湖南省质监系统发展纪实

第一篇：湖南省质监系统发展纪实

湖南省质监系统发展纪实

质监事业的发展与改革开放30多年沧桑巨变相伴随。改革开放初期，党中央、国务院强调经济发展必须正确处理质量与数量、速度和效益的关系，全面加强质量管理工作。1992年，国务院召开全国质量工作会议，开始使用市场机制和行政监管相结合的办法，大力加强质量监管，并建立完善了产品质量国家监督抽查制度。1995年，国务院提出以质取胜战略，颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》。1998年，中央决定将国家技术监督局更名为国家质量技术监督局，并在1999年实行质量技术监督省以下垂直管理。按照中央的统一部署，1999年8月18日，湖南省政府批准《湖南省质量技术监督管理体制改革方案》。2000年1月1日，湖南各级技术监督局正式更名为质量技术监督局。2000年10月14日，省编办、省质监局联合下发《关于全省质量技术监督管理体制改革编制上划与重新核定的通知》，湖南省质监系统正式实行省以下垂直管理体制。十年磨一剑。实行垂直管理以来，特别是“十一五”期间，湖南质监事业取得了飞速发展。在国家质检总局和省委、省政府的正确领导下，湖南质监局紧密围绕经济社会发展大局，高举“质量振兴”旗帜，大力实施“以质取胜”战略，认真履行执法打假与综合管理职能，探索建立了适应社会主义市场经济发展需要、具有湖南特色的质量监管工作体系，切实维护了食品安全、特种设备安全和烟花爆竹安全，极大提高了湖南产品、企业和产业在全国乃至全球的竞争力。质监工作服务经济社会发展的有效性不断提升。在“富民强省”、“新农村建设”、“一化三基”、“两型四化”、长株潭一体化建设、食品安全城市建设的经济发展决策中，质监部门的主动履职、积极服务，确保了产品质量水平的稳定提升；在苏丹红、孔雀石绿、三聚氰胺、苯并芘等系列食品安全事件中，质监部门的积极应对、沉着处置，确保了三湘四水7000万人民的安康；在2008北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等全国重大活动中，质监部门敢于担当、有效监管，确保了“浏阳烟花”的安全、完美绽放。

在服务大局的同时，湖南质监部门自身得到长足发展。面对垂管之初一穷二白、百废待兴的落后状况，质监系统不等不靠，自力更生，谱写了自强不息、发愤图强的壮丽诗篇。从2000年到2009年，质监系统总收入由1.85亿元增加到10.27亿元，增长4.6倍。财政拨款由2000年不到0.5亿元增加到2009年的4.2亿元，增长7.4倍，不仅基本保障了标准化工作、行政执法、食品监督抽查等重要经费，而且一次性解决了期盼多年的公务员和参照公务员“吃皇粮”问题。固定资产总额、房屋建筑面积、基层基础建设、技术机构建设等得到全面加强。投资2.2亿元、建筑面积4.2万平方米的省质量技术监督检测中心项目也于今年3月正式破土动工，有望明年底投入使用。可以说，这10年，是湖南质监系统打基础、增实力的10年；是强管理、上水平的10年；是抓质量、促发展的10年；是保民生、保安全的10年；是树形象、升地位的10年。

回首发展历程，我们为垂管十年来质监事业的蓬勃发展感到欣慰。展望发展前景，我们为新的历史起点上的质监事业衷心祝福。希望全省质监部门把对祖国、对人民、对事业的忠诚热爱转化为点点滴滴的实际行动，转化为实实在在的工作业绩，在“十二五”期间谱写新的辉煌篇章。

质监工作要优质服务，科学发展。科学的发展思路，就是统筹的思路、辩证的思路，就是在复杂的矛盾中独辟蹊径、勇往直前的思路。要学会在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，牢牢把握和处理好各种重大关系，突出重点，找准抓手。当前，全国、全省正处于转变经济发展方式的关键时期，在这样的环境下讲科学发展，就是要做到“寓监管于服务之中、在服务中体现监管”。要采取有效措施，发挥部门优势，努力在为企业服务、为社会服务、为发展服务上想实招、办实事、求实效。要将服务工作落实到实际行动上，体现在实际工作中。要在有效把关的前提下，积极为经济社会又好又快发展服务。

质监工作要融入大局，持续发展。经济社会的发展需要质监工作，质监工作只有融入经济社会发展大局，才能发挥好作用，才具有旺盛的生命力。经济社会的发展日新月异。我们要切实增强做好质监工作的责任感和使命感，牢固树立强烈的发展意识和发展理念，贯彻落实科学发展观，自觉把质监工作融入“富民强省”、“两型四化”、长株潭一体化建设、食品安全城市建设的发展大局之中，切实发挥质监职能，争取更大作为。

质监工作要改革创新，快速发展。改革创新是事业发展的不竭动力和源泉。近些年来，质监事业发展面临的难事、急事和各种突发事件不断，一次次对我们形成严峻考验。实践证明，我们经受了考验，锤炼了队伍，提高了能力，践行了职责，积累了经验。质监工作面对的新情况、新问题、新矛盾还会不断出现，我们要善于总结经验，勇于改革创新，从事业发展兴衰成败的高度，切实增强改革创新的意识，积极主动地深化各项改革，更加深入地推进监管制度和体制机制创新，破解阻碍发展的各种难题，加快质监事业的健康发展。

质监工作要统筹兼顾，协调发展。质监职能涉及很多方面。无论什么时候，在工作方法的把握上，既要全面推进，又要突出重点，要做到统筹兼顾，相得益彰。我们既要始终坚持不懈地加强标准化、计量、认证认可和科技兴检等基础性工作，又要毫不放松地抓好食品安全、特种设备安全、烟花爆竹安全监管工作；既要抓好“质量提升”活动，又要毫不放松地抓好对假冒伪劣的打击和查处；既要全面实施“质量兴湘”战略，又要毫不放松地抓好突发性质量安全事件的防范和处置，以严密的措施，严细的作风，严谨的态度，确保工作有威、有为、有位。质监工作要苦练内功，全面发展。人是事业发展的最关键因素。我们要按照胡锦涛总书记提出的“讲党性、重品行、做表率”的要求，切实加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设、质监文化建设，努力建设管理科学、运转高效、风气正派的机关，努力塑造素质过硬、业务精通、作风优良的形象。进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫调整到抓落实上，把本领使用到促发展上，在真抓实干中开拓前进，在求真务实中促进发展。质监部门肩负的使命光荣、任务艰巨、责任重大。祝愿湖南质监事业明天更美好！

第二篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

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法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！

第三篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。领导干部作为学法用法的带头人，其言行对全局学习氛围的形成具有风向标的作用。“五五”普法以来，襄城县质监局以学法竞赛为抓手，不断推动领导干部为重点地学法用法的深入开展，有效地提高了各级领导干部的法律素质、依法办事能力和社会法治化管理水平。2011年我局被河南省质监局评为“依法行政示范单位”。我局一直把普法考试考核作为提高领导干部法律素质、检验普法成效、推动工作发展的一项重要工作，常抓不懈。每年都认真制定工作方案，明确规定每年的普法考试时间、对象、形式、范围等。每周一上午的集中学习是我局雷打不动的惯例，在相互的学习和讨论总，大家对相关法律知识有了更深刻的理解。2011年我局先后开展了《食品安全法》、《特种设备安全管理条例》等考试，组织全体干部职工参见了市局组织的岗位资格考试，增强了大家学法用法的积极性。

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！

第四篇：纪实系统

学习教育分层分类指导：

要结合不同领域行业实际，分系统、分类别精心指导，有针对性地制订工作方案，确定工作步骤，提出不同的实施方案、目标要求和办法措施。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

学习教育融入干部教育培训情况

培训强调，学习教育影像资料数据库是开展“两学一做”学习教育的创新举措，是落实党的组织生活制度的有力抓手，各级党组织要坚持“抓在日常、严在经常”，强化学习、主动担当、认真履职，严格按照相关要求规范好、维护好数据库。各督导组要按照“一竿子插到底”的要求，采取数据库查、现场抽查相结合的方式，强化督促力度、敢于较真碰硬，以严实作风推动学习教育各项任务落实到位。

提供学习资料，保障时间、场地、经费等情况

乡镇党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强乡镇党组织建设，对于进一步巩固党的执政基础、实现党的执政目标、完成党的执政使命具有重要意义。而基层党建工作的有序有效运行，必须有强力的经费作保障。现根据镇党建工作经费保障机制的建立、实行情况，结合当前乡镇党建工作经费保障机制现状，作些粗浅的探索。

党委（党组）集中学习情况

1.按照县委宣传部《关于总结十六大以来党委（党组）中心组学习新经验新做法的通知》要求，我们紧紧围绕落实中心组学习规范、改进方式方法、坚持理论联系实际等内容，对十六大以来的各级理论学习中心组加强和改进中心组工作、深入学习实践科学发展观的新经验和学习贯彻党的十六届六中全会精神的好做法，推动全系统理论学习中心组工作再上新台阶，进一步发挥学习型党组在创建学习型机关中的示范和龙头作用进行了认真的总结。通过总结，使各级领导干部，特别是党员领导干部，对今后加强和改进党组中心组学习的重要性和现实性有了深刻的认识，并对推动党组中心组理论学习制度化和规范化，进一步提高党组成员理论工作水平发挥了积极的促进作用。

2.中心组学习是领导班子和领导干部学习理论，加强思想政治建设的重要形式，是提高领导干部不断深化对共-产-党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识及科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力的有效途径。2004年以来，党组中心组按照《全县各级党委（党组）中心组学习实施办法（暂行）》的要求，充分认识理论学习的重要性和必要性，以党组中心组为“龙头”，开展了一系列形式多样、扎实有效的理论学习活动，学习水平和学习效果进一步提高，促进了全市地税事业的快速发展。党员干部自学情况

一是学理论。理论是对客观规律的总结，是我们认识世界的钥匙。理论使人聪明、使人精明、使人高明，理论层次决定一个领导干部的层次。我们要学党的基本理论以及认识论理论、经济学理论和与个人工作相关的专业理论。

二是学知识。知识使人眼界开阔。知识面宽，才能增加与群众交流、沟通的条件。“领导”实际上是做群众工作的人，面对的群体非常复杂，研究的事情是多样的，因此需要广博的知识。知识面广，才能在与不同的人员交流时，使用不同的语言，与交流对象的知识面重合得越多，越容易交流和沟通。

三是学方法。一切知识的获得，归根到底是对方法的探索，抓住了方法就抓住了提高能力的精髓。对领导干部来讲，方法更具有实用性。

党员领导干部双重组织生活制度落实情况

一是班子重视，认真组织学习。局党组班子把严格党员领导干部双重组织生活会制度作为严肃党内政治生活的重要抓手，于9月1日认真组织班子成员学习通知精神，按照要求逐条逐项进行自查。在自查中，班子成员纷纷表示，要主动参加双重组织生活，带头抓好学习教育，履行好党员的义务和责任，时时处处做表率、当先锋。

二是客观公正，认真查找问题。在此次专项检查中，我局从“三会一课”制度、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活制度落实情况三个方面进行了严格的检查，局党员领导干部均能严格落实基层党组织生活制度和党员领导干部参加双重组织生活，但仍存在以下不足：一是基层党组织开展活动不平衡、内容不够丰富，对提升党员服务意识、服务能力的培养培训不够；二是对“两学一做”教育活动抓得不够深入，强调“两学”多，对于“一做”要求少。

举办先进事迹报告会情况

报告会上，先进事迹报告团成员从不同侧面、不同角度，真实生动、声情并茂地讲述了身边典型事迹。报告会让全场听众接受了一次精神洗礼，现场不断响起热烈的掌声。报告会后，听众们纷纷表示要以先进典型为榜样，争做一名合格党员，以奋发进取的精神风貌和求真务实的工作作风，共同为如期全面建成小康社会贡献力量。

组织党员实地参加革命传统教育情况

在机关党委、中心总支的具体指导下，紧密结合支部所属各单位的工作特点和党员实际，按照教育活动实施方案的要求，积极组织全体党员参加。在一件件珍贵的革命文物前，在一个个牺牲英烈的姓名前，党员同志们认真聆听讲解，不时驻足凝望，一股股浓烈的激情在内心深处久久激荡。

创新学习载体，丰富学习形式情况

1在学习活动载体方面，一是形成了“一校一团一刊一学堂”的基本学习载体。即充分发挥镇党校、镇党委中心组理论宣讲团的理论优势二是积极拓展广大党员喜闻乐见的学习载体。三是加大了农村文化惠民工程投入。一方面，进一步完善了“农村书屋”，把学习的平台搭建到农村党员身边。另一方面开展了科教文体法律卫生“四进村”活动和送戏、送电影、送图书、送展览的“四送”活动，把各种新思想、新知识融入到文化艺术当中，让农村党员在享受中学习，在学习中提高。四是充分利用网络传媒打造网上学习交流平台。通过利用“宣讲家”网站、“干部在线学习”网站、党员干部网上论坛、农村党员远程教育等网络载体开展学习活动，引导党员干部开展网上学习、网上讨论、网上交流。

2在充分利用各种有效学习载体的基础上，注重党员学习形式与方法的创新，努力做到“三结合”：一是坚持集中学习与个人自学相结合。二是坚持“请进来”与“走出去”相结合。三是坚持理论学习与加强调查研究相结合。

系列讲话知识测试情况

本次测试主要以十八大以来总书记系列重要精神、视察安徽重要讲话精神、《习近平谈治国理政》等为主要内容，以提升党员干部，尤其是班子成员的政治理论素养和理论实践水平，目的是检验党员干部对总书记系列讲话的了解和掌握程度，使广大党员干部不断提高自身素质，以更高的标准要求自己，并充分认识到廉洁自律，遵规守纪的重要性。通过测试，全面检验了党员干部对总书记系列重要讲话等党的基本理论知识的学习领会情况，进一步营造了“两学一做”学习教育的浓厚氛围，强化了党员干部的党性修养。

第三次专题讨论情况

1我们党历来重视纪律建设，毛泽东同志早就说过，加强纪律性，革命无不胜，党的十八大以来特别强调要“加强党的纪律自觉维护党的集中统一”。总书记又着重强调要加强纪律建设，把手纪律讲规矩摆在更加重要的位置。

2要坚守道德底线，做到一身正气，追求毫不利己、专门利人的高尚境界。道德代表着社会的正面价值取向，是判断行为正确与否的基本准则。为人处世，先有立德，方能成器。人一旦缺德，不仅贻害他人，也终将自食其果。总书记指出：“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”我们要时时处处以德为先，恪守为官的操守、人性的道德，对社会负责，做一个有利于社会、有利于他人的人。

讲党课情况

每月都有安排领导干部在所在支部讲党课活动，近期主要学习了习近平系列重要讲话：认真学习了关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗 万堂党课经基层 “万堂党课进基层”活动主要以现场讲座形式进行,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。对于农村、社区、企业、学校等基层单位不同类型党员,可结合党员实际,针对基层单位情况,创新授课方式,有条件的可以制作PPT或到爱国主义教育基地现场授课，增强感染力和说服力，做到既生动又深刻,切实增强实际效果。

边查边学，立行立改

对于党员和党员领导干部身上存在的问题，一项一项地制定整改措施，例如，加强了对平桃村软弱涣散党组织的整顿，规范了财务管理，增强了党组织战斗力;又如加强了对党员的教育引导，光辉支部党员文健，多年来未参加组织生活，组织纪律观念淡薄，理想信念模糊动摇，在“两学一做”学习教育中，通过多方联系终于找到其下落，党支部派人对其进行交心谈心，并解决了其家庭的一些具体困难，让他感到了党组织的温暖，现在的他能够主动与党组织联系，积极参加党组织生活，定时进行思想汇报

针对共性问题分析原因，健全完善相关制度规定情况

党性分析是每个共产党员对照党员的基本标准进行自我剖析的党性教育活动。近年来，在开展党员党性定期分析和民主评议的过程中，存在党员党性标准难确定、批评与自我批评难开展、党员主体地位难落实、党性分析结果难运用等问题，必须创新思路，活化载体，健全制度，努力建立起一套科学合理的党员党性定期分析、民主评议制度。

亮身份 通过开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动,教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何情况下，都能铭记党员身份,履行党员义务,不断增强党员意识；带头承诺践诺，践行党的宗旨,强化群众观念，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事，不断增强群众感情；勇于担当作为，自觉把本职工作当做崇高的事业来对待，把工作当创作，把技术当艺术，处处亮身份，时时有激情，事事在状态，争当标兵模范；坚持“四讲四有”标准,做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危急时刻豁得出去，时刻起到先锋模范作用，树立合格党员形象，开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动情况

坚持学以致用，提升建设水平。将开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动贯穿于xx镇当前各项工作中，以抓落实为重点，与党的建设、扶贫攻坚、整镇推进、美丽乡村、安全生产、民生工程等工作相结合，把活动成效转化为推进本镇发展的思想自觉和行动自觉，不断增强领导谋划推动全镇工作的能力和水平。

组织开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动情况

各级党支部结合自身实际，制定“双争”活动实施方案，指导党支部和党员制定具体方案或工作计划。要通过召开会议、调研指导等方式，精心动员部署，广泛宣传发动，推动“双争”活动顺利开展。

学习教育融入干部教育培训情况

提供学习资料，保障时间、场地、经费等情况 党委（党组）集中学习情况 党员干部自学情况

党员领导干部双重组织生活制度落实情况 举办先进事迹报告会情况

组织党员实地参加革命传统教育情况 创新学习载体，丰富学习形式情况 系列讲话知识测试情况 第三次专题讨论情况 讲党课情况

针对共性问题分析原因，健全完善相关制度规定情况 亮身份

开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动情况 组织开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动情况

第五篇：质监系统技术机构检测工作整顿纪实

——全省质监系统技术机构检测工作整顿纪实 [题记] “一份质检报告对企业来说，就是一份判决书，很可能就是一场灾难”。今年1月，在全国质检工作会上，国家质检总局首次提出抓好检测工作整顿，并对检验检测工作存在的一些问题进行了探讨。一场事关生存发展的“自救”工程——检测机构整顿工作在全国各地迅速开展起来。

在四川的检测工作整顿中，省质监局采取“问题导入法”、“全员考试法”、“休克治疗法”、“比武练兵法”、“督查督办法”等多种方式，扎实开展大培训大提高活动，组织飞行检查和盲样比对，全员参加基础理论考核，组织社会问卷调查，整治突出问题，细化完善检测管理制度，全力打造整顿示范样板，创新开展暗访督查，积极营造舆论氛围，确保了检测工作整顿有力度、有深度、有温度。

7月22日召开的全省质监系统检测工作整顿现场会，进一步推动了全省质监系统检测工作整顿的有效开展，促进了各技术机构检测能力和服务水平的整体提升。现场会上，各市州局参会人员通过现场观摩、经验交流、专家点评等方式互相学习，相互交流，共同提高，而南充和遂宁两地的整顿工作，成为了全省各技术机构下一步开展整顿工作的基本模式和标准。

亮丑：敢于动刀子、下猛药、除顽疾

质检部门是“以技术执法、凭数据说话”的执法部门，检验检测是质检工作的鲜明特色和有力武器。由于体制、机制和管理等原因，检测机构底子薄、基础差、服务经济发展和自我发展能力不足，普遍存在“检不了、检不快、检不准”，一些单位“只收费、不服务”或“收了费、乱服务”，甚至乱出报告、出假报告、出人情报告。“入世”后，检验校准市场逐步开放，国外检测认证机构纷纷看好中国，面对残酷的挤压竞争，质检检测机构明显准备不足、应对不力。特别值得一提的是，当前，我国已步入质量经济时代，人民群众对质量提出了新的更高的要求，对质检部门寄予了很高的期望。然而，近年来频频发生的质量安全事件，矛头直指质检检测机构，其公正性、严肃性和权威性受到广泛质疑。面对这场空前的信任危机，只有通过整顿，提升检测、监管能力，才是明智选择和唯一出路。

整顿提升，首先要敢于亮丑。

5月初，在专家指导下，质监系统设计了系统内、外两套调查问卷，向系统内的各级各单位发放问卷3300份，向系统外的部门、企业和普通群众发放问卷1300份，进一步帮助自己找问题、找不足，也进一步加深了社会各界对整顿工作的理解和支持。各级各单位对制度建设、体系运行、效率和质量等情况进行“自查自纠”中，对发现的问题，既“对号入座”，又举一反三，真正做到缺什么补什么，怕什么练什么。5月下旬，省质监局组织专家对19个市州技术机构开展飞行检查，查阅体系文件和原始记录近600份，核查检测设备300余台，抽查报告、证书2000多份，发现不符合项123项，现场叫停检测资格91项；同时，在27个质检机构开展了食品等5类产品盲样比对，在20个计量机构开展了“电子天平”等2类仪器量值比对。

省质监局还邀请部分人大代表、政协委员和质量义务监督员，组成3个暗访组，于年初和6月，分两次对21个市州、43个检测机构的政务服务、质量效率、纪律作风和检测工作等5个方面进行了明查暗访，并制成《暗访录》专题片，在相关单位公开“晾晒”，使检测整顿有了很强的力度，使基层有了危机感。

逗硬检查，实践考核，揭露了短板，引起了震动，推动了整改。整顿：多措施并举得实效

从今年3月开始，省质监局各有关业务处室，根据自己的职能职责，对相关机构进行了不定期的检查指导，各地技术机构也在第一时间行动起来，安排专门的时间，邀请有关专家、学者，对相关业务知识和法律法规知识进行了全员培训，并进行了统一考试，制作了宣传专栏，在当地报纸、电视台等有关媒体上广泛宣传，掀起了大培训、大练兵、大比武活动高潮。

培训提高：整顿工作动起来

3月下旬，省质监局利用一周时间，举办了全省技术机构室主任以上人员500多人的大培训，邀请国家质检总局认监委、法规司、中检院、中特院以及四川省纪委、检察院的领导和专家授课，搞培训、抓警示；4月中旬，分片区开展了全省抽样人员大培训，共培训2000多人；5月初，组织全省43个技术机构的170多名化工、计量、特种设备检验人员，从理论考核、仪器操作、技术演讲三个层面，开展了技能竞赛活动。

各市州局也广泛开展了大培训、大练兵、大比武活动。乐山质监局针对企业在标准化实施过程中的难点，主动邀请国家注册审核员、国家企业标准化专家教授深入企业一线举办了10期标准化知识培训，培训人员1600余人，受到企业一致欢迎；自贡质检机构重点进行外部比对检验，计量机构重点进行内部能力验证和量值比对，特检机构重点进行无损伤比武活动，使专业人才队伍素质和结构进一步得到优化。截至目前，全省共组织各类培训1270期、参加人员2.7万人次，覆盖率达到100%；每名检测人员平均撰写心得体会2篇以上、学习笔记达3万多字。

3月份的大培训前后，省质监局组织了考试，考学结合，以考促学；4月底，又对全省检测机构人员分类实行了应知应会基础理论考核，参考率达94%。全员、全方位的考试考核，使全省检验检测机构真正紧起来了、动起来了、学起来了。

完善制度：检测管理细起来 全省各地对体系文件、管理制度等进行了全面的规范完善，编制质量管理体系文件35个、修订作业指导书5类38项，统一了记录和表格文本；制定了《产品质量监督抽查经费管理办法》、《实验室检验管理办法》、《产品质量检验机构考核评价办法》等相关制度，有效提升了检测机构的管理能力和运行质量。

德阳质监局开展 “晒检验报告”的质检报告的质量评比活动，通过选手自述检验报告，评委专家比照相关检验标准逐一点评、提问、打分等方式，比赛工作水平决出胜负，全面查验检验人员的检验技术水平，查验各相关部门的组织协调能力。乐山质检所通过 “仪器送检—现场检测—出具证书/报告”的技能操作考核，促进了检测过程操作的规范化、检定原始记录填写的完整化、检定证书/报告数据的真实化。

持续改进是技术机构建设的永恒主题。自检测整顿工作开展以来，省检测工作整顿领导小组办公室严格按照“动刀子、下猛药、除顽症”的要求，对口梳理、修订、完善和增补质量体系文件、作业指导书等软件资料，全省共修订完善了772份体系文件，增编体系文件835份，废止不符合规范要求文件37份，规范统一了全省技术机构体系文件、实验室建设标准和要求，有力解决了实验室认证标准以及相关的法律法规不适应经济发展的问题。

提升：样板工程推动规范化建设

为树立“标杆”，抓点带面，全省质监系统选择遂宁、南充两局作为“样板”试点，抽调省院专家及部分市州技术骨干，组成4个专家组，指导打造了质检类、计量类、纤检类、特检类“精品实验室”，为全省树立了看得见、摸得着、做得到的样板，推动了全省检测机构加快建设、规范化建设。

[点击样板工程][核心提示] 在全省质监系统检测工作整顿现场会上，代表们对遂宁、南充两个“样板地”出台的质检所质量体系文件，给予了高度的评价。“理念和做法与国际先进实验室接轨，水平处于国内领先。”四川省质检院副院长文勇勤在点评质量体系文件时说，他们的新版质量体系文件将先进的质量管理“八大理念”运用到质量管理中，突出了科学性、适用性和适宜性；剔除了以前落后的、不适用的文件，增加了遗漏的规章制度，确保其系统性；将国内外先进的作法引入了管理体系中，确保科学性和适用性。同时，对如何抓好检测工作中的关键质量控制点作了详细的要求，使检测工作质量有了更进一步的保证。

“持续改进是技术机构建设的永恒主题，通过全面整顿，技术机构检测能力和服务水平得到了整体提升，我们也享受到了机构技术水平提高带来的产品质量的提升，质量安全有了保障，生活质量也得到了提高。”群众对机构整顿工作非常赞许。而企业代表则表示，技术机构整体水平的上升，不但促进了企业产品质量的不断提升，也为企业产品在市场上站稳脚跟提供了强有力的保障。下一步，省质监局将把检测工作整顿纳入各级班子的业绩考核和各单位的目标考核。继续开展明察暗访和领导包片活动，持续保持检测整顿的力度和温度，努力使检测工作由集中整顿转向常态管理。同时，以规范运行为核心，着力完善覆盖检测工作全过程的制度体系；以解决薄弱环节为关键，多方争取支持，积极探索破解检测机构投入不足、保障不力的难题；以促进自身发展为目标，建立人员培训、绩效管理、科技研发、改革整合等制度和规范，努力推动技术机构持续健康发展。

南充质监：检测机构的“五化”探索之路

7月22日，南充质监局检测大厅门口彩旗飘扬，由名优企业展、质监风采展等板块组成的南充品牌建设成效展示厅高调亮相，拉开了全省质监系统检测工作整顿现场会的序幕，也揭开了南充质检机构实验室建设标准化、管理流程信息化、检验检测程序化、人才培养岗位化、服务体系便民化的“五化”探索之路。

强手段：实现管理流程信息化

走进一楼的综合检测服务大厅，墙壁上悬挂的彩色LED指示屏正在滚动显示待检产品信息：2010—1404白酒，仪陇县板桥乡张侨仁酒厂……“这样做很好，企业来送检的时候就能一目了然，很方便。”国家质检总局科技司副司长鲍俊凯对此非常赞同。

由于部分地方的特检所、纤检所和计量所等分布在城市不同区域，以前，不少企业为了办事得跑好几趟，甚至还遭到“脸难看、话难听、事难办”的“待遇”。为方便企业办事，南充质监局将下属检测机构统一集中到办公大楼。“有了中文业务信息管理平台，企业办理相关手续会更加简便。”南充质监局负责人说，网络化、信息化的管理手段，不仅提高了质监部门的工作效率，企业同时也能在网上查询到检测进度及结果，整个流程清晰透明，质监的服务质量和检测公信力有了明显提高，和企业的联系也得到了加强。

树样板：实现检测机构标准化

南充质监局按照国家最新实验室建设标准，投入资金近300万元，对下属4个所的检测实验室进行了改造升级。购置了气质联用检测仪、气相色谱仪、液相色谱仪、生物芯片检测仪、万能材料试验机等现代化的大型仪器设备120多台件，同时，统一调配各所实验室用房，在保证房间通风、温度、湿度、安全防护等环境条件达标的情况下，尽量使各技术机构的实验室集中统一，便于开展业务和管理维护。

按实验室功能特性，南充质监局把不同的功能区严格分开，相对独立，将人员通道、物质通道实行分流单设。同时，结合实验室建设国家标准要求，充分考虑自然条件的影响和检测规程需要，使实验室各项指标既达到标准要求，又利于检测工作高效有序地开展。同时，狠抓南充市特种设备综合检测中心的建设完善，着力增强检测综合实力，绿化了中心的周边环境，合理划分各功能区，重新布置了检测场地，使整体布局更加规范有序；在设备升级上增实力。建规范：实现检测程序化

在省质监局直属技术院的专家指导下，南充质监局按照ISO17025标准体系的要求，编制了131个程序文件，对作业指导书进行了全面规范，进一步完善了质量手册，确保了检测工作按既定程序开展、有章可循。为确保检测报告的准确无误，质监部门还不定期按比例抽取报告开展质量评定，对有质量缺陷的报告，给予必要的处罚。设置检测质量控制部，加强日常质量技术管理，严把报告质量关。签订检验报告质量系数责任目标，对达不到规定指标的检验室，不参加年终先进集体的评选。南充质监局还加强了检测过程的控制管理，对重要环节进行现场巡查和监控，促进检测工作质量，保证机制的有效运行。

抓培训：实现岗位人才化

按照“科学、有效、实用”的要求，遵循以人为本、按需施教、学以致用、保证质量的原则，南充各检测机构都构筑了人才培养的方法体系和制度体系：以具体的项目研究、项目检测作为选人用人的载体，通过项目完成质量和效率来评价技术人员业务技能，选出实际操作能力强、业务精良的实用型人才；确定岗位技能要求，有条件性竞争上岗。该局还推行岗位责任制，科学定岗定人定责，实施绩效管理，严格逗硬岗位目标考核，通过高质量、高效率的管理来选人才；确定执业资格导向，有目标性地培养学术人才。以专业技术需要为重点，设立奖励制度鼓励职工在各业务领域深入学习钻研，考取国家相应资质。

重服务：实现便捷一流化

为了给企业及社会提供更加优质高效的服务，南充质监局推行“一站式”服务，建立检测服务大厅，把4个所的业务受理全部集中到大厅办公，方便了企业，服务了群众；推行“打包式”服务，各所抽调技术骨干组成综合服务队，一次性集中上门为企业提供质量、计量、特种设备检验检测等服务；推行“课题式”服务，针对企业在生产经营活动中遇到的技术难题，聘请科研机构和高校的专家成立课题研究小组，专题研究解决办法，帮助企业攻克技术难关，加快发展；推进“承诺式”服务。年初为企业列出服务项目清单，标注服务具体时间，承诺按时间进度兑现所有服务内容；推行“质保式”服务。向企业发放 《质监技术机构服务质量征求意见表》，把对文明服务、检测质量、工作效率、行风作风等方面的评判权交给服务对象，加强对检测人员的工作监督、行为监督，确保人员到场、服务到位。

遂宁质监：用“精品”力量提升技术保障能力

全省质监系统检测工作整顿现场会上，遂宁质监局走 “精品化”道路的一招妙棋，引起了参会代表的浓厚兴趣。其下属的射洪质监局，目前已被国家质检总局计量司确定为对口联系单位，还被省质监局列为“精品县级局”建设单位，“样板”效应日渐凸显。

创新模式： 推典型还要借“大脑” 要想把工作做扎实做深入，必须引入竞争机制和激励机制。“遂宁市距三县两区车程均在半小时左右，几个地方的质监部门都在遂宁质监局的辐射半径之内，如果能够在这一范围内树立起典型模板和参考样本，示范效应将逐步扩大，从而带动其他区县质监局检测水平和质量的逐步提高。”遂宁质监局相关负责人表示。

基于这一思路，遂宁质监局决定把射洪质监局建设为“精品”。同时，促成重庆市计量院与射洪计量所建立结对帮扶机制，在技术机构发展管理、项目规划等方面提供技术支持。“一边是推典型，一边是借„大脑‟，二者合二为一的结果就是技术检测水平稳步提升，同时还为今后技术机构的长远发展打下了坚实基础。”

用好“精品”和“样板”这两块“牌子”，无疑能争取到更多资金和人才的支持。遂宁质监局利用“挂牌子”这一契机，合理利用有限财力，对技术机构布局进行科学规划：在检测项目的设置上，市级技术机构已建立的，县级技术机构不再重复建设，同时，县级技术机构建设项目也可以覆盖全市范围，以实现优势互补，不再重复投入。

在打造完善技术机构硬件设施方面，遂宁质监局也走出了三条新路子。该局下属各技术机构自力更生、不等不靠自筹资金建设了实验室，引进了大批技术设备；市局还和政府“强强联手”，合力打造了该市建材和轻工产品检测中心时企业也成为建设“主体”之一，由电子企业向政府打报告要求建设的省级 “微电子暨节能电子产品检测中心”，也已经落实筹建。

精准检测：

每个“节点”都要规范操作

产品需要承受多少压力，在什么温度下才能保存，用什么试剂可以精确检验……检测工作不仅需要实验室和仪器设备等硬件的支持，还要有相关检测程序和质量体系来规范控制。“规矩在纸上就是标准，在时间空间范围内就是规范。”省质监局领导在参观遂宁质监局后，指出了检测质量体系文件、作业指导书和程序文件等三种“文书”的重要性：规范要与时俱进，否则容易出问题。

“精准就是力量！”遂宁质监局各技术机构先后修订完善了内部管理、岗位职责、责任追究等24大类145项管理制度并汇编成册，同时编制了《检测工作整顿要求》、《检测技术工作规范》等资料，在技术机构内部形成了以规章制度明确工作要求，以操作规范为实现程序的相互补充的整体。在运用过程控制方面，该市技术机构把样品采集、流转、检验、后处理等过程控制在每个环节、每个责任人，建立了包括文字、图片、影像在内的记录文件，实现了检测工作每一个节点的程序性、规范性和可控性。在省质监局整顿办和省质检院、危化所指导下，遂宁质检所根据监督抽查各环节拍摄出了《监督抽查示范》短片；同时通过专用软件，使客户可以通过互联网实时跟踪送检样品检验进程。

询计问策： 促进整顿全面提高 邀请专家巡诊把脉，成为遂宁质监局的一大特色。遂宁质监局将创新的“专家巡诊制”导入对技术机构检测工作整顿中，邀请省级检测机构和省内兄弟市州局专家到该市检测机构开展巡诊，从建章立制、强化制度落实、加强党风廉政建设等方面入手，协助该市检测机构准确查找问题83个并发放了《整改通知书》。该市质检所针对设备老化而不适应检测要求的情况，主动暂停了72类产品的检验检测。

遂宁质监部门还主动与市级其他检验机构和监管部门就实验室规范化管理、检验检测工作开展经验交流，学习先进理念和做法。目前，四川检验检疫局遂宁办事处已与该局签署合作备忘录，并与市质检、纤检所建立了检验合作机制。质监部门还建立了与顾客的互动机制，把技术机构建设为“阳光实验室”，实行开放式办公和检验，邀请服务对象即顾客现场参观检测工作全过程，提出他们的需求以及对检测工作的意见和建议。前不久，10余位省政协驻遂常委、委员在遂宁市政协主要领导带领下，应邀赴遂宁质监局实验室参观。