教育局改善经济发展软环境建设工作汇报

第一篇：教育局改善经济发展软环境建设工作汇报

改善经济发展软环境建设工作汇报

为了进一步加强教育系统的行风建设，增强教育为县域经济突破的功能，促进三个文明的协调发展，践行“三个代表”重要思想，我们按照县改善经济发展软环境领导小组的安排部署，切实把教育系统改善经济发展软环境建设工作纳入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了较好的效果。

一、提高认识，加强领导

今年年初，我们按县改善经济发展软环境领导小组安排部署，结合我系统实际，把治理中小学乱收费工作和规范教师职业道德行为，做为我系统改善经济发展软环境建设工作的重点，为此，我们召开了党委会、全县中小学校长及局机关干部参加的大型专题会议。会上，传达了县软环境办公室的工作部署和有关精神，宣布了《XXX教育局关于改善经济发展软环境建设工作的公开承诺》，下发了《XXXX年XXX教育局深化经济发展软环境建设工作实施方案》和《XXX教育局治理中小学乱收费实施方案》，学习了有关文件及相关规定。通过学习教育，澄清了领导及教师在思想上、认识上存在的一些模糊问题，明确了做好这项工作的重要性、必要性和迫切性，提高了领导及教师遵纪守法的自觉性，增强了做好这项工作的信心和决心。

为了加强对这项工作的领导，明确任务，落实责任，我们建立了《XXX教育局班子成员改善经济发展软环境建设工

作责任制》，成立了改善经济发展软环境建设工作领导小组，下设办公室，并由专人负责接待和处理涉软的来信来访工作。同时，全县中小学也按局里要求，普遍建立和完善了改善经济发展软环境建设工作领导组织，在系统内形成了纵向多层次、横向多方位的工作网络，并实行了层层包保责任制，签定包保责任书，真正做到了工作到位，责任到人。

二、健全制度，规范行为

为进一步深化我系统改善经济发展软环境建设工作，使这项工作逐步走向规范化和制度化轨道，我们在继续推行“首问负责制”、“首办负责制”、“服务承诺制”和“责任追究制”的同时，我们先后下发了《关于治理中小学乱收费的有关规定》、《关于对收费、教师职业道德等违纪问题的处罚暂行规定》、《关于规范中小学收费行为，统一收费项目及标准的意见》等多个制度及文件。这些制度的建立与完善，有效地控制了乱收费涉软案件等行业不正之风的滋生和蔓延。

三、强化监督机制，拓宽监督渠道

我们在执行各项制度及规定的同时，进一步强化了监督制约机制，并采取了如下方法及措施：

一是局机关和各校都设立举报电话和举报箱。

二是局党委从社会各界聘请了110名行风监督员，并定期召开座谈会，了解改善经济发展软环境建设工作中存在的问题，制定整改措施。

三是各校利用校刊、板报、广播等宣传媒体，重点向学生宣传收费的有关事项及规定，定期召开学生家长座谈会，征求他们对收费工作的意见和建议。

四是局党委采取多种有效方式，对中小学收费的项目、标准、违规收费的惩处办法及有关监督事项在农安电视台公开向社会承诺，大大增强了工作的透明度。

四、强化检查，加大惩处力度

为保证我系统改善经济发展软环境建设工作顺利进行，我们在加强领导、健全制度、强化监督的同时，加大涉软案件的检查和惩处力度。

一年来，我局采取多种有效形式和方法，对本系统改善经济发展软环境建设工作进行了全面检查。通过检查可以看出，我系统改善经济发展软环境建设工作已取得明显成效，正向制度化和规范化方向迈进。但还存在个别学校的教师乱办班问题。从年初到现在，我们局纪委与局法制科组成联合专项检查组，配专车和摄相机，对教师乱办班问题进行了专项检查。共查处教师乱办班案件4起，对涉案的4名教师均给予必要的纪律处分；对一所涉软学校领导给予了行政记过处分，并全部退还了所收费用，在全县教育系统内进行了通报批评。起到了强大的警戒和震慑作用，营造了一个崇尚先进，鞭达歪风的良好氛围。

总之，我们按照县改善经济发展软环境建设领导小组的安排部署，把本系统改善经济发展软环境建设工作落到了实处，取得了明显成效，但也存在某些薄弱环节和不足。为此，在今后的工作中，我们要进一步总结经验，克服不足，纠正错误，加强对本系统改善经济发展软环境建设工作的领导，强化教育和监督制约机制，加大涉软案件的检查和惩处力

度，进一步提高办事效率，改善服务质量，我们将继续重点查处教育“三乱”问题，认真检查义务教育阶段“一费制”落实情况，发现问题及时处理，坚决把教育系统的软环境建设工作抓实、抓好，抓出更大的成效。

第二篇：教育局软环境建设工作汇报

近年来，区教育局按照市区党委、政府和纪委的要求，根据市区治理经济发展软环境的工作部署，立足教育实际，按照从严治教的要求，确立“标本兼治、纠建并举、狠抓落实”的工作思路，不断强化工作措施，坚持以“创办群众满意的教育”为主题，以从严查纠为手段，强化监督制约措施，以教育行风建设为重点,集中解决群众关心的教育热点难点问题，努力创建软

环境建设新机制，取得了较好成绩。

（一）提高思想认识，切实把教育行风建设当作大事来抓

区教育局从人民群众的根本利益出发，切实把软环境建设摆上突出位置，当作一件大事来抓。首先，建立起有效的领导体系，成立了以局党委书记、局长为组长、局领导班子成员为副组长，教育局各科室负责人、基层校长为成员的软环境建设领导小组，全面负责教育系统软环境建设活动的组织领导。区教育局领导班子成员根据任务分工，负责抓好分管科室、联系单位的创建工作。其次，区教育局与各学校主要领导签订了软环境建设责任书，按照软环境建设实施方案的要求，逐项逐条的把任务细化分解，责任到人，促使工作要求落到实处。三是认真制定了实施方案、考核办法和奖惩措施，以规范办学行为、严肃收费纪律为重点，把软环境建设与行风建设有机结合起来，并作为一项经常性工作常抓不懈，从而保证了活动的组织落实。

二、突出工作重点，集中解决人民群众关心的热点问题

（一）维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善“制度、教育、预防、惩治”并重的党风廉政建设和反腐败工作体系。每年召开教育系统党风廉政建设工作会议，各基层党组织都签订了党风廉政建设责任书，并根据各自实际，进一步完善党风廉政建设责任制实施细则，将党风廉政建设责任与行政工作要求统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。在各级班子和党员干部中深入开展 “廉洁勤政、和谐发展”教育活动，促进了领导干部廉洁自律。在领导干部中重点开展正确的权力观、政绩观和科学发展观教育，切实做到为民、务实、清廉。加强党员干部的思想道德教育，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决反对和制止奢侈浪费行为，坚决纠正超标配车、公费旅游、公款吃喝等问题，把解决社会和家长反映的突出问题作为工作重点，对以权谋私、侵害群众利益以及破坏经济发展软环境的行为，从严治理，彻查严办。

（二）强化师德建设，规范教师行为。深入开展了以“光荣的人民教师”为主题的师德教育活动，进行了“怎样做学生喜欢、家长爱戴、人民满意教师”大讨论，引导广大教师“以德修身、以德育人、廉洁从教”，进一步弘扬了良好的师德师风。深入学习了《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设纲要》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，制订了《关于加强教师队伍建设的意见》，对师德建设提出了明确要求，强化了对教师的纪律约束，进一步弘扬了“教书育人、为人师表、敬业奉献”的师德精神，促进了教师职业道德水平的全面提高。同时，通过多层次、高密度、大容量的业务培训活动，促进了教师队伍专业发展。今年，我区又有1人被评为全国优秀教师，2人被评为省优秀教师，12人被评为市优秀教师，4人被评为市优秀教育工作者，29人被评为市教学能手。

（三）严肃纪律要求，规范收费行为。教育收费一直是社会各界普遍关注的热点。区教育局把规范教育收费作为事关人民群众切身利益，事关学校乃至社会稳定、事关教育事业健康发展的大事来抓，明确规定教育收费“六不准”，凡是不合规定的收费坚决刹住，不搞“下不为例”。一是与各学校签订了《收费责任书》，落实一把手责任制，强化了学校校长规范收费行为的责任心。二是建立收费请示制度，制定了《关于对重大事项请示报告的意见》，各学校的一切收费项目必须向区教育局做出请示，未经批准，一律不许收费。三是确定零收费期，全区中小学统一规定开学后一段时间为统一收费时间，除此以外，一律实行零收费。在收费过程中，严格执行上级制定的中小学收费项目和标准，做到收费项目、标准、收费使用情况向社会公开，接受社会各界的监督。

（四）加强机关建设，落实社会承诺。认真落实教育系统社会服务承诺制，按照《***教育系统实行社会服务承诺制度实施方案》，坚持和完善政务公开、服务承诺、首问负责、限时办理、岗位目标责任、绩效考评等制度，对办学审批、学籍管理、学校招生、收费管理等有关服务内容落实到责任科室；对外资企业子女的就读给予最优惠、最便利的条件，最大限度地为社会、为群众提供优质、高效的服务。同时，积极参与“行风在线”、“行风面对面”、“窗口对话交流”以及“企业双评”等活动，虚心接受社会监督，强化整改措施，巩固扩大了行风建设工作成果。今年以来，根

据全区机关作风整顿工作的安排，教育局大力整顿机关作风，积极开展“文明和谐机关”创建活动，努力打造学习型、效能型、服务型、廉洁型、创新型“五型机关”，机关作风明显改善，服务质量显著提高。区教育局被市委、市政府授予“市文明机关”荣誉称号。

（五）关注农村教育，公共教育资源向农村倾斜。今年以来，按照上级决策部署，认真实施农村

义务教育经费保障机制改革，免杂费、补贴公用经费和“两免一补”等政策全部落实到位，做到了政策对路、透明度高，使广大农村学生和城市贫困学生真正得到了实惠。大力推进农村薄弱学校改造工程、现代远程教育工程，改善了农村学校办学条件，促进了城乡学校“良性互动、优势互补、和谐发展”。

（六）关注 “上学难”问题，扩大城区优质教育资源。针对城区学校占地狭小、班额较大、生源容纳能力不足的问题，加快实施城区学校建设工程。同时，按照“市区一体、统筹规划”的原则，研究制定了新一轮全区学校布局调整方案，将进一步解决“上好学难”的问题，满足人民群众对优质教育资源的需求。

（七）关注特殊群体，保证所有学生健康成长。我们牢固树立“办好所有学校，教好所有孩子”的教育理念，对家庭贫困、学习困难、单亲家庭、外来务工人员子女、留守儿童、残疾随班就读儿童以及家庭条件特别优越和学习成绩特别优秀学生的成长，给予了重点关注，为2680名特殊群体学生建立了专门档案，进行跟踪研究，加大帮扶力度，让每一位学生都在同一蓝天下，健康快乐地成长。

三、强化责任监督，确保工作取得实效

一是充分发挥行风监督员的作用。为确保争创软环境建设扎实有效，区教育局聘请了36名社会监督员，加强对教育行业作风的监督。一年来，教育行风监督员为教育行风建设做了大量的卓有成效的工作，通过暗访调查、听取群众反映、参与教育局组织的专题督检活动等形式对教育行政管理部门及各学校的工作作风、服务态度、依法治教、教学质量、中小学收费、校务政务公开、学校管理、考风考纪等进行监督指导，非常中肯的提出了许多建议和意见，对于我们改进工作，加强教育行风建设起到了积极的促进作用。

二是落实教育行风随查、信访举报制度。区教育局通过窗口系统对话、召开座谈会、问卷调查、不定期抽查等形式征集社会、家长对学校、对教育工作的意见，同时不定期的对学校收费、招生等工作进行检查，并将结果纳入教育工作综合督导评估。定期组织纪检、信访、审计等部门，对学校收费、招生等工作进行专项检查；建立完善教育督导责任区制度，不断加大督导力度，严格落实课程方案，进一步规范了学校办学行为。同时，区教育局实行教育内审制度，杜绝财务收支中出现问题。对违规违纪行为的学校和有关人员在评先树优等方面实行“一票否决”。

三是设立教育热线，建立投诉与查处相分离的监督机制。为了畅通与群众对话渠道，接受群众监督，我们设立了2部教育热线电话，实行24小时值班制度，接受群众的投诉和举报，架起与社会沟通的桥梁。从接到热线投诉到领导批示，到实施查处，结果反馈都实行相对独立、分段监督，各个环节责任到人。对损害教育形象的投诉接受一起，查处一起，并进行曝光处理。

四是进一步推进政务、校务公开。围绕教育系统软环境建设重点工作内容，组织实施《关于全面推进校务公开工作的意见》。完善学校制度建设全区学校全部实行校务公开。同时，按照“公开、公正、透明、”的原则，把教育局和各学校的重大决策及办事内容、办事程序、办理的结果等通过教育网站、教育简报、宣传版面等向社会公开，真正实行“阳光操作”，为社会舆论监督提供便利。

总之，近年来全区教育取得了长足发展，软环境建设取得了较好成绩。但与上级党委、政府和纪委工作要求相比，还有一定差距。今后，我们将按照上级的整体工作部署，以“创办人民满意教育”为根本目标，进一步加强教育行风和软环境建设，为实现全区教育的又好又快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：地税局改善经济发展软环境工作情况汇报

地税局作为全市地方税收征收管理的职能部门，近年来，特别是去年以来，立足自身职能，在深化征管改革，大力组织收入的同时，不断强化服务意识和依法治税观念，正确处理执法与服务的关系，做到严格执法与优质服务相结合，在执法中服务，服务中执法，为地方经济发展创造了良好的税收环境。

工作中，我们立足地税实际，主要抓了以下四方面的工作：

一、实施“素质工程”，加强执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。

一是规范执法行为。结合地税实际，我们制定了《税收执法程序规范》、《税收执法文书规范》等一系列规范性文件，对税收执法程序、执法文书等税收收执法工作的各个环节和步骤进行细化、量化和定性，提出明确标准和要求，并实行税收执法责任制、一票否决制、税务执法复检制度和执法过错责任追究制度。工作中，要求税务人员在进行执法检查时，必须两人以上，持证检查，严格按照执法程序办事。去年以来，结合新《征管法》的实施和我国加入WTO后面临的新形势，我们还根据上级要求，对全局的涉税文件进行了全面清理检查，对不符合新《征管法》要求和不适应WTO规则的文件全部进行了清理和改正，使我局执行的各项政策法规都完全符合上级要求，做到了税收政策和执法尺度的统一。

二是强化监督制约。为提高执法透明度，我们制定了“查前告知，查后反馈制度”，要求稽查人员下户检查前，必须先将《税务稽查告知书》送达纳税人，并由纳税人对稽查人员的执法行为进行监督，提高执法透明度。通过实行集中调帐稽查、当场复查和主查、副查工作制度，规范税务人员的执法行为。对违反工作纪律，利用职权搞关系税、人情税和以权谋私、搞吃、拿、卡、要、报的，一经发现查实，严格按规定处理。

三是减少重复进户检查。针对纳税人反映强烈的多头进户、重复检查问题，我们向纳税人承诺，除来信来访举报和有明显偷漏税行为之外，对企业每年最多进行一次税务检查。我们还从从改革任务分配办法和入库办法入手，协调征收和稽查的关系，对稽查部门实行虚背任务实考核，稽查查补的税款统一算征收分局的任务，使征收和稽查之间不再重复进户，减轻纳税人的负担，受到纳税人的一致好评。通过调帐稽查与复查，解决了复查二次进户的问题

二、实施“环境工程”，强化依法治税，大力整顿和规范税收秩序。

坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，为经济发展创造一个公平竞争的税收环境，是税务部门的一项主要工作。为此，我们牢固树立依法治税的观念，坚持从严治税，严厉打击各种涉税违法行为。去年以来，以税务稽查为重点，共查补入库税款2735万元，罚款341万元，查补税款入库率达90%以上，违章业户处罚面达100%。为进一步强化依法治税，改善税收环境，今年，我们针对当前我市的税收形势，把200x年作为“整顿规范税收秩序年”，在全局大力实施“环境工程”，进一步深化依法治税，整治税收秩序。年前，市政府已批转了我局《关于深化依法治税加强税收征管工作的报告》，年内，争取市委、市政府的大力支持和公、检、法、司、新闻等部门的紧密配合，在全市范围内开展一次大规模的税收秩序专项治理整顿活动，有重点、有步骤地对行政事业单位、个别欠税大户、农村村委会、个体税收及个人所得税纳税秩序进行整顿和规范，对偷、逃、抗、欠税等不法业户，依法采取公开曝光、税收保全、强制执行等措施，严厉打击涉税违法行为。今年以来，我们已先后开展了行政事业单位税收秩序专项整治活动和企业欠税清缴活动，收到了明显成效。一季度，行政事业单位缴纳个人所得税60多万元，同比增长150%。同时，清理企业欠税200多万元。有力地整顿和规范了税收秩序，为企业发展创造了公正、公平的税收环境。

三、实施“阳光工程”，推行公开办税，优化税收服务，提高工作效率和质量

一是不断提高工作效率。为进一步转变工作作风，提高工作效率，今年以来，我们以开展转变作风年和调查研究年为契机，深入贯彻落实政府管理体系“五项工程”，在全系统大力实施“阳光工程”，实行公开办税，进一步细化、完善了《社会服务承诺制度》、《首问责任制度》，《定标、限时、督查制度》，《公开办税制度》等一系列规章制度，实行挂牌上岗，限时办公，文明用语，公开办税，为纳税人提供一条龙、全方位服务，让纳税人交“明白税”、“放心税”。年初，在《xx日报》以整版的篇幅刊登了《xx地税局政务公开内容》，公开工作职能、执法程序及监督电话，并印制了《政务公开工作手册》，发放给广大纳税人，接受社会各界和广大纳税人的监督，在社会上产生了良好反响。

二是进一步优化税收服务。通过举办培训班、发放“明白纸”、送税法上门、在新闻媒体开设专栏等形式，及时让纳税人了解税收政策，提高税收工作透明度，增强公民纳税意识。为方便纳税人，我们还将纳税人拔打“地税111”服务热线的信息费改由地税局负担。并制定出台了《纳税检查与税收宣传相结合的实施意见》和《地税干部联系纳税人制度》，要求税务人员在实施税收检查时，既要严格执法，又要耐心向被查业户宣传税收政策知识。同时，全局干部每人都在自己的工作范围内联系一户企业，作为自己的工作联系点，主要负责税法宣传，并纳入干部目标责任考核，凡企业出现因政策不明白，导致纳“冤枉税”问题的，联系企业的干部要负责任。

通过采取

第四篇：经济发展软环境建设心得体会

当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会，就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

一、存在的问题

目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。

二、几点建议

(一)切实加大宣传教育力度，全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。

(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。

(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点，为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作，依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。

(四)不断完善政策措施，大力营造优惠宽松的政策环境。良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策，狠抓政策落实，不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点，准确把握产业导向，对投资者一律实行平等待遇。

第五篇：经济发展软环境建设初探

经济发展软环境建设初探

[论文关键词]经济发展 软环境建设

[论文摘要]经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。今后的发展成也在环境，败也在环境。、加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境。

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。

一、软环境的范畴

从概念上说，环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。

二、当前经济软环境建设存在的问题

近年来，全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神，把营造良好的经济发展环境，作为推动改革和发展的重要措施来抓，制定出台了一系列政策措施，做了大量工作，全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩，应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到，全国经济软环境治理工作力度还不够大，成效还不够明显，经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:

一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。

二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。

三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。

四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生冷横硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。

五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象，阻碍了经济的发展。

三、软环境建设的概念

从软环境的概念上我们可以看到，软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于经济发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。因此，经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力，全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。

四、如何抓好经济软环境建设

（一）营造良好的地方经济软环境，必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。

1．抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。

和谐社会如何建设？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。抓好软环境建设，是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏，是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好，就能把人才招来，就能把项目留住，反之，软环境不好，办事效率就不高，吃拿卡要成风，就会严重制约经济和社会的发展。

2．抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。

一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为，不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤，从这个意义上讲，抓好软环境建设，也是加强党风廉政建设的一项治本措施。

3．抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。

强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。

（二）正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。

1．闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。

过去盛传外商进入中国国门，不仅怕高关税，更怕数不清的公章和扯皮；企业立项审批历时数月甚至数年；修改报批文件资料多达数百万字；经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。

2．文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”

“为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，把投资商不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力做到“零缺陷”服务。

（三）搞好经济软环境建设的对策

1．进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心

招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步

统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题

治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进经济的大发展。

（1）要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设，该放权的放权，该变通的变通，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。

（2）要加大查处力度，坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境，要把整治“三乱”行为作为重点，动真的、干实的，确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构，建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起，管住自己，管好班子，带好队伍，永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要严惩不贷，决不姑息。

（3）要加强制度建设，从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。

3．加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力

优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。

治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。

总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。

参考文献

[1]《软环境建设与西部地区经济发展分析》胡广鹏，《兰州学刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口单位，优化发展软环境》陈仲文，《四川党的建设》2005（7）[3]《创建利于民营经济发展的外部软环境》陈兴发《现代企业》2005（5）[4]《经济软环境的监控机制研究》魏口《经济论坛》2005（8）[5]《优化发展软环境实现市域经济新跨越》罗海清《中国乡镇企业》