创新工作方法打牢管理基础

第一篇：创新工作方法打牢管理基础

创新工作方法打牢管理基础

随着公路的迅速发展，公路的使用价值也越来越高，但由于一些群众利用公路沿线搞开发、不按规定乱设市场、乱建房物、乱堆物等占公路及用地的现象也越来越严重。我就基层路政工作的难点与对策谈几点粗浅的看法。

基层路政工作存在的难点与困难

一是公路违章现象增多。①公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，公路街道化趋势十分明显。②侵占、挤占公路现象多（特别是政府牵头的同村公路、水利、供电改造、新农村建设等工程，新河、城隍、分水、脉旺、沉湖、二河等），不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等。

特别是现在公路越修越好，沿线农民打场晒粮的旧习还没有完全改变，晒谷、小麦、棉花等现象仍然时有发生。

二是执法手段欠缺，协调工作不顺。在当前人们法制观念不够强、执法环境不够理想的状态下，其强制性很难真正显示出来，制约了路政管理工作的顺利开展。

像去年我们开展了打场晒粮专项整治，主要采取沿路洒水、宣传、自己动手掀草等疏堵结合的措施，有一定的效果，但没有比这更好的办法了。

三是路政人员专业业务能力有待进一步提高，工作责任心必须进一步有待加强。

四是路政执法力度不强，社会知名度低。路政执法作为

国家行政执法中的一部分，当然其规定是硬性的规范，具有强制性的约束力。但在现实生活中，由于各种原因我们路政执法工作力度不如别人,在制止、清除公路及公路控制区内的私搭、乱建、乱摆、乱放等各种占路损路违章行为时，路政执法行为起不到应有的威慑作用，直接影响了执法的效果，也影响了路容路貌和公路的安全畅通。

五是基层中队人员少，管理路段散、长，设备缺乏经费紧张。在处理日常堆物占道等问题时有点顾不过来。改进路政工作的思路与对策

一、加强学习，提高路政队伍素质。路政工作面临新情况、新问题越多，对路政人员文化、业务素质提出更高要求，应把不断提高路政人员的政治、业务水平和文化素养作为工作的重中之重。对照日常工作，对学习中产生的问题，路政人员应相互间进行探讨，多交流请教。

二、执法人员必须真正转变思想观念、牢固树立全局意识、不断联系实际改进工作方法，坚持在现实工作条件、执法环境下扎扎实实做好路政基础管理工作。

三、多形式开展宣传，强化路政执法教育。要加强路政执法力度，必须想方设法扩大宣传面和影响力，争取各级党政机关、人民群众的支持和参与，只有这样，路政工作才能一路绿灯。要结合沿线乡镇村组的实际情况，经常性地向公路沿线群众宣传公路法律法规。特别是在非交通标志牌清

理、路面清障、违法建筑处理、打场晒粮整治、过境路段环境治理等活动上，请报纸、电视记者现场采访摄像，必要时请公安、城建等部门派员参加，广泛宣传公路法律、法规，扩大社会影响。通过这些不懈地多形式的宣传，增强人们对公路法律、法规的认识，充分调动沿线群众的爱路、护路积极性。

四、完善巡查机制，维护路产路权。坚持以“预防为主、依法治路”的方针，切实提高日常巡查的频率。对各种堆物占道等行为，路障清理以人工为主、机械为辅，以当事人为主、路政为辅，在及时对当事人开出违法行为通知书、督促清理的同时，合理调配人员妥善处置。对涉及农民的打场晒粮现象，积极做好宣传工作，坚持疏堵结合、分清轻重缓急、采取灵活有效合理的方式进行整治。

五、加强横向联系，提高执法力度。路政管理涉及面广，政策性强，情况复杂。我们要积极、主动、及时的向地方人民政府汇报和沟通（特别是各个专项行动）通过这些汇报和沟通，加强横向联系，善于借风借力，把部门管理行为上升为政府、社会和群众行为，把公路保畅、公路保洁变成全社会的共识。只有形成领导重视、公路部门配合、群众参与的齐抓共管综合治理格局，公路路政管理工作才能顺利开展，并大大提高路政执法工作力度。

第二篇：传承、创新,打牢精神文明建设基础[范文]

传承、创新，打牢精神文明建设基础

怎样深刻认识十七届六中全会提出文化强国战略的内涵和意义？通过对全会文件的深刻学习和领会，我认为，文化强国的建设不是简单完成文化传承的问题，要把传承与创新结合起来。提高中华民族文化的“造血”功能，给我们这个民族增添新的精神力量。从某种意义上说这次全会也是研究精神文明的问题。

建设文化强国需要传承民族精神

六中全会最大的亮点有两个：一是高举起文化体制改革旗帜；二是提出了建设社会主义文化强国的长远战略目标，阶段性目标。在十七届六中全会之前，党中央曾经开过两次全会来研究精神文明建设问题。

第一次是1986年十二届六中全会，通过了《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，解决的重点问题是搞经济建设的同时，要不要加强思想道德建设和精神文明建设。

第二次是1996年十四届六中全会，通过了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。背景是，苏东剧变和确立市场经济体制的改革目标。解决的问题（1）走什么样的路，怎样坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。（2）在市场经济条件下，加强思想道德建设，形成同市场经济相适应又能够弘扬中华文化优良传统的思想道德。

1十七届六中全会是第三次研究精神文明问题，研究的是文化体制改革和文化建设问题。三次全会在本质上是一致的，精神文明是相对于物质文明来说的，而文化建设是相对于经济建设、政治建设、社会建设而言的。所以中央每一次研究精神文明问题，都有一定的历史条件，都面临需要解决的重大问题。都有一定的历史传承和创新。

如何正确把握十七届六中全会精神，推动文化强国建设？最重要的是要有一种使命感、责任心。加强文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，是因为我们面临着精神生活如何健康发展的紧迫课题。改革开放，物质生活条件改善了。但是，一个健康的社会，除了要有比较丰厚的物质文明条件之外，更要有比较健康的精神文明的条件。社会上相当一批人钱包是鼓了，但是脑袋是贫乏了。所以，全会重申了一句话：“既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”同样也包括健康文明的精神生活。中国正在逐步走向世界中心舞台，要让世界认识到中国是热爱和平，主持公平正义的国家，不仅关系着本社会的和谐发展，而且也关系着国际形象。所以，学习贯彻六中全会精神，必须具有一种使命感，一种责任心，必须认识到今天加强文化体制改革、文化建设、精神文明建设的重要性、必要性和紧迫性。

中华民族崇尚、敬畏天，而不是上帝。自古以来就认为

做人、做事要符合天道，尊重天意。道可道无常道，天道、天意是通过“理”和“德”体现出来的。所以中国人特别强调一个是道理，一个是道德。“理”和“德”都是根据天行有常，根据这个“常”也就是规律得出来的。所以，中华民族的一个特点就是讲道理、讲道德。而“小悦悦事件”体现出社会的冷漠和精神的贫乏，在市场经济对外开放中，一些优秀伦理丢掉了。民族的“根”在悄悄的腐蚀了。而这个“根”的腐蚀对中华民族来讲是生死存亡的问题，不是某一个人有没有人性的问题，所以我们必须把“根”留住。不仅广东应该“拒绝冷漠”，全国各地都应该“拒绝冷漠”。让我们这个民族能够以优秀民族的形象展现在世人面前。建设文化强国更需要创新精神

改革开放以来，社会活力大大增强，社会结构深刻变动，多元的社会业已呈现。多元性既表现在利益上，也表现在思想上。呈现出多样性、选择性、多变性的新特点。增强民族的凝聚力，是一个新课题。建设文化强国，更需要以创新的精神通过文化来整合整个社会，以形成强大的民族凝聚力。为经济发展和社会和谐提供强大的文化支撑。在当今国际环境下，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，不仅取决于经济的发展，更取决于文化软实力的提升发展。所以，建设文化强国就是要“造血”，造一个新鲜的血液，给我们这个民族增添新的力量。这个新的力量，归根到底就

表现在我们中国人思想文化素质的全面提高上。继承创新，打牢精神文明建设的基础

促进物质文明和精神文明两手抓、两手硬，始终是我国文化改革发展的出发点和落脚点，发挥先进文化引领作用，推进文化大发展大繁荣既是精神文明建设的重要内容，也是精神文明建设的重要手段，文明办义不容辞、责无旁贷。围绕全县精神文明建设工作实际，当前要重点把握好三个环节。一是切实把社会主义核心价值体系贯穿到精神文明建设各项工作中。坚持以社会主义核心价值体系引领公民思想道德建设，并在社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德等各个环节渗透和体现社会主义核心价值观，并转化为人们的一言一行、一举一动，内化为自觉。二是切实以先进文化引领社会风尚。要坚持典型引路、典型带动，精心培育道德典型，大力弘扬道德典型，让学先进、创先进、做先进成为社会主流价值判断和追求。要坚持镇恶扬善，抵制和摒弃道德滑坡，倡导向上崇善的社会自觉。要切实做好社会公共道德规范。推进社会主义核心价值体系社会化、具体化，通过制定完善规章制度，切实将社会主义核心价值观渗透到社会公共领域的各个岗位，不断提升整个社会的道德形象，营造出风清气正的文明社会风尚。三是不断满足群众日益增长的精神文化需求。满足群众精神文化需求，一直是群众性精神文明创建的“看家本领”和重要出发点。要继续创新发展“身

边好人”评选、“我们的节日”等载体，巩固强化文明城市、文明社区、文明行业、文明单位、文明服务示范点、文明景区等阵地，共建共享文明成果。

要以学习贯彻十七届六中全会精神为动力，扎实推进年内各项工作的落实。大力推进公民道德建设。组织开展“我们的节日春节”文化主题活动。深入开展道德模范宣讲活动，通过村居文明宣传员、新闻媒体等宣传文化阵地，推进道德模范等先进典型评选的成果运用和展示，最大限度地提升道德引领的影响力和渗透力。扎实推进未成年人思想道德建设。开好“未成年思想道德建设经验交流会”，完成“乡村少年宫”建设试点工作。深入推进市容环境整治。推进2011市容环境整治项目，将文明自觉、文化自觉要素更加突出地体现在环境整治各个环节，更加注重整治效果，使环境整治点成为绿化、洁化、序化的示范点。四是切实加强群众性文明创建。突出加强文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇等文明创建细胞的先进性和示范性建设，抓好各类文明先进的复查评选工作。深化玫城义工志愿服务活动，让文明成果惠及更多群体。

第三篇：打牢团结基础

打牢团结基础，建设幸福尉犁

-----尉犁县宣传思想文化工作调研材料

近年来，尉犁县委、县人民政府按照中央、自治区和自治州关于宣传思想文化工作和意识形态领域反分裂斗争的各项要求，大力开展学习宣传第二次中央新疆工作座谈会会议精神，认真学习贯彻十八届三中全会和自治区八届六次全委（扩大）会议精神，加大工作力度，创新工作方法，明确工作责任，开展各项活动，在民族团结、宣传思想文化和意识形态领域反分裂斗争工作中取得了一定成效。

一、进一步加强思想政治的建设

持续深入开展理论武装工作。以县委中心组为龙头，以领导班子思想政治建设工作为契机，积极配合县委和县委办、政府办、思政办等部门，落实县委中心组学习和夜读制度，认真学习和深刻领会总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，并积极参与以马克思理论的最新成果武装广大党员干部群众，为科学跨越、建设幸福尉犁奠定坚实的思想基础。截至目前，县委中心组学习共29次，夜读62次，组织开展学习贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神。根据自治州党委宣传部转发《关于做好<援疆干部>一书征订工作的通知》的通知、转发《关于组织学习<春风播

向全县各单位免费发放。组织各党委学习宣传自治区维稳宣传材料《一位维吾尔族老人眼里的新变化》、《一个维吾尔族干部三问“三股势力”》、《没有国哪有家没有家哪有我》、《是谁想遮蔽维吾尔族姐妹的美丽》、《我所了解的维吾尔族打工妹》等重要文章。

积极做好2014年的民族团结教育工作。为扎实有效地开展好第32个民族团结教育月活动，县委十分重视此项工作，于2014年5月5日召开第32个民族团结教育月动员会，并结合实际，制定了《尉犁县关于深入开展第32个民族团结教育月活动的安排意见》，县委书记马文郁作了动员讲话，对我县第32个民族团结教育月活动深入开展进行具体安排部署。

5月15日上午，尉犁县在达西村举办了民族团结“万户结对一家亲”活动启动仪式，州党委书记彭家瑞与达西村党支部书记、村委会主任沙吾尔·芒力克互戴民族团结花，并强调坚持民族团结要从我做起，从身边做起，从娃娃抓起，从学前抓起，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起，手拉手、心贴心、交朋友，从小培养珍惜爱护民族团结的感情，建立水乳交融的民族关系。5月7日，县团委举办了2014年“现代文化与青年同行”小品大赛，此次大赛汇聚了12个作品，亮点层出不穷，呈现出各族青年团员干部群众在维护稳定和长治久安进程中良好的精神风貌和生动实践。全

对代表互戴民族团结花、互换“民族团结连心卡”，高兴的结为民族团结“兄弟姐妹”。5月16日下午，卫生系统组织开展了“民族团结一家亲·百姓健康你我他”为主题的演讲比赛。5月19日，州委统战部住孔雀社区工作组邀请原新疆大学教务主任、中国维吾尔十二木卡姆春古典文学研究会常务理事、新疆语言文字委员会特邀专家、自治区党委宣传部、教育厅宣讲团成员库来西·买合木提热依斯教授以《继承传统文化，弘扬先进现代文化》为题，在我县向宗教人士、信教群众及近千名干部群众开展了两场宣讲活动。5月20日，古勒巴格乡举办以“民族团结”为主题的第十二届农牧民运动会，300余名广大农牧民参加了运动会。5月5日-20日，各中小学陆续开展了“民汉互帮互学结对子”和“民汉教师结对子”活动，举办了以“民族团结一家亲”为主题的班会，开展了“我和小伙伴手拉手”讲故事比赛、“民族团结和我”征文比赛，观看了民族团结教育宣传片。尉犁一中《罗布人的饮食文化》一书在自治区党委宣传部副部长莅临学校调研时受到高度评价，巴音郭楞日报也在全州进行广泛宣传；我部一名领导编写民族团结“四字谣”在全疆乃至全国引起反响；尉犁一中教师亲自改编的一首歌曲《民族团结亚克西》，现在已在全校乃至全县传唱。

通过开展群众喜闻乐见、针对性强的活动，密切了民族关系、党群、干群关系，最大限度地争取了民心、凝聚了人

月通报，进一步把外宣工作纳入年终绩效考评内容，实行目标管理，细化量化责任。积极配合“丝绸之路”、“掀起你的盖头来”等区级媒体摄制组录制专题节目，罗布人烧烤节”、金秋大漠胡杨摄影大赛活动、集体采访、专访、新闻发布活动，进行对外宣传。目前，正在认真学习宣传第二次中央I型你就工作座谈会议精神。

积极做好重大主题宣传工作。开展“打击非法开荒”等专项工作的对外宣传；开展赴基层转变作风服务群众活动宣传工作；对解决大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题、实施“提升教育内涵和教育保障工程”、提高医疗卫生服务水平、开展“文化旅游惠民工程”、健全基层文化服务平台等3类24项57个民生工程进行宣传报道；7乡1镇文化体育站都已建成投入使用，做好村级文化室活动的宣传；做好尉犁县慢性非传染性疾病防控示范区创建工作活动报道。

四、积极开展维护稳定宣传工作

为确保我县的安全稳定，我部在依法严厉打击暴力恐怖犯罪、维护我县安定团结的活动中，开展强大舆论攻势。根据县委、县人民政府的安排部署，我部在第一时间制定了《依法严厉打击暴力恐怖犯罪、维护我县安定团结宣传工作的方案》。按照有关要求，采访了县长苏来曼·玉色因和四大班子民族领导5人，汉族领导2人，民族团结先进个人3人，剧193套；基层公共电子阅览室专项计算机24台，价值75000余元。

深入开展扫黄打非工作。在尉犁县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，2013年。我县认真贯彻落实上级文化市场管理“扫黄打非”部门关于加强文化市场管理的一系列文件精神，全面履行文化市场管理的职能，认真抓好文化市场管理的各项工作，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，县委宣传部、县委政法委、县“扫黄打非”领导小组办公室共同研究制定了2013年“扫黄打非”行动方案。特别是7-8月根据县委的中心维稳工作，会同综治委、工商局、公安局、文广局等部门开展了拉网式检查。累计出动了检查人员2274人次，检查网吧719家次、游戏厅212家次、歌舞娱乐场所133家次、检查出版物市场、店铺摊580个次、检查印刷复制企业（刻录打字复印）73家次，其它娱乐场所22家次。开展查禁收缴非法宗教宣传品专项行动。县委宣传部和工商局牵头根据《尉犁县开展查禁收缴非法宗教宣传品专项行动实施方案》，定期召开了联席会议，由县综治办、公安局、文广局、交通运输局、民宗委、邮政局、电信公司等15个部门和单位负责人参加会议。重点组织公安局、文广局、工商局每周开展“扫黄打非”工作，自专项行动开展以来，共出动了检查人员423人次，检查网吧171家次，图书音像店164家次，歌舞娱乐场所29家次，得见、学得到的“平民英雄”和“凡人善举”，宣扬诚实守信、敬业奉献的道德品质。用身边人讲身边事，身边人说自己事，身边事教身边人，引导广大干部群众遵守道德，践行社会主义荣辱观，不断提升公民道德素养，构建崇德向善的社会道德氛围，每次至少邀请10个单位参加道德讲堂活动，旨在互相交流学习，传递道德正能量，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的社会氛围，全面提升公民道德素养和城乡文明程度。

举办道德模范先进事迹报告会。2月28日在县影剧院召开首届道德模范先进事迹报告会暨第十二个公民道德建设月启动仪式。全县各级文明单位分管精神文明建设的领导、干部400余人参加制作道德模范宣传牌。从首届表彰的23名道德模范中选择本县助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范代表，精心组织材料，制作道德模范宣传牌。宣传牌的内容包括道德模范照片和事迹简介，照片上方有荣誉称号，如：“最美乡村医生”、“最孝顺的儿媳”、“最美乡村教师”、“优秀大学生村官”、“民族团结标兵”、“最美尉犁人”、“致富带头人”等。道德模范宣传牌悬挂在最繁华的解放路，吸引过往行人驻足观看，达到良好的宣传效果。

开展“最美尉犁人”推荐评选表彰活动。发掘身边“最美公务员、最美老师、最美白衣天使、最美志愿者、最美工商户、最美社区干部、最美儿女”等具有道德力量的典型，进行层层

1乡送春联、文艺座谈会、“中国梦·我的梦”书画摄影比赛、河南豫剧专场文艺演出、巴州北四县采风等活动。

2013年8月，在县委、县人民政府的高度重视下，组建了机构，落实了编制，社科联2名人员全部到位后，开始筹备县社科联成立及第一次代表大会，并按时召开了第一届社科联成立大会。把达西村自治区爱国主义教育基地作为我县重要的社科教育基地。

八、加强公共文化服务

开展丰富多样的文化活动。2013年，我县积极开展了尉犁县文化、科技、卫生、法律“四下乡、进社区”活动和文化下乡送欢乐活动。制定下发了《尉犁县关于丰富春节期间城乡群众文化活动的通知》，对全县各单位春节期间开展系列城乡群众文化活动进行安排，并狠抓落实；积极配合文广局及其他单位开展“百日广场文化活动”。编印了“三级党代会”宣传资料，维、汉文共3000本；制定下发了《尉犁县关于丰富春节期间城乡群众文化活动的通知》，对全县各单位春节期间开展系列城乡群众文化活动进行安排，并狠抓落实；积极配合文广局及其他单位开展“百日广场文化活动”，2014年，我县共计划开展“百日广场文化活动”100场次，目前已开展演了116余场。

高质量完成尉犁县军民共建美好精神家园村级文化室的建设。根据《自治区党委、新疆军区印发<关于开展军民

3强对群众关注的民生问题、社会热点问题的正面引导，努力保证舆论安全，促进社会和谐稳定，为推动尉犁经济社会发展提供强有力的舆论支撑。

十、存在的问题

1、基层特别是村、社区做宣传思想工作的人员几乎没有，更谈不上专职人员了，这一块显得十分薄弱；

2、偏远地方、牧区这些地方正面宣传还有待于加强，针对性不强；外来务工人员、社会待业青年等教育开展的不够；

3、基层一线懂民族语言、文字的汉族干部太少；

4、宣传思想文化建设经费紧张，装备太落后；

5、对宗教的管理的体制、机制、办法进行新的探索；

中共尉犁县委宣传部二0一四年六月十日

第四篇：打牢思想作风建设的基础

? 打牢思想作风建设的基础

当前位置： 2011版>>理论>>专题集纳打牢思想作风建设的基础

作者：■何宏军李广泉

2011-11-14 10:29:16 来源：解放军报

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思想是行动的先导。思想作风建设的关键词是“思想”，作风只是思想表现出来的态度和行为。思想是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。有什么样的思想，就有什么样的思想作风。离开了思想，就无所谓思想作风。只有抓住思想建设，才能抓住思想作风建设的“牛鼻子”。

思想作风建设的这种“思想性”，客观上决定了它的基础性。从加强思想建设入手来打牢思想作风建设的基础，在当前关键是要以建设学习型党组织为抓手，狠抓学习、坚持学习、广泛学习、深入学习，不断提高党员干部的思想政治素质和思想理论水平。针对当前一些党员干部存在的思想浮躁不爱学、装点门面不真学、浅尝辄止不深学、借口太忙不愿学等倾向，深入抓好教育引导，强化学习意识，从而从思想源头上解决好想学、愿学、自觉学、积极学的问题。要按照胡主席关于“学理论、学科技、学管理”的要求，科学安排学习内容，广泛学习政治理论、专业技术知识；学习科学文化知识；学习军事高科技等知识，构建和形成适应新的形势发展的多学科知识储备体系，不断提高有效履行使命任务的综合素质能力。

重点抓好马克思主义基本理论的学习，着力掌握其立场、观点和方法，切实打牢认识问题、分析问题和解决问题的思想理论基础。突出抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的深入学习，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维能力，通过对创新理论的学习和运用，推动部队建设科学发展、促进官兵全面发展。突出抓好信息化知识的学习，围绕建设信息化军队，打赢信息化战争的时代要求，强化信息意识、学习信息知识、掌握信息技术、运用信息平台，从而为加快推进战斗力生成模式转变、提高基于信息系统的体系作战能力提供坚实的信息知识和信息技术支撑。

坚持在学习中创新，在创新中学习。不仅注重向书本学，而且善于向官兵学、向实践学；不仅要学习我党我军的光荣传统和宝贵经验，而且要敢于和善于学习当今世界的一切科学理念、先进技术和成功

做法；不仅要通过读书看报学习，而且要学会利用网络等新兴媒体学习；不仅要创新思想理念，而且要创新方式方法，在推动工作、解决问题上有所发明、有所创造、有所前进。

充分发挥党组织在抓学促学上的优势和功能作用，使学习始终按照组织确定的目标方向落实和深化。坚持目标管理，制定党委和个人学习目标和计划，严格考勤登记；坚持课题牵引，结合任务和部队存在的突出问题，确定调研课题，组织集体攻关；坚持跟踪督导，做到年初部署，年中检查，年底考评通报；坚持“述学”制度，班子成员逐人汇报个人学习情况，存入常委理论学习档案，以良好机制确保学习型党组织建设深入持久推进，从而为加强各级党员领导干部的思想作风建设，奠定良好的思想理论和思想政治基础。

第五篇：着眼打牢基础,狠抓工作

着眼打牢基础，狠抓工作落实

进一步提高团场民兵基层建设整体水平

【摘要】：在新的社会形势下，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，必须按《纲要》要求切实把“一线阵地”搞坚强，必须按照《纲要》加强民兵建设的关键环节，必须讲求按《纲要》抓抓基层建设的方式方法。

关键词：民兵基层阵地建设

近年来，在兵团深化经济体制改革的情况下，我团人武部门在上级的正确领导下，积极适应“两场”需要，服从和服务于经济建设大局，紧密结合实际，按照《军队基层建设纲要》狠抓民兵基层建设，做了大量艰苦扎实的工作。通过上下的共同努力，我团民兵基层建设呈现出稳步上升、协调发展、不断进步的良好势头：民兵思想政治建设得到进一步加强，广大民兵预备设人员信念坚定，思想稳定；专武干部模范作用发挥了，党管武装原则得到较好落实，内外关系比较融洽；军事训练的起点和质量不断提高，战斗力有了新的增强；基础建设有了明显改观，维稳制乱和各项急难险重任务完成较好，相继被自治区党委、人民政府、新疆军区和兵团军事部评为民兵基层工作先进单位。在获得荣誉的同时，我们也应清醒地看到，从全师范围来看，民兵基层建设发展不够平衡，整体水平还不能完全适应新形势任务发展的需要。

一是民兵组织不够健全。在社会主义市场经济条件下，兵团按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，实行“两费自理”、改组、联合、租赁、承包、股份制、股份合作制等形式，从用工制度到管理模式、经济结构等都发生了很大变化。受到这种变化的影响，兵团民兵工作出现了前所未有的新情况、新问题，突出的是团场生产连队固定职工减少，外来承包户增多。进入20世纪90年代以来，兵团老一代军垦战士逐渐退休，其子女大多外出经商、打工、上学，在生产一线上岗人员很少，可编入民兵组织的人数相对不足。调查显示，全师目前外来工已占农业一线职工队伍的70%以上。这种状况导致兵团职工队伍结构发生重大变化，由此带来的直接问题是：固定职工的民兵少，符合基干民兵条件的男性青年少。从实际情况看，多数农业连队没有编基干民兵，有的虽然编了，但只编了一个班或一个排的普通民兵。基干民兵主要集中在团直的工副业单位，年龄普遍偏大。

二是教育训练不够落实。总参总政《关于进一步深化民兵调整

改革的意见》规定，应急分队民兵政治教育由季课改为月课；基干民兵除军事训练中的政治教育外，每年都必须集中进行专题政治教育，时间不少于16小时。调查发现，一些基层领导干部感到民兵都在生产一线，是劳动生产的骨干，集中教育影响生产，难以实施。对于普通民兵而言，军事训练工作落实得不够好，受训面窄，普遍存在重视应急分队民兵训练，忽视普通民兵训练的问题。重视了“拳头力量”，忽视了基本力量和整体素质的提高。同时，团场作为企业改制后，各生产连队连长、指导员实行了年薪制，上交了风险抵押金，为追求最大经济效益，一些单位既不原意编基干民兵，更不情愿组织民兵训练。

三是生产连队党支部抓民兵建设的意识不强。生产连队是民兵的基层单位，抓民兵基层建设关键在生产连队的党支部。而从实际情况来看，大都没有把民失建设纳入以党支部为核心的基层组织建设之中。兵团实施的小康连队示范点建设中，有党支部建设纪检工作、工会工作、民族团、计划生育等十六个项目的评定标准和考核办法，但没有民兵工作指标，少数单位虽有此项内容，但在目标考核中仅占一分。连长、指导员职责中没有抓民兵工作的内容。存在上述问题的原因是多方面的。概括起来，我认为主要有以下几点：

一是部分基层单位的领导职能意识淡化。中央17号文件明确指出：“兵团是党政军企合一的特殊组织”，“是一个准军事实体”。继江主席1998年7月有视察时明桷提出了“两个严密关注”的要求后，胡主席又提出了兵团人所要担负的“三大作用”。党中央的这些指示是对兵团历史地位和作用的充分肯定，更是对兵团在新的历史时期的最新定位，同时，出体现了中央加强兵团工作，不断发展状大兵团的重大决策和决心。尽管兵团各级党委认真贯彻了党中骨、国务院、中央军委关于民兵工作的方针政策，深入进行调整改革，使民兵工作有新的发展，但由于市场经济体制的变化，相当一部分基层干部，甚至极少数领导虽然在思想上也能把国家主权、民族利益视为至高无上，也知道兵团为什么存在，但行动上总是“关注”不起来，经济意识强，忧患意识、职能意识淡化。部分单位盘子里没有民兵工作经费，工作上没位置，列不上议事日程，使命意识和职能意识在一些单位当口号喊，而在行动上和工作中没有体现出这一事关兵团存在和发展的主题。

二是民兵工作没有纳入团场和生产连队的发展规划和计划。《民兵工作条例》规定，企业应当“把民兵工作纳入管理计划，完成民兵工作任务”。通过调查，我们发现，部分团场和生产连队在规划、计

划时很少考虑民兵工作的内容，民兵管理没有纳入团场和生产连队管理计划，民兵政治教育没有纳入团场和生产连队职工系列教育，民兵组织建设没有纳入以连队党支部为核心的基层组织建设，民兵军事训练没有纳入连队生产管理计划。遇到抢险救灾等急难险重任务，才想到民兵这支群众性的武装组织，平时基本上不管不部，更谈不上着眼于这支队伍的长远建设，致使基层民兵工作整体上比较薄弱。

三是民兵建设的规章制度不健全。近年来，军区和兵团军事部相继下发了民兵基层建设的有关规章制度，师市人武部也做了大量工作，但普遍存在结合实际抓落实不够的问题。特别是在市场经济条件下，民兵应急分队和基干民兵政治教育究竟如何实施，如何在农闲和农忙季节集中进行教育，政治教育如何紧贴民兵思想实际确保“不变质”，军事训练如何实现“打得赢”，民兵营连部究竟怎样建设和规范，团场领导、武装部、编有基干民兵的单位党委（支部）、领导抓民兵工作的职责和任务是什么等等，还没有形成一整套具体的措施和办法，导致基层民兵工作很多方面开展无依据，检查无标准，落实无措施。

四是按《纲要》抓基层建设的能力不强。有的认为，民兵基层建设按不按《纲要》抓无所谓，工作随意性大，上级强调什么就抓什么。一些团场人武部统筹协调能力不强，对上级的指示、要求，不满足于一般号召，上边来多少，就基层灌多少，缺乏从实际出发和创造性开展工作的精神。有的团场武装部，不能按《纲要》规范工作，对抓民兵基层建设办法不多，措施不力，特别是在发挥民兵营连排干部作用上还有薄弱环节。就像基层一些生产连队干部反映的：“抓民兵建设，我身上没职责，肩上没压力，落实挂空档”。在下基层调查时，不少民兵营、连、排长对自己在落实《纲要》中应该干些什么和怎么干，说不大清楚。

在新的社会形势下，如何确保党对民兵的绝对领导，保证党中央、国务院、中央军委关于新时期民兵建设的指导思想、方针、原则和批示的落实，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，我认为必须要做好以下几项工作：

一、必须按《纲要》要求切实把“一线阵地”搞坚强

兵团农牧团场武装部是兵团人武部系统反分裂、保稳定的“一线阵地”，是上级命令、指示贯彻落实到基层民兵组织的具体组织者，对基层的情况掌握最多，抓落实最有发言权，又处在武装部与民兵营

连之间，担负着承上启下的双重任务。兵团团场武装部编制体制特殊，编制专武干部少；所处地位特殊，处在军地结合部；担负任务特殊，无论是维稳制乱，还是抢险救灾，都是直接组织和具体实施者。这种特殊的编制、特殊地位、特殊的使命，决定了武装部必须按照《民兵基层建设纲要》要求把自身建设搞坚强。一是要坚持党管武装原则。要积极协调团场党委领导，把武装部建设纳入基层组织、基层政权建设的整体规划和企事业管理计划之中，实施统一领导，统一考评，统一奖惩，明确职责，抓好落实。要自觉接受同级党委和上级军事部门的领导，坚持每月向本单位领导请示汇报工作，重要事项、重大活动要随时报告，使本单位领导及时了解上级关于后备力量建设的方针、政策及目标、要求，增强对武装工作领导的科学性、针对性、及时性。二是加强统筹协调，形成工作合力。要突出抓好专武干部统筹协调能力的提高。武装部一定要做好“统”的工作，切实把上级军事机关和师（局）团场下达的指示要求统一纳入贯彻“三大作用”总要求和《纲要》的规划之中，确保武装工作的正确方向；围绕处突任务和各阶段的中心工作协调矛盾，保证主要工作的落实和民兵基层建设有条不紊地进行。抓民兵基层建设工作大量的是协调工作，因此，要协调好团场机关各科室力量，形成抓基层的合力。要经常与团场领导机关保持联系，求得他们的支持帮助。如动用民兵执行重大任务、组织大型活动等，都要及时向团场请示、与团场机关有关部门协调，确保各项工作任务的顺利完成。三是着力练好“内功”，提高指导水平。要本着“干什么教什么，缺什么补什么、有什么问题解决什么问题”的原则，采取现场观摩、参观见学、专题培训和以会代训等形式，不断提高专武干部调查研究、协调关系解决问题、独当一面开展工作的能力，并注重在实践中锻炼、在完成任务中摔打。如有的单位在征兵和民兵整组、训练、集中执行任务时，专武干部到基层蹲点，熟悉基层工作程序，学会观察、分析解决问题的方法，这种做法就值得提倡。四是要正规“四个秩序”。要按照军队的条令条例和有关规章制度，建立严格、正规的战备、训练、工作和生活秩序，这也是准军事实体对基层武装部的必然要求。具体讲，就是要根据国际、国内形势和变化。适时对广大专武干部和民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月对民兵治安分队执勤情况进行一次检查，始终掌握民兵信息网和团场民兵治安分队的活动状况，遇有突发情况，能妥善处置，进一步完善维护社会稳定、抢险救灾、军警兵民联防、兵员动员和守护重要目

标等各类战备方案。要按照“拉得出、用得上，起作用”的总体要求，完善各种保障计划，人、财、物准备充分，能圆满完成维稳任务、急难险重任务和战时兵员动员、支前作战等任务。有武器库的单位要按规定配备管理、警卫人员，落实安全措施，加强整体防范能力。对存放和配发的武器装备，要经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。基本建设应本着从实际出发、量力而行、规范适用、方便工作的原则，达到有门牌、有固定办公室、有基干民兵营（连）部、有资料室和民兵训练活动场所。要严格按照部队条令、条列规范专武干部的言行举止，做到按时上下班，不迟到不早退，不私自外出。讲文明、懂礼貌，举止端正，着装整齐，军容严整。室内布置统一，秩序井然，管理良好。

二、必须按照《纲要》加强民兵建设的关键环节

实事求是，一切从实际出发，是落实《纲要》的一个重要指导原则。兵团民兵基层建设，在落实《纲要》时，必须正确理解其精神实质和基本要求，结合自身特点贯彻施行。实践中应着重抓住三个关键环节：一是突出抓好专武干部和民兵干部队伍建设。专武、民兵干部队伍，既是《纲要》的要求、出是实际工作需要。要把好选配关，结合半年、年终工作总结，与师（局）、团场组织部门一道对专武、民兵干部进行认真考察，切实把那些政治思想强、本职业务精、作风纪律严、发挥作用好、热爱武装工作、具有一定组织指挥能力、年轻有为的干部选配为专武、民兵干部；要定期进行集中教育整顿，搞好传帮带，使他们不断增强职能意识、维稳意识，熟悉本级任务工作特点，熟悉当地民社情，熟悉上级关于维稳工作的指示精神，具有较强的组织指挥能力。近年来，有的团场武装部对专武干部和民兵干部采取双月开例会集中讲评工作、每周报告工作情况、离部请假等制度，加强了对专武和民兵干部的管理，收到了比较好的效果。二是突出抓好预任党支部建设。实践证明，只有平时做好民兵连队党支部成员的预任荼，在关键时刻才能发挥战斗堡垒作用。不少基层武装部按照军事部下发的加强民兵基层党团建设的有关规定和指示，先后制定下发《民兵连队预任党支部工作细则》，在民兵基层连队建立了预任党支部。平时，注意及时弱补支部成员，保证预任党支部组织健全。要强化对预任党支部成中党务知识的学习教育，演练战时党支部工作程序，不断提高其领导思想政治工作的能力。近年来，一些基层武装部成建制

组织民兵执行急难险重任务，连队党支部坚决执行上级的命令指示，指到哪里，打到哪里，以积极的行动实现了上级决心，这与党组织发挥核心领导作用是分不开的。三是要加强民兵基层有关规章制度，巩固现有的成果，推动基层建设不断向规范化、法制化和制度化方向发展。比如，解决纳入问题，就得有约束机制作保证。具体讲，就是要通过制定有关规章制度，把民兵工作纳入各级党委领导的议事日程；把民兵军事训练纳入生产管理计划；把民兵政治教育纳入民兵争先创优纳入团场生产和科技兴农（厂）劳动竞赛计划，把民兵工作纳入领导、机关的岗位责任制；把民兵党团组织建设纳入以生产连队党支部为核心的基层组织建设。这样，既解决了民兵基层建设服从和服务于经济建设大局的问题，又可以使民兵工作真正进入团场决策机构、行政领导机构、经营要构的工作职责和范围，妥善解决民兵工作与经济工作形成“两张皮”的问题。还有如何牢固确立按《纲要》和胡主席“三大作用”总要求来规范民兵基层建设；如何结合实际落实党管武装原则；如何按照“三个代表”的要求，加强民兵应急营连党组织建设；如何围绕当地经济建设和兵团实施的西部大开发战略，广泛开展“双争活动”，激发民兵基层建设的内在活力。

三、必须讲求按《纲要》抓抓基层建设的方式方法

团场武装部用《纲要》指导基层民兵建设必须针对民兵工作特点，才能求得实效。民兵寓兵于民，分散是民，集中是“兵”，这就决定了开展工作、集中活动，大都只能在农闲和节假日进行；民兵工作的人员、时间、经费都要靠师（局）、团场解决，对地方经济建设依赖性大。随着市场经济的深入发展，特别是团场进行土地租凭承包、风险抵押，两费自理等经济体制改革后，民兵工作“三落实”受到地方经济制约比较明显。加之各团场民兵数量多，编制复杂，既有普通民兵和基干民兵之分，又有民兵应急分队和预备役部队之别，还有民兵治安分队、信息网、铁路护路队、武器库执勤分队。因此，要提高薄礼《纲要》的整体效果，必须适应这些特点，讲求抓民兵基层建设的方式方法。主要是正确处理好三个关系：一是要突出民兵分队建设重，正确处理好全面抓与重点抓的关系。民兵队伍数量多，担负维稳戍边任务繁重的特点，决定了基层民兵组织既要全面建设，又要突出重点，以重点单位建设的高质量推动民兵基层建设的全面发展，整体提高。要重点抓好民兵应急分队（高科技含量较高的专业技术分队）、民兵治安分队和民兵信息网、民兵铁路护路分队、民兵护边分队的全面建设，使他们达到军队基层建设的五条标准，真正成为应付突发事件的-6-

“拳头”力量。要突出抓好重要方向、重要地区、重要部位的民兵建设特别是对武器库警卫，以及边境、敌社情比较复杂地区的民兵建设要投入更多精力，切实重点建好。二是突出民兵工作的重点时机，正确处理好经常建与集中抓的关系。基层民兵工作的阶段性、时效性特点，决定了既要注重经常建，更要突出集中抓。基层武装部和专武干部要发挥好作用，认真落实工作计划，按照《纲要》做好基层经常性工作，更要集中力量紧紧抓住民兵整组、政审、集训、政治教育、征兵工作等有利时机进行突击性集中建设抓一件，成一件，巩固一件，以集中抓的成果展示经常性的水平。三是突出民兵在经济建设中发挥重要作用，正确处理好民兵建设与经济建设的关系。经济建设是民兵建设的基础，民兵建设必须服从服务于经济建设。要坚持劳武结合，率领民兵积极参加地方经济建设和兵团实施的西部大开发战略，争当致富能手和生产标兵。要注意发挥民兵特长，主动担当起治安联防、护厂护秋、人工防雹、抢险救灾等重任，在团场经济建设中发挥骨干作用。实践证明，只有积极带领民兵参与地方济建设和维护社会稳定工作，促进经济的发展，才能赢得领导和群众对武装工作的重视和支持。

创新工作方法打牢管理基础

第一篇：创新工作方法打牢管理基础

第二篇：传承、创新,打牢精神文明建设基础[范文]

第三篇：打牢团结基础

第四篇：打牢思想作风建设的基础

第五篇：着眼打牢基础,狠抓工作

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