中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议

第一篇：中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议

【标题】 中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协议（普通资本来源）（（上海市投资信托公司项目）****年八月二十八日）

【分类】 金融保险

【时 效 性】 有效

【颁布时间】 1989.08.28

全文

本贷款协议于１９８９年８月２８日由中华人民共和国（下称借款人）和亚洲开发银行（下称亚行）双方之间签订。

鉴于：

（Ａ）借款人为实施本贷款协议３．０１款所陈述的项目，向亚行申请贷款；

（Ｂ）项目将由上海市投资信托公司（下称上投公司）具体执行，为此，借款人将按亚行所要求的条款，保证上投公司使用贷款款项；

（Ｃ）借款人还要求亚行提供技术援助（下称技术援助），用以上投公司机构和机制的强化。根据同时签署的借款人政府和上投公司为一方，亚行为另一方的协议，亚行同意以日本特别基金提供等值于四十五万美元的技术援助；

（Ｄ）根据前述情况，亚行同意按本协议以及亚行与上投公司同时签署的项目协议所规定的条款，从其普通资本来源中向借款人提供一笔贷款；

为此，本协议双方达成如下协议：

第一条 贷款规则、定义

１．０１款 １９８６年７月１日颁布的亚行贷款的一般程序，适用于本贷款协议，具有同等效力。（上述已作修改的普通资本来源贷款规则按照本协议附件一修改后，以下称贷款规则）。

１．０２款 除本协议另有规定，本贷款协议所使用的贷款规则已作定义的术语，仍具有各自特定的含义。下述术语补充定义如下：

（ａ）“章程”指１９８１年２月经上海市人民政府批准的及以后依法修改的上投公司的公司章程。

（ｂ）“上投公司”指上海市投资信托公司，它是按照章程成立的国营企业。（ｃ）“项目执行代理人”为上投公司，它负责项目的执行。

（ｄ）“经营大纲”指上投公司关于本协议附件４第２段的经营大纲。

（ｅ）“发展战略”指上投公司关于本协议附件４第２段的发展战略。

（ｆ）“转贷款协议”指本协议３．０２款所规定的借款人和上投公司之间签订的协议。（ｇ）“子贷款”指上投公司给予或准备给予合格的企业，以实施合格的项目的贷款，子贷款资金源于本协议的贷款款项。

（ｈ）“合格的企业”指上投公司准备给予或已给予子贷款的某一企业。

（ｉ）“合格的项目”指合格的企业通过使用子贷款资金实施的特定发展项目。

（ｊ）“子公司”指由上投公司或其子公司或由上投公司与其子公司共同掌握或者有效控制的大多数未清偿表决权股份或其他权益的公司。

（ｋ）“ＩＴＣ”指上海市投资信托公司的子公司：上海市上投进出口公司。（ｌ）“人民币”指借款人的法定货币。

１．０３款 根据贷款规则２．０１款（２７），“汇率风险分担体系”指亚行设立的用以在其借款人中分担贷款的外汇风险的制度。１９８７年９月１日颁布的“汇率风险分担体系施行规则”中作了规定。

第二条 贷 款

２．０１款 亚行同意从其普通资本来源中向借款人提供一笔等值于一亿美元（＄１０

０，０００，０００）的多种货币贷款。

２．０２款 借款人将向亚行支付根据贷款规则３．０２款所确定的利息。

２．０３款（ａ）借款人每年须支付百分之零点七五（０．７５％）的承诺费。该承诺费将从贷款协议签署后六十天起，按下述方式根据贷款金额（减去已提款项）连续计付：第一年间按＄１５，０００，０００计付；第二年间按＄４５，０００，０００计付；第三年间按＄８５，０００，０００计付。此后，根据总贷款额计付。

（ｂ）如果贷款的某笔款项被取消，本款（ａ）段落所述的每部分金额按取消的款项所占未取消前总金额的比例相应减少。

２．０４款 贷款的利息及其他费用在每年的３月１５日和９月１５日支付。

２．０５款（ａ）借款人须根据本贷款协议附件２规定的分期还款计划，向亚行归还从贷款帐户上提取的本金。

（ｂ）除非借款人和亚行另有协议，每笔子贷款的分期还款计划：（ｉ）从根据项目协议２．０２款（ａ）、（ｂ）或（ｃ）批准该笔子贷款帐户中提款之日起不得超过１２年，包括不超过３年的宽限期；（ｉｉ）规定包括本金和利息在内的大约均等的半年一次的还款。

第三条 项目说明、贷款使用

３．０１款 贷款所适用的项目，是指通过上投公司融资的中华人民共和国特别发展项目。贷款目的是用于企业生产发展，并以上投公司的章程、经营大纲、发展战略和项目协议书为依据。

３．０２款 借款人须与上投公司签订一项转贷款协议，其中规定给上投公司的转贷金额、项目的实施，以及借款人与亚行各自的权利。该转贷款协议在形式、条款、条件等方面须符合亚行的要求，同时，必须不致于对本贷款协议中借款人义务的履行造成损害或限制。３．０３款（ａ）在提款时贷款的款项可以从贷款帐户中提取，用以合格项目的合理的货物与服务项下的外汇费用。

（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款帐户中提取的每部分金额只能用于对合格企业的子贷款，且只能用于合格企业实施合格项目所需的货物与服务的实际的全部的外汇费用。

（ｃ）除非亚行另行同意，以贷款资金支付的一切货物与服务，其采购须依照本贷款协议附件３的规定进行。

３．０４款 根据贷款规则８．０３款的规定，从贷款帐户上提款的截止日，是本协议生效日起四年后的同一日期或其他经借款人和亚行协商同意的某一日期。

第四条 特别保证

４．０１款（ａ）借款人将督促上投公司以应有的努力有效地实施项目，并要求其符合合理的银行、行政、金融、工程、环境和商业实务的需要以及发展政策。

（ｂ）在项目的进行过程中，借款人必须根据本协议附件４的规定，履行借款人应尽的义务。

４．０２款 借款人应向亚行提供或被督促向亚行提供必需的报告和资料。这些报告和资料是关于：（ｉ）贷款、贷款款项的开支、以及服务的提供；（ｉｉ）项目；（ｉｉｉ）合格企业、合格项目以及子贷款；（ｉｖ）上投公司的行政、业务和财务情况；（ｖ）借款人的国内财务和经济状况，以及国际收支差额状况；（ｖｉ）其他和贷款有关的情况。

４．０３款 借款人须使亚行的代表能够检查任何合格企业、合格项目，通过贷款资金支付而取得的货物，以及由上投公司保存的所有有关的报告和文件。

４．０４款 借款人必须及时地采取必要的行动，包括提供资金、便利、服务、以及其他资财，以帮助上投公司履行其项目协议中的义务。借款人不能采取或允许任何干扰上投公司履行义务的行动。

４．０５款（ａ）借款人应行使根据转贷款协议所拥有的权利，以保护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。

（ｂ）未经亚行预先同意，转贷款协议规定的权利和义务不得转让、修改、撤销或放弃。４．０６款（ａ）借款人和亚行双方一致认为：借款人的其他外债债权人不会通过对借款人资产设定留置权的方法，取得凌驾于本贷款之上的优先权。为此，借款人保证：（ｉ）除非亚行另行同意，如果借款人的任何资产被设定留置权作为归还某笔其他外债的抵押，据此这种留置权亦应平等地、按比例地保证本笔贷款本金、利息及其他费用的偿还。（ｉｉ）如果借款人设定或允许设定某种留置权时，须对此作出明确的规定，此外，如果由于宪法或其他法律的原因，这种规定不能适用于在政治分支机构的资产上设定任何留置权，借款人必须立即地、并在不损害亚行利益的前提下，在借款人的其他资产上设定一种令亚行满意的同样价值的留置权，以保证归还亚行的贷款本金、利息和其他费用的支付。

（ｂ）本款（ａ）段的规定不适用于：（ｉ）在购买某笔财产时，仅仅作为支付该笔财产买价的担保，而设立在该笔财产上的留置权；（ｉｉ）产生于银行之间交易的一般程序并作为担保到期日不得超过一年的债务的任何留置权。

（ｃ）“借款人的资产”这一术语用在本款（ａ）段中，是指借款人的任何政治分支机构或任何其代理人的财产，以及这些政治分支机构的代理人的资产，包括中国人民银行以及任何其他具有为借款人执行中央银行职能的机构。

第五条 中止、提前偿还

５．０１款 出现下述事由，借款人根据贷款规则８．０２（１）款的规定从贷款帐户中提款的权利将被中止：

（ａ）上投公司没有履行转贷款协议规定的任何一项义务。

（ｂ）任何向上投公司贷款的贷款协议或相应的担保协议中出现协议所规定的违约情况，则依据该条款，原定到期日为一年或一年以上的上述贷款本金的任何部分，在到期日之前加速到期并提前偿还。

（ｃ）由于上投公司章程或其他规定被取消、暂停、修改、放弃，使亚行合理地认为会严重地、不利地影响到项目的执行或者会影响上投公司履行项目协议义务的能力。

５．０２款 根据贷款规则８．０７（ｄ）规定，提前偿还的附加事件如下：本贷款协议５．０１款规定的任何事件出现。

第六条 生 效

６．０１款 根据贷款规则９．０１（ｆ）款宗旨，使本贷款协议生效的附加条件有：（ａ）借款人的国务院批准本贷款协议；

（ｂ）经营大纲和发展战略已经上投公司董事会批准并送交亚行；

（ｃ）转贷款协议在形式和实质内容上经亚行认可，经借款人和上投公司签字生效实施，具备完整的效力，其条款对协议当事人具有约束力，且仅以本贷款协议生效为前提。

６．０２款 根据贷款规则９．０２（ｄ）款，在送呈亚行的意见书中，须包括下述附加内容：转贷款协议已经借款人和上投公司及时地授权或批准、签字生效，其条款对当事人具有法律约束力，且仅以本贷款协议的生效为前提。

６．０３款 根据贷款规则９．０４款宗旨，本贷款协议签署后的第９０天，为协议生效日。

第七条 权力的委托

７．０１款 借款人委托上投公司为代理人，采取任何行动或者根据贷款协议２．０５、３．０３、３．０４款的要求和规定，以及贷款规则５．０１、５．０２、５．０３、５．０４、５．０５款的要求和允许签订协议。

７．０２款 根据本贷款协议７．０１款规定，由借款人授权委托上投公司所采取的行动或签订的协议，对借款人有完全的约束力，具有如同借款人自身行动的同等效力。

７．０３款 根据本贷款协议７．０１款规定上投公司受托所取得的权力，可以通过借款人和亚行签订协议予以废除或修改。

第八条 其他问题

８．０１款 根据贷款规则１１．０２款规定，中国人民银行行长被指定为借款人的代表。

８．０２款 根据贷款规则１１．０１款，确定下列地址：

借款人地址：

中国人民银行

中华人民共和国，北京，三里河

电报地址：北京，人民银行

电传号码：２２６１２、ＰＢＣＨＯ．ＣＮ

银行地址：

亚洲开发银行

邮箱：７８９

菲律宾 马尼拉

电报地址：马尼拉 亚发银行

电报号码：

２３１０３ ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）

４０５７１ ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）

６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）

传真号码：（６３—２）７４１—７９６１

本贷款协议由双方当事人以自己的名义，通过各自的授权代表签字，并送交亚行的总部，签字日期为前述之日期。

中华人民共和国亚洲开发银行

授权代表授权代表

王英凡斯坦利·卡茨

（签字）（签字）

第二篇：亚洲开发银行贷款业务简介

亚洲开发银行贷款业务简介

浏览次数：126 日期：2012年4月12日 09:03

我国于1986年正式加入亚洲开发银行。美国和西方主要发达国家都是亚行成员，我国的台湾和香港特别行政区也是亚行的成员。建立亚行的宗旨是促进亚洲和太平洋地区的经济发展和合作，特别是协助本地区发展中成员加速经济发展。

亚行的组织机构由理事会、董事会和亚行管理层组成。理事会是亚行的最高权力和决策机构，由亚行各成员派一名理事组成。董事会是亚行总部常设的领导机构，负责审批亚行的日常业务。亚行管理层是亚行业务的具体经营者，由行长、副行长和各个业务局、办公室和代表处组成。

亚行的主要资金来源是：各成员认缴的股本金、从国际资本市场筹集的资金、从成员筹得的捐款以及业务收益等。

亚行贷款的条件

亚行贷款的具体条件，很多地方与世界银行贷款相类似。具体分普通贷款条件和特别基金贷款条件两种。

特别基金贷款，也称亚行软贷款，其资金来源是特别基金。特别基金又分为亚洲开发基金和技术援助特别基金，前者是为人均国民总产值(GNP)低于670美元(1983年价格)的低收入、且偿还能力有限的发展中成员国或地区提供的长期无息贷款；贷款期限长达40年，含10年的宽限期，每年只收1％的手续费。后者是赠款，用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供。亚行行长有权批准35万美元以下的技术援助项目。

亚行贷款的方式

（1）项目贷款。即为某一成员国发展规划的具体项目所提供的贷款。这些项目须具备经济效益好，有利于成员国经济发展和较好的资信等条件。贷款必须经过项目确定、可行性研究、贷款谈判、签署协定等一系列工作环节。

（2）规划贷款。即对成员国需要优先发展的部门提供的资金，以便通过进口原材料、机器设备等扩大该部门的生产能力，使整个经济结构趋于合理化和现代化。

（3）开发金融机构的限额贷款，也称中间转贷，是通过成员国的开发性金融机构进行的间接贷款。

（4）综合项目贷款。即对较小的借款成员国的一种贷款方式。由于这些成员国项目规模均较小，借款数额不大，为便于管理将许多小项目合为一个综合项目来办理。

（5）特别项目执行援助贷款。即为了解决亚行所提供贷款的项目在执行过程中，由于缺乏配套资金而提供的贷款。

（6）私营部门贷款。分为直接和间接贷款两种形式。直接贷款是指有政府担保的贷款，或是没有政府担保的股本投资，以及为项目的准备提供的技术援助。间接贷款主要是指通过开发性金融机构的限额贷款，以及对开发性金融机构进行的股本投资。

（7）亚行贷款与世界银行贷款比较相类似。在贷款周期、采购要求、支付原则、偿还条件等方面和世行贷款一样。在贷款政策、贷款方向、贷款范围等方面也和世界银行贷款基本一致。区别只是全球性范围的贷款和区域性范围的贷款，它们有紧密的业务联系。在使用亚行贷款时，可以参考使用世界银行贷款的做法。在借贷项目安排上，也要有利于相互协调，因为亚行贷款受世界银行的影响比较大。

对华贷款政策要求与种类

根据亚行宗旨和中国的发展方针，亚行对华业务战略要点和政策是：

（1）提高经济效率。

（2）环境保护和自然资源管理。

（3）内陆省份的经济增长和扶贫。

亚行贷款包括普通业务和特种业务。普通贷款也称为硬贷款，期限一般为10-30年，利率一般为浮动利率，每半年调整一次。特种贷款也称为软贷款，期限一般为32-40年，不收取利息，但要征收1%的手续费。普通贷款占亚行贷款的70%，主要用于帮助成员国提高其经济发展水平。特种贷款是亚行的优惠贷款，只借给那些GNP和还款能力较低的发展中成员。目前，亚行对华业务只有普通资金贷款业务。对2007年10月1日以后谈判的贷款，亚行已在原利差的基础上提供40个基点的永久性减免，取消先征费（亚行在贷款协定生效后，一次性按贷款总额的0.5%或1%收取项目先征费），将承诺费减低至0.15%。包括亚行在内的国际金融组织降低硬贷款成本，是我国与其他发展中国家长期共同努力的结果，我国利用亚行贷款项目将直接从调整政策中受益。

利用亚行贷款的国内程序及转贷管理

多年来，我国在利用世行、亚行等国际金融组织贷款的实践中，逐步形成了比较完整的计划和管理体系，并将其作为重要的建设资金渠道列入了国家的投资计划进行通盘考虑和安排。各地区、各部门制定的发展规划和投资规划中就包括了拟利用亚行等国际金融组织贷款的项目。在国务院领导下，国家发改委负责汇总制定这些规划和项目。为了加强我国利用外资的规划和管理，国家发改委从1991年起根据我国对世行贷款的计划管理经验，对亚行贷款项目也开始实行“三年滚动计划”的管理方法。所谓“三年滚动计划”就是未来三年利用亚行贷款的备选项目规划。该计划由国家发改委与财政部充分协商后提出，再与亚行讨论取得一致，报国务院批准。这个计划每年调整一次，更换和推迟那些条件差的备选项目，增加或提前那些条件好的备选项目，以保证项目谈判的顺利进行。

同世行贷款项目一样，亚行贷款项目也要符合国内、国外两个不同的程序，即既要符合亚行贷款程序，又要按照我国的建设管理程序进行报批。从国内程序上来说，申请亚行贷款的程序与申请世行贷款的程序是完全一样的，除需列入亚行贷款“三年滚动计划”外，业主单位还必须编制项目建议书、可行性研究报告、项目资金申请报告、环境影响评价报告、移民安置计划报告、土地使用计划等，按程序报批。

按照1998年国务院机构改革方案，目前我国的国际金融机构贷款（包括世行和亚行贷款）由财政部统一管理，贷款的转贷工作也由财政部统一负责。

我国与亚行的合作

我国于1986年正式加入亚洲开发银行，成为其第48位成

员。目前，中国是亚行本地区成员中的第二大股东，是所有成员中的第三大股东，拥有241,709票表决票，占总数的5.51%。二十多年来，亚行对华业务迅猛发展，其援助和贷款项目遍及中国大多数省份和主要行业部门。目前中国已成为亚行累计第二大借款国。截止2007年底，亚行董事会共批准对华贷款项目139个，承诺贷款总金额约193亿美元。目前，我国每年使用亚行贷款约15亿美元。亚行对其在华业务给予了较高的评价，认为项目总体表现良好，反映了中国有关项目执行机构对项目的强烈责任感和主人翁精神。与世行相比，亚行的一项明显优势是它的技术援助赠款。我国在利用亚行技术援助业务方面表现突出，已成为亚行所有发展中成员中的用款大户，是亚行的累计第一大使用国，截止2007年 底，共获技援赠款2.9亿美元，涉及558个项目，并取得了良好效果。亚行贷款不仅成为我国较为稳定的可利用外资来源，而且也是我国利用外资的重要组成部分。

第三篇：利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法

财政部关于印发

《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目

管理办法》的通知

财发〔2013〕13号

吉林、黑龙江、安徽、河南、宁夏、云南省（自治区）财政厅、农业综合开发办公室（局）：

为加强利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理，确保项目顺利实施，我部制定了《利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有任何问题和意见，请及时反馈。

财政部

2013年6月6日

利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目管理办法

第一条 为了保证利用亚洲开发银行贷款农业综合开发项目（以下简称项目）顺利实施，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号），结合亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款项目管理的要求，制定本办法。

第二条 项目旨在通过改造中低产田，建设高标准农田，加强农业基础设施和生态建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力；通过引进亚行项目管理的先进理念和管理经验，提高农业综合开发项目管理水平。

第三条 本办法适用于亚行贷款农业综合开发项目的实施管理。

第四条国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）作为项目管理机构，负责日常管理工作，会同亚行组织项目检查工作。

—1—

第五条 地方农业综合开发办事机构（以下简称农发机构）具体负责项目实施管理工作，配备满足工作需要的专职人员，并保持相对稳定。

第六条 各级农发机构应当加强与有关业务部门的协调和配合，共同做好项目实施工作。

第七条 项目计划依据项目可行性研究报告、总体实施计划和上级农发办下达的投资控制指标编制。

第八条 项目计划按程序逐级上报，经国家农发办同意后执行。

第九条 项目计划进行调整、变更和终止的，按亚行和国家农业综合开发项目管理有关规定执行。

第十条 亚行贷款由财政部统借统还，执行国家农业综合开发相关政策。

第十一条 各级财政部门负责配套资金筹措、资金拨付、会计核算、提款报账和资金使用监督检查等工作。亚行贷款及地方财政配套资金实行专户存储、专账核算、专人管理、专款专用。

第十二条 各省（自治区）按项目财政资金（含亚行贷款）的3.5%从省级财政配套资金中统一安排项目管理费，由省（自治区）农发机构统筹使用，用于省（自治区）、市、县（市、区）项目管理支出，市、县（市、区）不得重复安排。已按《国际金融组织贷款项目中央项目协调机构项目管理费申请及使用管理暂行办法》（财际字〔2007〕50号）有关规定在财政预算中列支项目管理费的，同级农发机构不得在项目财政资金中（含亚行贷款）重复安排项目管理费。

第十三条 各级财政部门和农发机构应及时完成财务决算工作，并接受审计部门审计。

第十四条 各级农发机构负责项目招标采购工作，严格按照《亚洲开发银行贷款采购指南》组织项目采购活动，各级财政部门参与招标采购管理工作。

第十五条 地方各级农发机构应根据项目计划，编制采购计划，经国家农发办报亚行审查同意。

第十六条 各级农发机构应加强采购货物管理，定期检查、监督采购货物使用情况，严禁挪用、倒卖等弄虚作假行为。

第十七条 项目工程建设应当推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。

第十八条 各级农发机构负责项目实施的日常检查工作。

第十九条 地方各级农发机构应按照国家农发办规定实行项目竣工验收制度。

第二十条 工程竣工验收后必须及时办理移交手续，落实管护主体，健全管护制度，保证工程持续发挥效益。

第二十一条 各级农发机构应做好项目监测评价和统计工作，提供相应经费和工作条件，加强业务培训。

第二十二条 各级农发机构可选聘专业机构和人员，对项目实施进度、经济、社会和环境影响等进行监测评价，编写专项监测评价报告。

第二十三条 各级农发机构应按国家农业综合开发统计工作有关规定和要求，及时编报统计报表。

第二十四条国家农发办依据本办法，制定采购管理、财务管理、会计核算、提款报账管理等办法。

第二十五条 本办法自2013年6月6日起执行。

第四篇：亚洲开发银行贷款项目考察组来固始县考察

亚洲开发银行贷款项目考察组来固始县考察2012-3-23来源:固始在线

3月22日下午，省发改委外资处处长于兆庆、省农业厅对外经济合作中心主任王培忠一行莅临我县，对我县三高农牧股份有限公司申报的亚洲开发银行贷款项目进行实地考察。副县长李俊杰及县农业局、发改委等相关单位负责人陪同考察。

据了解，我省申报的“河南省利用亚行贷款畜牧养殖业及产品安全示范项目”于今年2月经国务院批准，并列入国家2012—2014利用亚行贷款备选项目规划，我省的项目区范围主要

以沿淮地区为主，项目总投资为十亿一千六百万元，其中利用亚行贷款五亿零八百万元，项目建设内容包括畜牧养殖基地建设、畜产品加工、产品质量安全体系和市场服务体系建设等；此次三高公司申报亚行贷款项目为该项目的一个子项目。

考察组先后来到赵岗乡固始鸡养殖合作社、豫南黑猪养殖基地、三高公司孵化厂、三高饲料厂、豫南黑猪原种场、三高农牧股份有限公司等地，详细了解企业规模、经济效益、企业带动能力、产品竞争力等相关内容。

河南三高农牧股份有限公司是首批农业产业化国家重点龙头企业，主要从事地方优良品种—-固始鸡、豫南黑猪的选育研究与产业化开发。截至2011年底，公司总资产达1.64亿元，实现净利润1562万元，固定资产净值6100万元。通过实地考察和座谈，于兆庆、王培忠对三高公司的企业规模、经济效益以及企业带动力等给予充分肯定，希望三高公司要充分利用当地特色畜禽品种资源，充分发挥公司的示范带动作用，建设养殖示范基地，带领农户发展畜禽养殖；在项目设计上要充分考虑资源的循环利用，实施可持续发展；合理拉长产业链条、提高产品附加值；要创新发展方式和管理理念，以项目的辐射作用带动周边地区经济发展，增加农民收入。

李俊杰表示，县委、政府一直十分重视三高公司的发展，将尽快成立项目领导小组，全面协调、解决项目申报、实施中遇到的各种问题，全力支持项目的争取和实施。

第五篇：世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南

世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南

财世字[1994]26号1994-2-7

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：

为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。

世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南

一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南(以下简称“指南”)。

2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。

二、适用性

1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。

2、本指南中的“招标机构”，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。

3、本指南中的“业主”，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。

4、本指南中“窗口管理部门”，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。

5、本指南中的“联合代理”是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。

6、本指南中的“委托”，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。

7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。

三、招标代理机构的资格要求

凡经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司均可参加代理机构的竞争。

四、委托邀请书

1、窗口管理部门将协同国家计委在每年世行/亚行三年滚动计划或计划确定后，向所有有资格承担国际招标业务的公司公布新立项的项目。

2、为了使各有兴趣参加竞争的公司及时得到业务信息，在世界银行项目准备团或亚洲开发银行项目考察团来华之前，业主应以信函形式向各符合要求的公司发出邀请，以参加竞争。委托邀请书内容要包括项目简况、大致采购内容、对参加竞争单位的具体要求，填报代理申请书的要求，提交代理申请书的时间、地点，业主单位的名称等。(委托邀请 书格式见本指南附件一)

3、业主应将委托邀请书同时抄报窗口管理部门。

4、招标代理机构的委托工作应在项目预评估团(世界银行项目)或评估团(亚洲开发银行项目)来华之前完成。

5、在上述规定时间内，业主未能完成招标代理机构的委托(签订委托协议)，窗口管理部门将根据情况推迟项目评估团来华或贷款协定的谈判。

五、报送代理申请书的要求和程序

1、凡愿意参加竞争的合格公司均应按照代理申请书格式的逐项要求填报代理申请书(代理申请书格式见本指南附件二)。代理申请书的报送要以书面形式，按委托邀请书中规定的提交时间和地址报送。凡在截止日期过后报送的代理申请书均视为无效申请，不得参加评定。无效申请书概不退还。

2、报送的代理申请书要有本公司的总经理或副总经理签字，并加盖公司印章。

六、评定原则、标准和程序

1、评定原则：业主单位应本着公正客观的原则，切实根据报送的申请书内容和评分标准组织人员进行评定。

2、评定标准：业主应根据委托邀请书和代理申请书格式中所列的评定因素和标准进行评定。一般来说，评定的标准包括：①收费水平；②付款时间；③公司近2年承担类似招标业务的业绩；④负责此项招标业务的人员自身资格、能力和业绩；⑤服务水平和投入工作量；⑥目前承担业务量；⑦根据项目特点，其它需要考虑的因素。凡代理申请书格式中没有列出的评定内容在评定时均不得考虑。

3、评定方法：对申请书的评定采用打分法，评委根据代理申请书中的内容及各评定因素所占的分值进行综合打分。

4、评定程序：

（1）为便于评定，业主应成立一个由三名以上评委组成的评定工作小组，全面负责评定工作。

（2）评定工作应由一位主管采购工作的领导主持，各评委应按照委托邀请书中规定的评定时间和上述6.2、6.3节所规定的评定标准和方法进行打分评定。

（3）在汇总各评委的综合打分基础上，决出得分最高者，提出评审意见。

（4）凡得分最高者应中选。

（5）业主应按照8.1节的规定将评定结果报送有关部门审核。

七、评定的保密原则

1、业主应该对报送的代理申请书内容保密。

2、业主应该对整个评审过程保密。如果参加竞争的公司试图采用其它不正当手段对评委施加影响，取消其竞争资格。

八、确定中选单位和签订合同

1、业主应将评定结果报窗口管理部门备案，并抄报国家计委、行业主管部门。在得到窗口管理部门“无异议”通知后，才能正式确定中选单位。其它部门如对评定结果有异议，应向窗口管理部门反映，窗口管理部门负责召集有关部门磋

商，并在七天内商定出结果。评定结果在送达有关部门后十天内无反应，应视为“无异议”。

2、业主在收到窗口管理部门“无异议”通知后七天内将评选结果及时通知中选单位。

3、业主应将草拟的委托协议书寄给中选单位、并安排签订协议书。

4、在完成委托协议签订后，业主应将协议副本报送窗口管理部门备案。

九、委托协议书内容

1、委托协议书内容一般应包括：(1)协议双方遵循的原则；(2)委托代理范围；

(3)职 责分工，即协议双方各承担的责任和义务，如标书的编写、送审、采购招标通告的刊登、开标、评标、评标结果的报送、合同签订、履约、索赔、仲裁等；

(4)代理手续费的收取标准和支付条件；5)争议的解决，等。

2、委托协议书应明确规定双方的责、权、利关系，以确保采购工作顺利进行。

十、联合代理

1、联合代理要本着自愿的原则，业主不能强制规定与本部门或本地的外贸公司或招标代理机构合作。

2、联合代理各方要签订合作协议，明确规定各方的责、权、利关系，以及收益分成比例等。

3、联合代理应指定一方作为牵头单位，牵头单位在报送建议书时应附上合作协议书和其合作伙伴的资格情况。

4、联合代理的牵头单位应符合委托邀请书中规定的资格，其合作伙伴也应具备承担国际、国内招标或国际贸易的资格和能力。

十一、监督与协调

1、窗口部门有权对委托工作和委托协议的执行情况进行监督、检查。

2、招标代理公司应及时向窗口管理部门及国家计委汇报采购的进展情况。

3、凡没有按照本指南规定委托的代理机构，均视为无效代理，窗口部门有权取消其代理资格。

4、如业主无视本规定而擅自做出委托决定，除取消其做出的委托决定外，窗口管理部门将视情况对项目做出缓上或停止向世行、亚行报送提款签字人等处罚。

5、如果委托协议的双方未履行协议规定的义务，除按协议规定采取相应的处罚手段之外，还可将争议提交窗口管理部门，由窗口管理部门出面协调解决。

十二、评价

1、采购工作完成之后，业主应对招标代理机构的履约情况进行总结、评价。

2、业主应按照附件三“履约情况评价表”中的内容进行评定，并在委托业务完成后60天内报给窗口管理部门。

3、履约情况评价意见将供其它贷款项目邀选招标代理机构业绩时考虑。

附件一：委托邀请书

____________________________________公司：

我单位拟利用__________美元的世界银行贷款/亚洲开发银行贷款用于_________项目的建设，项目预计_______年开始执行。根据__________(国际金融组织名称)采购指南的规定，有一部分贷款要通过国际竞争性招标/有限国际竞争形式来采购。为完成上述采购任 务，根据我国的有关进出口贸易政策的规定，现寻求招标采购代理公司。为便于参加竞争，现就有关事宜函告如下：

一、凡经对外贸易经济合作部和国家计委批准的，有资格承担国际招标业务的公司均可参加竞争。

二、项目简况(由业主负责填写)。

三、采购内容简介(由业主负责填写)。

四、各参加竞争的公司均应按照附件二“代理申请书”格式以书面的形式报送申请书。

五、申请书的提交截止日期为________年______月_____日。

六、兹定于___________年_______月_______日至______由业主组织评定。我单位的地址：__________________________________

传真号：___________________________________

电话：___________________________________

____________________(业主名称)

____________________(日期)

抄报：______________________(窗口部门)

报送：______________________(行业主管部门)

附件二：代理申请书

_________________________________________(业主名称)：

贵单位关于__________项目寻求招标代理机构的委托邀请书收悉，我公司愿意参加此项代理机构的竞争。根据财政部、中国人民银行、国家计划委员会制定的《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标采购代理机构委托指南》的规定，现将我公司参加竞争的代理申请书提交给贵单位，供评审。

一、公司简况。

二、公司近2年承担类似招标业务的业绩(10分)。

三、公司收费水平(按合同价的百分比填写)(15分)。

四、手续费的付款要求(一次性付款还是分期付款)(10分)。

五、安排负责此项招标业务的人员自身资格、能力和业绩(30分)。

六、服务水平和拟投入的工作量(20分)。

七、目前承担的业务量(10分)。

八、其它考虑的因素(5分)。

公司地址：______________________

电话：______________________

传真：______________________

___________________(公司名称)

___________________(总经理/副总经理签字)

___________________(加盖公章)

___________________(日期)

抄报_____________________________________(窗口管理部门)

附件三：

_____________________________________(窗口管理部门)

履约情况评价表

项目名称

招标代理机构名称：

采购内容简介：

采购合同总金额：

一、公司投入的工作量：

二、公司负责此项目招标业务的人员的工作实绩：

三、服务水平：

四、履约情况：

五、收费水平：

六、合作态度：

七、今后是否还愿意委托此代理公司：

八、建设

__________________________(业主名称)

__________________________(日期