质监系统工作报告2015年

第一篇：质监系统工作报告2015年

把握新常态 适应新常态 为xx经济社会发展做出新贡献 ——在xx质量技术监督工作会议上的报告

Xxx

（2015年2月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开全州质量技术监督工作会议。主要任务是深入贯彻党的十八届四中全会精神、中国质量（北京）大会和全国及自治区质检工作会议精神，总结2014年的工作，安排部署2015年工作，动员各族干部职工认真贯彻落实总书记提出的“三个转变”，围绕xx“五化”建设，深入推进“质量兴州”战略，以创优服务环境促进经济发展为目标，推进xx跨越、后发赶超。

受州局党组的委托，下面，我代表州局党组作工作报告。

一、围绕中心，服务大局，2014年全州质监工作成绩显著

2014年，xx质监局在区局和xx党委、政府的正确领导下，团结带领各族干部职工，紧紧围绕xx“五化”建设（新兴工业化、新兴城镇化、农牧业现代化、信息化建设、设施现代化），强力推进“质量兴州”战略，以改革为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，在维护xx稳定、服务经济发展、履行自身职能、提高效能建设等方面取得了新成绩、新突破，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）质量宏观管理进一步加强，“质量兴州”战略深入实施。会同“质量兴州”部门，起草《xx贯彻实施质量兴州发展纲要2014年行动实施方案》。落实质量工作协调推进制度，组织召开领导小组工作会议，研究安排质量工作。组织质量工作考核，将质量工作纳入政府绩效考核。召开联席会议3次，征求意见14条，发挥了牵头责任单位应有的作用。推进信用体系建设，有3家《企业质量信用报告》通过自治区产品质量信用信息网络平台向社会公布，20家企业签订了质量诚信承诺，企业主体责任意识进一步增强。全州化工、建材生产加工企业生产的各类产品定期监督检验和委托检验544批次，产品质量整体水平进一步提高。

（二）技术基础进一步夯实，装备载体建设稳步推进。xx特色果品生产综合标准化示范区被国家标准委确定为国家第八批农业综合标准化示范区后，由我局牵头成立了xx第八批国家农业综合标准化示范区领导小组，并组织发布标准化栽培技术规程3个。州综合楼建设稳步推进，目前已主体完工。特检所检测基地、阿克陶县、乌恰县局综合楼建成并已投入使用。

（三）质量安全保障有力。开展民生计量和重点能耗企业能源消费数据能效对标检查活动。检查获证企业2家，监督检查实验室10家。全年共办理998家单位代码换证、变更、新办业务，完成代码电子档案的扫描1028家。检定各

类计量器具20462台（件）。棉花仪器化公证检验顺利进行。共检验棉花6.19万吨。强化棉花目标价格管理，杜绝转围棉的发生。两个安全得到加强。在做好职能划转前的食品安全监管的同时，继续推进阿合奇县食品安全检测中心建设，目前实验室运行步入正规，对阿合奇县自来水厂30批次的生活用水18项指标进行检测。成立了xx车用气瓶电子监管系统项目建设工作实施领导小组，召开了启动推进会。自2014年12月开展电子标签以来，截至目前已完成4700个。全年车载气瓶安装监督检验4107只，定期检验1020只。

（四）作风建设不断强化，服务水平进一步提升。通过廉政教育，落实党风廉政建设责任制，加强理想信念和廉洁从政教育。严格贯彻落实中央“八项规定”和区局“十条规定”，文件简报减少19%，完善落实车辆管理、接待、出差管理，“三公”经费支出与去年同期相比下降59.7%。党的群众路线教育实践活动中，整改落实建章立制情况自查，梳理问题32件，已经整改落实30件，正在整改2件。同时，监管和帮扶齐头并进，服务转型成效明显。

（五）执法监管规范有序，依法行政工作力度加大。本着“打击一批，规范一批，扶持一批”的原则，突出“三重一大”，以食品、农资、建材为重点的打假整治行动取得明显成效。全年出动执法人员700人次，查办各类违法案件42起，办案数量比去年有一定增加，立案案件结案率、行政执法案卷评审合格率都有提高。启动12365质监热线、网络平台互动、视频指挥系统业务。

（六）推进制度建设，以制度建设为载体，严格规范制度管人、管财、管物和管权。一是在“三公经费”方面，完善制定了出差报销制度。二是落实了《特殊贡献奖》和《热爱家园奖》2个奖励办法，先后对26人（次）本职工作突出，为xx质监事业发做出贡献的人员进行了奖励，奖励金额48400元。三是在推进绩效考核中，落实“二次分配”措施，将考核结果与经济挂钩，增强人人完成任务的积极性，以此提升目标管理水平。

（七）队伍建设保持稳定。先后组织19人赴江苏、江西援疆人才培训。3人赴上海复旦大学进行了特检知识培训。组织赴区局参加各类业务学习培训100人次，有2人完成了在职研究生继续教育学习。质量与计量检测实验室、棉花仪器化公证检验实验室三年到期通过复查验收。一年来，我们在机构改革、维稳任务、三民住村等工作异常艰巨情况下，做到了队伍不散，思想不乱，各项工作有序开展。

（八）“访惠聚”活动取得明显成效。按照自治区要求，落实“三民”工作组经费214400元，解决交通用车问题。帮助当地及村民解决用电入户、偏远牧民孩子出生落户、草场赔偿纠纷、学校设施、绿化、水渠修建等实际问题，组织慰问当地特困户及孤寡老人。全年共开展了2所村小学新课桌新书包捐赠活动。耗资3万余元为学校操场打水泥地坪800平米。出资1800元购买树苗，绿化美化村环境。筹资5万元完成2公里水渠修建。

2014年，xx质监局认真贯彻落实区局系统工作会议精

神，加强目标管理，层层落实责任，定期开展自查，确保各项目标任务顺利完成。

回顾一年来的工作，我们倍感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，圆满地完成了各项任务。在此，我代表州局党组向所有关心、支持质监工作的各级领导、社会各界，表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工，表示亲切的慰问！

二、2015年质监工作任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。

2015年，xx质监工作目标和要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，中国质量（北京）大会和全国及自治区质检工作会议精神，严格落实第二次中央新疆工作座谈会及xx党委九届四次全委扩大会议精神，坚持“抓稳定、保安全、惠民生、强质监”的工作思路，以促进经济发展方式转变为主线，以“三个转变”为目标（推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变），进一步提高履职的有效性，全力推进我州加快发展、转型发展，切实提高质监服务发展的贡献率和有效性，为建设发展的xx、开放的xx、平安的xx、幸福的xx作出新贡献。

“抓稳定”就是要深刻认识新疆稳定在党和国家全局工

作中的重大意义，紧紧抓住新疆维护稳定和长治久安的这一总目标，牢固树立“100-1=0”，没有稳定一切都无从谈起的稳定观念不放松，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实做到认识到位、责任到位、工作到位、落实到位，落实反恐维稳各项措施，确保政治大局稳定。“保安全”即：认真梳理各领域风险点及防控措施，把人员安全建立在规范行为之上，抓好人员安全和特种设备安全。“惠民生”即：紧紧围绕州委提出的各类民生项目，加大对涉及民生项目的扶持力度，不断提升质监服务和xx经济发展相结合的能力。“强质监”即：进一步突出技术优势，运用翔实准确的数据为政府、企业、社会提供可靠参数，提升质监工作服务经济工作的有效性和贡献率。

对照上述的工作目标和要求，2015年我们要着力抓好以下几方面工作：

（一）突出服务主题，高定位支持经济发展不放松。紧扣促进经济发展方式转变这一主线，以“质量兴州”工作为龙头，以优质产品生产示范区创建和质量诚信体系建设为支撑，进一步提升质监工作推动转型的有效性。不断加强质量宏观管理，推进质量工作报告制度，发挥好质量牵头部门作用，努力提升大质量协调组织工作水平。

一要切实履行质监职能，深入推进“质量兴州、质量兴县（市）”战略。要推动“质量兴州”工作联席会议制度常态化，完善考核评价机制，切实形成“政府引导、部门合作、企业为主、社会参与”的工作机制，凝聚各方力量共同推进

“质量兴州”战略的实施。要积极发挥领导小组办公室设在我局的作用，着力抓好质量兴州工作的组织协调、督查考核等，推动建立产品质量、工程质量、服务质量和环境质量牵头部门负责人集中述职制度，扎实推进质量兴州工作在各层级、各领域的落实。要加强宏观质量统计分析，定期编制产业质量分析报告，为当地政府宏观经济决策提供依据。要认真策划“质量月”等活动，大力宣传质量法律法规及相关知识，营造质量兴州浓厚氛围。

二要发挥标准引领作用，强化质量提升，培育xx品牌。按照总书记提出的“三个转变”要求，开展质量提升专项行动，培育和创建标准示范项目，切实解决产品档次偏低、标准水平和可靠性不高等突出问题。一是充分发挥标准化的引领作用。用标准化规范和提升xx餐饮、服装业的品质。今年要尽快启动柯尔克孜少数民族特色餐饮标准化工作。积极参与配合自治区纤维检验局，制定符合柯尔克孜民族服饰标准化政策，将餐饮、服饰管理、制作和服务过程，以标准化方式固定和推广，保证民族特色和质量的一致性和稳定性，达到优化流程、控制成本和提高效益的目的，使得这一特色品牌能够走出xx、新疆，甚至国际。二是强化质量提升，着力打造xx品牌农产品。要紧紧围绕xx木纳格葡萄、巴仁杏等特色果品，紧密结合地域特色，通过组织制定管理办法、评定通则等，积极推进受理原产地产品保护申请，批准生态原产地产品保护，统一发布，协调监督管理，起到规范生态原产地保护工作，增强产品竞争力，培育自有品牌的目的，提升xx品牌的影响力和竞争力，促进农牧民增收，为推进xx跨越发展夯实品牌基础。

三要“放管治”相结合，创优服务环境，促进xx经济发展。按照自治区“审批事项最少、效率最高、服务最优”的目标，大力推进质监工作行政审批改革。以国家质检总局在新疆试点推行行政审批制度改革为契机，按照国务院、区局关于取消和下放一批行政审批项目等事项的要求，坚定不移地推进行政审批制度改革，进一步加大审批事项取消和下放权限，对一些食品审批项目，实施“降门槛、宽准入、后监管”的扶持政策，放宽市场主体准入门槛，逐步向零许可过渡，进一步惠及群众，方便群众，让群众满意。

（二）依法行政，建设法治质监，为深化质监改革提供保障

要依法行政，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的准则，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治单位。一是坚持用法治思维管人管事管权，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，准确把握权力边界，按照法律规定履行职责，彻底改变人治思想。二是逐步规范和约束技术性规范的执法程序，建立高效的质监法治实施体系。探索创新“先发证后监管”模式，简化换证审批程序，推动行政审批程序优化。三是建立和完善严密的质监法治监督体系和法治保障体系。严格规范性文件的审查，备案、清理工作。注重运用和解、调解等方式，实现法律效力和社会效果的和谐统一。要严格落实干部职工

学法制度，认真组织学法考试，不断推进质监法治文化建设。

（三）牢记宗旨，严守底线，增强质量安全保障力 一是牢牢抓紧特种设备安全不松劲。突出抓牢三个重点。第一个重点是，落实企业主体责任。要以推进安全使用标准化创建工作为抓手，严格特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”的管理要求，推动企业主体责任的真正落实。第二个重点是，开展重点隐患治理。要加强对重点企业、重点设备和重点区域的特种设备使用和安装两个环节的现场监督检查，实施分级分类监管，坚决杜绝安全事故发生。第三个重点是，夯实安全保障基础。探索建立特种设备安全隐患排查、整治分类标准，加快建设特种设备安全目标责任体系。

二是持续抓严质量安全问题不减弱。加大执法打假力度，通过打击产（商）品假冒伪劣行为，净化和规范市场秩序，切实维护好各族群众的切身利益。要围绕服务“三农”，深入开展以化肥、农药、农机等重点的农资执法打假工作，净化农资市场；围绕服务民生，深入开展以钢材、水泥等建材产品为重点的执法打假行动，维护消费者合法权益。要充分发挥12365举报投诉电话行政执法平台的作用，及时受理、正确处置举报投诉问题。坚持事先预防与监管并重，进一步建立健全质量安全风险预警机制，提高应对突发事件的预警水平和处置能力。

三是坚持抓实质监民生工程不松懈。突出抓好计量惠民工作，积极推动地方政府将计量惠民工作列入民生实事的重

要内容。认真执行优惠减免政策和优质服务承诺，开展集贸市场在用衡器免费检定及定量包装商品计量监督专项检查。深入推进“诚信计量承诺”活动，开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，加强民生服务，保障群众合法权益，让成果惠及各族群众。扎实推进能源计量工作，按计划实施对重点耗能企业的帮扶和监管，指导建立能量计量管理和检测体系。加大事中事后监管措施，努力形成全社会监督质量的有力氛围，树立起质监为民的良好形象。

（四）提升检验能力，高要求紧盯科技兴检不放松 一是积极筹建国家级矿产品实验室和自治区级水能计量实验室建设，重点加大三项力度。第一，加大业务拓展力度。围绕xx矿产资源丰富这一实际，不断加大xx矿产品实验室建设力度，做大做强xx矿产品实验室品牌，带动产业升级发展，进一步增强实验室能力，提升自身竞争力，为xx矿产品提供就近检测服务。第二，加大科研转化力度。加大与国家级、自治区和内地先进省市科研机构的合作力度，以突破应用产品研究、共性关键技术研究等为重点，努力取得一批新的科研成果。大力争取上级支持，启动科研成果中试转化基地建设，加速科研成果转化与应用。第三，加大检测服务力度。进一步扩大实验室开放层面和范围，为矿产品开发企业提供包括人员培训、检验检测、技术指导等在内的全方位检测服务。

二是扎实推进国家第八批农业综合标准化示范区工作。要结合xx农业设施现代化发展战略，通过开展蔬菜大棚标

准化示范区工作，制定标准和实施标准，把农业生产产前、产中和产后先进的科学技术和成熟的经验推广到农户，改变原有靠天吃饭，不断提升现实生产力，达到高产、优质、高效的目的，促进农业产业结构的调整，促进农村经济发展、农民增收。要做好xx特色果品生产综合标准化示范区建设，抓好后续监管问题。建立健全认证监管工作机制，鼓励企业开展管理体系认证和产品认证。积极推进工业锅炉、电梯、大型游乐设施等耗能特种设备的技术改造，促进节能减排。

三是推进技术机构能力建设，突出三个重点。一方面，抓增量。开展建设州级、县市级技术机构前期调查摸底工作，选择积极高、当地产业支撑力度强的县（市）予以优先申报。另一方面，抓存量。以强化能力建设为重点，适度加大质检、特检所和县局技术机构的投入，加大人才引进和培养力度，并通过技能比武、检测比对等活动，实现重点突破、全面提升，确保年内80%的技术机构实现能力达标建设。第三，抓机制。继续推进以人事、分配、成本核算等主要内容的技术机构管理制度改革，建立完善科技创新激励机制，加强技术机构自身建设。

四是加大州级实验室整合力度。将技术机构整合纳入重要议事日程，制定全面整合计划，认真梳理自身优势，推进交流与合作，加强与辖区农业、城建、食品、卫生等行业的合作。

五是加强对技术机构的监管，解决两个问题。一是要解决技术机构的责任落实问题。技术机构必须建立有效的责任

机制，谁出数据，谁负责，要进一步明确检验人员、技术机构负责人责任，严格追究失职失察责任。二是要解决技术机构不规范服务、多收费少服务等问题，坚决杜绝各类违规收费现象。

（五）固本强基，增强履行职责战斗力

一是切实加强法制质监建设。继续强化行政审批改革工作，推动行政许可审批、审核事项网上申报、网上审批。认真组织开展年度行政执法监督大检查活动，全面督导各单位提高办案质量，使质监执法工作进一步制度化、科学化、规范化。

二是启动合作、融合、联合机制，不断强化相关部门间的配合协调，切实做好xx质监工作。要紧紧围绕服务xx经济发展这一目标，不断强化与相关部门间的沟通、联系、配合，让xx质监工作在xx党委的统一领导协调下，通过上层推动，强化部门联合，使各类资源有效整合，形成最大合力，实现小地州也可以有大作为的目的。

三是切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的用人导向，加大年轻干部培养和选拔力度，并选择部分岗位进行竞争上岗，拓宽和畅通选人用人渠道。要以提高干部职工的工作能力和服务水平为重点，着重加强专业知识、法律知识和现代科技知识的培训，全面提升干部队伍整体素质。

四是切实加强作风建设。要把党风廉政建设和政风、行风建设作为质监部门的生命线，始终摆在重要位置，长抓不懈。一要紧密结合质监工作的特点和实际，抓好政风、行风

建设。全系统要进一步端正指导思想，处理好加大行政执法力度与优化经济发展环境的关系，处理好地方经济发展与质监事业发展的关系，坚持一手抓行风建设不动摇，一手抓行政执法不放松，以强化行风建设规范执法行为。要把抓好行风建设与加大执法力度、规范管理行为有机结合起来，推动其它各项工作的开展。二要坚决纠正行业不正之风。要把吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱评比等突出问题列入今年纠风工作的重点，专项治理，加大整治力度。严查以权谋私、侵害群众和企业权益的案件。进一步强化执法层级监督，落实过错责任追究制，坚持“谁砸质监部门的牌子，我们就砸谁的饭碗”，纪检监察部门要加大监督力度，坚决查处各类违法违纪行为，确保质监队伍的纯洁性。要深入开展“创先争优”活动，以完善惩治和预防腐败体系为重点，制定约束措施，强化监督检查，防患于未燃，切实提高反腐倡廉建设成效。要持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定、自治区、xx十项规定，按照“三严三实”要求，建立健全作风建设长效机制，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，着力整治干部作风中存在的“庸、懒、散”现象，切实打造纪律过硬、作风优良的质监队伍。三要落实领导干部“一岗双责”和民主集中制，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。继续保持惩治腐败的高压态势，深化党风廉政建设,推动廉洁质监建设深入发展。要严格实行党政领导“三个不直接分管”制度，即党政正职不得直接

分管财务、干部人事和工程项目工作。建立和完善岗位责任制，明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求，做到权力和责任相统一。要坚持“民主集中制”原则和末位表态制，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动质监事业健康发展。

五是进一步加大宣传力度，营造良好氛围。加强法律法规宣传，加强质监工作的宣传，不仅是广大人民群众和企业的需要，是推动质监工作顺利开展的需要，同时也是我们履行职能的具体表现。全系统每位干部职工都要切实增强宣传意识、大局意识，做到工作进行到哪，宣传工作就做到哪。各县局、技术机构都要建立向地方党委、政府和州局固定的信息报送载体，确定专门的人员，落实宣传责任，加大对宣传工作的考核力度，切实改变宣传工作时松时紧的局面，推动宣传工作的经常化、规范化。

六是切实加强质监文化建设。坚持把发展质监文化作为建设和谐质监的一项基础性、长远性工作来抓，进一步丰富和升华质监文化的内涵。要把注重学习作为质监文化的重要内容，坚持学法制度，深入推进学习型党组织建设。要着力完善工作运行机制，严密程序，严肃纪律，严格督查，严厉

问责，确保政令畅通。

七是要继续做好“访惠聚”工作。各单位、各部门要在继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的基础上，深化专项整治，把“访惠聚”工作当做一项重要的政治任务。各级领导要带头参加，组织人事部门要选强配好工作组成员。各住村工作组要勇于担当，克服困难，创造性的开展工作，在巩固上一年住村成果的基础上有所突破，实现村容村貌有明显改观，农牧民收入明显增加，民族团结氛围更加浓厚。

同志们，在新的一年里，我们质监工作面临着新的更大的机遇和挑战。相信通过我们xx质监人的齐心协力，开拓创新，我们一定能开创新局面，赢取新业绩，实现新跨越，加快建设有为质监、法治质监、和谐质监，为xx长治久安和谐稳定作出新的更大贡献！

春节将至，在此，提前给大家拜个年，祝大家新春快乐，工作顺利，阖家幸福！

第二篇：3改2011全省质监系统法制工作报告

全省质监系统法制工作报告

孙 军

（2011年4月2日）

同志们：

根据会议安排，下面我从两个方面进行工作汇报。

一、2010年质监法制工作回顾

2010年，全省质监法制工作在省局党组的正确领导下，在全省系统法制工作者的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“质量提升年”和“双基”工作部署，以制度创新、机制创新、方法创新为动力，大力加强质监法制建设，切实发挥法制工作的参谋、助手和法律顾问作用，促进了全省质监系统行政执法能力和水平的持续提高，增强了质监工作服务地方经济发展的有效性，为维护产品质量安全、促进全省质监事业发展做出了重要贡献，法制各项工作取得了显著成绩。

（一）着力抓好质监立法工作。

一是完成了省局规范性文件的清理工作。结合国家质检总局规范性文件废止工作的开展，认真组织合法性审查，分阶段对省局下发的规范性文件进行了全面清理，确保了规范性文件的合法有效，共审查规范性文件156件，废止76件。

二是认真做好法律、法规及规范性文件的审查、会签工作。在会签工作中，始终坚持合法与合理原则，严格遵守会签时限要求，在充分征求意见的基础上，使每条会签意见均于法有据，较好地保证了质监职能在国家法律法规和规范性文件中的体现。

2010年，省局共审查法律、法规和规范性文件28件，其中：法律2件，总局规章7件，省人大、省政府法制办及外厅局19件。去年10月，省局承担了总局法规司分配的相关清理工作，共清理食品监管方面的规章和规范性文件108件。

（二）大力推进“和谐执法，阳光办案”实践活动。2009年10月开始，全省质监系统“和谐执法，阳光办案”实践活动顺利开展。为进一步促进实践活动取得实效，省局认真组织效果检查和跟踪督导，加强工作调度，及时总结了各地的好经验、好做法，相继制定完善了说理式执法文书及相关制度。各市、县（市、区）局在行政执法活动中突出“和谐、阳光”基本要求，认真推广实施，完善执法程序，创新执法模式，推动了实践活动向纵深发展，达到了规范市场经济秩序，推动质监事业发展，促进行风建设的目的，实现了严格执法、公正执法与文明执法的和谐统一。活动开展一年来，各地实践活动遍地开花，实现了调查取证过程平等说理，案件审理过程公开说理，告知听证过程充分说理，作出决定过程全面说理，执行处罚过程真情说理的目的，办案证据更加充分，案件质量普遍提高，执法形象明显提升，社会各界给予了充分肯定。烟台市局的实践活动进一步深化；临沂市局积极开展“开门审案，阳光执法”活动，全年组织开门案审

32次，增强了行政执法的透明度，赢得了广泛好评；泰安市局大力加强执法信息化建设，增强了案审透明度，案审质量明显提高；聊城东昌府分局科学设置办案、办公区域，积极推行办案回访、约谈、警示制度，执法工作社会效果明显提升；淄博张店分局推行政事分开，重新组建稽查队伍，创新培训方式，强化素质提升，收到了良好效果。

我局行政执法改革与创新的经验成果同时也得到了省政府法制办的充分肯定，去年11月5日，省政府法制办召开了全省行政执法改革与创新工作座谈会，刘德亮副局长代表我局做了大会典型发言。

（三）进一步加强行政执法监督工作。

一是积极开展全省质监系统行政执法检查活动。2010年11月下旬至12月底，省局在全省系统内开展了行政执法监督检查，对全省34个市、县（区）局和省纤检局共35个单位进行了检查。检查内容涉及行政执法案卷、多位一体行政执法体制、案件集体审理、执法队伍建设、行政复议和应诉以及行政执法工作创新等内容，首次开展了行政许可案卷的评查工作。从检查情况看，全省质监系统已基本建立起省、市、县三级执法案件评查机制。在各市、县局每年开展案件自查、互查活动的基础上，省、市两级开展对下抽查活动，查找问题，制定改进措施，收到良好效果。

省局将根据本次检查发现的问题，进一步制定改进措施，不断提升全省质监系统行政执法工作质量和水平。

二是认真做好行政复议和应诉工作。通过明确人员、加强硬件建设、强化人员培训、严格监督考核等措施，确保全省系统行政复议和应诉工作的规范开展；通过积极创新工作机制，充分运用调解手段，有效化解了行政争议，实现了法律效果和社会效果的有机统一。2010年，全省系统接到行政应诉案件3起、行政复议案件9起，省局接到质量申诉案件3起，均已妥善处理完毕，没有发生一起行政复议撤销、变更处罚决定和行政诉讼败诉案件。

三是认真做好案审办工作。2010年，组织召集省局案审委会议6次，法律审查并提交案审会审查案件16件，同时认真抓好案审委研究交办的其它工作。

四是加强对行政执法证件的管理。开展了对持有国家总局行政执法证人员情况的调查统计，摸清了底数、掌握了情况，出台了《关于加强国家质检总局《行政执法证》管理的通知》，为进一步优化、强化证件管理打下了基础。

五是配合省人大完成了《食品安全法》的执法检查。结合质监部门食品监管实际，认真准备省人大《食品安全法》检查材料，全面总结我局《食品安全法》贯彻实施情况，配合省人大完成了对东营、滨州两市《食品安全法》的执法检查工作；

（四）深入开展调查研究工作。

一是行政执法工作调研。本着服务基层、总结经验、推广先进的目的，组成调研组先后赴济南、淄博、烟台、泰安、济宁、莱芜等地市，开展行政执法工作调研，在认真总结、分析、思考的基础上，起草并提交了全省系统行政执法工作调研报告。

二是双基工作调研。按照省局工作部署，完成了部分县(市、区)局双基工作的量化考核，经过研究，提交了双基工作情况调研报告。

三是质量检验机构调研。组成调研组先后到菏泽市质检所和聊城市质检所进行实地调研，通过听汇报、看资料、到检验现场查看等方式，对检验机构依法施检情况进行了调研，并提出了有关要求。

（五）全面推进相对集中行政许可权改革。

根据《行政许可法》和行政许可改革的有关要求，遵循“相对集中行政许可权”和“受理、审查、批准”三分离原则，大力推进行政许可相对集中权改革。

一是事权集中。独立设置生产许可证办公室，相对集中行使行政许可权。设立政务大厅，实行“一个窗口对外”和“一站式” 服务。

二是环节分离。遵循受理、审查、批准三分离原则，对省局承担发证的行政许可事项，建立市局受理，审查机构技术评审和实地核查，许可办审核的行政许可运行机制。

三是审查集中。除法律法规规章另有规定外，实行各项行政许可审查的集中管理。

四是立体监督。建立业务处室业务监督、监察部门政纪和行

风在线监督、法制部门法律监督和社会监督的立体监督体系。

五是系统支撑。强化硬件建设和软件管理，建立行政许可网上办理、信息共享系统，方便申请人申请、审批者操作、证后监管、内外部监督。

威海市局积极推进行政审批制度改革，实行“一个窗口对外”和“一站式”服务，建立了“行政审批中心统一受理办理”的集中审批模式，得到了省局的充分肯定。

（六）强化法律法规宣传培训工作。

一是围绕“双基”建设，开展了县级局新任稽查队长培训。结合全省质监系统县级局选配稽查队长的时机，重点围绕依法行政、两个安全和双基建设等内容，于2010年初组织开展了两期县级局稽查队长培训班，共培训稽查队长130余名。

二是开展了法制骨干培训。4月份举办全省系统法制骨干培训班，共培训分管局长、监督法制科长、稽查局分管局长等法制骨干50余名。

三是围绕执法人员素质提升，开展了行政执法人员法律法规培训。自6月下旬起，分3期开展了行政执法人员培训，培训执法人员600余名。

四是结合国家质检总局检验工作整顿活动的安排，从提升技术机构依法施检能力入手，开展了技术机构相关人员法律法规知识培训活动，分期对特检、质检、计量检定机构的300余名相关人员进行了法律法规培训。

五是“五五”普法取得显著成效。“五五”普法期间，全省系统领导重视、措施得力、普法工作内容充实、扎实有效，取得了显著成效。省局、济南局、烟台局、聊城东昌府分局和邢琳琳、任建崇、单庆茂、朱晓东、李林五名同志分别获得了国家质检总局“五五普法先进单位”和“五五普法先进个人”荣誉称号。

六是配合质量月活动，组织了全省质监系统法律法规知识竞赛，通过竞赛，有6单位和6名人员分别获得了集体和个人奖项。

通过法制培训，全省质监法制工作人员、行政执法人员和技术机构人员法律意识和素质明显提高，依法行政和依法施检能力明显增强，行政复议、行政诉讼和质量申诉案件维持了较低水平。

总之，一年来全省系统法制工作取得了显著成效。这些工作成果饱含了各级法制工作人员对质监事业的热爱与赤诚，体现了我们法制工作人员埋头苦干、任劳任怨、艰苦奋斗的奉献精神；表现了法制工作人员不怕困难、团结协作、锲而不舍、勇往直前的坚强意志。

2010年，法制建设工作虽然取得了一定的成绩，但距离实现法治质监和省局党组的要求，距离全省质监系统各级的期望还有一定差距，如：依法治监意识有待强化，基层法制监督力量明显不足等。我们要进一步加强领导，强化措施，加大力度，不断推进规范法制建设工作，不断提高依法行政能力和水平。

二、全力做好2011年法制工作

2011年，全省系统法制工作的总体思路是：以科学发展观为 7

统领，以推进依法行政、建设法治质监为主线，以规范、监督行政权力运行和服务“落实企业质量主体责任年”活动为重点，突出抓好制度建设、经验推广、法制监督、法制宣传培训及建立依法科学民主决策机制等重点工作。

（一）加强制度建设，提高制度建设质量。

一是按照省人大和省政府的统一部署，坚持积极参与、稳步推进。加强和省人大、法制办的沟通协调，密切关注、积极推动食品生产加工小作坊的地方立法工作。

二是开展电梯安全管理的立法调研工作，继续推动实验室管理的立法调研和工作进程。

三是加强规范性文件管理工作。出台《山东省质监局规范性文件管理办法》，认真开展规范性文件合法性审查和备案工作，定期组织规范性文件清理整顿，确保省局下发的规范性文件符合相关法律法规的要求。

四是做好立法件的审查、会签工作。始终坚持合法与合理原则，严格遵守会签时限，做到提出的每条会签意见均于法有据，保证质监职能在相关法律法规中得到充分体现。

（二）深入开展法制宣传培训工作，提高全社会法制意识。一是制订“六五”普法规划，围绕落实企业主体责任、增强公众维权意识、提高质监人员依法行政能力等方面，落实好开局之年的各项普法工作，开好头，起好步，并取得初步成效。

二是建立健全领导干部集体学法制度，每年至少组织两次专题讲座，切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

三是全面做好全系统人员法制培训工作。分层次、分类别对案审委成员、基层局执法骨干、技术机构法人、行政许可相关人员等开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。今年完成全员培训的40%，全员培训覆盖率力争三年达到100%；

四是鼓励本系统工作人员积极参加司法考试，组织培训班，力争“十二五”期间，全省质监系统有150名至200名工作人员通过国家司法考试。

五是积极开展“法治质监”专题宣传活动。通过印发简报，开辟网上专栏等形式，为推动法治质监建设有序深入开展营造浓厚氛围。

（三）完善工作机制，强化执法监督。

一是要继续加强行政执法监督工作。坚持公平、公正、公开原则，提高行政执法监督力度，每年监督抽查覆盖率50%以上，适时组织全省系统执法案卷质量大评查活动。

二是继续认真做好行政复议、行政应诉和申诉工作。畅通复议申请渠道，充分运用调解方式解决行政争议，严格依法复议、依法决定。按照规定，积极参加行政应诉，自觉履行法院判决。认真做好申诉工作，促进社会和谐。

三是创新形式，组织一次全省系统行政执法“听证”比赛，以案教学，以案释法，提高大家的行政执法能力和水平。

四是研究制定行政处罚自由裁量权适用规则，规范行政处罚 9

行为。

五是认真履行案审办职责，做好案件初审、法律法规咨询服务等日常工作。

（四）加大工作创新力度，提升行政执法能力和水平。一是继续深入开展“和谐执法，阳光办案”实践活动，推广说理式执法文书和阳光案审做法，进一步增强行政执法有效性，提升质监部门执法形象；

二是大力推进行政审批制度改革，重点做好行政许可指导意见、实施办法的起草及相关文件的合法性审查和法律监督工作；

三是切实强化执法信息化建设，提升信息化建设在转变执法管理方式，提高执法管理效能，打造执法信息平台方面的重要作用。

（五）积极践行法治质监，努力发挥参谋作用。

一是建立完善依法行政工作机制，做到职责明确、衔接有序、保障有力、运转高效。

二是加强法制队伍建设，努力建设一支思想过硬、业务精湛、纪律严明、作风优良的法制队伍。

三是努力提高法制机构在新形势下做好质监法制工作的能力和水平，切实履行法治质监建设工作中的组织协调和督促指导职责，努力发挥参谋、助手、顾问作用。

谢谢大家。

第三篇：市质监工作报告

积极进取扎实苦干进一步开创我市质监工作新局面

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻全省质监工作会议和市“两会”精神，全面总结2003年全市质量技术监督工作，分析当前质监工作面临的形势，部署2004年质监工作任务，进一步动员全系统广大干部职工解放思想，开拓创新，积极进取，扎实工作，努力开创全市质监工作的新局面，为促进全市经济发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、过去的一年，是全市质监系统全面健康快速发展的一年2003年是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是我市质监系统全面、健康、协调、快速发展的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市质量技术监督工作坚持以学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。

（一）工作机制进一步完善，发展后劲进一步增强2003年，全局上下紧紧围绕市局党组年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下达的目标任务，逐步建立和完善了五种抓落实的工作机制。一是完善了目标责任机制。对一些硬性目标任务实行定时间、定人员、定责任的“三定”措施，明晰目标责任主体，增强责任意识。二是完善了目标跟进督查机制。按照时间进度跟踪检查，逐项验收。三是完善了配合协调机制。加大对基层单位的目标管理，并及时给予协调和指导，对不具备完成条件的目标，由市局适时统一调整。四是完善了“四位一体”的综合执法和综合管理的工作运行机制，提高了工作效率。五是完善了考评考核机制。半年对目标完成情况进行考评，年终进行考核，并实施奖惩兑现。完善的工作机制，促进了目标任务的全面完成。在省局2003目标任务考核中，全市市局达到良好等次，位居全省17个市局和8个直属单位的前7名。全系统基础设施建设进一步加强，投入力度进一步加大，机关面貌进一步改观，发展后劲进一步增强。市局投入50余万元征购了10.5亩土地，投入30多万元（不含省局配套资金40多万元）购置了车辆和微机。市技术所投入40余万元改善了实验室环境，添置了检验车辆和检测设备。市锅检所投入近10万元改造了钢瓶检测站，增加了检验设备。**县局还掉基建欠款近10万元，**县局、**县局也加大投入，对机关办公环境进行了整治，改变了面貌，树立了形象。2003年全系统用于基本建设、执法装备、检测设备和办公设施上的投入累计达151.5万元。投入的加大，装备的完善，为我们全面高效地履行职能，快速、有效地服务社会奠定了坚实的物资基础。

（二）管理职能进一步强化，服务工作进一步推进全系统按照上级的部署和要求，进一步转变观念，调整思路，在履行职能的基础上，全方位、深层次地推进“服务年”活动，取得了较为明显的成效。一是高举质量大旗，全面实施“以质取胜”战略。组织4个调研组深入全市40余家各种类型的企业进行调研，在充分掌握第一手资料的基础上，向市政府呈报了企业质量状况调研报告，引起了市领导的高度重视。市政府根据质监部门的意见和建议，相继制发了《关于进一步开展“质量兴市”的工作意见》等三个规范性文件，**县、**县政府相继制发了《质量兴县工作计划》，全市初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制。二是积极推进名牌战略，发挥名牌效应。制定了名牌产品培育计划，推荐上报了5个安徽名牌产品，经省局审定，**公司生产的**产品被省政府命名为名牌产品。指导帮助在2002年省名牌复审未能通过的2家企业进行了认真整改，其中有一家企业顺利通过复审。目前，全市企业争创名牌的意识得到了明显增强。三是以实施食品质量安全市场准入制度为契机，引导企业规范经营。全年共受理40家首批五类食品生产企业办证申请，27家企业28种产品获证。完成了新十类食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查。及时完成了16家企业生产许可证换发证工作，查处无证生产、销售行为19起，对全市47家建筑门窗生产加工企业进行了生产许可证换（取）证实施细则宣贯培训，帮助、指导企业建立和完善质量、标准体系，督促企业完善生产必备条件。四是进一步提高监督抽查的针对性和有效性，引导群众消费。突出重点企业、重点区域、重点产品、重点项目，加大对产商品的监督检查的力度和频次。共检查企业793家，产商品878组，平均合格率66%。充分发挥监督抽查信息资源作用，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。将监督管理关口前移，对重要市场开展检测服务工作，在市区**大市场、**市场设立了检测服务站，为市场内的企业提供委托检验、进货把关、质量咨询等服务，深受企业欢迎。五是以质量保证体系建设为重点，强化企业质量基础工作。积极为企业开展体系认证咨询和服务工作。帮助全市**等企业通过了ISO9000质量体系认证。选择基础较好的**，大力推行先进的质量管理方法，指导企业运用5S现场管理方法，帮助企业通过了HACCp食品安全体系认证。立足全市生态农业城市的特点，突出农业标准化的龙头地位，充分发挥标准化在经济结构调整中的促进作用。2003年新建立工业企业和服务行业标准体系各1个，建成农产品质量标准体系1个，制定发布省地方标准10项，制修定产品标准45份。完成1个农业标准化示范项目建设任务。通过积极争取和扎实工作，将**项目列入了国家级农业标准化示范项目。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。完成了3家企业3级计量

第四篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

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法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！

第五篇：质监系统工作总结

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，没有了法律我们质监部门的执法活动将无法正常的运行。我们所拥有的自由是在法律约束下的自由，如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由。法律和我们生活息息相关，我们所做的每一件事都离不开它的束缚。新的时代，政府、社会和企业对质监部门提出了更新更高的要求, 省局党组“服务、发展、和谐、建设”的八字方针和高局长关于八字方针内涵及其辩证关系的讲话，是全省质监系统工作执法工作的指南，为质监系统今后的发展指明了方向。因此，我们只有以“学法用法，依法行政”为武器，把思想统一到“服务”上来，质监事业才能真正走上健康快速发展的轨道。

公务员作为依法行政的主体，其工作特点、社会责任不同于一般社会职业的工作人员或公民。其行为不仅直接关系到国家行政机关的行政质量、行政效率和行政效果，直接影响国家行政机关的形象、声誉和权威，而且对社会风气和精神文明建设有示范和导向作用。所以，学法用法，在“法”的范围内活动是公务员从事业务活动的基本要求。

一、深入学法，营造良好的学习氛围

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。领导干部作为学法用法的带头人，其言行对全局学习氛围的形成具有风向标的作用。“五五”普法以来，襄城县质监局以学法竞赛为抓手，不断推动领导干部为重点地学法用法的深入开展，有效地提高了各级领导干部的法律素质、依法办事能力和社会法治化管理水平。2011年我局被河南省质监局评为“依法行政示范单位”。我局一直把普法考试考核作为提高领导干部法律素质、检验普法成效、推动工作发展的一项重要工作，常抓不懈。每年都认真制定工作方案，明确规定每年的普法考试时间、对象、形式、范围等。每周一上午的集中学习是我局雷打不动的惯例，在相互的学习和讨论总，大家对相关法律知识有了更深刻的理解。2011年我局先后开展了《食品安全法》、《特种设备安全管理条例》等考试，组织全体干部职工参见了市局组织的岗位资格考试，增强了大家学法用法的积极性。

二、规范用法，在实践中检验学法用法效果

实践是检验领导干部学法用法工作成果的标准。“五五”普法以来，随着各级领导干部法律意识和法律素质的逐步提高，依法行政、依法办事已逐步成为广大领导干部的自觉行为，依法执政的能力和水平不断提高。我局紧密结合工作实际，并根据服务细则和承诺制内容，制定并实施了持“八不准、一主动”等下企业工作制度，不准擅自到企业检查工作，须经值周领导批准后方可下企业；不准单独到企业检查工作；不准相互串岗、结伙到企业检查工作；不准在企业吃、喝、拿、要；不准在企业申报名优等资格时，设置关卡，搭车收费；不准超标准收费；不准收受企业礼盒；不准强迫企业签订服务协议。对企业提出的服务要求，要主动办理、认真办理、及时办理。服务要主动热情，认真负责，力争在最短的时间内解决问题。对不属于职责范围或无能力解决的事项，要介绍到相关股室或报主管领导，上下同心，协力办好企业的各项请求，力争达到企业的满意。我局还实行“阳光卡”制度，在工作结束时将意见反馈表交付企业，请企业对质监部门工作人员在检验检测、行政执法工作中的廉洁自律、行业风气问题提出意见和建议，此表作为干部廉正考核的依据存入干部廉政档案中。通过企业全方位的监督，使我局全体执法人员的自律意识有了很大的提高。

三、灵活执法，寓监督于服务之中

法律是我们执法工作的准绳，面对形势多变的执法化境，如何以不变应万变，创新用法是我们常常思考的一个问题。监督的最终目的是服务于经济发展，两者相辅相成。执法查出问题后，处理、处罚只是一种手段，而通过执法工作促进行政相对人规范行为，减少违纪违规问题的发生，逐步提高管理水平和效益，才是执法的根本目的。在实际工作中，由于重处罚、轻帮助，很容易和企业产生对立关系。我局在行政执法过程中，首先是摸清企业的基本情况，判明企业的基本态度，是故意违法还是非故意违法？是自觉自愿接受处理还是有较大的抵触情绪？是积极接受帮助，主动整改，还是无视质监部门公然抗法，然后根据企业的不同情况不同处理。这样以来，由于我们从服务着手，在下达行政处罚之前做了大量深入细致的工作，所以使得每个企业都心服、口服。

在依法行政，打造服务型质监的道路上，我们还有很长一段路要走，它是需要我局全体职工甚至是我们整个质监系统共同努力才能实现的。今后，我们要进一步发挥质监部门监督的重要作用，深入学法、规范用法、灵活执法，坚持与时俱进，不断探索，搞好服务，向着“坚持依法行政，建设服务型质监”的目标迈进！