当前经济发展的软环境建设学习体会

第一篇：当前经济发展的软环境建设学习体会

当前经济发展的软环境建设学习体

会

当前经济发展的软环境建设学习体会

当前经济发展的软环境建设学习体会

当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。所谓经济发展软环境,指那些处于不可见状态，具有一定的人为特征且极易受其他因素影响的环境，具体主要包括：政策环境、法律环境、管理环境、经济环境、社会文化环境、思想观念等。从中我们看到经济发展软环境建设属于上层建筑领域的范畴，涉及上层建筑的问题，关

键在于人，人的思想，人的思维方式，人的观念，人的态度、情感态度、价值观。

浙江有一年高考语文卷的作文题是《一枝一叶一世界》。是啊，一沙一世界，一叶一乾坤，寻常细微之物，常常是大千世界的缩影，无限往往收藏于有限中，只有懂得见微知著的人才能打开这个世界的大门。有一件事。有位作家他和老伴去苏州，背着大包拎着小包排在站道上。车来了，人们鱼贯而上。这时，一位即将上车的当地人回头伸手挡住后面的乘客，对他和老伴说：“你们请，你们是客人。”他和老伴匆匆上车，对着车窗外大声说“谢谢”。大江南北，长城内外，老先生到过许多城市，留下印象最深的不是流光溢彩的景点，不是独特风味的美食，而是那句“你们是客人”。事实上，每个城市的硬件大同小异，看过之后，随着时光的流失会逐渐淡忘。能使人铭刻在心的，惟有那里的软环境。我不由想起前几天看到的个报道，有一

位韩国投资商应邀到某地考察投资环境。途经一个小县城，汽车开进一条狭窄的山路，突然发现对面开来一辆轿车。这辆轿车见是外地牌照的车便主动让路，退到几十米远的三岔路口，并热情为韩国商人指路。对此礼遇与热情，韩国商人感念于怀，最终选择了这个地方投资兴业。还有一位台商准备到山区投资办厂，可一直没有选到理想的合作伙伴，便到市场上采购了一些地方风味食品准备带回台湾。店主从交谈中得知他回家之前还要周转几个城市，就提醒他这些食品的保质期仅为一周。这位台商被店主诚恳的举止感动了，当即表示愿与他联合开发风味食品。读过流沙河的一篇文章，文中说：“要了解一座城市的文明程度，坐几分钟的公交车即可。”我信。一滴水可以折射出太阳的光辉，一个城市的形象往往是从最细微处塑造起来的。有时候，一些看似不起眼的小事，在招商引资过程中反而会起到关键作用。一个电话、一声问候、一张笑脸，一个提醒，只是举手投足之间的事，却会让客商满意。吸引投资者的不仅仅是硬环境，还包括淳朴的民风、讲道德守信誉的市民。司机让路指路，店主真诚的提醒，的确是小事一桩，但在投资者眼里却是“以小见大”，看出的是这个地方的市民素质和道德水平。

一个人有自己品质和风格，一个省份、一个城市也有她的品质和风格，我们教师进修学校的品质和风格谁来塑造？是我们每一个人，我们肩负着盘龙教育改革与发展的重任，时不我待，在经济发展的软环境建设中，要树立服务的意识，改变以我工作为中心的思想观念，少一点“我”的主题思想，多一点“他”的参与和共建，少一点“我要你做，你得做”的官僚作风，多一点“听听基层需求和困难”的理解和宽容。多一点事前的谋略与策划，少一点事后指责与缺憾，把自己看做是基层的一员，基层是自己工作的大家庭，树立以人为本的服务意识，也才能改变我们现有的软环境建设。我

们都是这个社会普通的一份子，也许我们只是一粒微不足道的石子，但我们手牵手就能铺筑平坦的大道；也许我们只是一块毫不起眼的砖头，但我们肩并肩就能构建牢固的大厦，也许我们很平凡，但我们相信，无数平凡的奉献必将铸就了一个个不平凡！

第二篇：经济发展软环境建设初探

经济发展软环境建设初探

[论文关键词]经济发展 软环境建设

[论文摘要]经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。今后的发展成也在环境，败也在环境。、加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境。

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。

一、软环境的范畴

从概念上说，环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。

二、当前经济软环境建设存在的问题

近年来，全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神，把营造良好的经济发展环境，作为推动改革和发展的重要措施来抓，制定出台了一系列政策措施，做了大量工作，全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩，应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到，全国经济软环境治理工作力度还不够大，成效还不够明显，经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:

一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。

二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。

三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。

四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生冷横硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。

五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象，阻碍了经济的发展。

三、软环境建设的概念

从软环境的概念上我们可以看到，软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于经济发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。因此，经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力，全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。

四、如何抓好经济软环境建设

（一）营造良好的地方经济软环境，必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。

1．抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。

和谐社会如何建设？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。抓好软环境建设，是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏，是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好，就能把人才招来，就能把项目留住，反之，软环境不好，办事效率就不高，吃拿卡要成风，就会严重制约经济和社会的发展。

2．抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。

一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为，不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤，从这个意义上讲，抓好软环境建设，也是加强党风廉政建设的一项治本措施。

3．抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。

强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。

（二）正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。

1．闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。

过去盛传外商进入中国国门，不仅怕高关税，更怕数不清的公章和扯皮；企业立项审批历时数月甚至数年；修改报批文件资料多达数百万字；经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。

2．文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”

“为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，把投资商不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力做到“零缺陷”服务。

（三）搞好经济软环境建设的对策

1．进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心

招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步

统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题

治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进经济的大发展。

（1）要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设，该放权的放权，该变通的变通，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。

（2）要加大查处力度，坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境，要把整治“三乱”行为作为重点，动真的、干实的，确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构，建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起，管住自己，管好班子，带好队伍，永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要严惩不贷，决不姑息。

（3）要加强制度建设，从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。

3．加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力

优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。

治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。

总之，软环境建设工作形形色色，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。

参考文献

[1]《软环境建设与西部地区经济发展分析》胡广鹏，《兰州学刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口单位，优化发展软环境》陈仲文，《四川党的建设》2005（7）[3]《创建利于民营经济发展的外部软环境》陈兴发《现代企业》2005（5）[4]《经济软环境的监控机制研究》魏口《经济论坛》2005（8）[5]《优化发展软环境实现市域经济新跨越》罗海清《中国乡镇企业》

第三篇：经济发展软环境建设心得体会

当前经济发展软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的焦点问题，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。这里结合自身学习体会，就加强经济发展软环境建设及相关问题谈几点个人的看法。

一、存在的问题

目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要;二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落实不到位的现象;四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变;五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题;六是一些行业存在不正之风;七是一些部门执法不规范;八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。

二、几点建议

(一)切实加大宣传教育力度，全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。

(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能;二要继续深化审批制度改革;三要大力推行政务公开和加快发展电子政务;四要进一步加强机关效能建设;五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。

(三)依法规范行政和司法行为。倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点，为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作，依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。

(四)不断完善政策措施，大力营造优惠宽松的政策环境。良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策，狠抓政策落实，不折不扣地执行、落实、兑现各项政策;明确重点，准确把握产业导向，对投资者一律实行平等待遇。

第四篇：关于当前经济发展软环境建设情况的调查与思考4.12

关于唐海县推进服务型政府建设、全面创优发展

环境的调查与思考

加快转变经济发展方式，促进经济结构调整，推动科学发展，创优经济发展环境，是县委、县政府确定的2011年和“十二五”全县工作重点。近期，我们通过采取“访、谈、问”等形式，对县经济发展环境的状况进行了深入调研。从这次走访调查的情况看，尽管全县优化发展环境工作取得了一定成效，但与新区一体化发展的新要求、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些差距，主要体现在：

一、当前影响优化经济发展环境的问题

（一）服务曹妃甸工业区开发建设，加快县域经济发展的理念深入人心，但思想解放不够的问题仍然存在。调研中我们发现，对照科学发展的要求，干部群众思想解放不够的问题仍然存在。有的单位和部门的同志，思想观念不适应飞速发展的形势，服务发展的意识树得不牢，全局观念不强，思考问题、谋划工作，思路狭窄，目光短浅，往往从部门或小团体利益出发，考虑全局工作、经济中心不够；少数单位、少数干部受小集体利益的影响，盯着自己的“一亩三分地”，尤其是一些涉及部门利益的审批权、处罚权，不愿意让出一部分既得利益、牺牲一点小团体利益，服务经济发展大局，这些现象的存在，从一定程度对经济的快速发展形成掣肘。

（二）服务意识、服务水平得到不断提升，阻碍发展环境的现象大为减少，但主动服务企业的行为仍然不够。从全县来看，各部门主动服务企业、深入企业为企业生产经营开展指导性服务工作的力度仍然不够。有些部门服务发展意识不强，简单机械地照搬照套文件规定，可变通的不变通，可优惠的不优惠，给企业和办事群众留下很不好的印象；有的单位工作作风不好，服务效率不高，办事程序和环节过多，门槛高、通融少，说“不行”的多、说“怎么行”的少，门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、成本高的问题依然存在，部门之间相互推诿扯皮，不负责任的现象也时有发生；少数部门执法随意性较大，行政处罚的自由裁量权运用不规范，违法行政、越权执法等问题仍然存在。通过座谈和调查问卷统计。75%的企业认为政府部门的服务意识较好，但仍有25%的企业反映政府个别部门的服务意识差、办事效率低。

（三）阻碍优化发展环境的不利因素逐步减少，束缚经济发展的难题有所化解，但体制机制的创新仍然不够。从经济发展的趋势和企业发展的需要来看，我县体制机制的创新仍然不够。在规划、土地、环保、税务、工商、社会治安工作等方面，县级职能不够健全，协调难度大。项目建设中涉及土地、规划、供电等手续都需要到上级部门审批，手续繁琐，周期较长，一定程度上影响了经济发展的效果。调研发现，有近60%的企业认为我县现行投资政策与其它市县差不多，缺乏吸引力；近40%的企业认为我县的优惠政策只有部分可以兑现。

二、优化经济发展环境的建议与对策

为有效解决全县经济发展软环境建设中存在的问题，努力营造有利于经济发展的良好氛围，更好的将唐海融入新区、服务新区，加速推进一体化发展，就必须在进一步创优发展环境上下功夫，努力营造促进各种资源要素向本地聚集的“洼地”效应。

（一）开创优化发展环境新局面，真正使“人人都是发展环境”的理念深入人心，就必须在深化认识、营造氛围上下功夫。我们要清醒地认识到，优化环境是一个动态的过程，环境建设是一项永不竣工的工程，不可能毕其功于一役，因此就必须进一步深化对创优发展环

境重要性的认识，广泛营造“人人都是唐海形象，事事关乎发展环境”的浓厚氛围。一要牢固树立服务社会、服务发展的思想观念。要教育和引导广大党员干部，进一步转变思想，认真落实有关优惠政策，切实改变服务方式，把各项服务措施落到实处，处理好管理与服务的关系，全力支持外来投资项目建设和产业发展，推动唐海经济社会更好更快发展。二要扎实推动各项优化发展环境活动的开展。通过深入开展以“大调研、大讨论”、“尽职责、搞服务、优环境、促发展”和“人民满意在机关”为主要内容的各项活动，积极宣传创优发展环境的重要作用，进一步提高全社会对优化发展环境工作重要性的认识。三要努力扩大唐海知名度。充分发挥电视台、政府门户网站等媒体的作用，全方位、多角度地宣传唐海的产业优势、政策环境、历史文化、风土人情等，扩大唐海的影响力，吸引更多的投资者来唐海县创业。

（二）树立服务型政府形象，营造“亲商、爱商、惠商”的投资环境，就必须在强化服务、提高效能上下功夫。政府部门的服务质量和水平，是投资者最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题，因此必须在以下三个方面取得突破。一是要从转变服务意识上“求突破”。各级各单位要树立“一盘棋”的思想，想问题、做决策、搞服务都要立足于全县工作大局，坚决克服各自为政、各行其是的倾向，自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，把自己所开展的工作和担负的责任放到整体中去考虑，进一步增强“服务发展重于一切，服务经济高于一切”的服务理念，找准落实上级政策与唐海发展实际的最佳结合点，用足用活政策，实现优化环境与依法行政、合法合规的有机统一。二是要从提高服务质量和水平上“求突破”。要提高工作效率，对涉及审批、审核、备案、办证等相关事项，要严格实行“集中受理、联合审批、一站收费、限时办结”等制度。积极推行服务承诺制、首办责任制、限

时办结制、效能考评制等制度，真心实意地为市场主体办实事、办好事，不断提高服务质量和水平。三要从构建为民、为企服务平台上“求突破”。要切实加大县行政服务中心建设力度，加快推进电子政务建设，努力构建全市一流的行政审批服务、公共资源交易、政府信息公开、社会信息化服务和行政效能监察“五位一体”行政审批服务平台，通过健全制度、规范运作，推动“中心”各项工作高效运转，使其真正成为唐海县招商引资的重要窗口，为唐海经济快速发挥重要作用。

（三）规范行政执法行为，提高行政执法水平，就必须在落实责任、严格追究上下功夫。创优发展环境，关键在人，关键在每个人承担的责任是否尽到，因此，要突出做好以下“三点”。一是要培养责任意识。要通过加强教育和引导，使我们的干部队伍始终保持奋发有为的精神状态，都去做有心、用心、尽心之人，自觉承担起自己应承担的责任和义务。同时，还要大张旗鼓地讲创新、讲创造、讲活力，鼓励干部创造业绩，有所作为，有所建树，善于创造性地、高效率地开展工作，不辜负党和人民的培养。二是要细化工作责任。每个单位都要按照效能建设的要求，制定严格的工作标准和工作流程，并将工作责任明确到具体人员，不搞空洞的、泛泛的责任要求，使每个干部都能对应一个具体的责任，这样，就不会出现相互推诿扯皮的现象。三是要强化责任追究。要严格推行首问负责制和行政问责制，群众和企业提出的问题、要办的事情，无论找到谁，都要认真解答，该负责的要认真负责，一包到底，不能相互推诿，更不能无故拒绝办理。同时，要严格责任追究，对不负责任、不认真履行职能，甚至造成不良影响和严重后果的单位和人员，坚决予以查处，该批评的批评，该降职的降职，该调整的调整，决不姑息迁就。

（四）全面创优县域经济发展环境，推动曹妃甸新区一体化快速

发展，就必须在深化改革、创新机制上下功夫。在创优发展环境中，我们既要抓机关效能建设，也要深化改革、创新工作机制。一是要不断健全完善行政服务中心的运行机制。拓展服务范围，不断健全完善行服务中心的咨询、代办等便民服务功能。可以探索建立行政审批代理制度，由各单位指派代理人员全程代理，真正做到“进一个门办好、交一次费办成、在承诺日办结”。同时，要实行部门领导轮流值班制度，值班领导必须有职有权，能现场解决的问题，当场拍板；需要同班子商量的限时答复。二要构建以政府为主导的社会信用体系。以打造“和谐唐海”为目标，加强社会治安综合治理，对不稳定因素从源头上进行集中排查，综合整治，努力解决影响社会稳定的突出问题，坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程建设正常施工的现象发生；建立企业信用奖惩机制。奖励依法经营者，惩处失信者，营造公正、公平、公开的竞争环境；进一步整顿规范市场秩序，对假冒伪劣、骗买骗卖、行业垄断、商标侵权等破坏市场公平竞争的行为，依法予以严厉打击，营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境。三要探索优化发展环境问责管理制度。各单位要结合实际，积极推行机制制度创新，制定出针对性强、操作性强、执行力强的机关效能制度，把规范管理贯穿于干部作风建设的全过程，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循。同时，切实抓好制度的落实，强化制度的刚性，真正做到以制度管人、用制度管事，建立健全优化环境长效机制，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

第五篇：当前影响经济发展软环境建设的障碍及对策

当前影响经济发展软环境建设的障碍及对策

软环境是经济发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，也是政策管理部门素质及社会信誉的主要标志。随着全球经济一体化进程的加快，国内经济体制和经济方式的快速转变，经济发展软环境成为区域经济集聚和辐射功能的集中体现越来越突出。营造良好的经济发展软环境，才能在新一轮区域经济竞争中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。因此，面对国外国内两个市场的双重挑战，进一步优化和改善经济发展软环境，已成为促进经济持续快速发展的当务之急。

一、当前影响经济发展软环境建设的障碍

近年来，各地十分重视优化经济发展软环境，采取积极措施，做了大量工作，取得了明显成效。各级政府机关的服务意识进一步增强，机关工作作风、工作效率和办事态度得到进一步好转。如普遍建立了办证大厅，开通了软环境和招商引资投诉电话，畅通投诉渠道，加大了对“三乱”现象的整治力度，及时解决了一批“中梗阻”问题，有力地促进了招商引资，促进了经济发展。但各地区软环境发展还很不平衡，影响软环境建设的障碍仍然十分突出。主要表现在：

（一）对优化软环境重要性的认识存在偏差。一些地方开放意识仍然不够，重视招商引资的良好氛围尚未真正形成，干部没有真正认识到企业发展对推动经济社会发展的巨大作用，没有认识到改善投资环境尤其是加强发展软环境建设在优化经济空间布局、提升产业结构、增强区域经济竞争力方面的极其重要性。一些地方一味强调对外招商引资，却忽视本地发展软环境建设，出现只亲商招商不护商养商的怪现象。有的机关部门仅把企业纯粹作为管理对象，而不是把企业作为服务对象，认为服务就是管理，服务就是审批，服务就是执法，政府权力部门化，部门权力利益化。同时，也有些干部对经济软环境的评估过于乐观，对与先进地区的差距不断拉大的事实认识不足，或者对改善经济软环境显得信心不够。

（二）经济管理体制尚未理顺。一是尚未完全理顺政府、企业、市场、社会的关系。该下放的职能没有下放，该转移的职能没有转移，该加强职能的没有加强，该管的事情没有管好，而不该管的事情却到处伸手、插手。如某企业要上一个新项目，到计委立项后，到有关部门办理审批手续，一些部门片面地认为该项目经济效益不高，且会与其他经营造成竞争，以这样那样的理由不同意该项目的审批。本来在市场经济体制下，个体私营业主投资办企业，生产经营是亏是盈，效益是好是坏，应该说是企业的事，与政府管理部门没有关系，而不少部门和领导干部的思想意识还停留在计划经济时代，把主要精力都放在对经济的微观管理上，直接干预企业的生产经营活动，导致不少企业虽完成了转制工作，但仍存在“婆婆”多的现象。二是不少部门机构重叠、臃肿，人浮于事，职责不明确，行政效率低，尤其是人事管理体制问题突出。在目前的体制下，只要进了公务员队伍，就等于捧到了“铁饭碗”；只要坐到了重要岗位，就等于掌握了某种特权。干部能进能出、能上能下机制还不完善，监督约束机制尚不健全，缺乏竞争力，绝大多数机关干部没有危机感和压力感，坐在办公室，一杯茶水、一张报纸就过一天，办事效率低、服务态度差，工作能力不强，个体素质差，长期存在“不求有功，但求无过”的思想，只要不犯错误组织奈何不了我，每天得过且过地混日子。但要处理这部分公务员非常难，涉及到很多具体问题，而企事业单位中一些年轻的优秀人才由于体制上的原因很难进公务员队伍。此外，临时工和协管人员的用工机制也是导致类似以上问题产生的原因之一。其中有相当一部分临时人员从事执法、协助执法和窗口服务等关键岗位工作，大多集中在城建、土地、银行、工商、税务、交通等与企业、工商户联系较多的部门。一些执法和服务部门在聘用临时或协管人员时把关不严，随意性较大，存在有关领导说了算现象，加之平时又疏于教育管理和缺乏相应的专业知识培训，竞争机制和约束机制不健全，个别人员文化程度比偏低，无相应的专业知识，素质水平和工作作风差等问题比较突出，直接影响政府形象，群众反映强烈。这些部门为开支临时用工人员的工资费用，又设立一批收费项目，导致乱收费问题屡屡出现。三是政府的管理运行机制尚不适应市场经济发展的需要。如审批环节多、手续繁琐、程序复杂等这些计划经济的产物，长期没有得到彻底改革。尽管这些年来在各地推行了政务公开制度，但公开的内容和程度依然繁琐、复杂，群众看不懂，也记不住，有的连办事人员自己也搞不清楚，办事方法并没有得到根本性改变。如某公司到有关部门办理一个仅几十万元的基建项目审批，经办人员上门跑了30多趟，费时近3个月才算基本办好有关手续。又如企业要上一个新项目，从征用土地到基建工程开工要办理20多道手续，要跑好几个部门乃至科室，要盖几十个公章，没有两三个月时间办不下来的，这与其他先进地区的差距是十分明显的。