关于集中开展清理超期羁押专项行动的方案

第一篇：关于集中开展清理超期羁押专项行动的方案

近年来，超期羁押犯罪嫌疑人问题已经成为影响法律全面准确实施的一个难点问题，对此最高人民检察院增下发通知，要求坚决清理超期问题，省委领导也相继作过指示，市委政法委对清理超期羁押工作十分重视，针对这一难点问题，经市委政法委决定从2006年4月至10月中旬在全市范围内开展清理超期羁押工作。特制定如下实施方案：

一、指导思想

此次清理超期羁押工作要坚持以党的十六届四中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，以维护法律的严肃性、确保实体法、程序法的正确实施，保护公民的合法权益为重点，以“公正执法树形象、执法为民作功臣”为核心，增强政法干警严格执法意识，提高政法干警执法水平，切实推动我市政法工作全面发展。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4 月3日至4月30日）。各部门组织干警要认真学习《全市清理超期羁押人员工作实施方案》，搞好思想发动、明确清理超期羁押工作意义、认真学习《中华人民共和国刑事诉讼法》关于不同诉讼阶段有关时限的具体规定和相关司法解释；建立健全清理工作领导小组，成立工作机构；明确部门工作职责，落实工作任务。

（二）摸底排查阶段（5月2 日至6 月 10 日）。各部门要按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对本部门超期羁押的犯罪嫌疑人摸清底数，逐人登记，统计截至时间为2006年 6 月 10 日，6 月 12 日前各部门要把统计结果填入《全市超期羁押案件登记表》报市委政法委。市委政法委将组织专门力量，对市公安局看守所逐号逐人清理登记，对各部门上报情况进行核查，如发现有瞒报、漏报、迟报问题，将严肃追究有关部门和领导责任。

（三）案件协调和集中清理阶段（6 月 11 日至 10 月 15日）。各部门要严格依照法律的有关规定自行解决本部门的超期羁押问题，如有疑难复杂案件，可向市委政法委提交，并说明情况，各部门将本部门清理情况填入<全市超期羁押案件清理纠正登记表>于10 月 10 日前上报市委政法委。

三、要求

为了确保此次清理超期羁押工作实现预期工作目标, 市委政法委特作如下要求:

1、要充分认识此次清理超期羁押工作的重要意义,切实加强领导,充分认识对犯罪嫌疑人超期羁押的严重危害, 各部门要把此次清理超期羁押工作,做为保持共产党员先进性教育活动中的一项重要工作来完成,纳入重要工作议程,认真解决存在的问题,保证清理工作顺利开展。

2、各部门要密切配合，互相支持形成合力,充分发挥政法各部门的作战功能,保证及时、用力地打击犯罪，保护当事人的合法权益。

3、要建立长效机制，各部门要在这次清理超期羁押工作中坚持边清理、边完善的原则，分析产生超期羁押问题的原因，研究对策，落实措施，防止前清后超，维护法律的严肃性、公正性，确保实现零超押的目标。

四、组织领导

清理超期羁押工作，由市委政法委牵头组成工作组，负责组织实施。

组长：＊＊＊市委常委、政法委书记

副组长：＊＊＊市委政法委副书记

＊＊＊市公安局副局长

＊＊＊市检察院副检察长

＊＊＊市法院副院长

成员：＊＊市委政法委执法监督科科员

＊＊＊市公安局法制科科长

＊＊＊市检察院公诉科科长

＊＊＊市检察院侦查监督科科长

＊＊＊市法院刑庭庭长

＊＊＊ 市公安局监管大队副大队长、看守所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由＊＊＊同志兼任，办公室设在市委政法委执法监督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第二篇：关于集中开展清理超期羁押专项行动的方案

关于集中开展清理超期羁押专项行动的方案

中共××市委政法委员会

关于集中开展清理超期羁押专项行动的方案

近年来，超期羁押犯罪嫌疑人问题已经成为影响法律全面准确实施的一个难点问题，对此最高人民检察院增下发通知，要求坚决清理超期问题，省委领导也相继作过指示，市委政法委对清理超期羁押工作十分重视，针对这一难点

问题，经市委政法委决定从2006年4月至10月中旬在全市范围内开展清理超期羁押工作。特制定如下实施方案：

一、指导思想

此次清理超期羁押工作要坚持以党的十六届四中全会精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，以维护法律的严肃性、确保实体法、程序法的正确实施，保护公民的合法权益为重点，以“公正执法树形象、执法为民作功臣”为核心，增强政法干警严格执法意识，提高政法干警执法水平，切实推动我市政法工作全面发展。

二、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月3日至4月30日）。各部门组织干警要认真学习《全市清理超期羁押人员工作实施方案》，搞好思想发动、明确清理超期羁押工作意义、认真学习《中华人民共和国刑事诉讼法》关于不同诉讼阶段有关时限的具体规定和相关司法解释；建立健全清理工作领导小组，成立工作机构；明确部门工作职责，落实工作任务。

（二）摸底排查阶段（5月2日至6月10日）。各部门要按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对本部门超期羁押的犯罪嫌疑人摸清底数，逐人登记，统计截至时间为2006年6月10日，6月12日前各部门要把统计结果填入《全市超期羁押案件登记表》报市委政法委。市委政法委将组织专门力量，对市公安局看守所逐号逐人清理登记，对各部门上报情况进行核查，如发现有瞒报、漏报、迟报问题，将严肃追究有关部门和领导责任。

（三）案件协调和集中清理阶段（6月11日至10月15日）。各部门要严格依照法律的有关规定自行解决本部门的超期羁押问题，如有疑难复杂案件，可向市委政法委提交，并说明情况，各部门将本部门清理情况填入于10月10日前上报市委政法委。

三、要求

为了确保此次清理超期羁押工作实现预期工作目标,市委政法委特作如下要求:

1、要充分认识此次清理超期羁押工作的重要意义,切实加强领导,充分认识对犯罪嫌疑人超期羁押的严重危害,各部门要把此次清理超期羁押工作,做为保持共产党员先进性教育活动中的一项重要工作来完成,纳入重要工作议程,认真解决存在的问题,保证清理工作顺利开展。

2、各部门要密切配合，互相支持形成合力,充分发挥政法各部门的作战功能,保证及时、用力地打击犯罪，保护当事人的合法权益。

3、要建立长效机制，各部门要在这次清理超期羁押工作中坚持边清理、边完善的原则，分析产生超期羁押问题的原因，研究对策，落实措施，防止前清后超，维护法律的严肃性、公正性，确保实现零超押的目标。

四、组织领导

清理超期羁押工作，由市委政法委牵头组成工作组，负责组织实施。

组长：＊＊＊市委常委、政法委书记

副组长：＊＊＊市委政法委副书记

＊＊＊市公安局副局长

＊＊＊市检察院副检察长

＊＊＊市法院副院长

成员：＊＊市委政法委执法监督科科员

＊＊＊市公安局法制科科长

＊＊＊市检察院公诉科科长

＊＊＊市检察院侦查监督科科长

＊＊＊市法院刑庭庭长

＊＊＊市公安局监管大队副大队长、看守所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由＊＊＊同志兼任，办公室设在市委政法委执法监督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第三篇：开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动方案

木兰县开展清理整顿人力资源市场秩序

工作实施方案

为进一步贯彻落实《就业促进法》，规范人力资源市场，加强对职业中介机构和用人单位招工行为的监督，为广大劳动者特别是农民工营造就业公平、竞争有序的就业环境，帮助广大劳动者特别是农民工通过人力资源市场实现就业再就业，推动社会就业更加充分目标的实现，切实维护劳动者的合法权益，按照《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》（人社厅发 [2011]20号）要求，县人力资源和社会保障局决定自2011年7月1日至12月1日，在全县范围联合组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（简称专项行动），现结合我县实际制定以下实施方案。

一、指导思想及目标任务

此次专项行动，要以科学发展观为指导，结合全市“创业创新、全民成才”的总体要求，全面贯彻落实《就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》的相关政策规定，清理整顿人力资源市场秩序，营造就业公平、竞争有序的就业环境，推动更加充分就业目标的实现。

具体目标任务如下： 一是严厉打击以职业中介为幌子的违法犯罪分子，依法取缔“黑中介”等非法职业中介组织，有效遏制职业中介领域的违法犯罪活动；二是规范职业中介机构的中介活动和用人单位的招工行为，清理整顿违规经营的职业中介机构，改善人力资源市场秩序，为劳动者就业营造良好的社会环境；三是提供有效的用工指导和服务，促进用人单位和劳动者通过市场实现供需对接，为缓解我县就业中结构性短缺问题作出贡献。

二、清理整顿对象及内容

（一）清理整顿对象

以职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点，全面排查职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位遵守就业管理有关法律法规的情况。

（二）清理整顿内容

1.严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为幌子，从事坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人等违法犯罪活动的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。同时，公安机关要积极支持人力资源社会保障、工商行政管理部门开展执法工作，及时查处、打击暴力阻碍、抗拒执行公务的违法犯罪活动，确保专项行动顺利进行。

2.查处取缔“黑中介”等非法职业中介组织。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障、工商行政管理部门依法查处和取缔。对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供

虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业务或者进行其他违法活动等行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

3.加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力资源社会保障、工商行政管理部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强监管，指导职业中介机构建立服务台帐，认真审查职业中介机构按照要求报送的书面材料，建立健全职业中介机构守法诚信档案，并将其作为分类监管的依据。

4.规范用人单位招（用）工行为。依法敦促用人单位与劳动者签订劳动合同，办理用工登记备案；对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

5.强化用工指导和服务。要进一步加强对企业的用工指导和服务，引导企业在依法订立劳动合同、严格执行最低工

资标准基础上，根据人力资源市场供求和自身经营状况，完善规章制度，改善劳动条件，建立健全企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，促进企业和职工协商共建、利益共享。

三、专项活动时间和步骤1、8月1日前，建立健全专项行动协调指导机构，结合我县实际抓紧研究制定专项行动实施方案，完成专项行动各相关工作的组织和部署。组织开展前期法律宣传和舆论准备，开通公布投诉举报电话，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。

2、10月1日前，由人社部门牵头，联合公安、工商等部门组织联合检查小组，对所有职业介绍机构逐一检查，对检查中反映的违法违规行为，由各有关部门按照部门职责分工依法处理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部门对工商企业密集区、流动人口集散地、职业介绍机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所等重点部位进行联合清查，依法打击违法犯罪活动，取缔非法职介机构。

各部门要切实加强配合，及时沟通情况，加大执法力度，对清理整顿中发现的大案要案要及时上报市就业管理局和上级业务主管部门。

四、工作要求

（一）提高认识，履行职责。清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，是促进就业的迫切需要。要高度重视此次专项行动，并将专项行动作为维护人力资源市场正常秩序，促进人力资源市场健康有序发展，改善就业环境，促进劳动者就业的重要举措，认真部署，严格执法，务求实效，帮助劳动者实现就业，维护社会稳定。

（二）加强领导，搞好协调。县人力资源社会保障局、公安局、工商行政管理局联合成立木兰县清理整顿人力资源市场秩序专项行动指导小组，制定专项行动实施方案，积极开展专项行动；人力资源和社会保障局、公安局、工商行政管理等部门要完善协调配合工作机制，及时沟通专项行动进展情况，研究解决工作中遇到的问题，并将专项行动列入本部门工作议事日程，加强对本系统的工作指导、调度和督促检查。

（三）统一行动，联合执法。县人力资源和社会保障局、公安、工商行政管理等部门要注重部门联动，加强信息沟通，强化协调配合，分工协作，发挥各自优势，形成工作合力，开展联合执法，确保专项行动取得预期效果。

（四）注重宣传，营造氛围。要大力开展政策法规宣传活动，积极营造有利于工作开展的舆论氛围。一是要通过报纸、电视等媒介或印发宣传单等形式，宣传有关法律法规政策，提高求职者的自我保护能力。二是要宣传违法案件的查

处情况和清理整顿工作成效。对非法职介的惯用手法予以揭露，对违法犯罪活动和违规经营行为，及专项行动期间查处的严重违法单位，通过媒体向社会公布予以曝光。

（五）畅通渠道，及时查处举报投诉违法行为。要开通并公布举报投诉电话，畅通投诉渠道，在职业介绍机构经营场所、工商企业密集区、流动人口集散地及自发形成的劳动力交易场所公布查处取缔“黑职介”的举报电话，设立举报信箱，及时受理和查处劳动者举报投诉案件。

（六）认真总结，及时报送。指导小组在专项行动结束后，于12月15日前将检查总结材料报送市就业管理局。附：木兰县清理整顿人力资源市场秩序专项行动指导小组

成员名单

组长：沈广鑫（县人力资源和社会保障局局长）

副组长：张玉（县人力资源和社会保障局副局长、就业局

局长）

办公室主任：马德臣（县就业局副局长）

成员：姜春梅、韩笑、张鸿飞

木兰县人力资源和社会保障局

第四篇：开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动方案

泰岱祝政发（2012）18号

祝阳镇关于深入开展清理整顿

人力资源市场秩序专项行动的实施方案

各管区、行政村：

为深入贯彻实施《就业促进法》和《山东省就业促进条例》，进一步规范人力资源市场秩序，严厉打击以职业介绍或人才招聘为幌子的违法犯罪分子，依法取缔非法职业组织、清理整顿违规经营的职业中介或人才中介机构，为广大劳动者特别是农民工营造公平、规范、竞争有序的就业环境，根据市局的统一部署，按照市人办资源和社会保障局等三部门《关于深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（泰人社明电[2012]2号）要求，决定的全镇范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。要求各管区、行政村认真贯彻落实。

一、专项行动的目标任务

进一步加强人力资源市场和劳动用工监管，严厉打击人力资源市场秩序违法犯罪行为，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营的职业中介机构，有效遏制职业中介

领域的违法犯罪活动，规范职业中介机构的中介活动和用人单位的用工行为。通过专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。

二、清理整顿对象及内容

专项行动主要对人力资源市场的职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行清理整顿。内容包括：

（一）严厉打击职业中介领域的违法犯罪活动。对以职业中介为名，坑骗求职者财物、拐卖妇女或未成年人、从事其他违法犯罪活动的组织、单位或个人要严厉打击。对欺骗、贩卖、强迫劳动者劳动的黑色利益链犯罪团伙，要重点打击。构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（二）依法取缔“黑中介”。对未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的组织或者个人，由人力资源社会保障部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。依法打击以暴力手段胁迫劳动者接受其职业介绍行为，对构成犯罪的，由公安机关依法立案侦查。

（三）加强职业中介监管。对申请从事职业中介活动的，人力保障、工商部门要按照各自职能范围和相关规定，严格审查；对已取得人力资源服务许可证（含职业中介许可证、人才中介许可证）的职业中介机构，人力资源社会保障部门要加强日常监管，建立健全职业中介机构守法诚信档案；对虽有人力资源服务许可证和营业执照，但在职业中介活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向劳动者收取财物、以职业中介为名牟取不正当利益、超出核准业务范围经营特别是未经核准擅自从事培训业

务或者进行其他违法活动的，由人力资源和社会保障部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。

（四）规范用人单位用工行为。对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令整改，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）依法打击侵害劳动者人身权益违法行为。加大对用人单位招工用工过程中的监管，对以暴力、威胁或者非法限制人身自由为手段，强迫劳动者劳动的违法行为和其他侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的违法行为，要依法严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、方法步骤

（一）准备宣传阶段（2月17日前）

各管区、行政村组织开展前期法律宣传和舆论准备，确定重点检查的区域、场所，完成清理整顿对象梳理排查等基础工作。

（二）行动实施阶段（2月16日至3月15日）各管区、行政村结合本区域实际，采取多种有效形式实施专项行动，严肃查处违法案件。对本区域的公共职业中介机构和非营利性职业介绍机构，采取自查为主、抽查为辅的方式；对营利性职业中介机构，由人力资源社会保障部门会同公安、工商行政管理部门逐一进行检查。期间，镇劳保所、派出所和工商所将组成专项行动督查小组，深入各管区、行政村督促检查。

（三）工作总结阶段（3月16日至3月18日）

各管区、行政村要对辖区内的检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及相关政策建议，并形成正式的书面总结报告。

清理整顿人力资源市场秩序，营造公平、竞争有序的就业环境，是促进就业的重要举措。为加强对此次专项行动的组织领导，镇劳保所、派出所、工商所联合成立祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组，办公室设在镇劳保所，具体负责专项行动的组织协调工作。

附：

1、祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调指导小组成员名单

2、清理整顿人力资源市场秩序专项行动自查表

附件1：

祝阳镇清理整顿人力资源市场秩序专项

行动协调指导小组成员名单

组长：杜传军镇党委委员、副镇长 副组长：李海滨成员：梁常华

戚桂栋刘勇赵志兴赵文青徐燕孙燕红镇党委委员

镇经济发展办公室副主任 镇派出所所长 镇工商所所长 镇劳保所所长 镇劳保所副所长 镇劳保所工作人员 镇劳保所工作人员

附件2：

清理整顿人力资源市场秩序专项行动自查表

第五篇：开展集体“三资”清理专项行动的推进方案

开展集体“三资”清理专项行动的推进方案

为从根源上解决群众关切的集体“三资”管理问题，按照市里统一部署，经研究决定，在全镇全面开展集体“三资”清理专项行动。现制定推进方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实上级加强农村集体“三资”管理有关要求，聚焦解决集体“三资”底子不清、管理混乱、监管缺位等问题，对农村集体资金、资产和资源使用情况进行全面清理，严厉打击垄断农村资源、侵占集体资产的黑恶霸痞势力，进一步摸清发展底子、理顺债权债务、规范完善合同，建立形成权责明确、经营有效、管理民主、监管到位的集体“三资”管理机制，进一步夯实村集体增收基础、促进和谐稳定和公平正义、提升村级治理水平，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

二、主要任务

以全省第二轮软弱涣散集中整治为契机，全面规范各村“三资”管理。

1.清收集体资金：重点清理拖欠、侵占集体各种应收款、承包费等问题，摸清村集体债权债务。

2.清收集体资产：重点清理侵占村集体房产、机械设备、农业设施、村办企业等问题。

3.清收集体资源：重点清理侵占村集体机动地、宅基地、坑塘、林地、滩涂、四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等问题，特别是历任村干部及其亲属违规承包、低价发包等问题。

4.清查村级财务：重点清查各项财务制度是否健全、账目是否清楚、各项支出手续是否完备、监管是否有效；有无私设“账外账”“小金库”、有无超标准发放村干部报酬和补贴行为、有无违规列支应由个人承担的各种费用、有无村干部垫付资金程序不规范账目不清楚等问题。

5.清除信访隐患：对农村各类涉及农村“三资”的矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查化解，进一步整治信访秩序。

6.村集体收入稳步提升：通过集体“三资”清理促进集体收入稳定增收，持续保持在5万元以上且稳步增长。

7.健全监管长效机制：通过清理发现和解决一批带有普遍性的矛盾问题，进一步健全完善“三资”管理及收益分配制度，加强农村集体资产处置、工程发包、资源开发的监管，建立村集体“三资”审计常态化工作机制，确保村集体资金管理规范、资产保值增值、资源有效利用。12月底前，街道将配合市里将党务村务财务全过程在村级事务智慧监管平台线上监管、线上公开，让群众可以实时监督权力运行。

三、方法步骤

专项行动从11月份启动，2022年2月底前试点村全面完成，主要分“宣传发动、摸底确认、集中清缴、整改规范”四个阶段。

1.宣传发动阶段。①成立由镇长任组长，党委副书记任副组长，农村经济管理服务中心主任、纪委、党建办、综治办、司法所、经管站、信访办等分管领导和部门负责人为成员的集体“三资”清理专项行动领导小组，统筹谋划、牵头抓总；专项整治领导小组办公室下设的综合协调组和农村集体“三资”管理突出问题专项整治小组负责具体推动实施。②召开村党组织书记、村务监督委员会主任、股份经济合作社理事长（监事长）、会计、出纳以及村法律顾问等人员参加的部署培训会议，镇长强调讲话，经管站进行业务培训。③深入宣传发动。镇级派员到场，指导各村召开党员村民代表会议，做好宣传发动，营造工作氛围。在此基础上，各村党组织召开1次专题组织生活会，统一思想、严肃纪律。

2.摸底确认阶段。①严格工作程序。按照个人申报、镇村核实、公开公示、结果确认、县级备案的步骤进行。依序组织在职村干部—离任村干部—党员—群众开展个人承租集体资产资源申报，提供承租合同及缴费凭证等；镇村两级认真理清合同、理顺往来。对承租村集体资产资源的企业和大户，由镇“三资”清理工作机构直接对接核实情况。②坚持公开透明。清产核资情况一律张榜公示，在全村公示不少于5日。③登记造册。村级将清理后的资产登记造册、建立台账，2022年3月31日前报镇经管站审核汇总。期间，对群众反映的问题、提供的线索，镇“三资”清理工作机构要建立工作台账，逐一核实核查。2022年4月底前完成摸底确认。

3.集中清缴阶段。依据法律法规和有关政策分类进行整顿，没有登记入账的，及时补记入账；承包合同不合理不完善的，依法修正完善；私自占用、低价承包、无偿使用集体“三资”和长期拖欠承包费的，依规清收退赔。对非法侵占霸占集体“三资”拒不退赔，或者采取非法手段阻挠清理的，镇级要协调公安等部门依法从严处置；存在涉黑涉恶问题的，按照扫黑除恶工作要求坚决打击、绝不手软。对问题突出、整顿难度大的村，镇级主要领导要加强协调指导、强力推进攻坚，并组建工作专班蹲点驻村，不整顿彻底不撤离。2022年7月31日前完成集中清缴。

4.整改规范阶段。①规范经营管理。对清收追回的集体资金、资产、资源，在村党组织的领导下通过“双流程一记实”民主决策程序进行研究使用，并及时公开公示，接受群众监督。②树牢规矩意识。纪委、党建办、经管站等部门要加强村干部的教育管理和履职培训，把村集体“三资”管理使用、村级规范化管理、警示教育作为村干部教育培训的重要内容，教育引导村干部守好规矩底线，提高依法办事能力。③加强日常监管。镇级经管站负责建立村级资产管控台账，对整治完成后的集体资产类型及数量、发包情况、合同签订情况、集体收益情况等信息进行动态管理；经管站每月把好入账审计关，严格审计标准和制度要求。④健全长效机制。镇级将进一步健全村集体“三资”管理制度，完善财务收支管理、财务预决算、财务每月逐项逐笔明细公开、债权债务管理、资产资源发包等制度，用制度管人、管事。2022年8月31日前完成整改规范。

四、保障措施

一要层层压实责任。全镇“三资”清理专项整治攻坚行动领导小组要强化工作调度，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。镇党委要发挥“前沿指挥部”作用，镇长要靠前指挥，动真碰硬解决问题。包片领导和经管人员要切实发挥作用，组织各村成立专门工作小组，党组织书记任组长，村“两委”干部、村务监督委员会主任、股份经济合作社理事长（监事长）、会计、出纳、村法律顾问以及部分老干部、老党员、村民代表等人员参与；村党组织书记要率先垂范、主动作为，带领党员干部群众全力攻坚。

二要加强配套联动。党建办和经管站负责统筹协调、业务指导；纪委依规依纪依法查处专项清理行动中发现的不正之风和腐败问题；派出所负责对侵害农民利益、侵蚀集体资产、侵占集体资源的黑恶霸痞势力予以严厉打击；司法所负责指导镇司法所和村“法律顾问”，做好合同合法性审查、程序合法性指导以及相关法律服务工作。

三要敢于动真碰硬。各级干部要敢于直面问题和矛盾，严格按标准要求开展专项清理工作。对在专项清理行动中，不担当、不作为、乱作为的干部，视情节予以组织处理或党纪政务处分，并结合党委换届予以调整；对整治过程中发现“保护伞”问题，要及时移送纪委按程序进行处置处理；对干扰、阻挠、破坏专项清理行动的行为和借机恶意上访、非访等人员，综治办要会同信访办依法依规严厉打击。

四要强化工作指导。制定集体“三资”清理操作规程，并对各村集体“三资”清理方案逐一审核把关；负责制定“三资”清理历史遗留问题处理参考意见，对相关问题处理进行细化明确，确保处置规范、依法依规。专项整治领导小组办公室下设的农村集体“三资”管理突出问题专项整治小组和督查巡查专项小组要加强工作督导指导，确保不出问题。要强化底线和舆情意识，加强舆情监测和管控，确保平稳有序推进。

各村要制定村集体“三资”清理工作方案和各村集体“三资”清理方案，于12月8日前报专项整治镇领导小组办公室综合协调组审核。建立每周调度通报机制，通报工作进展，督促工作推进。