协管员职责，加强培训和管理，实行奖励制度，充分发挥其应有的作用。三是加大对重要设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管工作力度。进一步明确各级各类人员的监管责任，层层监督、考核，促进安全监察责任落实到位。加强特种设备现场检查和日常监察，确保重特大事故危险源监控措施落实，及时发现并消除事故隐患。加强对检验机构的监督，规范检验行为，提高检验质量和覆盖率。四是建立特种设备安全执法联动机制，提升依法监管的有效性。科、所、队和县局要加强协调，密切配合，充分发挥部门整体效能，确保特种设备的安全运行。加强应急救援体系建设，进一步完善特种设备重特大事故应急救援预案，提高应对事故特别是重特大事故的能力。

第五，攻坚克难，强力推进技术机构改革和建设。

一是继续推进资源整合，做强做大技术机构。围绕区域特色经济和地方产业特点，大力发展优势项目和特色项目，增强技术机构的核心竞争力。加紧筹建省级非金属矿产品质量检测中心，大胆采用股份制、外包实验室等方式，筹集资金，扩充实力，在利用社会资源上有根本性的突破。加大投入，完善检测手段，提高技术机构服务水平。以实施《食品安全检测体系规划方案》为主线，市级检测机构以建设p1级微生物实验室为重点，今年内要力争检验水平有一个较大幅度的提升，达到p1级实验室的安全防护水平，并通过实验室认可。县级要在合理布局的前提下，加快发展，满足地方实际需要。争取县级实验室能初步具备微生物及食品添加剂检验能力，以保障食品安全监管工作的需要。二是坚持市场取向原则，进一步深化改革。认真组织实施《技术机构改革方案》，加强对技术机构的监督管理和引导，继续推行人事制度、分配制度、成本核算制度改革，全面加强技术机构自身建设。加强与市内外技术机构的联合与协作，组建具有一定竞争力的“联合舰队”，增强抵御市场风险的能力。三是创新用人机制，加强技术机构队伍建设。积极探索人才价值得到充分体现的激励机制，把事业发展急需、能干事、能干成事的各类人才吸纳和接收进来，要以机制、事业、感情、待遇留人，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围和环境。要大力培养干部职工的敬业精神和职业素养，不断加强业务学习，提高业务技能，适应高新技术和新产品对检测业务的新要求，树立科学、公正、权威的质监技术机构形象。

第六，狠抓投入，切实加强基层和基础设施建设。

县局、分局、技术机构是质监工作的基础。今年要继续把基层建设放在突出位置，市局机关要转变工作作风，加强对基层单位的工作指导，搞好服务，帮助基层解决工作中遇到的问题和困难。

完善的基础设施，是充分履行职能、提高工作有效性的根本保障。经过三年的艰苦创业，全系统的基础建设虽然取得了一定成绩，但还不能很好地适应职能加强、任务加重、责任加大的需要。在省局党组和市委市政府的大力支持下，市局克服重重困难，启动了综合办公楼建设，**县局和分局办公楼建设也都相继进入立项、规划阶段，**县局办公楼扩建已基本完工，2005年将是质监系统的“基础建设年”。各县局、分局要高度重视此项工作，千方百计加强基础建设，规划设计既要量力而行，又要适度超前，为争创“示范县局”打下良好的物质基础。要进一步加大增收节支力度，牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，集中力量，把有限的财力用在刀刃上。

第七，以人为本，坚定不移地抓好队伍和行风建设

一是扎实开展“保持共产党员先进性”教育活动。要通过开展这项活动，教育广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，认真解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力提高质监工作服务经济社会发展的能力和水平，切实增强整个质检系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为开创质监工作的新局面提供坚强的思想和组织保证。二是突出抓好班子建设。坚持党组学习制度，提高领导班子成员的思想政治素质，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。坚持民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事、决策规则和程序，促进决策民主化、科学化。抓好干部的日常管理工作，切实加强干部监督。加强干部选拔任用工作，优化领导班子结构，增强班子的整体效能。三是进一步加强人才队伍建设。坚持以人为本，着眼于科学发展，充分挖掘系统和社会资源，建立人才开发机制，营造人才健康成长的环境。加强干部的教育培训力度，全面提高干部队伍的整体素质。四是坚持不懈地抓好政风、行风建设。要将党风廉政建设和行风、政风建设作为质量技术监督部门的生命线，始终摆在首要位置，长抓不懈，警钟长鸣。以教育为抓手，以责任追究为手段，加强党风廉政建设和行风建设，不断提高质监工作的社会信誉度和群众满意率。五是进一步加大宣传工作力度。制订宣传计划和宣传措施，宣传贯彻党的路线方针政策和质量技术监督法律法规，宣传质监工作职能，要利用一切有利时机，加强宣传工作，努力形成强大的舆论宣传氛围。要加强宣传报道队伍的教育和管理，增加宣传经费投入，提高宣传工作水平。

第八，上下联动，把创建文明行业活动推向深入。

开展文明创建活动，是质监系统三个文明建设的必然要求，是依法行政、优质服务、不断提高执政能力的客观需要，是加强作风建设、树立良好形象的重要途径。今年的省局质监工作会议对全系统创建工作作了专门部署，表明了省局党组要在2006年将全系统建成文明行业的坚强决心，全省各地的创建工作已全面开展起来。截止目前，市局和**县局已建成县级文明单位，力争今年争创市级文明单位，**县局、**分局、市技术所、锅检所必须确定创建计划，争取早日建成文明单位。各单位领导班子特别是一把手，要切实承担起创建文明行业的第一责任人的责任，以高度的责任感和自觉性，狠抓落实。要发扬求真务实精神，办实事、出实招、务实效，一步一个脚印地推进。要分解工作目标，明确责任部门和责任人，明确工作要求和时限，切实把创建工作抓紧抓实，抓出成效。要立足本职抓创建。紧扣质监中心工作，紧密结合工作职能，立足自身工作实际，将创建工作与日常业务工作同部署、同落实、同促进、同提高。要转变作风抓创建。始终把群众的利益放在首位，牢固树立“处处是窗口，人人是形象”的意识，兑现服务承诺，简化办事程序，改进服务态度，提高办事效率，把创建活动不断引向深入。要整体联动抓创建。牢固树立全系统一盘棋的思想，增强集体荣誉感，既要从自身做起，从本科室、本单位做起，又要关心和支持全系统的创建工作，想办法、出主意、做贡献，全面推进全系统的文明创建工作再上一个新台阶。

三、树立和落实科学的发展观，切实加强能力建设

树立和落实科学发展观，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求。科学发展观的第一要义是更快更好地发展。在我们这样一个基础薄弱、历史欠帐多的部门，发展是解决所有问题和矛盾的关键。我们必须始终坚持发展不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务。

加快发展，关键在于加强能力建设。全系统必须充分认识加强能力建设的重要性和紧迫性，进一步增强为民执政的意识，更加自觉地加强能力建设，不断提高依法行政水平和把关服务能力。当前全系统要重点加强六个方面的能力：

第一，把握大局、服务大局的能力。

必须贴紧经济建设中心，贴紧政府中心工作，把服务地方经济作为我们一切工作的出发点和落脚点。在任何时候、任何情况下，都要始终以发展这个大局为重，不断增强服从大局、服务大局的自觉性、主动性和坚定性。

提高把握大局、服务大局的能力，要求质监系统各级领导干部必须善于宏观思考，洞察全局，把握趋势，思路清晰。必须善于透过现象看本质，找准规律，抓住关键，正确决策。必须善于正确处理局部利益与全局利益的关系，正确处理当前与长远的关系，充分利用好系统内外的资源和力量，让一切有利的因素在有利的时机发挥最有利的作用，加快质监事业的改革和发展。要不断提高服务企业的水平，按照省局《关于进一步加强服务企业工作的意见》，提高服务质量，规范服务行为。进一步加强和规范协会工作，支持协会拓展服务领域，提高服务工作的有效性。

第二，驾驭全局，协调各方的能力。

驾驭全局的能力，是对一个班子和一把手的总体的、集中的要求，强调的是控制能力。特别是一把手作为一个单位的核心，要能够站在一定的高度，通过有效的工作，对班子、对队伍、对工作、对全局实施整体把握，从容应对、科学决策、正确处置各种复杂问题。能不能协调、处理好方方面面的关系，能不能善于协调、争取多方面的支持和配合，对做好质监工作至关重要。一个好汉三个帮，我多次说，协调也是能力，是很重要的能力。特别是目前我们正处在食品监管职能重新划分时期，产品质量监管、安全监察、执法打假等工作任务日益繁重，这就需要相关部门给予支持和配合，尤其要经常向当地党委、政府汇报，求得支持。全系统必须牢记：凡工作以我为主时，工作要到位不缺位；凡工作以我为辅时，工作要配合不越位，从而达到“双赢”、“多赢”的良好局面。

在积极做好外部协调的同时，进一步加强内部的协调配合，要从服从大局、服从长远出发，少算一些个人帐、多算一些事业账，少一些计较、多一些理解，少一些磨擦、多一些和谐，心往一处想，劲往一处使，建立起有效的联动机制，形成合力，增强工作整体效能。

第三，勇于改革、开拓创新的能力。

改革创新是事业发展的灵魂。只有不断地开拓创新才能始终掌握先机，永葆发展活力。质监工作要适应新形势、新任务的需要，就必须开拓创新，加快改革步伐。要进一步加快监管体制的改革，从提升质监工作有效性出发，不断探索建立长效监管机制的新路子、新方法，以应对目前质监工作任务重、人员少、经费不足等问题，确保监管职责落实到位。要进一步深化技术机构改革，要在用人制度、分配制度上有新突破，要多渠道吸纳资金、合理利用社会资源、实行股份制等方面下功夫，真正把技术机构做大做强。要进一步深化干部制度和人事制度改革，营造“聚人、育人、用人、暖人”的良好氛围，善于发现、不拘一格地大胆启用人才，依靠他们去拓展工作领域。

第四，依法行政、严格把关的能力。

依法行政、严格把关的根本目的，就是服务经济、促进发展，从而维护人民群众的根本利益。从源头把好质量关，是质监部门的首要任务，也是衡量质监工作有效性的根本标志。一是必须严格依法履行职责。在监管工作中既不能失职不作为，又不能越权乱作为。在行政执法中，要做到严格执法、公正执法、文明执法。二是必须从严治政。加强对干部职工特别是领导干部的思想教育和纪律约束，牢固树立正确的权力观，实行严格和科学的问责制，做到权责一致，“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究”，确保各项工作职责的落实。三是必须不断提高监管能力和水平。做到对本地区内凡是我们职责范围内的事，都能随时把握动态，心中有数，这样才能应对自如，把问题解决在萌芽状态。要适应新形势、解决新问题，根据情况变化灵活调整监管方式，不断提高把关的针对性和把关效率。四是必须不断改进工作作风。热情周到地为企业提供服务，帮助企业加强技术基础工作，加强质量管理，提高产品的质量和档次，为地方经济发展服好务。要牢固树立为企业和群众服务的观念，自觉接受企业和广大群众对质监工作的监督。

第五，维护稳定、应急应对的能力。

应对突发事件，维护人民群众生命健康安全和社会稳定，是政府部门的重要职责。要认真总结我们在抗击非典、生产生活资料监管和特种设备安全监察、打假治劣等工作中的经验，完善各种应急预案和预警机制，建立突发事件应对处置工作体系，确保一旦出现影响社会稳定、人民生命财产安全的紧急情况，质监队伍能拉得出、冲得上、打得赢。

第六，求真务实、善于管理的能力。

各级领导干部要做求真务实的表率，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。要注重加强学习，切实提高自身的领导能力和管理水平，要勤于思考，深入探寻质监工作的内在规律。要善于选好工作切入点，寻找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的闪光点。要重视抓落实，善于抓落实，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

要健全和严格执行各项工作的规章制度，做到靠制度管人，按规矩办事。严格纪律是做好一切事情的重要保(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)证，任何时候、任何情况下都不能放松。要“严”字当头，敢抓敢管，真抓真管，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，创造一个健康向上的良好氛围。

同志们，2005年是实现“十五”规划目标的最后一年，是衔接“十一五”规划的关键一年，同时也是质监事业厚积薄发、向纵深发展、向更高层次逾越的攻坚之年。全系统广大干部职工一定要按照党组“打基础、求发展”的工作方针，继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，保持艰苦奋斗、深入扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力谱写质监事业的新篇章，为**经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！

第四篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话

抢抓机遇谋求发展

努力实现全市质监事业新跨越

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结～年全市质量技术监督工作，研究部署～年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，～年全市质监工作成绩显著

刚刚过去的～年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。

（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高

～年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，～年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。

（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强

全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。

第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。xx县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。xx县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了～市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。xx集团荣获拾质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为～省名牌产品培育对象，经过精心培育，xx集团、xx公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。

第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基矗认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基矗帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《xx风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，xxxx省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了xx国家级示范项目建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将xxx等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将xx项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村

检所在“创建人民满意的基层站所”评议活动中满意率高达95%和94%，稽查支队1名同志被团省委、省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。四是以省人大工作评议为契机，树立部门良好形象。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。通过勤联系、勤宣传、勤汇报，人大代表对质监工作有了进一步的了解，对质量监管工作的满意率达到80%，基本满意率为20%。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了近3年来全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展所作的工作和取得的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。五是以宣传为手段，不断扩大质监工作的社会影响力。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·

15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，广泛宣传质量法律法规，不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线，在《池州日报》开辟宣传专版2个，在电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用10条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》、xx电视台等市级以上媒体播发稿件75条。质量月期间，与市发改委等部门联合举办了全市多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。开展了“农资打假送法下乡”活动。在市人大会议上送发《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》等资料，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，取得了良好效果。六是以改革为动力，强力推进技术机构能力建设。确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，实行企业化管理、全过程成本核算，人员实行聘用制，推行岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置设备，提升了检验检测能力。

回顾一年来的工作，我们深感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，战胜和攻克了前进中的困难和问题，～地完成了各项任务。实践证明，我们的工作目标是切合实际的，我们的各级领导班子是坚强有力的，我们的干部职工队伍是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的。在此，我代表局党组向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问！

总结池州质监事业发展的经验，我们深刻地体会到：第一，必须始终坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作原则，将质监工作真正融入经济建设主战场，坚持从源头抓质量，我们的工作才能得到党委、政府和社会各界的理解和支持，才能不断提高工作的有效性，开创事业发展的新局面。第二，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断增强把关和服务的能力，加快自身发展，全面提高队伍整体素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能做到履职到位，充分发挥质量技术监督工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，才能实现质监部门的有位、有为、有威、有效。第三，必须始终坚持正确处理好依法监督与优化服务的关系，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。第四，必须始终坚持把政风、行风建设作为生命工程、形象工程常抓不懈，树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展营建有效的平台。第五，必须始终坚持从严治政，依法行政，努力建立规范化、法制化、科学化的工作机制，才能维护质量技术监督的科学性、公正性和权威性。这些经验体会，是多年来全市质监工作实践的总结，我们要倍加珍惜，在今后的工作中充分运用，进一步推动我市质监事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照省局党组、市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中还存在许多差距与不足：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是一些同志习惯于传统的工作作风、工作方式，思想解放不够，缺少抢抓机遇加快发展的视野和勇气，工作缺乏创造性和与时俱进、开拓创新的精神。三是系统基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础设施建设投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

二、振奋精神，真抓实干，认真做好～年各项工作

～年全市质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济、促进发展为目标，坚持用科学发展观统揽全局，全面加强能力建设，不断提升依法行政和把关服务水平，为实现池州经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。基本思路是：牢牢把握发展这个主题，切实抓好能力建设和政风建设，突出食品质量监管、安全监察、执法打假三个工作重点，着力完善源头监管、综合服务、考核奖惩、工作协调四个机制，实现综合实力要有新增长、队伍素质要有新提高、基本建设要有新变化、文明创建要有新突破的发展目标。根据这一思路，～年要着重抓好以下八项工作：

第一，严格把关，坚决打好食品安全监管攻坚战。

从元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。党中央、xx将食品生产加工环节的监管职责交给质监部门管理，这既是对质监部门的信任，更是一种责任。我们一定要坚决按照xx要求，切实增强责任感、使命感，不负重托，不辱使命，～完成好这一光荣而艰巨的任务。

一是要明确监管职责，确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重，切实做到思想认识到位，工作部署到位，责任明确到位，措施落实到位，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上，突出重点产品、重点企业、重点区域，抓好与群众生活关系密切，易出问题的产品，特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管，按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管，建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度，把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”，确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时，要加强对未获证的企业的帮扶，促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管，加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手，以电子监管为平台，按照源头监管工作要求，实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制，对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处，努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担食品安全第一责任人的责任。

第二，全面履职，提高源头抓质量工作水平。

一是实施以质取胜战略，切实加强宏观质量管理。

——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制，深入实施质量兴市战略，xx至县要扩大和巩固质量兴县成果，xx县要全面启动质量兴县工作，并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。

——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制，进一步加强名牌培育工作，制订和落实有效措施，选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌，提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，建立名牌产品激励机制，激活企业创牌动力，引导企业走品牌效益发展之路，提升我市经济增长的质量和效益。

——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据，实施质量信用制度，加大对失信企业的惩戒力度，逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。

二是强化质量基础工作，着力加强质量建设。

——做好标准化工作，开拓工作新领域。按照市政府x政办[～]x号文提出的工作目标，进一步加大农业标准化工作力度，充分利用落实《备忘录》的有利时机，加快农业标准体系建设，加强农业标准化示范区建设和成果推广利用，在巩固已有示范区的基础上，组织xxx国家农业标准化示范区项目建设，做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作，提高全市农业标准化生产、管理的水平，为提高农业农产品质量、促进主导产品出口，推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大服务业标准化工作力度，发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。

——加强计量工作，夯实技术保障基矗进一步帮助企业完善计量检测体系，推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，积极推广C标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场，提供校准服务。

——加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果，严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证，积极开拓认证新领域，建立科学的认证监管制度，确保认证认可工作质量。

——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作，严格责任追究，确保发证质量。以生产许可证年审为手段，切实加强证后监管和无证查处力度，确保工作有效性。

三是深化源头监管，全面落实“两抓两提高”。

以强化监管为抓手，严格源头监管各项措施，进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署，思想认识上高度重视，工作安排上精心组织，监管措施上狠抓落实，协调指挥上靠前跟进，确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”，即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责，又要担负起所在源头监管责任片区的职责，从而提高源头监管工作的有效性。

第三，重拳打假，维护市场经济秩序。

突出重点产品、重点地区、重点企业，以食品质量安全为主线，认真组织开展三个专项整治：一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动，依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为，落实断电措施，防止死灰复燃。同时，继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管，开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问

又不能越权乱作为。在行政执法中，要做到严格执法、公正执法、文明执法。二是必须从严治政。加强对干部职工特别是领导干部的思想教育和纪律约束，牢固树立正确的权力观，实行严格和科学的问责制，做到权责一致，“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究”，确保各项工作职责的落实。三是必须不断提高监管能力和水平。做到对本地区内凡是我们职责范围内的事，都能随时把握动态，心中有数，这样才能应对自如，把问题解决在萌芽状态。要适应新形势、解决新问题，根据情况变化灵活调整监管方式，不断提高把关的针对性和把关效率。四是必须不断改进工作作风。热情周到地为企业提供服务，帮助企业加强技术基础工作，加强质量管理，提高产品的质量和档次，为地方经济发展服好务。要牢固树立为企业和群众服务的观念，自觉接受企业和广大群众对质监工作的监督。

第五，维护稳定、应急应对的能力。

应对突发事件，维护人民群众生命健康安全和社会稳定，是政府部门的重要职责。要认真总结我们在抗击非典、生产生活资料监管和特种设备安全监察、打假治劣等工作中的经验，完善各种应急预案和预警机制，建立突发事件应对处置工作体系，确保一旦出现影响社会稳定、人民生命财产安全的紧急情况，质监队伍能拉得出、冲得上、打得赢。

第六，求真务实、善于管理的能力。

各级领导干部要做求真务实的表率，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。要注重加强学习，切实提高自身的领导能力和管理水平，要勤于思考，深入探寻质监工作的内在规律。要善于选好工作切入点，寻找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的闪光点。要重视抓落实，善于抓落实，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

要健全和严格执行各项工作的规章制度，做到靠制度管人，按规矩办事。严格纪律是做好一切事情的重要保证，任何时候、任何情况下都不能放松。要“严”字当头，敢抓敢管，真抓真管，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，创造一个健康向上的良好氛围。

同志们，～年是实现“十五”规划目标的最后一年，是衔接“十一五”规划的关键一年，同时也是质监事业厚积薄发、向纵深发展、向更高层次逾越的攻坚之年。全系统广大干部职工一定要按照党组“打基储求发展”的工作方针，继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，保持艰苦奋斗、深入扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力谱写质监事业的新篇章，为xx经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！

第五篇：李国梁在全省质量技术监督系统工作会议上的讲话

李国梁在全省质量技术监督系统工作会议上的讲话

李国梁

（2008年2月27日）

2007年对我省质监部门来说是不平凡的一年。主要表现在：一是海南质量兴省工作所取得的成就得到国务院的充分肯定，省政府在全国质量工作会议上作了经验介绍；二是打赢了产品质量与食品安全专项整治这一特别战役，12个100%的任务圆满完成，国务院检查组对我省工作给予了较高评价。这充分说明，全省质监系统工作务实，措施到位，成效显著。省政府对去年我省的质监工作是满意的。今天，在这里召开全省质量技术监督系统工作会议，总结交流经验，分析新形势下质监工作面临的新情况、新问题、新挑战，研究部署今年和今后一个时期工作。会前,我看了吴亚荣局长的工作报告，也了解了韩剑准书记昨天的讲话内容，他们谈的意见，作的报告，我都赞成，希望全省质监系统干部职工认真贯彻落实。借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定质监部门各项工作取得显著成绩

2007年，省质监局带领全省质监系统干部职工，切实践行科学发展观，在工作中认真贯彻落实国家和省委、省政府的工作部署，特别是认真贯彻落实罗保铭省长在全省质量工作会议上的重要讲话精神，奋力拼搏，取得了显著成绩。具体表现在：

第一，着力组织开展质量兴省工作，质量总体水平明显提高。自2004年省政府印发《质量兴省工作实施意见》，召开全省质量兴省工作动员大会以来，质监部门积极发挥带头作用，通过建立健全组织领导体系、目标责任体系、工作运行机制，各项工作稳步推进。2007年制定了全省“质量兴省”工作计划，督促各市、县政府和相关部门按要求确定了工作责任目标，积极指导各项工作的开展。通过努力，全省质量总体水平持续提高：2007年省内百户重点工业企业产品质量等级品率为8822%，比上年提高678个百分点。其中：优等品产值率为4820%，一等品产值率为4473%；建筑工程竣工合格率保持100%；服务行业服务质量稳步提升。特别令人欣慰的是，全年没有发生一起在全省、全国造成恶劣影响的质量安全事故。质量兴省非常重要，我在企业当领导有切身体会，经历过出了质量事故的后果和教训。质量对于一个企业、一个地区，确实是兴和衰系于一线。如果质量工作做不到位，质量工作抓不好，一个企业一个地区不可能持续地又好又快发展。

第二，着力组织开展产品质量与食品安全专项整治工作，质量安全监管水平明确提高。在完成12个100%量化工作任务的同时，全省各部门投入到专项整治的执法力量达到92000多人次，在全省进行了横到边、纵到底的拉网式检查，检查企业105000多家次，端掉各种黑窝点297个，查处案件4270件（其中移送司法机关23件），涉案货值1409万元，使农产品、水产品、食品加工小作坊、药品、猪肉、消费投诉等方面的质量安全问题得到有效解决。通过确立各级政府负总责、部门分工合作的质量工作责任体系，建立部门联动监管机制，完善全社会监督机制，初步建立起了我省产品质量与食品安全监管长效机制。

第三，着力推进标准化、计量、认证认可等工作，产业发展技术基础水平明显提高。以国家级、省级农业标准化示范区建设为重点，积极推进农业标准化工作，培训了一批农业标准化技术骨干，颁布了一批地方农业标准；在全国率先正式启动国家旅游服务标准化试点城市（三亚市）建设工作，大力推进服务标准化工作，建立了服务标准化推广机制，颁布了一批地方服务标准；以企业标准化为基础，强化质量管理和计量工作，培育名牌产品，一批企业生产的产品采用国际标准和国外先进标准的标志，135家企业获得工业产品质量许可证，439家企业取得食品生产许可证，47家企业获得3C强制性认证证书163张，139家企业经省认证审核中心认证取得各种认证证书392张，完成43326台（件）强检计量器具的检定，积极开展民生计量和能源计量执法检查，培育省名牌产品总数达到116个，省内中国名牌产品总数达到5个。

第四，着力加强自身建设，队伍素质和能力明显提高。制订和实施队伍建设规划、干部培训规划，加强专业技术人才队伍和公务员队伍建设，加强业务培训和廉政勤政教育，完善党风廉政责任制和执法过错责任追究制，执法能力明显提升，技术支撑能力明显加强，基层建设明显改善，全系统干部队伍素质明显提高，全系统的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

这些成绩充分证明，省质监局领导班子是讲政治、顾大局、团结和谐、奋发进取的领导班子，全省质监队伍是一支敢于战斗、善于战斗、战斗力很强的队伍。在此，我代表省政府，代表保铭省长和陈成副省长，向今天在座的同志，并通过你们向全省质监系统的全体同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感

我们在看到成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和质量安全隐患。一是我省相当多的企业规模还比较小、质量管理水平总体上低。全省4499家工业企业中，小作坊占526%，无检验能力的占697%。二是各种质量不法行为屡禁不止，一些伪劣商品仍然威胁着消费者的健康安全，服务欺诈时有发生。三是质量监管手段落后，产品质量检验检测技术跟不上经济发展的步伐。因此，我们必须进一步统一思想，充分认识做好质监工作的重要意义，切实增强做好质监工作的紧迫感和责任感。

第一，加强质监工作，是落实科学发展观，加快海南经济结构调整和增长方式转变的现实要求。科学发展观的核心是实现又好又快发展。海南建省办经济特区以来，全省经济社会呈现出协调快速健康发展的良好态势。但是，客观地讲，发展的过程充满曲折，贸易兴省、房地产虚热曾为海南创造了表面辉煌，但由于缺少质量概念，经济社会发展表现浮躁，速度快而质量不高，致使工业化水平、城市化水平和城乡居民收入偏低，到目前为止，经济总量偏小仍然是制约我省经济发展的主要问题和矛盾。加强质监工作，特别在实施质量兴省战略过程中大力加强质量工作，就是要大力提高自主创新能力，紧紧抓住产品质量、工程质量、服务质量这3个重点，不断夯实产业发展的技术基础，创造更多的优质产品、优质工程、优质品牌、优质企业、优质服务、优质环境。通过发展优势优质产业，加快经济结构调整；通过坚持速度与质量的统一，走质量与效益型发展道路，加快经济增长方式的转变。

第二，加强质监工作，是维护人民群众切身利益，建设和谐海南的迫切需要。质量与消费者的经济利益密不可分，质量纠纷是影响社会和谐的重要因素之一。一些特殊产品的质量，如食品、儿童玩具、建筑材料等产品的质量，更是直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是天大的事情，是执政者必须做好的工作。提高人民生活水平和品质，增进社会和谐，必须通过加强质监工作，不断提高质量总体水平，确保质量安全。

第三，加强质监工作，是维护国家和海南形象的重大任务。面对国际贸易保护主义抬头，一些国家通过设立标准、质量等技术壁垒以及看企业在生产中是否尽到社会责任来限制进口，但目前这些国家使用最多的还是技术质量标准壁垒，特别是近年来有一些境外媒体别有用心，企图“妖魔化”中国产品，恶炒我国出口产品质量和食品安全问题，我国产品信誉受到影响，国家形象遭到损害。对此，党和政府十分重视，去年下半年在全国组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。但是，彻底解决产品质量和食品安全问题，决不可能毕其功于一役，这就是说，它是一项长期的任务。一方面对外要据理力争，关键还是在家里练好基本功，抓好我们自己的质量技术监督。在我省加强质监工作，就是要不断提高我省质量总体水平，在扩大对外开放过程中，积极引导已经走向世界和正在走向世界的企业，培育更多质量过硬的产品和服务，以高质量参与国际市场竞争，树立我国、我省产品和服务的良好形象。

从事质量监督工作，一定要念念不忘，婆婆妈妈，到哪里都要说到质量。我们要大张旗鼓、理直气壮的讲，严格监督企业，不是为难企业，而是维护、保护企业的利益，防止出现由于企业管理的漏洞，或者企业个别工作人员工作不到位，导致一个企业出现质量事故，影响企业的信誉，甚至影响企业的发展。我从94年开始在企业主管质量，曾经出现0号柴油倾点离标准要求差一点的事件。这批柴油出厂以后，接收单位检验发现质量不合格，提出退货。本来出厂前再花几万元加点降凝剂，就能达到标准。但是我们疏忽了，导致最后这批柴油又拉回来，卸下来再调和，再装出去，这样一来大概十几万元没了，成本大大增加。这件事带来更严重的危害让我很长时间记忆犹新！原来我这个厂的产品大家都认为是优质产品，是社会信誉度很高的产品，一般是一列车48个罐抽检几个罐，但自从退货事件发生后有半年时间内被接收方罐罐检查。为了确保罐罐检查都能合格，就要保证产品质量有较大的富余，就是质量过剩，半年来大概总成本增加了2000多万元。我对这个事情认识是刻骨铭心的，从此以后凡是产品质量和生产发生矛盾的时候，我都毫不犹豫选择质量。产品质量一旦出问题，对国家、政府，对企业，后果都是灾难性的。

省委书记卫留成在全省质量兴省动员大会上指出：“质量是生命力，质量是竞争力”。质量直接关系到一个地区、一个经济社会的全面发展，是一个企业、一个地区的信誉标准。总之，“质量无小事。”省长罗保铭同志在全省质量工作会议上指出：“各级党委、政府和各专业部门要进一步强化质量意识，增强紧迫感和责任感，把质量工作摆上经济社会发展全局工作的重要位置。”全省质监系统一定要提高做好质监工作的认识，把省委、省政府主要领导的指示精神切实落实到行动上，落实到具体的业务工作中。

三、以求真务实的精神狠抓各项工作落实

质监工作任务十分繁重，质量安全责任重于泰山。全省质监系统一定要按照“依法行政，严格执法，服务经济，促进发展”的质监工作方针，保持奋发有为的精神面貌，克服困难，真抓实干，狠抓落实。

第一，以标准化为切入点推进质量兴省工作深入开展。省委、省政府通过实施“大企业进入、大项目带动”和“一省两地”产业发展战略，工业加快发展的条件已经具备，农业正从种植业向加工业转化，旅游服务业加快转型升级，都正处在提高标准、提高档次、提高质量的阶段，而标准化工作带有前瞻性、前沿性、引导性，也是基础性工作，可以促进质量水平的提高，促进经济沿着有序化方向发展。因此，要抓住农业标准化培训、农业地方标准制定、农业标准化示范区建设、特色农产品品牌培育、4个片区检验检测中心建设等5大关键，大力推进农业标准化工作；要抓住服务标准化体系的健全，服务标准技术推进体系的建设、服务标准化工作目标责任制的建立等重点，认真抓好三亚市实施国家旅游服务标准化试点城市建设、省汽车运输总公司运输服务标准化试点单位建设工作，摸索成功经验和做法向全省推广，大力推进服务标准化工作；要抓住名牌培育，结合我省工业发展实际，支持、帮助相关企业对具有自主创新能力的生产技术制定生产工艺和产品标准，抢占市场竞争的技术制高点，引导企业采用国际先进质量管理办法，广泛推行ISO9000、ISO14000、ISO18000管理体系认证，大力推进工业标准化工作，以标准化水平的全面提高，推动质量兴省工作深入开展。近期要召开质量兴省协调小组会议，对今年质量兴省工作进行全面研究，适时召开全省质量兴省工作会议，总结成绩，表彰一批先进；分析新的形势，部署今后工作。

第二，继续抓好产品质量与食品安全专项整治工作。省政府根据海南实际，决定将去年组织开展的产品质量与食品安全专项整治行动，在全省再延长一年。质监部门作为牵头单位，要立即出台今年专项整治行动的具体工作方案，确定量化的工作目标，明确工作步骤，制定工作措施，明确组织实施的责任单位和配合单位，年底要分市县、分部门进行检查验收。国家质检总局等有关部门开展新一轮10类重点产品专项整治行动，提出了4个100%的具体目标要求，我省要高质量完成任务。要按照全过程监管要求，监督各类企业严把生产加工各个环节的质量安全关，实现“企业全备案、产品全登记、检测全报告”，实施问题产品召回制度，建立环环相扣的质量安全监管体系。要根据我省食品生产加工业的特点，继续下大力气抓好食品加工小作坊的整治工作。小作坊60%以上的没有检测手段，靠传统手上功夫，靠品尝，靠观测来判断产品质量，非常危险，政府必须加强监测，加强管理。

第三，做好对经济发展重要领域的质监技术服务工作。针对“大企业进入、大项目带动”战略的实施，要从质监工作角度出发，对大企业、大项目建设，从标准化、计量、质量认证认可等技术基础方面，从生产许可、特种设备安全许可等行政审批方面，从产品质量检验、计量检测、特种设备检验等检验检测服务方面，从名牌培育和认定等方面，主动服务、上门服务、跟踪服务、优质服务。针对节能减排工作的难点，要抓住耗能大户，指导、帮助企业加强能源计量管理，推广节能降耗的先进经验，在促进节能减排工作上实现突破。我省大部分计量器具设施落后，都要拉到广东检测，来回的费用很高。可以探讨通过几个大企业与政府部门一起建设检测设施，通过我省进行认证，争取省内资源共享，一方面可以为企业服务，一方面满足政府监管需要。省质量技术监督局要积极做好这项工作，争取实现。

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第四，加强行政执法，维护市场秩序和消费者利益。要依据有关法律法规和产业政策，加大行政执法力度，加强质量监控，严格执行市场准入制度。要紧紧围绕人民群众的生命健康安全，重点在食品、农资、建材、特种设备等方面，在组织突出执法行动的同时，加强动态监管，建立健全打假治劣和质量安全监管长效机制，保持对制售假冒伪劣不法行为的高压态势，维护消费者利益。要紧紧围绕关系群众日常生活的民生计量问题，特别是电表、水表、煤气表、集贸市场和农产品市场交易用秤、加油机、出租车计价器等计量器具，以及定量包装商品、眼镜等商品，加强计量执法检查，打击计量欺诈行为。特别是涉及到食品安全、生产安全、质量安全的，不妨让不法者倾家荡产。

第五，提高素质，带好队伍。质监部门承担的任务越来越重，对队伍素质的要求也就越来越高。质监部门一定要大力加强队伍建设。要认真学习贯彻党的十七大精神、省第五次党代会精神，用科学发展观武装头脑，“严”字当头，狠抓领导班子和干部队伍建设，狠抓党风廉政建设，狠抓行风建设，下功夫提高执法人员、技术人员的业务能力，提高全系统干部职工的思想素质和业务素质，带出一支思想、作风、业务过硬的队伍。