吉安市质监系统机关效能

第一篇：吉安市质监系统机关效能

吉安市质监系统机关效能

工作简报

吉安市质量技术监督局机关效第47期 能工作领导小组办公室编印2009年7月30日

能干者有岗位会干者有舞台干成者有成就市局党组书记朱为杰提出把握“六个为什么”

做好三方面工作

最近，省质监局党组中心组组织全省质监系统设区市局书记、局长学习中宣部‚六个为什么‛。通过学习，市质监局朱为杰书记结合我市质监系统实际，提出重点做好三方面工作：一是加强思想政治工作，进一步明确社会主义核心价值体系。就是在‚六个为什么‛的问题上，坚决做到立场坚定，旗帜鲜明，明辨是非，态度坚决，决不能有任何含糊不清或模棱两可，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。二是构建质监文化，进一步增强社会主义核心价值体系观念。紧紧围绕质监工作的职能和特点，以社会主义核心价值体系为核心，积极构建质监文化，推进‚法治质监‛和‚阳光质监‛

建设。三是树立建功立业思想，进一步在岗位上体现社会主义核心价值。首先，深化优胜劣汰的绩效考核制度，在全市系统形成‚能者上、庸者下、平者让‛的用人机制，真正使能干者有岗位、会干者有舞台、干成者有成就。其次，树立一批先进典型，使全体干部职工学有榜样、赶有目标、做有正气。第三，开展‚岗位大练兵‛活动，人人争当质监岗位排头兵，真正体现岗位建功立业。第四，提高领导干部的执政能力，增强质监队伍的亲和力、凝聚力和战斗力，以良好的团队精神开创质监工作的新局面。（吉安市局）

吉安市局纪律教育活动突新创特色

‚把纪律教育月活动作为开展‘效能年活动’的助推器，重点抓好‘四个到位’即宣传发动到位、领导责任到位、组织措施到位、检查督促到位，突出‘四个落实’即落实学习时间、落实学习对象、落实学习材料、落实各项活动，确保纪律教育效果。‛这是吉安市质监局党组书记朱为杰就如何开展好今年纪律教育活动提出如是要求。

为加强纪律教育和队伍建设，吉安市局在7月组织全市质监系统开展了以‚加强党性修养，弘扬优良作风‛为主题的纪律教育活动。全市质监系统各单位认真落实朱书记提出的工作要求，上下齐心互动抓好了‚八个一‛活动。一是组织了一次党课。由市局党组书记朱为杰同志带头讲党课，党员干部获益非浅；二是组织了一次集中学习；三是组织了一次自查。主要是对厉行节约情况进行自查。四是组织了一次

党员思想大讨论。探索质监科学发展新思路；五是组织了一次警句格言征集活动。目前已征集到警句格言65条；六是组织了一次警示教育。到该市看守所接受警示教育，观看了《忏悔》纪录片，增强廉洁意识，筑牢反腐倡廉思想防线；七是组织了一次廉政教育调研活动。每位党员干部均书写一篇纪律教育学习心得体会，使纪律教育真正达到转变作风，促进工作的目的；八是组了一次为群众办实事、好事活动。该局组织5个技术帮扶工作组，先后深入全市各重点企业提供技术信息咨询、技术帮扶20多次，为企业解决发展中遇到的难题5个，获得企业好评。（吉安市局）

报：市领导，省局领导，市纪委监察局领导。

送：市机关效能建设领导小组，省局机关效能建设领导小组，省局纪检监察室。发：各县（市、区）局，市局机关各科室、各直属单位。

第二篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

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法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！

第三篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。领导干部作为学法用法的带头人，其言行对全局学习氛围的形成具有风向标的作用。“五五”普法以来，襄城县质监局以学法竞赛为抓手，不断推动领导干部为重点地学法用法的深入开展，有效地提高了各级领导干部的法律素质、依法办事能力和社会法治化管理水平。2011年我局被河南省质监局评为“依法行政示范单位”。我局一直把普法考试考核作为提高领导干部法律素质、检验普法成效、推动工作发展的一项重要工作，常抓不懈。每年都认真制定工作方案，明确规定每年的普法考试时间、对象、形式、范围等。每周一上午的集中学习是我局雷打不动的惯例，在相互的学习和讨论总，大家对相关法律知识有了更深刻的理解。2011年我局先后开展了《食品安全法》、《特种设备安全管理条例》等考试，组织全体干部职工参见了市局组织的岗位资格考试，增强了大家学法用法的积极性。

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！

第四篇：质监系统工作报告2015年

把握新常态 适应新常态 为xx经济社会发展做出新贡献 ——在xx质量技术监督工作会议上的报告

Xxx

（2015年2月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开全州质量技术监督工作会议。主要任务是深入贯彻党的十八届四中全会精神、中国质量（北京）大会和全国及自治区质检工作会议精神，总结2014年的工作，安排部署2015年工作，动员各族干部职工认真贯彻落实总书记提出的“三个转变”，围绕xx“五化”建设，深入推进“质量兴州”战略，以创优服务环境促进经济发展为目标，推进xx跨越、后发赶超。

受州局党组的委托，下面，我代表州局党组作工作报告。

一、围绕中心，服务大局，2014年全州质监工作成绩显著

2014年，xx质监局在区局和xx党委、政府的正确领导下，团结带领各族干部职工，紧紧围绕xx“五化”建设（新兴工业化、新兴城镇化、农牧业现代化、信息化建设、设施现代化），强力推进“质量兴州”战略，以改革为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，在维护xx稳定、服务经济发展、履行自身职能、提高效能建设等方面取得了新成绩、新突破，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）质量宏观管理进一步加强，“质量兴州”战略深入实施。会同“质量兴州”部门，起草《xx贯彻实施质量兴州发展纲要2014年行动实施方案》。落实质量工作协调推进制度，组织召开领导小组工作会议，研究安排质量工作。组织质量工作考核，将质量工作纳入政府绩效考核。召开联席会议3次，征求意见14条，发挥了牵头责任单位应有的作用。推进信用体系建设，有3家《企业质量信用报告》通过自治区产品质量信用信息网络平台向社会公布，20家企业签订了质量诚信承诺，企业主体责任意识进一步增强。全州化工、建材生产加工企业生产的各类产品定期监督检验和委托检验544批次，产品质量整体水平进一步提高。

（二）技术基础进一步夯实，装备载体建设稳步推进。xx特色果品生产综合标准化示范区被国家标准委确定为国家第八批农业综合标准化示范区后，由我局牵头成立了xx第八批国家农业综合标准化示范区领导小组，并组织发布标准化栽培技术规程3个。州综合楼建设稳步推进，目前已主体完工。特检所检测基地、阿克陶县、乌恰县局综合楼建成并已投入使用。

（三）质量安全保障有力。开展民生计量和重点能耗企业能源消费数据能效对标检查活动。检查获证企业2家，监督检查实验室10家。全年共办理998家单位代码换证、变更、新办业务，完成代码电子档案的扫描1028家。检定各

类计量器具20462台（件）。棉花仪器化公证检验顺利进行。共检验棉花6.19万吨。强化棉花目标价格管理，杜绝转围棉的发生。两个安全得到加强。在做好职能划转前的食品安全监管的同时，继续推进阿合奇县食品安全检测中心建设，目前实验室运行步入正规，对阿合奇县自来水厂30批次的生活用水18项指标进行检测。成立了xx车用气瓶电子监管系统项目建设工作实施领导小组，召开了启动推进会。自2014年12月开展电子标签以来，截至目前已完成4700个。全年车载气瓶安装监督检验4107只，定期检验1020只。

（四）作风建设不断强化，服务水平进一步提升。通过廉政教育，落实党风廉政建设责任制，加强理想信念和廉洁从政教育。严格贯彻落实中央“八项规定”和区局“十条规定”，文件简报减少19%，完善落实车辆管理、接待、出差管理，“三公”经费支出与去年同期相比下降59.7%。党的群众路线教育实践活动中，整改落实建章立制情况自查，梳理问题32件，已经整改落实30件，正在整改2件。同时，监管和帮扶齐头并进，服务转型成效明显。

（五）执法监管规范有序，依法行政工作力度加大。本着“打击一批，规范一批，扶持一批”的原则，突出“三重一大”，以食品、农资、建材为重点的打假整治行动取得明显成效。全年出动执法人员700人次，查办各类违法案件42起，办案数量比去年有一定增加，立案案件结案率、行政执法案卷评审合格率都有提高。启动12365质监热线、网络平台互动、视频指挥系统业务。

（六）推进制度建设，以制度建设为载体，严格规范制度管人、管财、管物和管权。一是在“三公经费”方面，完善制定了出差报销制度。二是落实了《特殊贡献奖》和《热爱家园奖》2个奖励办法，先后对26人（次）本职工作突出，为xx质监事业发做出贡献的人员进行了奖励，奖励金额48400元。三是在推进绩效考核中，落实“二次分配”措施，将考核结果与经济挂钩，增强人人完成任务的积极性，以此提升目标管理水平。

（七）队伍建设保持稳定。先后组织19人赴江苏、江西援疆人才培训。3人赴上海复旦大学进行了特检知识培训。组织赴区局参加各类业务学习培训100人次，有2人完成了在职研究生继续教育学习。质量与计量检测实验室、棉花仪器化公证检验实验室三年到期通过复查验收。一年来，我们在机构改革、维稳任务、三民住村等工作异常艰巨情况下，做到了队伍不散，思想不乱，各项工作有序开展。

（八）“访惠聚”活动取得明显成效。按照自治区要求，落实“三民”工作组经费214400元，解决交通用车问题。帮助当地及村民解决用电入户、偏远牧民孩子出生落户、草场赔偿纠纷、学校设施、绿化、水渠修建等实际问题，组织慰问当地特困户及孤寡老人。全年共开展了2所村小学新课桌新书包捐赠活动。耗资3万余元为学校操场打水泥地坪800平米。出资1800元购买树苗，绿化美化村环境。筹资5万元完成2公里水渠修建。

2014年，xx质监局认真贯彻落实区局系统工作会议精

神，加强目标管理，层层落实责任，定期开展自查，确保各项目标任务顺利完成。

回顾一年来的工作，我们倍感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，圆满地完成了各项任务。在此，我代表州局党组向所有关心、支持质监工作的各级领导、社会各界，表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工，表示亲切的慰问！

二、2015年质监工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。

2015年，xx质监工作目标和要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，中国质量（北京）大会和全国及自治区质检工作会议精神，严格落实第二次中央新疆工作座谈会及xx党委九届四次全委扩大会议精神，坚持“抓稳定、保安全、惠民生、强质监”的工作思路，以促进经济发展方式转变为主线，以“三个转变”为目标（推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变），进一步提高履职的有效性，全力推进我州加快发展、转型发展，切实提高质监服务发展的贡献率和有效性，为建设发展的xx、开放的xx、平安的xx、幸福的xx作出新贡献。

“抓稳定”就是要深刻认识新疆稳定在党和国家全局工

作中的重大意义，紧紧抓住新疆维护稳定和长治久安的这一总目标，牢固树立“100-1=0”，没有稳定一切都无从谈起的稳定观念不放松，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、落实到位，落实反恐维稳各项措施，确保政治大局稳定。“保安全”即：认真梳理各领域风险点及防控措施，把人员安全建立在规范行为之上，抓好人员安全和特种设备安全。“惠民生”即：紧紧围绕州委提出的各类民生项目，加大对涉及民生项目的扶持力度，不断提升质监服务和xx经济发展相结合的能力。“强质监”即：进一步突出技术优势，运用翔实准确的数据为政府、企业、社会提供可靠参数，提升质监工作服务经济工作的有效性和贡献率。

对照上述的工作目标和要求，2015年我们要着力抓好以下几方面工作：

（一）突出服务主题，高定位支持经济发展不放松。紧扣促进经济发展方式转变这一主线，以“质量兴州”工作为龙头，以优质产品生产示范区创建和质量诚信体系建设为支撑，进一步提升质监工作推动转型的有效性。不断加强质量宏观管理，推进质量工作报告制度，发挥好质量牵头部门作用，努力提升大质量协调组织工作水平。

一要切实履行质监职能，深入推进“质量兴州、质量兴县（市）”战略。要推动“质量兴州”工作联席会议制度常态化，完善考核评价机制，切实形成“政府引导、部门合作、企业为主、社会参与”的工作机制，凝聚各方力量共同推进

“质量兴州”战略的实施。要积极发挥领导小组办公室设在我局的作用，着力抓好质量兴州工作的组织协调、督查考核等，推动建立产品质量、工程质量、服务质量和环境质量牵头部门负责人集中述职制度，扎实推进质量兴州工作在各层级、各领域的落实。要加强宏观质量统计分析，定期编制产业质量分析报告，为当地政府宏观经济决策提供依据。要认真策划“质量月”等活动，大力宣传质量法律法规及相关知识，营造质量兴州浓厚氛围。

二要发挥标准引领作用，强化质量提升，培育xx品牌。按照总书记提出的“三个转变”要求，开展质量提升专项行动，培育和创建标准示范项目，切实解决产品档次偏低、标准水平和可靠性不高等突出问题。一是充分发挥标准化的引领作用。用标准化规范和提升xx餐饮、服装业的品质。今年要尽快启动柯尔克孜少数民族特色餐饮标准化工作。积极参与配合自治区纤维检验局，制定符合柯尔克孜民族服饰标准化政策，将餐饮、服饰管理、制作和服务过程，以标准化方式固定和推广，保证民族特色和质量的一致性和稳定性，达到优化流程、控制成本和提高效益的目的，使得这一特色品牌能够走出xx、新疆，甚至国际。二是强化质量提升，着力打造xx品牌农产品。要紧紧围绕xx木纳格葡萄、巴仁杏等特色果品，紧密结合地域特色，通过组织制定管理办法、评定通则等，积极推进受理原产地产品保护申请，批准生态原产地产品保护，统一发布，协调监督管理，起到规范生态原产地保护工作，增强产品竞争力，培育自有品牌的目的，提升xx品牌的影响力和竞争力，促进农牧民增收，为推进xx跨越发展夯实品牌基础。

三要“放管治”相结合，创优服务环境，促进xx经济发展。按照自治区“审批事项最少、效率最高、服务最优”的目标，大力推进质监工作行政审批改革。以国家质检总局在新疆试点推行行政审批制度改革为契机，按照国务院、区局关于取消和下放一批行政审批项目等事项的要求，坚定不移地推进行政审批制度改革，进一步加大审批事项取消和下放权限，对一些食品审批项目，实施“降门槛、宽准入、后监管”的扶持政策，放宽市场主体准入门槛，逐步向零许可过渡，进一步惠及群众，方便群众，让群众满意。

（二）依法行政，建设法治质监，为深化质监改革提供保障

要依法行政，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的准则，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治单位。一是坚持用法治思维管人管事管权，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，准确把握权力边界，按照法律规定履行职责，彻底改变人治思想。二是逐步规范和约束技术性规范的执法程序，建立高效的质监法治实施体系。探索创新“先发证后监管”模式，简化换证审批程序，推动行政审批程序优化。三是建立和完善严密的质监法治监督体系和法治保障体系。严格规范性文件的审查，备案、清理工作。注重运用和解、调解等方式，实现法律效力和社会效果的和谐统一。要严格落实干部职工

学法制度，认真组织学法考试，不断推进质监法治文化建设。

（三）牢记宗旨，严守底线，增强质量安全保障力 一是牢牢抓紧特种设备安全不松劲。突出抓牢三个重点。第一个重点是，落实企业主体责任。要以推进安全使用标准化创建工作为抓手，严格特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”的管理要求，推动企业主体责任的真正落实。第二个重点是，开展重点隐患治理。要加强对重点企业、重点设备和重点区域的特种设备使用和安装两个环节的现场监督检查，实施分级分类监管，坚决杜绝安全事故发生。第三个重点是，夯实安全保障基础。探索建立特种设备安全隐患排查、整治分类标准，加快建设特种设备安全目标责任体系。

二是持续抓严质量安全问题不减弱。加大执法打假力度，通过打击产（商）品假冒伪劣行为，净化和规范市场秩序，切实维护好各族群众的切身利益。要围绕服务“三农”，深入开展以化肥、农药、农机等重点的农资执法打假工作，净化农资市场；围绕服务民生，深入开展以钢材、水泥等建材产品为重点的执法打假行动，维护消费者合法权益。要充分发挥12365举报投诉电话行政执法平台的作用，及时受理、正确处置举报投诉问题。坚持事先预防与监管并重，进一步建立健全质量安全风险预警机制，提高应对突发事件的预警水平和处置能力。

三是坚持抓实质监民生工程不松懈。突出抓好计量惠民工作，积极推动地方政府将计量惠民工作列入民生实事的重

要内容。认真执行优惠减免政策和优质服务承诺，开展集贸市场在用衡器免费检定及定量包装商品计量监督专项检查。深入推进“诚信计量承诺”活动，开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，加强民生服务，保障群众合法权益，让成果惠及各族群众。扎实推进能源计量工作，按计划实施对重点耗能企业的帮扶和监管，指导建立能量计量管理和检测体系。加大事中事后监管措施，努力形成全社会监督质量的有力氛围，树立起质监为民的良好形象。

（四）提升检验能力，高要求紧盯科技兴检不放松 一是积极筹建国家级矿产品实验室和自治区级水能计量实验室建设，重点加大三项力度。第一，加大业务拓展力度。围绕xx矿产资源丰富这一实际，不断加大xx矿产品实验室建设力度，做大做强xx矿产品实验室品牌，带动产业升级发展，进一步增强实验室能力，提升自身竞争力，为xx矿产品提供就近检测服务。第二，加大科研转化力度。加大与国家级、自治区和内地先进省市科研机构的合作力度，以突破应用产品研究、共性关键技术研究等为重点，努力取得一批新的科研成果。大力争取上级支持，启动科研成果中试转化基地建设，加速科研成果转化与应用。第三，加大检测服务力度。进一步扩大实验室开放层面和范围，为矿产品开发企业提供包括人员培训、检验检测、技术指导等在内的全方位检测服务。

二是扎实推进国家第八批农业综合标准化示范区工作。要结合xx农业设施现代化发展战略，通过开展蔬菜大棚标

准化示范区工作，制定标准和实施标准，把农业生产产前、产中和产后先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，改变原有靠天吃饭，不断提升现实生产力，达到高产、优质、高效的目的，促进农业产业结构的调整，促进农村经济发展、农民增收。要做好xx特色果品生产综合标准化示范区建设，抓好后续监管问题。建立健全认证监管工作机制，鼓励企业开展管理体系认证和产品认证。积极推进工业锅炉、电梯、大型游乐设施等耗能特种设备的技术改造，促进节能减排。

三是推进技术机构能力建设，突出三个重点。一方面，抓增量。开展建设州级、县市级技术机构前期调查摸底工作，选择积极高、当地产业支撑力度强的县（市）予以优先申报。另一方面，抓存量。以强化能力建设为重点，适度加大质检、特检所和县局技术机构的投入，加大人才引进和培养力度，并通过技能比武、检测比对等活动，实现重点突破、全面提升，确保年内80%的技术机构实现能力达标建设。第三，抓机制。继续推进以人事、分配、成本核算等主要内容的技术机构管理制度改革，建立完善科技创新激励机制，加强技术机构自身建设。

四是加大州级实验室整合力度。将技术机构整合纳入重要议事日程，制定全面整合计划，认真梳理自身优势，推进交流与合作，加强与辖区农业、城建、食品、卫生等行业的合作。

五是加强对技术机构的监管，解决两个问题。一是要解决技术机构的责任落实问题。技术机构必须建立有效的责任

机制，谁出数据，谁负责，要进一步明确检验人员、技术机构负责人责任，严格追究失职失察责任。二是要解决技术机构不规范服务、多收费少服务等问题，坚决杜绝各类违规收费现象。

（五）固本强基，增强履行职责战斗力

一是切实加强法制质监建设。继续强化行政审批改革工作，推动行政许可审批、审核事项网上申报、网上审批。认真组织开展行政执法监督大检查活动，全面督导各单位提高办案质量，使质监执法工作进一步制度化、科学化、规范化。

二是启动合作、融合、联合机制，不断强化相关部门间的配合协调，切实做好xx质监工作。要紧紧围绕服务xx经济发展这一目标，不断强化与相关部门间的沟通、联系、配合，让xx质监工作在xx党委的统一领导协调下，通过上层推动，强化部门联合，使各类资源有效整合，形成最大合力，实现小地州也可以有大作为的目的。

三是切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，加大年轻干部培养和选拔力度，并选择部分岗位进行竞争上岗，拓宽和畅通选人用人渠道。要以提高干部职工的工作能力和服务水平为重点，着重加强专业知识、法律知识和现代科技知识的培训，全面提升干部队伍整体素质。

四是切实加强作风建设。要把党风廉政建设和政风、行风建设作为质监部门的生命线，始终摆在重要位置，长抓不懈。一要紧密结合质监工作的特点和实际，抓好政风、行风

建设。全系统要进一步端正指导思想，处理好加大行政执法力度与优化经济发展环境的关系，处理好地方经济发展与质监事业发展的关系，坚持一手抓行风建设不动摇，一手抓行政执法不放松，以强化行风建设规范执法行为。要把抓好行风建设与加大执法力度、规范管理行为有机结合起来，推动其它各项工作的开展。二要坚决纠正行业不正之风。要把吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱评比等突出问题列入今年纠风工作的重点，专项治理，加大整治力度。严查以权谋私、侵害群众和企业权益的案件。进一步强化执法层级监督，落实过错责任追究制，坚持“谁砸质监部门的牌子，我们就砸谁的饭碗”，纪检监察部门要加大监督力度，坚决查处各类违法违纪行为，确保质监队伍的纯洁性。要深入开展“创先争优”活动，以完善惩治和预防腐败体系为重点，制定约束措施，强化监督检查，防患于未燃，切实提高反腐倡廉建设成效。要持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定、自治区、xx十项规定，按照“三严三实”要求，建立健全作风建设长效机制，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，着力整治干部作风中存在的“庸、懒、散”现象，切实打造纪律过硬、作风优良的质监队伍。三要落实领导干部“一岗双责”和民主集中制，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。继续保持惩治腐败的高压态势，深化党风廉政建设,推动廉洁质监建设深入发展。要严格实行党政领导“三个不直接分管”制度，即党政正职不得直接

分管财务、干部人事和工程项目工作。建立和完善岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。要坚持“民主集中制”原则和末位表态制，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动质监事业健康发展。

五是进一步加大宣传力度，营造良好氛围。加强法律法规宣传，加强质监工作的宣传，不仅是广大人民群众和企业的需要，是推动质监工作顺利开展的需要，同时也是我们履行职能的具体表现。全系统每位干部职工都要切实增强宣传意识、大局意识，做到工作进行到哪，宣传工作就做到哪。各县局、技术机构都要建立向地方党委、政府和州局固定的信息报送载体，确定专门的人员，落实宣传责任，加大对宣传工作的考核力度，切实改变宣传工作时松时紧的局面，推动宣传工作的经常化、规范化。

六是切实加强质监文化建设。坚持把发展质监文化作为建设和谐质监的一项基础性、长远性工作来抓，进一步丰富和升华质监文化的内涵。要把注重学习作为质监文化的重要内容，坚持学法制度，深入推进学习型党组织建设。要着力完善工作运行机制，严密程序，严肃纪律，严格督查，严厉

问责，确保政令畅通。

七是要继续做好“访惠聚”工作。各单位、各部门要在继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的基础上，深化专项整治，把“访惠聚”工作当做一项重要的政治任务。各级领导要带头参加，组织人事部门要选强配好工作组成员。各住村工作组要勇于担当，克服困难，创造性的开展工作，在巩固上一年住村成果的基础上有所突破，实现村容村貌有明显改观，农牧民收入明显增加，民族团结氛围更加浓厚。

同志们，在新的一年里，我们质监工作面临着新的更大的机遇和挑战。相信通过我们xx质监人的齐心协力，开拓创新，我们一定能开创新局面，赢取新业绩，实现新跨越，加快建设有为质监、法治质监、和谐质监，为xx长治久安和谐稳定作出新的更大贡献！

春节将至，在此，提前给大家拜个年，祝大家新春快乐，工作顺利，阖家幸福！

第五篇：质监系统预防渎职犯罪

预防渎职犯罪学习材料

一、渎职罪的概述及特征

渎职犯罪，是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者玩忽职守，致使公共财物、国家和人民利益遭受重大损失一类的行为。根据刑法规定，渎职罪的特征是：

1、侵犯的客体是国家机关的正常活动。从而严重损害国家机关的威信，妨碍国家的基本职能，而且往往侵犯公共的和公民的合法权益，在人民群众中造成恶劣的影响，削弱国家机关与人民群众的血肉联系，在大多数情况下还会给公共财产、国家和人民的利益造成重大的损失。

2、客观方面表现为国家机关工作人员利用职务上的便利，故意实施或者玩忽职守造成的危害国家机关正常活动的行为，并且造成一定的危害后果。所谓职务上的便利，通常是指行为人自己主管、保管、经管的或者某项工作的权限。渎职犯罪行为在客观上的表现形式，多数表现为作为的形式，如滥用职权、徇私枉法、徇私舞弊，少数表现为不作为的形式，如不负责任、擅离职守、玩忽职守，以致发生某种严重的后果。无论是作为还是不作为，所产生的客观后果都会损害国家机关的正常活动，损害公共财产，损害国家和人民的利益。

3、犯罪主体是国家机关工作人员。国家机关工作人员，就是在国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事领导机关从事国家公务的人员，包括经人民选举或者国家委任、聘用而从事国家公务的人员，不论这种人员是常任职务还是临时职务，是有报酬职务还是无报酬职务，只要是依法从事国家公务活动的，都属于国家工作人员的范围。渎职罪的主体是特殊主体，只有国家机关工作人员才能作为犯罪的主体，非国家机关工作人员虽然可以构成渎职罪的共犯，但不能构成独立的渎职罪。由于渎职罪是一个大类罪名，构成渎职罪的主体范围有所不同。有些犯罪是一般国家工作人员构成，有些犯罪只能由司法工作人员、或者行政机关工作人员构成。

4、犯罪主观方面，多数犯罪是由故意构成，少数犯罪是由过失构成。如滥用职权罪、徇私舞弊罪、徇情枉法罪、徇私枉法罪为故意犯罪；因不负责任而导致严重后果的则属于过失犯罪。

二、渎职罪的认定

区分罪与非罪的界限。渎职罪的构成，除了必须具备犯罪侵害的客体、客观方面、犯罪主体、主观方面之外，还要求渎职行为的社会危害后果(主要是情节和危害后果)达到一定的程度。各类渎职犯罪与非罪的界限，关键在于界定渎职行为所造成的社会危害的程度(如密云踩踏事件，客观上造成群死群伤的严重后果，密云县城关派出所所长就构成玩忽职守罪。假如密云的踩踏事件造成，在客观方面没有造成群死群伤的严重后果，只是有2-3个群众在踩踏事件中受了轻伤，那派出所所长就不构成玩忽职守罪)。

三、质量技术监督系统常见的渎职犯罪

1、滥用职权罪：是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。(1)犯罪的主体是国家机关工作人员；(2)主观方面表现为故意；(3)侵害的客体国家机关的正常活动；(4)客观方面表现为滥用、超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。检察院立案侦查的标准是：(1)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；(2)造成直接经济损失20万以上的；(3)造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；(4)严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；(5)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；(6)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

刑法第397条第一款规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”第二款规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定”。

案例：北京市昌平区质量技术监督局原局长付金祥在该局调查北京龙石京油化工销售不合格汽油一案过程中，擅自决定以本单位的名义该公司“委托检验费”40万元后，不对该公司进行行政处罚，造成809吨不合格汽油流入市场。随后付金祥又多次在收取了几十万或上百万的“委托检验费”和“咨询服务费”后，为无证“”IC卡、非法地条钢、不合格建筑用包塑金属软管放行。2005年7月被北京市第一中级人民法院以滥用职权罪和受贿罪判处有期徒刑6年。

2、玩忽职守罪：是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。(1)犯罪的主体是国家机关工作人员；(2)主观方面更多表现为过失；(3)侵犯的客体是国家机关的正常活动；(4)客观方面表现为不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

检察院立案侦查的标准是：(1)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤10人以上的；(2)造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；(3)徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；(4)造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；(5)严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；(6)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；(7)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

案例：泰顺县质量技术监督局的局长毛方持、副局长陈盛飞在负责监督管理县内奶粉企业产品质量工作期间，发现奶粉企业所生产的奶粉质量不合格后，未认真履行其监管职责，且违反食品卫生法有关规定，同意奶粉企业降低婴幼儿奶粉中蛋白质含量的营养卫生标准，致使泰顺县内多家奶粉企业所生产的不符合营养卫生标准的婴幼儿奶粉流入市场，严重危害婴幼儿身体健康，在社会上造成恶劣影响，检察机关认为应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，向人民法院提起公诉。毛、陈二人被该县法院判定玩忽职守罪，但由于情节轻微，免于刑事处罚。

3、徇私舞弊不移交刑事案件罪：是指行政机关工作人员徇私舞弊，徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假。对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。(1)犯罪的主体是国家机关工作人员；(2)主观方面表现为故意；(3)侵害的客体国家行政、司法机关的正常活动，国家的法律制度；(4)客观方面表现为徇私情、私利，或者为了本单位、部门利益，不移交涉嫌犯罪的刑事案件。

检察院立案侦查的标准是：(1)对依法可能被判处3 年以上有期徒刑、无期处刑、死刑的犯罪案件不移交的；(2)三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；(3)司法机关发现并提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；(4)以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；(5)行政执法部门领导阻止移交的；(6)隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；(7)直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；(8)其他情节严重的情形。

刑法第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑”。案例：白XX、李XX徇私舞弊不移交刑事案件案 被告人白XX，男，某工商分局工商所原副所长。被告人李XX，男，某工商分局工商所原副所长。

2003年4月至8月，农民张XX、刘XX夫妇从陈XX经营的联华超市购买了50盒好宝贝奶粉，喂养其女张X两个月后，出现全身浮肿，皮肤溃烂等症状，经阜阳市人民医院诊断为营养不良综合症，后张X死亡。2003年9月2日，受害人张XX到某工商所投诉，被告人白XX、李XX明知张XX要求追究陈XX的法律责任，却既不向上级汇报，也不向司法机关移交，而是违法进行调解。2004年3-4月，白XX、李XX指使会计胡XX伪造《现场勘查笔录》、《询问笔录》等法律文书，隐瞒了陈XX销售劣质奶粉致死他人死亡的事实。2004年5月7日，陈XX因涉嫌销售假冒伪劣商品犯罪被逮捕后，白XX又与李XX串通，用威胁诱骗手段指使胡XX向检察机关提供虚假证言。被告人白XX、李XX身为负有市场监管、查处违法经营活动职责的行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百零二条之规定，构成徇私舞弊不移交刑事案件罪，分别被判处有期徒刑两年零六个月和有期徒刑两年。被告人白XX、李XX不服判决提出上诉，二审裁定维持原判。

4、放纵制售伪劣商品罪：是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家质量技术监督、工商行政管理等机关工作人员徇私舞弊，不履行法律法规规定的追究职责，情节严重的行为。(1)犯罪的主体是国家机关工作人员；(2)主观方面表现为故意；(3)侵害的客体国家机关的正常活动；(4)客观方面表现为不履行法律法规规定的追究职责。

检察院立案侦查的标准是：(1)放纵制售假药，有毒食品犯罪行为的；(2)放纵依法可能被判处3 年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的；(3)对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使生产、销售伪劣商品犯罪行为得以继续的；(4)对生产、销售伪劣商品犯罪行为不履行追究职责，致使国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的；(5)三次以上不履行追究职责，或者对三个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的。

刑法第414条规定：“对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。案例：陈X等人放纵制售伪劣商品案 被告人陈X，某畜牧局原副局长。

被告人田XX，某畜牧局牧政执法大队原大队长。被告人孙XX，某畜牧局牧政执法大队原副大队长。被告人刘X，某畜牧局镇畜牧兽医站原站长。被告人唐XX，某畜牧局镇畜牧兽医站原副站长。被告人谭XX，某畜牧执法中队原中队长。

被告人陈X、田XX、孙XX在执法活动中，明知李X等人(已另案处理)加工病死猪肉，而不履行监管职责，在执法活动中查获死因不明的病死猪，违规收取费用后不依法进行查处，不履行法律规定的追究职责。被告人刘X、唐XX、谭XX违法收取李X等人年包干检疫费后，对李X等人违法经营活动不进行检疫，并多次接受吃请和收受礼金，且授意有关执法人员对李X等人违法行为不要查处，致使李X等人多次将生产、加工病死猪肉销往全国十余个省市和地区，造成恶劣社会影响。

被告人陈X等人身为行政执法人员，不履行行政监管职责，放纵制售有毒有害病死猪肉的犯罪分子，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十四条之规定，构成放纵制售伪劣商品行为罪，分别被判处两年以下有期徒。