县委委员对常委会进行质询和询问制度

第一篇：县委委员对常委会进行质询和询问制度

中共****县委委员

对常委会进行质询和询问制度（草稿）

第一章总则

为推动党内询问和质询工作积极有序开展，进一步发挥我县县委委员在党内监督中的作用，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、中共中央办公厅《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》（以下简称《办法》）和省委办公厅《陕西省贯彻落实<地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）>实施细则》等有关规定，结合我县实际，制定本制度。

第二章质询询问原则、条件

1、县委委员对县委全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问和质询，以及本县相关部门对询问和质询的受理和处理，适用本实施细则。

2、县委委员提出询问应当具备以下条件：

（1）有明确的询问对象；

（2）询问所涉及问题在所在委员会全体会议决议、决定中的依据；

（3）询问对象执行所在委员会全体会议决议、决定中存在的问题；

（4）署真实姓名。

3、县委委员提出质询应当具备以下条件：

（1）针对询问对象提出；

（2）针对询问提出的同一问题提出；

（3）针对询问对象所作说明不满意的理由或者询问对象未在规

定期限内做出说明；

（4）署真实姓名。

4、质询询问以书面形式提出。提出质询，应当以提出过询问为前提条件。委员单独提出询问和质询；多名委员同时就同一问题分别提出询问和质询的，一并处理。委员提出的询问受理后办理完毕前，另有委员就同一问题提出询问的，不再单独处理，由受理部门登记备案，待办理完毕后向该委员告知结果。

5、询问、质询对象对询问、质询情况及其办理结果，应当在年度工作报告中予以说明。

6、询问、质询对象认为询问、质询事项涉及保密内容，不宜做出说明或答复的，应当在收到《中共****委委员询问办理通知书》5个工作日内或收到《中共****委委员质询办理通知书》7个工作日内，做出书面说明并送受理部门。受理部门认为确应保密的，应当在收到询问对象书面说明5个工作日内或收到质询对象书面说明8个工作日内，书面通知询问、质询对象对涉密内容可以不作答复，同时告知询问人、质询人。

2、受理部门应当建立询问和质询工作档案，完整保存询问和质询各种文书材料，准确记录询问质询的工作流程。

第三章质询、询问对象

县委委员询问和质询的对象是县委常委会、县委工作部门、派出机构、各镇、社区（园区）和县直机关各党委（党组、党总支）。

第四章质询、询问程序

1、县委委员提出的询问和质询，分别由县委办公室负责受理。县委办公室应当向县委委员公布承办询问和质询事务的工作部门、经办人员、通讯地址和联系电话等，并填写《****县委委员询问、质询受理登记表》。

2、县委委员提出询问，应当填写《中共****委委员询问书》一式两份，送交相应的受理部门。对涉及多个对象的询问，应当分别填写《中共****委委员询问书》。

3、受理部门应当对询问人提交的《中共****委委员询问书》进行登记审核。对符合第七条规定条件的询问，应当在10个工作日内，向询问人发出《中共****委委员询问受理通知书》。《中共****委委员询问受理通知书》发出5个工作日内，向询问对象发出《中共****委委员询问办理通知书》，将《中共****委委员询问书》一并送交询问对象，同时告知询问人。对不符合第八条规定要件的询问，受理部门应当在10个工作日内告知询问人，可以由其收回询问或者按照规定要件重新提出询问。

4、询问对象自收到《中共****委委员询问办理通知书》之日起20个工作日内做出书面说明。书面说明应包括以下内容：

（1）对存在询问书所涉及问题的，说明具体情况，提出整改措施及落实整改措施的期限；

（2）对不存在询问书所涉及问题的，做出解释；

（3）党组织负责人署名；

（4）注明联系人和联系方式。

书面说明一式两份送交受理部门。一份由受理部门送交询问

人，一份由受理部门留存备案。

5、受理部门收到询问对象书面说明5个工作日内，向询问人发出《中共****委委员询问办理情况告知书》，并附询问对象的书面说明，送交询问人。

6、询问人对询问对象所作说明不满意或者询问对象未在规定期限内做出说明的，可以自收到说明或者说明期满之日起10个工作日内提出质询。提出质询必须填写《中共****委委员质询书》一式两份，送交原受理部门。对涉及多个对象的质询，应分别填写《中共****委委员质询书》。

7、受理部门应当对质询人提交的《中共****委委员质询书》进行登记审核。对符合第十三条规定要件的质询，应当在10个工作日内，向质询人发出《中共****委委员质询受理通知书》。《中共****委委员质询受理通知书》发出5个工作日内，向质询对象发出《中共****委委员质询办理通知书》，将《中共****委委员质询书》一并送交质询对象，同时告知质询人。对不符合第十三

条规定要件的，受理部门应当在10个工作日内告知质询人，可以由其收回质询或者按照规定要件重新提出质询。

8、质询对象自收到《中共****委委员质询书》之日起30个

工作日内做出书面解释或答复。书面解释或答复应包括以下内容：

（1）对于未在规定期限内对询问书面说明的原因进行解释或对质询人不满意的问题做出明确答复；

（2）党组织负责人署名；

（3）注明联系人和联系方式。

书面解释或答复一式两份送交受理部门。一份由受理部门送

交质询人，一份由受理部门留存备案。

9、受理部门收到质询对象书面解释或答复5个工作日内，向质询人发出《中共****委委员质询办理情况告知书》，并附质询对象的书面解释或答复，送交质询人。

10、质询对象在规定期限内做出答复确有困难的，可以在答

复期限结束10个工作日前以书面形式向受理部门提出延期答复申请。受理部门收到延期答复申请后，应当在5个工作日内做出是否批准予以延长答复期限的决定。延长答复期限不超过10个工作日。受理部门决定延长答复期限的，应当将答复延期决定书面通知质询对象，并告知质询人；认为申请延长答复期限理由不充分的，应当书面通知质询对象在原期限内做出答复。

11、质询人对质询对象做出的书面解释或答复仍不满意，或者质询对象未在规定限期内做出书面解释或答复的，质询人可以书面形式继续提出或反映问题。

12、受理部门拒不受理或者拖延办理询问、质询事项的，由县委主要负责人对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育，责令限期改正。

第五章附则

1、本制度由县委办公室、县委组织部负责解释。

2、本制度自发布之日起实施。

第二篇：纪委委员询问和质询问题的答复

纪委委员询问和质询问题的答复

看病难看病贵是我国人民群众看病就医所面临的一个共性问题，他主要涉及到医疗救治的两个体系即保障体系和服务体系的建设和完善问题。我局在解决这一民生问题作了不懈的努力，特别是在纪委委员询问和质询活动的促进与监督下，取得了一些成绩。下面就已开展的工作和继续做好本项工作的计划答复如下：

在保障体系上，我局所负责的有新型农村合作医疗工作。由于我区人口少，新农合资金总量在全市是最少的，只有3600余万元。在此项工作中，我局突出“为民、便民”理念，围绕政策宣传、便捷优质服务、资金运行监管三个方面扎实开展工作，今年截至目前，我局新农合办已报销医疗费近3000万元，有力的缓解了人民群众看病贵的问题。

建设和完善本项工作的服务体系大部分是我局所开展的工作，在目前和今后的工作中，我局主要从三个大的方面建设和完善看病就医的服务体系。

一是医疗机构的设置管理，让人民群众有好和地方看病，实现“好看病”

1、按市区统一规划，科学设置社区服务站、便民诊所，使人民群众步行15分钟内有一就医点，看病方便。

2、健全优化村卫生室建设，近四年来我局借助项目资金，每年投入20万元改建8 个村卫生室，新建4个标准化的村卫生室。目前在全区106家村卫生室中已有18家达到省级示范标准。

3、推进全区一级以上医疗机构创国家级、省级示范单位，提高服务水平。区人民医院、妇保院创全省二优医院，西湖社区服务中心、赤壁社区服务中心分别创国家级、省级社区服务示范中心，陈策楼中心卫生院、路口中心卫生院获全省百镇千村示范卫生院，特别是市中医院今年创三级甲等中医院成功。目前，陈策楼中心卫生院正在创建省级中医药服务示范卫生院，南湖社区服务中心正在创建省级社区服务中心。二是强化医疗机构服务管理，使人民群众能够享受优质低价的医疗服务，达到“看好病”

1、完善医疗收费查询制度和住院病人“一日清单”制度，提高收费透明度，使患者明明白白消费。

2、结合我区基药工作零利润的为民目的，加强药事管理，继续降低药费。

3、推进医疗机构临床路径工作，实现单纯技术医疗向管理型医疗服务转变，达到科学合理治疗与降低医疗费用兼顾的目的。区人民医院、市中医院、妇保院、血防专科医院等共推行了32个病种的临床路径工作。

4、医学检查互认。科学规范开展医学检查，首先实现下级确认上级、同级确认，推广到一级以上医疗机构互认，以减轻患者就医负担。

5、6、医疗信息公示制度，引导患者合理就医。

突出优质安全医疗，加强医疗质量、服务流程等管理，最大限度为病人提供流程便捷、服务优质、技术安全、收费合理的医疗服务。目前区人民医院有市级重点专科3 个，市中医院在中医临床方面有国家级重点学科1个、国家级重点专科1个，省级重点专科1个，市级重点专科5个。

7、加强医学人才队伍建设。今年全区医疗机构共引进7名医学硕士。

8、重视文化建设，培育仁爱助人精神，塑造医院新形象。截至目前，今年我区医疗机构共开展义诊12次，免费送药6万余元。院内减免医药费用近千人次，总费用达26万多元。受到群众好评。

三是加强医疗市场监管，确保人民群众在看病过程中的合法权益不受损害，保证“看病好”

1、定期检查与不定期抽查相结合，从严查处医疗机构的不规范行为。

2、推行医疗投诉与医疗行为考核存档制度，对一定时间内连续存在不规范行为并损害了患者利益的予以限期整改、停业整顿直至掉销执照的处理。

第三篇：党代表质询询问制度

党代表询问、质询制度（试行）

（征求意见稿）

为进一步扩大党内民主，加强党内监督，充分保障党代表的知情权和监督权，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《金川区党代表任期制实施办法（试行）》的有关规定，制定本制度。

一、询问和质询

询问是指党代表对区委、区纪委及其成员、区委各职能部门和所属各级党组织的工作中存在的有关问题进行提问，要求被询问对象做出答复的活动。质询是党代表对询问答复不满意，要求被质询对象重点对相关工作职责的履行情况做出说明和解释，并查找问题的活动。

二、受理机构

党代表提出的询问和质询由区委党代表联络工作办公室受理。

三、询问和质询的提出

询问和质询可由代表个人提出，也可由多位代表联名提出。提出质询，应当以提出过询问为前提条件。提出询问或质询，应填写《党代表询问书》或《党代表质询书》，涉及多个询问或质询对象的，应分别填写。填写内容必须完整，并署名。

党的代表大会召开期间提出，并要求列入大会议程、在会议期间召开质询会的质询必须由10名以上代表联名提出，经大会主席团批准。

四、询问和质询的主要内容

（一）遵守宪法、法律、党内法规方面的情况；

（二）贯彻和执行党和国家方针、政策方面的情况；

（三）执行区党代表大会及区委决议、决定方面的情况；

（四）办理代表提议、提案方面的情况；

（五）区委委员、区纪委委员个人履职方面的情况；

（六）广大党员群众普遍关心、反映强烈的问题。

五、询问的受理

（一）闭会期间党代表提出询问，由区委党代表联络工作办公室自受理之日起15个工作日内，对符合规定的询问，将《党代表询问书》送交被询问对象并告知询问人；对不符合规定的询问，告知询问人，可以由其收回询问书或者按照规定重新提出。被询问对象应当自收到《党代表询问书》之日起20个工作日内作出书面说明，存在询问书所涉及问题的，应当说明具体情况和整改措施；不存在询问书所涉及问题的，应当做出解释。书面说明由被询问对象或其党组织负责人署名后送询问对象，并报区委党代表联络工作办公室备案。

（二）党代表大会期间提出的询问，由大会秘书组转交大会主席团，由大会主席团安排相关单位以召开答复会议的形式进行集中答复。答复会议的主持人、参会人员及时间、地点由大会主席团确定。

六、质询的受理

（一）闭会期间党代表提出的质询，区委党代表联络工作机构自受理之日起15个工作日内，对符合规定的质询，将《党代表质询书》送交被质询对象并告知质询

人；对不符合规定的质询，告知质询人，收回质询书或按照规定重新提出。

被质询对象应当自收到《党代表质询书》之日起30个工作日内对质询问题作书面答复，由其党组织负责人署名后送区委党代表联络工作办公室。

区委党代表联络工作办公室在收到被质询对象所作的书面答复5个工作日内送交质询人并留存备案。闭会期间，质询人或被质询对象任何一方要求召开质询会进行答复的，应召开质询会进行答复。区委党代表联络工作办公室可根据需要提出建议，经质询人同意后，召开质询会进行答复。闭会期间召开的质询会由区委党代表联络工作办公室主持，质询人、被质询对象和有关部门负责人参加会议，可根据情况邀请相关党代表和领导参加。

（二）党代表大会期间要求纳入大会议程的质询案由党代表大会提案审查委员会审查，报告大会主席团决定是否纳入。凡是纳入大会议程的质询案，均应召开全体代表参加的质询会，被质询对象在会上就有关问题进行答复。大会期间的质询会由大会主席团确定主持人、时间和地点。

（三）不纳入大会议程的质询按闭会期间质询办理。

七、质询会召开程序

（一）代表质询提问；

（二）被质询对象答复、说明；

（三）代表就答复情况发表意见或继续提出相关问题，双方交流；

（四）列席人员提问；

（五）对被质询对象的答复进行评价测评，测评结果当场公布；

（六）被质询对象就有关工作作表态发言。

八、询问和质询的终止

代表在被询问或被质询对象答复前，要求撤回的，大会经主席团、闭会期间经区委党代表联络工作办公室同意后，该询问或质询自行终止。

九、其他事宜

（一）提出质询的代表对以区委职能部门及所属各级党组织为被质询对象的答复不满意的，或被质询对象未在规定期限内做出书面解释或答复的，质询人可以书面形式向区委常委会、区纪委常委会提出或反映情况。对以区委、区纪委及其成员为被质询对象的答复不满意的，或被质询对象未在规定期限内做出书面解释或答复的，质询人可以要求被质询对象在党代表大会期间全体代表会议上再作答复，由大会主席团决定是否采纳，同时也可向上级党组织反映。

（二）对质询人向区委常委会、区纪委常委会提出或者反映的问题，区委常委会、区纪委常委会应当及时研究处理，必要时可以成立调查组对有关问题进行核实。

（三）被询问、质询对象认为询问、质询事项涉及保密内容的，应当书面说明情况并送区委党代表联络工作办公室。区委党代表联络工作办公室认为确应保密的，书面通知代表，对涉密内容不作答复。代表不得传播在询问、质询中获悉的保密事项或者其他不宜扩散的情况。

（四）询问、质询的办理及答复情况，区委党代表联络工作办公室应向党代表大会做出书面报告。

十、责任追究

（一）被询问、质询对象不答复或不按期答复询问和质询事项的，给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十二条的规定追究主要责任人的责任。

（二）被询问、质询对象打击报复或者有其他侵犯党代表询问、质询权的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条的规定追究主要责任人的责任。

（三）代表不按规定程序开展询问或质询，对被询问或质询对象进行故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育；情节严重的，比照《中国共产党纪律处分条例》第六十三条的规定处理。

十一、本制度由区委组织部负责解释。

第四篇：泰州市人民代表大会常务委员会询问和质询暂行办法

泰州市人民代表大会常务委员会

询问和质询暂行办法

（2011年7月22日泰州市第三届人民代表大会

常务委员会第26次会议通过）

第一章 总则

第一条为保障泰州市人民代表大会常务委员会组成人员（以下简称常委会组成人员）依法行使询问和质询权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条询问、质询工作应坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事的原则。

第二章 询问

第三条市人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时，市人民政府及其有关部门、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人应当到会，听取意见，回答询问。1

第四条常委会组成人员在审议议案和有关报告时，对议案和有关报告中不了解或者不理解的问题，可以向有关地方国家机关提出询问。

第五条询问可以由常委会组成人员个人提出，也可以由两名以上组成人员共同提出；可以口头提出，也可以书面提出。

第六条受询问机关负责人应当当场回答询问。不能当场答复的，应当说明原因，并经询问人同意后，在确定的时间内口头或书面答复。书面答复件应当由受询问机关负责人签署。

第七条市人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以在市人民代表大会常务委员会会议期间，结合听取和审议专项工作报告，就常委会组成人员普遍关心的问题组织开展专题询问，由市人民政府或者有关工作部门和市中级人民法院、市人民检察院负责人到会听取意见，回答询问。

第八条专题询问的议题由市人民代表大会常务委员会办公室汇总各方面意见并商市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院后，提请主任会议确定。

第九条专题询问议题经主任会议确定后，由市人民代表大会常务委员会办公室在常务委员会会议举行一个月前告知市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院。

根据主任会议确定的专题询问议题，市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院应当于常务委员会举行会议十天前将专项工作报告送交市人民代表大会常务委员会办公室，由市人

民代表大会常务委员会办公室于会议举行七天前发给常委会组成人员。常委会组成人员针对专项工作报告及相关工作拟提出询问的，应当在会议举行三天前将拟询问问题交由市人民代表大会常务委员会办公室汇总并转交受询问单位。

第十条市人民代表大会常务委员会会议期间的专题询问采取分组会议或联组会议方式进行。

常务委员会联组会议的专题询问，由常务委员会主任或受主任委托的副主任主持，有关部门主要负责人参加会议，回答询问。主要负责人因故不能到会，应征得会议主持人同意后委托有关负责人参加会议，回答询问。

常务委员会分组会议的专题询问，由会议召集人主持，有关部门主要负责人和其他负责人应当分别参加各组会议，回答询问。

第十一条专题询问，采取一问一答的方式进行。

常委会组成人员在常务委员会联组会议上提出询问，有关部门负责人回答询问，应当经主持人准许。

常务委员会分组会议的专题询问，可以即问即答。

第十二条询问人在听取回答后，就同一问题可以补充询问一次。其他常委会组成人员也可就同一问题补充询问一次，但问题已经作出回答的，不得再次询问。补充询问不需事先提出。

第三章 质 询

第十三条常委会组成人员五人以上联名，可以向市人民代表大会常务委员会提出对市人民政府及其各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。

第十四条常委会组成人员认为市人民政府及其工作部门、市中级人民法院和市人民检察院有下列情形之一的，可以依法联名提质询案：

（一）违反法律、法规的；

（二）不执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的；

（三）不按要求办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的；

（四）工作中有重大失职或渎职的；

（五）其他需要质询的重大问题。

第十五条质询案应当以书面形式提出，一事一案，并写明质询对象、质询的问题和内容。一件质询案只能质询一个对象，如果质询的事项涉及两个或者两个以上的机关，应当对不同对象分别提质询案，或者对承担主要职责的机关提质询案。

第十六条质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复。主任会议可以决定由受质询机关在常委会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

受质询机关应当在主任会议决定的时间内答复。

第十七条质询案以口头答复的，提质询案的常委会组成人

员应当参加会议，并可以就答复中不够明确的问题作进一步提问，发表意见。受质询机关应当由主要负责人到会答复。

质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，印发常务委员会会议。

第十八条提质询案的常委会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的，主任会议可以要求受质询机关再次答复。提质询案的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的，由主任会议根据提质询案的常委会组成人员的意见和受质询机关答复的情况决定，由市人民代表大会常务委员会就所质询的事项听取和审议专项工作报告，必要时可以组织特定问题调查委员会进行调查。

第十九条常委会组成人员提出的质询案中涉及待处理的具体事项，主任会议可以交由常委会有关工作机构督办，并由督办机构向常务委员会会议报告。受质询机关应当将处理结果书面答复提质询案的常委会组成人员，并报送督办机构。

第二十条质询案在主任会议决定交受质询机关答复前，提质询案的常委会组成人员书面要求撤回质询案的，经主任会议同意，该质询案即予撤销。

提质询案的常委会组成人员要求撤回质询案的，应当本人签名。未撤回质询案的提案人人数仍符合提质询案法定人数的，该质询案仍然有效。

第四章 附则

第二十一条询问人、质询人要求提供相关材料的，受询问、质询机关应当按时如实提供。

询问、质询的问题、要求提供的材料，如涉及国家秘密的，受询问、质询机关可以不予回答或不予提供，但应当作出说明。

第二十二条专题询问及答复情况、质询案及质询案的答复情况，应当向社会公布。

第二十三条本暂行办法由市人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十四条本暂行办法自通过之日起施行。

第五篇：黄州区开展询问质询活动 强化纪委委员监督

黄州区开展询问质询活动 强化纪委委员监督

黄州区开展询问质询活动 强化纪委委员监督

自2009年以来，黄州区纪委积极探索党风廉政监督的新途径，组织开展纪委委员询问质询活动，不断探索和完善纪委委员询问质询方式方法，给纪委委员提供履职载体和平台，充分发挥他们在党内监督中的作用，取得了良好的效果。自去年以来，共对8个单位进行了询问和质询，共召开各种会议42次，提出与党风廉政建设工作有关的问题22类120个，提出合理化建议69条，帮助被询问单位出台制度创新举措33项，有力地促进了这些单位反腐倡廉工作的深入开展。

一、精心组织，周密部署，确保询问质询的科学性 中共中央发出关于《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》的文件后，黄州区纪委高度重视，认真贯彻落实文件精神，先后召开纪委常委会和纪委全委会，认真组织学习，提高了对纪委委员开展党内询问和质询工作重要意义的认识。

（一）加强组织领导，形成询问质询工作的机制。早在2008年，黄州区就成立了以区委常委，区纪委书记为组长的工作领导小组，建立了区纪委常委会牵头，纪委委员全员参与，各单位纪检监察机构密切配合的工作机制。区纪委组织力量，在认真开展调研，反复征求区纪委委员的意见的基础上，慎重提出了实施区纪委委员党内询问和质询制度的具体办法，并经区纪委常委会和区委常委会讨论通过，于2009年2月以区委办文件下发。文件具体明确了询问质询的主体、对象、范围、方法步骤和纪律要求，详细规定了询问质询的提出方式、触发要件、受理部门、受理步骤和时限、答复时限及要求，以及被询问质询的对象单位如果整改不力，应采取相应的处理措施。

（二）精心定点选题，突出询问质询工作的针对性。询问质询不能泛泛而谈，更不能空谈。问谁，问什么，是首先必须明确的问题。在广泛调查研究的基础上，结合本地的实际，选择合适的单位作为询问和质询的对象，确定询问和质询的重点内容，突出询问质询工作的针对性。在今年的工作方案里，围绕老百姓的民生问题、群众关注的热点部门和热点问题、以及有的单位党风廉政建设工作相对滞后的问题，选择了对东湖街道办事处、区财政局、区商务局、区住房公积金管理中心等4家单位进行询问质询。在内容方面，明确重点为执行党风廉政建设责任制和落实反腐倡廉各项工作任务情况，具体是贯彻落实区委、区政府重大决策贯彻执行情况、区纪委全体成员会议决议、决定及平时全区纪检监察工作会议精神贯彻执行情况、领导干部廉洁从政情况、群众关注的党风廉政建设、纠风治乱等方面存在的问题等。

（三）明确工作流程，实现询问质询工作的规范化。通过实践，黄州区探索出了询问和质询的基本程序，即“拟定方案、调查研究、书面询问、现场询问、落实整改、询后回访、书面质询、问责处理”等8个程序流程。一是拟定方案。年初区纪委召开全委会，确定当询问与质询的对象单位、具体负责询问与质询每个单位的委员、当年询问和质询的工作重点。二是调查研究。纪委委员到指定的单位进行调查座谈走访，了解该单位在工作中存在的突出问题。三是书面询问。委员根据调查了解的情况，以书面形式提出询问的内容，由区纪委书面告知询问对象并限期答复。四是现场询问。召开由区纪委全体委员参加的现场询问会，听取被询问单位负责人相关工作的汇报，由询问人就询问过的重点问题进行面对面地询问，被询问对象必须当面作出答复。全体委员对报告和答复情况现场进行满意度测评。五是落实整改。询问对象单位根据委员询问中提出的问题集中一段时间整改。六是询后回访。纪委委员再次下到询问对象单位进行调查座谈走访，了解整改落实情况。七是书面质询。如果发现问题没有整改到位的，委员根据了解的情况，以书面的形式提出质询的内容，由区纪委书面告知质询对象并限期答复；八是问责处理。如果被质询单位继续整改不力，区纪委则派出调查组进行调查核实，根据情况采取相应的处理措施。

二、突出重点，严把关口，突出询问质询的权威性

在实际工作中，黄州区针对询问质询的关键环节，明确了每个的环节的工作目标和要求，切实把牢“四关”，努力使询问质询工作取得实实在在的效果。

（一）以“能询善询”为目标，严把询前培训关。为了使纪委委员愿询、敢询、能询、善询，区纪委每年都定期对纪委委员进行专题培训。一是学职责。系统学习《中国共产党章程》、《中共中央办公厅关于地方党委委员纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党员领导干部廉洁从政的若干准则》，以及纪委委员工作职责，让他们认识到纪委委员责任重大，使命光荣，激发他们的工作热情，调动他们的积极性。二是学时政。交流学习国情、省情、市情、区情，全面掌握经济社会发展动态，切实提高做好工作的紧迫感，增强服务中心、服务发展的意识和能力。三是学业务。重点学习十七届中纪委三次、四次、五次全会精神，省市区纪委全会精神等文件，全面了解纪检监察工作方针政策，党风廉政建设工作重点以及反腐倡廉工作重大部署安排，使纪委委员成为纪检监察工作的行家里手。四是学方法。充分借鉴执法检查、政风行风评议等工作中取得的成功经验，使纪委委员知道做什么,怎么做,切实提高工作能力和水平。

（二）以“查准查透”为目标，严把事前初询关。全方位了解被询单位党风廉政建设情况，把情况摸清，摸全面，把问题查深、查实、查透，才能使询问和质询工作取得实效。今年5月，区纪委组织召开了纪委委员与被询单位见面会。会后，纪委委员分4组分别进驻4家单位，就其反腐倡廉工作开展情况进行为期3个月的先期调研。各小组先后4次到被询单位调查走访，共召开座谈会16场次，走访单位班子成员、二级机构负责人、普通党员干部、职工和行政相对人共计380余人次，翻阅了大量党风廉政建设有关资料，实地了解工作取得的成绩和存在的问题，提出与党风廉政建设工作有关的问题12类35个，合理化建议21条，帮助被询问单位出台制度创新举措12项，做到了“情况摸得全，问题找得准，建议提得好”。先期调研结束后，询问质询小组分别到各单位召开情况反馈会，把初询情况向班子成员进行集体反馈，并正式发出《询问书》。各单位领导普遍反映问题找得准，听了之后感到脸红心跳，有些坐不住，感受到心里火辣辣的。

（三）以“真询真改”为目标，严把现场询问关。现场询问是询问质询工作这一环节不仅是检验纪委委员前期工作成效的“试金石”，更是检验被询单位领导班子集体智慧的“大考场”，被各单位戏称为“三堂会审”。今年11月23日，区纪委组织召开了2010年纪委委员询问和质询现场询问会，全区80余个单位现场观摩。全体纪委委员和被询单位领导班子成员面对面，现场提问，现场作答，并对答复情况进行满意度测评。每个纪委委员都精心准备了3—5个问题，并对询问对象可能出现的不理想答复预备2—3个备选问题，尽量不给询问对象有“打马虎眼”的机会。会上，纪委委员重点就区财政局强农惠农及民生资金的监管力度不大、部分基层财政所人浮于事等问题，区商务局存在吃吃喝喝、支出大手大脚等问题，东湖街道办事处群众对集体重大事项知情权、参与权、决策权和监督权落实不到位，少数社区干部争权夺利，影响干部形象等问题；区住房公积金管理中心在机构改革过程中存在人心浮动等问题，进行了现场询问，问题具体、实在，既让该局负责人敷衍不得、回避不得，也令该局班子成员对先期开展的反腐倡廉建设工作成效进行深刻反思。各单位现场作答，就委员提出的问题进行了深入剖析，提出了整改方案。当场测评结果显示，4家单位的答复满意率都在85%以上。

（四）以“整改提高”为目标，严把询后督查关。加强询后督查，是询问质询工作取得实效的重要保证。在现场询问之后，询问质询小组采取不打招呼、不定时间、定期和不定期、明察暗访等形式，以整改措施是否落实，问题是否得到有效解决，群众是否满意为标准，对被询单位进行质询前的督查。各询问质询小组及时将督查情况向区纪委反馈，以便确定对相关单位进行质询。截止目前，4家单位整改措施基本落实到位，各项整改工作正在扎扎实实地进行，社会和人民群众的公信度和满意度正在逐步提升。

三、联系实际，以询促改，注重询问质询的实效性 通过近两年的实践探索，黄州区纪委委员询问质询工作受到了全区各级党委政府和各部门的充分肯定，得到了人民群众的普遍认可，综合效应逐步显现。

（一）党风廉政建设得到进一步加强。通过区纪委委员的公正评判、真心帮助和严格督办，各单位党风廉政建设和反腐败工作走上了科学化、制度化、规范化轨道；单位领导班子凝聚力、战斗力显著增强；党员干部的党性意识、法纪意识、责任意识、风险意识得到了大幅提升；机关作风明显好转，服务质效明显提高。区财政局认真做好反腐倡廉制度建设的补缺补差工作，并对工作中的薄弱环节如制度建设等实行克难攻坚。相继建立完善了机关管理、党委议事规则、行政行为责任追究、内部监督、加强强农惠农及民生资金的监管等一系列规章制度。开展了岗位廉政风险点查找，共查找廉政风险点28个方面，220个风险点，并针对每个风险点和环节制定了防范措施。区住房公积金管理中心建立了资金管理风险防控体系，规范了业务操作流程，把流程图在醒目的位置张贴。建立了住房公积金贷款和提取均实行三级审批制度，对住房公积金贷款、提取办理，实行由窗口人员统一受理初审，监审部门入户调查核实，审贷小组集体终审的单机审批制度，加大资金监控力度，确保资金保值增值，切实维护了住房公积金所有者的合法权益。

（二）有力地促进了各项工作的开展。今年被询问和质询的4家单位以区纪委委员询问和质询活动为契机,通过“内强管理，外树形象，争先创优”，促进了其他各项工作的开展。东湖街道办事处突出加大了招商引资的力度，全办规模以上企业产值比去年同期增长37.1%；区财政局管理更加规范，社会公信度得到明显提升，全区财政收入大幅增长，政府资金管理更加公开、透明、规范；商务局突出工作重点，攻克企业改制难关，完成生产企业外贸出口总额同比增长50.4%，直接利用外资占年年计划的281%；住房公积金管理中心加强专项资金管理，全区干部职工缴入中心的公积金数额较去年同期增加23.2%。

（三）强化了纪委委员的监督意识。开展纪委委员询问和质询工作，不仅使各个单位履行党风廉政建设工作职责得到了有效的监督，而且也强化了区纪委委员的监督意识，提高了他们自觉履行监督职能的自觉性，纪委委员参与党内监督的责任感明显增强，工作积极性和工作质效显著提高。纪委委员都反映：询问和质询活动，为他们搭建了发挥作用的平台，使他们找到了作为纪委委员的“用武之地”。有的委员说，“我已经连任几届纪委委员，之前一直没有悟出作为地方纪委委员能有何作用，怎么作为。这次以询问质询的形式了解自己关心的事，使地方纪委委员觉得有存在的必要，有发挥作用的载体，有反映情况的渠道。”