打牢思想基础,破解发展难题,

第一篇：打牢思想基础,破解发展难题,

潮州市参加第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会发言材料(三)

明确思路 落实措施 保证质量

潮州市湘桥区检察院党组

在学习实践科学发展观活动中，我院党组以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，认真按照省委、区委的部署，主动确立“一督查二促进三增强四突出”的工作思路，紧扣主题，落实措施，精心组织，扎实推进学习实践活动有序开展，取得了明显的效果。

“一督查”，确保规定动作不走样。院党组坚持把督查工作贯穿学习实践活动始终。在自觉接受区委学习实践活动指导检查组指导的基础上，专门设立内部督查组，加强指导，严格把关，使学习实践活动无论在阶段安排还是在具体环节，无论在学习时间还是在保证质量上，都严格按照上级的规定，把各项学习要求落到实处。在学习调研阶段，坚持抓实、抓细、抓具体，组织对每一名干警的学习情况进行督查。对学习笔记不完整、学习篇目不齐全、学习记录不规范的情况，及时向干警提出，并督促其改正落实。在分析检查阶段，对查摆问题不深入、检查分析不彻 底等问题都及时指出并纠正。同时，有针对性地指导各科室分析原因，明确努力方向，确保分析检查报告的质量。在整改落实阶段，主要领导亲自主持，并全程参与整改方案的制订工作，对整改措施逐项修改完善，明确落实整改项目、整改目标、整改责任、整改措施和整改时限，制定出针对性和可操作性强的整改落实“路线图”，推动整改工作的落实，以学习实践活动推动各项检察业务的全面开展。

“二促进”，确保理论学习有深度。我们始终把“党员干部受教育”作为学习实践活动的重要内容来抓。一方面，坚持抓基础，以学促干。通过通读原著、专题辅导、网络学习、观看教育片及开展征文比赛等方式，充分调动广大干警参与学习的积极性和主动性，使干警学懂、弄通科学发展观的深刻内涵和精神实质。同时，联系检察工作实际，召开学习心得交流会、案例分析讨论会、座谈会等会议，组织干警认真开展思想大讨论，引导干警认真查找各自工作中不适应、不符合科学发展观的突出问题，并在工作实践中认真贯彻落实科学发展观。另方面，坚持抓结合，以干促学。通过开展“思想更解放、发展更科学、执法更规范、监督更有力、社会更和谐、人民更满意”的主题活动，着力探索新形势下提高执法能力的新途径和新方法。通过开展创建“学习型检察机关”活动、检察专业知识技能培 训、检察技能竞赛等多种活动，促进严格执法、规范执法教育，强化队伍管理和执行力建设，使干警更加深刻地理解科学发展的理论，自觉运用科学发展观指导检察工作实践。

“三增强”，确保业务能力得提高。一是增强围绕中心，服务大局的能力。针对部分干警一定程度上存在大局意识不强的问题，院党组注重在学习实践活动中加强对干警的教育，多次召开党组会议和院务会，实行领导之间、领导与中层干警之间、领导与一般干警之间进行相互查找问题，交流提高，进一步形成“以服务经济建设为中心，以改善民生为重点，以维护社会稳定为根本”的共识，努力提高干警围绕中心，服务大局的能力和水平。二是增强立检为公、执法为民的能力。通过建立中层以上干警联系人大代表制度，向人大代表、上级检察机关和区直有关部门发出信函180多封，广泛征集意见建议，查找出对人民群众感情淡漠、执法为民意识不够强、对人民群众的新要求新期待体察不够充分和回应不够及时等问题，采取切实措施，加大整改力度，不断增强干警执法为民的意识。三是增强打压犯罪、维护稳定的能力。紧紧围绕切实维护党的执政地位、国家安全和人民权益的要求，保持严打高压态势，依法从重从快地打击黑恶势力犯罪和各种刑事犯罪活 动，努力提高人民群众安全感，维护社会和谐稳定。

“四突出”，确保推动实践见成效。院党组始终认为，科学发展观贵在科学，贵在发展，重在实践，重在落实，要确保学习实践活动取得实效，就不能把贯彻落实科学发展观仅仅停留在口头上，而是要切切实实地把它付诸行动，用来指导实践、推进工作。因此，在学习实践活动中，院党组突出“实”字、增强事业心和责任感，突出“严”字、着力改善执法作风，突出“细”字、强化检察工作保障，突出“新”字、健全检察工作新机制和新制度，使队伍和各项工作发生了可喜的变化，不断推动检察工作取得新发展。通过学习实践活动，共修订完善了《预防在校未成年人犯罪工作意见》、《开展量刑建议、公诉环节律师阅卷、摘抄、复印暂行规定》、《处置信访突出问题及群体性突发事件应急预案》等79项规章制度。认真部署了“阳光检务”工作，组织“检察开放日”等活动，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。配套建设了律师会见室，电子显示屏、自动触摸屏等一批方便群众办事的设备。共受理了批捕、起诉案件519件919人，立案查处了职务犯罪案件4件4人，受到了社会各界的好评。

第二篇：高度重视理论武装 打牢思想基础

云南宣传部长：高度重视理论武装 打牢思想基础

理论工作在党的整个工作中处于十分重要的地位，是党的宣传思想文化工作的重要组成部分。多年来，省委高度重视理论工作，始终把用党的创新理论武装干部群众作为统一思想、凝聚力量、激发动力的重要抓手。一是各级党委高度重视理论工作，切实把理论工作摆在首要位置，始终坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装广大党员干部的头脑；二是紧紧抓住领导干部特别是县以上领导干部这个重点，始终坚持以领导干部的学习带动党员干部的学习，做到一级抓一级、层层抓落实；三是发扬理论联系实际的学风，始终坚持把理论学习与研究解决经济社会发展重大问题、广大人民群众最关心最直接最现实的问题紧密结合起来，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；四是大力推进马克思主义大众化，广泛开展面向基层群众的理论宣传普及活动，着力把党的理论创新成果转化为推动经济社会发展的强大动力；五是以学习型党组织建设为契机，着力搭建理论学习新平台，推动理论学习不断上台阶；六是建立学习制度，规范学习内容，把理论学习的软指标变成硬任务。

张田欣指出，理论具有前瞻性、科学性、实践性、创新性、成就性。要把理论工作放在更加突出的位置，进一步抓实，抓出成效。当前要围绕全省宣传思想文化工作会议的部署，紧密结合各地各部门实际，以建设学习型党组织为抓手，把理论武装工作不断引向深入。一要抓党的理论创新成果的宣传普及，不断推进当代中国马克思主义大众化；二要抓科学发展观的深入贯彻落实，加快经济发展方式转变，引导党员干部更加自觉地走科学发展道路；三要抓社会主义核心价值体系建设，进一步坚定理想信念；四要抓重大理论和现实问题的研究，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，着力回答干部群众普遍关心的问题；五要抓骨干人才的培训和研修，高度重视理论人才队伍建设；六要抓思想理论领域的管理，减少思想理论领域的噪音和杂音。切实做到党的理论每前进一步，理论武装工作就跟进一步，不断打牢全省各族人民团结奋斗的共同思想基础，为建设富裕民主文明开放和谐云南提供强大的思想理论保障。（

第三篇：打牢团结基础

打牢团结基础，建设幸福尉犁

-----尉犁县宣传思想文化工作调研材料

近年来，尉犁县委、县人民政府按照中央、自治区和自治州关于宣传思想文化工作和意识形态领域反分裂斗争的各项要求，大力开展学习宣传第二次中央新疆工作座谈会会议精神，认真学习贯彻十八届三中全会和自治区八届六次全委（扩大）会议精神，加大工作力度，创新工作方法，明确工作责任，开展各项活动，在民族团结、宣传思想文化和意识形态领域反分裂斗争工作中取得了一定成效。

一、进一步加强思想政治的建设

持续深入开展理论武装工作。以县委中心组为龙头，以领导班子思想政治建设工作为契机，积极配合县委和县委办、政府办、思政办等部门，落实县委中心组学习和夜读制度，认真学习和深刻领会总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，并积极参与以马克思理论的最新成果武装广大党员干部群众，为科学跨越、建设幸福尉犁奠定坚实的思想基础。截至目前，县委中心组学习共29次，夜读62次，组织开展学习贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神。根据自治州党委宣传部转发《关于做好<援疆干部>一书征订工作的通知》的通知、转发《关于组织学习<春风播

向全县各单位免费发放。组织各党委学习宣传自治区维稳宣传材料《一位维吾尔族老人眼里的新变化》、《一个维吾尔族干部三问“三股势力”》、《没有国哪有家 没有家哪有我》、《是谁想遮蔽维吾尔族姐妹的美丽》、《我所了解的维吾尔族打工妹》等重要文章。

积极做好2014年的民族团结教育工作。为扎实有效地开展好第32个民族团结教育月活动，县委十分重视此项工作，于2014年5月5日召开第32个民族团结教育月动员会，并结合实际，制定了《尉犁县关于深入开展第32个民族团结教育月活动的安排意见》，县委书记马文郁作了动员讲话，对我县第32个民族团结教育月活动深入开展进行具体安排部署。

5月15日上午，尉犁县在达西村举办了民族团结“万户结对一家亲”活动启动仪式，州党委书记彭家瑞与达西村党支部书记、村委会主任沙吾尔·芒力克互戴民族团结花，并强调坚持民族团结要从我做起，从身边做起，从娃娃抓起，从学前抓起，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起，手拉手、心贴心、交朋友，从小培养珍惜爱护民族团结的感情，建立水乳交融的民族关系。5月7日，县团委举办了2014年“现代文化与青年同行”小品大赛，此次大赛汇聚了12个作品，亮点层出不穷，呈现出各族青年团员干部群众在维护稳定和长治久安进程中良好的精神风貌和生动实践。全

对代表互戴民族团结花、互换“民族团结连心卡”，高兴的结为民族团结“兄弟姐妹”。5月16日下午，卫生系统组织开展了“民族团结一家亲·百姓健康你我他”为主题的演讲比赛。5月19日，州委统战部住孔雀社区工作组邀请原新疆大学教务主任、中国维吾尔十二木卡姆春古典文学研究会常务理事、新疆语言文字委员会特邀专家、自治区党委宣传部、教育厅宣讲团成员库来西·买合木提热依斯教授以《继承传统文化，弘扬先进现代文化》为题，在我县向宗教人士、信教群众及近千名干部群众开展了两场宣讲活动。5月20日，古勒巴格乡举办以“民族团结”为主题的第十二届农牧民运动会，300余名广大农牧民参加了运动会。5月5日-20日，各中小学陆续开展了“民汉互帮互学结对子”和“民汉教师结对子”活动，举办了以“民族团结一家亲”为主题的班会，开展了“我和小伙伴手拉手”讲故事比赛、“民族团结和我”征文比赛，观看了民族团结教育宣传片。尉犁一中《罗布人的饮食文化》一书在自治区党委宣传部副部长莅临学校调研时受到高度评价，巴音郭楞日报也在全州进行广泛宣传；我部一名领导编写民族团结“四字谣”在全疆乃至全国引起反响；尉犁一中教师亲自改编的一首歌曲《民族团结亚克西》，现在已在全校乃至全县传唱。

通过开展群众喜闻乐见、针对性强的活动，密切了民族关系、党群、干群关系，最大限度地争取了民心、凝聚了人

月通报，进一步把外宣工作纳入年终绩效考评内容，实行目标管理，细化量化责任。积极配合“丝绸之路”、“掀起你的盖头来”等区级媒体摄制组录制专题节目，罗布人烧烤节”、金秋大漠胡杨摄影大赛活动、集体采访、专访、新闻发布活动，进行对外宣传。目前，正在认真学习宣传第二次中央I型你就工作座谈会议精神。

积极做好重大主题宣传工作。开展“打击非法开荒”等专项工作的对外宣传；开展赴基层转变作风服务群众活动宣传工作；对解决大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员的就业问题、实施“提升教育内涵和教育保障工程”、提高医疗卫生服务水平、开展“文化旅游惠民工程”、健全基层文化服务平台等3类24项57个民生工程进行宣传报道；7乡1镇文化体育站都已建成投入使用，做好村级文化室活动的宣传；做好尉犁县慢性非传染性疾病防控示范区创建工作活动报道。

四、积极开展维护稳定宣传工作

为确保我县的安全稳定，我部在依法严厉打击暴力恐怖犯罪、维护我县安定团结的活动中，开展强大舆论攻势。根据县委、县人民政府的安排部署，我部在第一时间制定了《依法严厉打击暴力恐怖犯罪、维护我县安定团结宣传工作的方案》。按照有关要求，采访了县长苏来曼·玉色因和四大班子民族领导5人，汉族领导2人，民族团结先进个人3人，剧193套；基层公共电子阅览室专项计算机24台，价值75000余元。

深入开展扫黄打非工作。在尉犁县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，2013年。我县认真贯彻落实上级文化市场管理“扫黄打非”部门关于加强文化市场管理的一系列文件精神，全面履行文化市场管理的职能，认真抓好文化市场管理的各项工作，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，县委宣传部、县委政法委、县“扫黄打非”领导小组办公室共同研究制定了2013年“扫黄打非”行动方案。特别是7-8月根据县委的中心维稳工作，会同综治委、工商局、公安局、文广局等部门开展了拉网式检查。累计出动了检查人员2274人次，检查网吧719家次、游戏厅212家次、歌舞娱乐场所133家次、检查出版物市场、店铺摊580个次、检查印刷复制企业（刻录打字复印）73家次，其它娱乐场所22家次。开展查禁收缴非法宗教宣传品专项行动。县委宣传部和工商局牵头根据《尉犁县开展查禁收缴非法宗教宣传品专项行动实施方案》，定期召开了联席会议，由县综治办、公安局、文广局、交通运输局、民宗委、邮政局、电信公司等15个部门和单位负责人参加会议。重点组织公安局、文广局、工商局每周开展“扫黄打非”工作，自专项行动开展以来，共出动了检查人员423人次，检查网吧171家次，图书音像店164家次，歌舞娱乐场所29家次，得见、学得到的“平民英雄”和“凡人善举”，宣扬诚实守信、敬业奉献的道德品质。用身边人讲身边事，身边人说自己事，身边事教身边人，引导广大干部群众遵守道德，践行社会主义荣辱观，不断提升公民道德素养，构建崇德向善的社会道德氛围，每次至少邀请10个单位参加道德讲堂活动，旨在互相交流学习，传递道德正能量，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的社会氛围，全面提升公民道德素养和城乡文明程度。

举办道德模范先进事迹报告会。2月28日在县影剧院召开首届道德模范先进事迹报告会暨第十二个公民道德建设月启动仪式。全县各级文明单位分管精神文明建设的领导、干部400余人参加制作道德模范宣传牌。从首届表彰的23名道德模范中选择本县助人为乐、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范代表，精心组织材料，制作道德模范宣传牌。宣传牌的内容包括道德模范照片和事迹简介，照片上方有荣誉称号，如：“最美乡村医生”、“最孝顺的儿媳”、“最美乡村教师”、“优秀大学生村官”、“民族团结标兵”、“最美尉犁人”、“致富带头人”等。道德模范宣传牌悬挂在最繁华的解放路，吸引过往行人驻足观看，达到良好的宣传效果。

开展“最美尉犁人”推荐评选表彰活动。发掘身边“最美公务员、最美老师、最美白衣天使、最美志愿者、最美工商户、最美社区干部、最美儿女”等具有道德力量的典型，进行层层

1乡送春联、文艺座谈会、“中国梦·我的梦”书画摄影比赛、河南豫剧专场文艺演出、巴州北四县采风等活动。

2013年8月，在县委、县人民政府的高度重视下，组建了机构，落实了编制，社科联2名人员全部到位后，开始筹备县社科联成立及第一次代表大会，并按时召开了第一届社科联成立大会。把达西村自治区爱国主义教育基地作为我县重要的社科教育基地。

八、加强公共文化服务

开展丰富多样的文化活动。2013年，我县积极开展了尉犁县文化、科技、卫生、法律“四下乡、进社区”活动和文化下乡送欢乐活动。制定下发了《尉犁县关于丰富春节期间城乡群众文化活动的通知》，对全县各单位春节期间开展系列城乡群众文化活动进行安排，并狠抓落实；积极配合文广局及其他单位开展“百日广场文化活动”。编印了“三级党代会”宣传资料，维、汉文共3000本；制定下发了《尉犁县关于丰富春节期间城乡群众文化活动的通知》，对全县各单位春节期间开展系列城乡群众文化活动进行安排，并狠抓落实；积极配合文广局及其他单位开展“百日广场文化活动”，2014年，我县共计划开展“百日广场文化活动”100场次，目前已开展演了116余场。

高质量完成尉犁县军民共建美好精神家园村级文化室的建设。根据《自治区党委、新疆军区印发<关于开展军民

3强对群众关注的民生问题、社会热点问题的正面引导，努力保证舆论安全，促进社会和谐稳定，为推动尉犁经济社会发展提供强有力的舆论支撑。

十、存在的问题

1、基层特别是村、社区做宣传思想工作的人员几乎没有，更谈不上专职人员了，这一块显得十分薄弱；

2、偏远地方、牧区这些地方正面宣传还有待于加强，针对性不强；外来务工人员、社会待业青年等教育开展的不够；

3、基层一线懂民族语言、文字的汉族干部太少；

4、宣传思想文化建设经费紧张，装备太落后；

5、对宗教的管理的体制、机制、办法进行新的探索；

中共尉犁县委宣传部 二0一四年六月十日

第四篇：强化理论学习打牢思想基础 发言提纲

强化理论学习

打牢思想基础

发言提纲

理论学习要注重方法，要把勤学和善思紧密结合起来，按照习近平总书记要求“在常学常新中加强理论修养”。一要反复精读学习内容，摘抄背诵经典词句。掌握理论不能一蹴而就，需反复推敲，铁积寸累，不断增强政治自觉、理论自信、情感融入，才能水到渠成，融会贯通。二要养成理论学习习惯，推动学习常态化。良好的学习习惯是学习成果的有效保障，要自觉主动学，全面系统学，及时跟进学，从一开始就学习才能打下坚实理论基础，为自身发展提供不竭动力。三要转化理论学习成果，提高业务工作水平。理论学习的目的是武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密联系思想和工作实际，把学习成果真正落实到做好业务工作上来，学以致用，以用促学，杜绝学用“两张皮”。

四要以试点为抓手，发挥先行作用。积极探索提升干部职工理论修养的好经验、好做法，与其他试点单位加强互学互鉴，为我台加强干部职工培养积累学习经验。

在20年和21年，我们又学习了十九届五中全会精神，省委十二届八次全会和市委七届十二次全会精神，《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会、全国劳模表彰大会、中央经济工作会议精神等重要讲话精神和党的有关文件，使自己不落伍，不被时代所淘汰。

2021年6月15日

第五篇：合作社破解农牧业发展难题

以“新三社”合作破解农业产业化和农民持续增收难题

山西省人民政府发展研究中心战略处王兆宾

农民增收问题是关系到全面建设小康社会的实现和现代化建设全局的大课题，长期受到人们的高度关注。我想就“新三社”合作问题谈几点看法，希望能从一个新的角度为破解农业产业化和农民增收难题寻求新的思路。

一、保证农民经营性收入持续增长，必须提高农民和农业生产的组织化程度，推动农业产业化经营

从地理环境来看，我们山西多山地、少平川、缺水源。这在一定程度上制约了我们山西农业的发展。尽管如此，我们也有自己的优势，悠久的三晋文明为我们发展特色农业留下了丰厚的历史遗产。我们山西遍地是特产，太谷的西瓜、清徐的葡萄、沁县的小米、柳林的枣等等，这些农特产声名远播，享誉全国，是我们发展特色农业的优势资源。但是，从目前的实际情况来看，这种资源优势并没有充分转化为我们山西农业发展的优势，优势资源没有转化为农民增收的来源。究其原因，还是二元结构下的“小农户”与“大市场”的矛盾问题。

作为欠发达地区，我省同全国其他地区一样，在实行联产承包经营责任制近三十年来，农业实际上没有进行更深入的制度变革，农村目前仍然是传统的小农经济占主导地位，分散的小农户各自独立地参与市场经营，生产经营方式比较落后，农业产业链条短，抵御风险能力差。在人才、资金、信息和技术等方面缺乏优势的情况下，农特产品生产形不成规模，打不开市场，创不出品牌，农民无法从农业生产经营中获取更多收入，农民持续增收缺乏保障。农民的组织化程度低，农业的产业化程度低，已成为农民收入稳定持续增长的制约和障碍。提高农民的组织化程度，推进农业的产业化经营，提高农产品的市场竞争力，是促进农民增收的重要途径。这一点在理论界和实践界已经取得广泛共识。

二、新型农民专业合作经济组织的出现，为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，提供了新的思路和出路

对于“三农问题”，中央从统筹城乡发展出发，提出了“多予、少取、放活”的方针，“工业反哺农业”、“以工补农、以城带乡”。我们山西省也提出，要积极探索建立“以煤补农”新机制。由于农业的产业特点和农民的弱势地位，给予适度政策倾斜是必须的。但是，要长期、真正解决农民持续增收问题，最终还是要依靠制度创新，依靠农民自己。近年来，各种形式的新型农民专业合作经济组织大量涌现。农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它对于保护农民利益，增强农业竞争力，促进农民增收，具有重要意义。具体表现为四个“有利于”：（1）有利于提高农民和农业生产的组织化程度，合作农民结成利益共同体，可以增强农民的市场谈判能力，解决千家万户小生产与千变万化大市场之间日益加剧的矛盾；（2）有利于扩大农业的经营规模，推进农业的产业化经营；（3）有利于提高农民自身的素质，可以使农民在科技推广、分工协作、市场营销方面得到锻炼，增强农民的科技意识和营销意识；（4）有利于改善对农业的管理，政府可以通过专业合作社来指导或引导农民，减少农民生产的肓目性。

我也省出现了大量的新型农民专业合作社，截至去年10月份，山西全省登记在册的农民专业合作社已达3850个，入股社员10.8万人。同时，许多地方，如榆社和寿阳，出现了农民专业合作社成功运作的案例。省委、省政府对于农民专业合作社的发展，也出台了一些优惠政策，列出专项预算资金扶持农民专业合作社的发展，全省11个市中已有8个市、46个县将扶持农民专业合作社的专项资金列入市、县财政预算。理论研究和现实实践都表明，农民专业合作社能够切实改善农民的生产经营条件和市场交易地位，符合广大农民的根本利益。2006年10月《中华人民共和国农民专业合作社法》通过，并与去年7月1日起开始正式实施。农民专业合作社可以正式取得法人资格，其发展获得了法律保障。从而，发展新型农民专业合作社，成为提高农民的组织化程度，推进农业产业化经营，促进农民增收可选路径。

三、积极探索“新三社”合作模式，合力解决农业产业化和农民持续增收难题

（一）“老三社”曾经为我国农村经济发展做出过重大贡献

我们把改革开放以前出现的农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社称为“老三社”，把近几年兴起的新型农民专业合作社以及经历多次改组改革的农村信用合作社和农村供销合作社称为“新三社”。早在解放前，我国就存在农民经济合作组织。合作化运动以后，全国各地发起成立了许多经济合作组织，农业生产合作社、农村信用合作社和农村供销合作社是农村合作化的三种形式。“老三社”曾经为我国农村经济的发展做出过重大贡献。农业生产合作社经历了互助组、低级社和高级社三个阶段，对于恢复和促进农业生产发挥了重要作用，1958年全国74万个农业生产合作社被改组为人民公社，直到1979年改革开放后人民公社体制逐步解体。农村信用合作社在建国初期，有效解决了农村的高利贷和农业生产资金问题，经历多次改革，至今仍然在农村金融中发挥着重要作用。在计划经济物质短缺时代，农村供销合作社垄断经营化肥、农药等农业生产资料，垄断销售农村市场生活消费品，独家收购农副产品，是当时国家控制全国农村市场和农副产品流通以及解决广大农村商业落后、买卖不便的重要手段。改革开放以后，农村供销合作社逐步丧失其在农村市场上的垄断地位，目前农村供销合作社的功能大大弱化，但其机构仍然在运转，并享有国家赋予的专卖、专营等特殊权利。

（二）解决农业产业化发展难题，需要把“新三社”引入到新的合作框架

当前，农业产业化发展仍面临着许多难题，特别是农业产业化发展的三个“短缺”问题，在我们欠发达省份非常突出。（1）农村优势劳动力短缺。在现行体制下，加快工业化和城市化的结果导致了农村优势劳动力外流，老、弱、妇、幼成为农业生产的主力。这种人口流动支持了工业化的“低成本”优势，也符合工业化和城市化的一般趋势，但却造成了农业从业人员素质的普遍下降，同时也给现代农业技术的推广带来了不利影响。（2）农业生产资金短缺。近几年，农村资金大量流向城市，农业资金大量流向非农业。有资料显示，农民创造的近一半的居民储蓄流向了非农业。与此同时，由于农业受自然因素影响大，农民可供抵押资产少，金融机构从自身风险考虑，对农民和农业发放贷款额度小。农村资金净流出，弱化了农业规模化发展的资金支撑。（3）农副产品流通渠道短缺。由于缺乏强有力的沟通城市和面向国内外大市场的流通体系，千家万户的小生产与千变万化的大市场缺乏有效的联结手段，农产品卖难问题经常出现，致使农业发展缺乏有效的市场拉动力。农民产业合作社在提高农民和农业生产的组织化程度，推进农业产业化，促进农民增收方面发挥了重要作用。但是，单靠发展农民专业合作社并不能解决农业产业化和农民增收的全部问题。尽管《农民专业合作社法》把农民专业合作社的功能定位为提供成员农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。但是，从我省的实践来看，农民专业合作社的优势主要体现在生产资料的统一采购，生产技术的统一提供以及简单的加工、包装等方面。对于解决规模生产所需要的大额资金，单靠农业合作社的力量不能完全解决。农民专业合作社一般也不具备市场信息收集分析和预测的能力，缺乏成熟可靠的产品销售渠道。

农村信用合作社和农村供销合作社都是农村合作经济组织的性质。长期以来，农村信用合作社虽然以服务“三农”为宗旨，但在农村吸收存款多，发放支农贷款少，大量抽取农村资金；农村供销合作社完全没有发挥农副产品流通服务的作用，机构虚设，渠道闲置。所以，有必要在扶持发展农民专业合作社的基础上，把农村信用合作社和农村供销合作社引入到新的合作框架。

（三）推广“两社”联动经验，积极探索“新三社”合作模式

我省各地在发展农民专业合作社的实践中开展了许多有益的探索。榆社县“两社”联动促进农民增收致富的经验值得推广。榆社通过发展农民专业合作社，把分散的农户联合起来抵御市场风险，解决了农村千家万户小生产和千变万化大市场之间的矛盾；通过成立为农民专业合作社贷款提供担保的担保公司，来保证信用社资金安全。农村信用合作社结合当地资源优势、产业基础和农民增收需要，为农民专业合作社量身订做金融产品，并综合采用多种措施防范信贷风险，向农民专业合作社

及其成员贷款发展农业，保证了信贷资金向农民专业合作社倾斜，又保证了信贷资金的及时回收，解决了农村信用合作社有钱不敢贷，农民急需资金贷不到的难题，从而，走出了一条“两社”联动，共同促进农民增收致富新途径。

从各地实践情况来看，解决“卖难”问题依然是农民专业合作社的短板。作为农村具有合作性质的经济组织，农村供销合作社联结城乡的信息优势和传统的渠道优势依然存在，同时，农村合作社在农业生产资料供应和农副产品收购方面仍有着其它区域流通企业所不具有的资金实力。所以，应该把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来。当然，把农村供销合作社也引入到“两社”联动机制中来，并不是要回到计划经济时代的统购统销模式，更不是恢复农村供销合作社的垄断地位，而是要充分发挥农村供销合作社在农村流通领域的传统优势，充分发挥农村供销合作社联结城乡市场的信息优势，充分利用农村供销合作社现有的城镇网点设施和流通渠道，促进物资交流。在市场经济条件下，农村供销合作社也应体现为“三农”的服务宗旨，拓宽为“三农”服务的领域，增强为“三农”服务的功能。

综上所述，我们的思路是，积极探索“新三社”合作模式，发挥“新三社”各自优势，合力解决农业产业化和农民持续增收难题。我们认为，着眼发展合作组织，通过扶持发展新型农民专业合作社，提高农民和农业生产的组织化程度；通过创新农村信用合作社支农信贷办法，切实解决农业产业化资金不足问题；通过创新发展农村供销合作社，充分发挥农村供销合作社的渠道和信息优势，可以有效解决农业产业化经营的三个“短缺”，推进农业产业化，促进农民持续增收。