建立公路执法人员培训长效机制研究

第一篇：建立公路执法人员培训长效机制研究

如何建立完善公路执法人员培训长效机制

新余市分宜山塘下治超站李小勇

随着国家改革发展的深化，公路事业发展进一步稳健推进，特别是《公路法》、《公路安全保护条例》、《江西省公路路政管理条例》、《行政强制法》、《公路超限检测站管理办法》等相关法律法规的建立与完善，对于公路管理与公路执法也提出了更高的要求，然而当前的公路管理体制与公路执法改革已是迫在眉睫，只有加强公路管理与执法队伍的学习与培训，提高公路管理与执法队伍整体素质，才能推进公路管理与执法的长效机制建设，为保护国家路产路权作贡献。

一、当前公路管理与执法存在的突出问题

1.当前公路管理与执法的法律法规还不够统一。近几年来，我国已颁布了公路行业法律法规10余部，但是，真正解决公路管理与执法主体法律法规还没有落实，各地区制定的公路法律法规标准不统一，导致各地区公路法律法规执行部门各自为利。

2.公路管理与执法部门定性不够统一。目前公路部门各地区有的国管、省管、市管，还有的是条管、块管，还有的是政府部门、直属部门、独立部门；还有的是公务员单位、参公单位、全额拔款单位、差额拔款单位、自收自支单位；总之，公路管理与执法在定性上已是五花八门。

3.公路管理与执法模式不够统一。各地区在管理模式上理更是五花八门，有的建立了统一的管理部门，例如：交通（公路）管理委员会，公路路政执法局、公路路政总队（支队、大队），有的是路政执法与治超执法在管理模式上不统一，路政执法业务与治超业务不统一，公路管理与执法部门各自为利。

4.公路管理与执法经费来源不够统一。有的是省级财政拔款，有的是市级财政拔款，有的是全额、差额、自收。

5.公路管理与执法培训管理不够统一。存在多部门举办培训，有的是由地方法制部门举办的，有的是由为业务主管部门举办的，有的是人事管理部门举办的，有的是自行举办的。

以上“五个不够统一”，统分体现了公路管理与执法在工作开展了存在突出的矛盾，工作开展不够灵活，创新机制具有一定的局限性，特别是执法培训五花八门，导致有的执法人员重复培训，浪费时间和资源。

二、突破现有体制，灵活开展执法培训活动

1.法律法规的学习是公路管理与执法人员培训机制建立的前提。当今社会是法治时代，对法律知识的熟练掌握是依法治路的前提，随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《公路超限检测站管理办法》、《公路路政巡查管理办法》、《治超执法稽查办法》等法律法规的出台，公路管理法律体系越来越完善，既给公路执法提供了可循之规，又给路政执法人员带来了新的挑战，只有建立与完善公路管理与执法培训长效机制，不断增强公路执法人员的以法治路，提高准确掌握与运用国家有关方针政策以及法律法规的能力，才能做到公正执法、文明执法、廉政执法，更好地保护公路路产路权，保障道路安全畅通。

2.建立路政执法人员长效培训机制，要注重公路法治建设。一是要更加关注执法工作需要。通过培训启迪执法人员树立与工作任务相一致的观念，逐步形成符合时代特征、与实际工作密切结合的培训理念，让理论与实践相结合。要结合实践中所发生的案例，讲解路政法律知识，可以邀请法律方面的专家对法学理论进行深入的擅述与剖析，让执法人员深刻理解并加以运用，更好的用法律武器保护路产路权。二是要更加关注执法队伍现实的法律需求。可以通过调研、问卷等方式了解执法人员在执法过程中对具体法律的需求，寻找薄弱环节，有针对性的确定培训计划与培训内容，从而提高培训的时效性与实用性。三是要更加关注执法人员岗位需求。在-2-

制定培训内容时，要充分调动执法人员的活力，培训可以针对职称考试或者获取执法证件培训之类的项目，使每位职工都能最大限度地实现自身价值，提高执法人员参加培训的积极性。

3.针对法学理论的学习，注重采取理论与实践相结合的方法开展，既有行政理论，又有实践案例。通过分析案例，不但能使授课内容更加生动、具体，更加加深对路政执法理论的理解，而且具有更强的操作性，例如：当前的“农药案”、“车轮案”是最好的案例。对于执法人员的法治培训，还要坚持三个原则，首先是长期性原则。只有长期性的培训才能使路政执法人员的综合素质得到提高；二是系统性原则。对执法人员的培训应当有系统、有计划、有步骤地进行，既要面面俱到，又要突出重点；三是实用性原则。在执法过程中需要哪些法律法规条款，就应当有针对性地进行培训。

4.培养执法人员的服务意识，促使其树立服务于民的思想定位。随着经济的发展，人民群众的出行方式越来越便捷，旅游、休闲、度假等通过自驾车出行的比例大幅增加，这就直接导致路政执法的服务对象更加广泛，而随着人民群众法治意识的提升，对于路政执法的评判标准也越来越高，除了保证公路通畅的要求外，在此基础上，还增加了安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求。

5.建立与完善路政执法培训长效机制，是树立良好的公路执法形象的根本途径。路政执法作为公路行业精神文明建设的重要窗口，体现着公路行业在社会上的形象，关系到公路系统在人民群众中的声誉。对于路政执法人员的培训，要注重培养其服务者的思想意识，推进路政执法观念的变革，中央提出打造服务型政府，并全力推广这一执政理念，而公路路政执法是国家行政执法的一个重要的组成部分，路政系统必须坚决贯彻中央的这一决定，路政执法要贯彻三个代表的精神，坚持执政为民，公路执法权是人民群众赋予的，一定要用来为人民群众谋福利，从维护人民群众的切身利益出发，做到以路政执法权力来惠民、便民，着力解决人民群众反应的出行过程中所遇到的各种问题。路政执法人员，必须要有能力处理-3-

好管理与服务的关系，把对自身的定位从传统的管理者，转化到服务者上来，做到执法为民，对路政执法人员的培训必须要加强其服务意识，提高其为人民服务的能力与水平，这也是路政执法人员职业道德建设的一个重要内容，公路路政执法长效培训机制要重视增强路政执法人员的公仆意识，不仅使路政执法人员的业务能力得到提升，也使其职业素质与服务意识产生质的飞跃。

在当今社会高速发展的时代，经济腾飞对公路网络要求越来越严格，人民群众对提高公路路政服务质量的要求也越来越迫切，“以人为本，以车为本”是对路政服务工作提出的新要求。只有建立与完善路政执法培训长效机制，树立路政执法人员的服务意识，提高路政执法人员文明执法、规范执法的能力，才能真正打造让领导放心、让同事信赖、让群众满意的高水平执法队伍，逐步达到“人、车、路”的与谐统一。

三、重视路政执法方式方法的培训

1.培养路政执法人员提高信息化建设的能力。现代科技成果在公路路政执法中的广泛应用，可以为公路行业的可持续发展提供有力保障。路政执法人员的培训机制，要与时俱进，充分利用大众传媒的作用。培训机制应当重视并大力推行便民执法与人性化执法。重视政务公开，通过设立政务大厅、网上办公、设立举报中心等新举措，及时获取路面信息，提高工作效率，探索成立路网运行调度中心，提高服务质量。方便人民群众出行，使公路路政服务能力与执法水平上一个新台阶。培训机制还要重视新闻媒体覆盖面大、传播速度快的特点，着重加强信息化培训，促使路政服务信息网的建立，在气候条件不利的情况下，通过广播、网络等形式，及时向社会公布路况信息，最大限度地保障人民的生命与财产安全。培训机制还要注重引导路政部门对服务内容进行升级，适时增加信息查询、应急救援、安全保障、交通调度等新的服务项目。充分重视并发挥路政服务热线的作用，及时解决车辆在公路上所遇到的各种问题。

2.要培养路政执法人员文明执法的能力。培训机制要把“公正执法、文明执法、廉政执法”作为规范公路行政执法行为的根本要求，路政执法人员培训机制，就是要改变以往路政人员简单粗暴的执法方式，促使路政执法人员文明执法，通过开展调研等方式不断摸索路政服务的方法与思路，总结经验与教训，全面提高路政执法人员文明执法能力，作为路政行政执法人员也要加强自身的学习，增强上进心与责任感，更加努力地提高自身的业务水平，跟得上时代发展的步伐，在保证公路通畅的基础上，追求安全、快速、舒适、便捷等更高层次要求。

3.培养公路路政执法人员良好的工作作风。在当今社会价值取向多元化的形势下，执法人员的作风建设有着突出重要的地位，培训机制要重视路政执法人员良好工作作风的培养，作风能够决定事业的成败，好的作风是一种重要的政治资源，是一种强大的精神力量，这种精神力量可以转化为丰硕的物质果实，作风就是凝聚力，作风优良的路政执法队伍，有着极强的凝聚力，否则就如同一盘散沙，无法发挥其原有的力量。

目前，随着我国经济的发展，对于公路路政服务提出了更高的要求，与这些新要求相比，我们当前所能提供的公路服务在不少方面处于短缺状态，近年来，中央一再强调要强化政府的社会管理与公共服务职能，这就要求我们路政培训系统，把不断满足公路运行的需求，作为路政培训工作的出发点与落脚点，促使成员牢固树立公共服务理念，不断强化路政执法人员的公共服务意识，全方面提高其执法能力与水平。路漫漫其修远兮，现阶段，在路政培训这方面，我们还有大量的工作要做，任务相当繁重。

第二篇：建立公路路政执法人员培训长效机制研究

建立公路执法人员培训长效机制研究

道路交通与经济发展、人民生活息息相关。交通管理状况如何，不仅反映出城市政府公共服务与市场监管的能力和水平，而且直接影响到城市的整体形象和投资环境。交通执法作为交通管理的必要手段，良好的交通执法环境对于加强道路交通管理，维护道路交通秩序和交通运输市场秩序，保障人民生命财产安全，维护社会公平正义，促进现代化文明城市建设，具有十分重要的作用。本文将就建立健全良好的交通执法环境长效机制的对策进行探讨。

李盛霖部长在2011年全国公路养护管理工作会议上提出了“十二五”公路管理工作要实现“路政管理法治化”，形成“高品质服务、高科技支撑、高素质队伍”的公路管理格局。作为公路路政执法管理部门，要实现“追赶跨越、加快发展”，走新型公路养护管理道路，其核心就是深入贯彻落实科学发展观，建立和完善执法培训长效机制，有效地提高执法人员的综合素质，提升执法人员依法治路的水平。当前，进一步研究路政执法培训长效机制建设的重要意义、基本途径、根本保障具有非常重要的现实价值。为此，笔者谈一点粗浅认识。

人民群众认识路政工作往往是通过路政人员这个具体“窗口”途径，而提升从事路政管理工作执法人员的执法水平和能力是树立公路交通部门威信、保障路政管理工作有效有序进行的前提和保证。因此，建立可持续执法培训长效机制，是摆在公路部门面前紧要而长期的课题。

继续组织开展交通执法队伍练兵比武活动。以“内练素质，外树形像”为主题，对全市交通系统执法人员进行执法业务知识培训、封闭式集中军训、执法工作目标考评、执法人员考试测验和比武演练大会，以活动为载体，抓练兵促建设，提高交通行政执法队伍整体素质，努力养成为素质优良、作风过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的文明之师、威武之师，做到严格执法、公正执法、科学执法和文明执法。

加强法规建设。以建立完善的法规体系为目标，继续深入贯彻实施《行政许可法》等有关法律、交通运输部和省市有关法规、规章，特别是重点加强行政审批监督。加快立法调研工作，力争尽快出台《哈尔滨市城市汽、电车船管理条例》、《哈尔滨市城市出租汽车管理条例》等法规、规章，为提高行业管理法制化水平提供法律保障。

强化技术保障。现代化的科学技术手段，是规范执法、科学执法的重要支撑。要加快交通信息化的建设步伐，尽快实现市交通局与局属行政执法单位、各区县（市）交通局的微机联网，建立统一的行政执法信息平台和数据库，实现资源共享和信息化监管，推行行政许可、行政处罚网上审批，提高办事效率和工作质量。加强交通、通讯工具，摄录设备、视频监控系统，电子稽查扫描装置、手持终端机、手提电脑，智能防护服装等装备的配备和信息化管理手段的应用。推广使用电子营运证、交通运输从业人员和机动车驾驶员培训指纹录入识别系统、GPS卫星定位导航系统等先进技术，同时，整合现有资源，加快交通运输信息中心、智能交通调度中心和交通战备指挥中心的建立，为加强交通行业管理和行政执法工作，提供可靠的技术保障。

加强队伍建设。

一是完善执法体制，按照“一个执法主体、一个处罚窗口、统一指挥、统一管理、专业队伍执法”的管理模式，整合现有交通行政执法队伍，调整、充实一线执法力量，并通过多种渠道增加新鲜“血液”，逐步实现专业化、军事化、现代化，全面提高执法水平。

二是对执法队伍的实行严格、严肃、严厉、严谨“四严管理”。严格就是对交通行政执法队伍严格要求、严格训练、严格管理；严肃就是严肃纪律，打造过硬的队伍要靠铁的纪律；严厉就是查处违法违规行为的执法要严厉，要树立行威；严谨，就是作风严谨，忠于法律，严守程序。

第二，抓好队伍建设,提升执法水平和效率。治超工作长效开展需要一支政治上过硬，业务上精通，管理上严格，执法上规范的队伍来保证。经常性组织开展教育和业务培训，使大家真正掌握政策规定，严格执行治超有关政策，不断增强工作责任心和依法治超的能力，杜绝执法随意性。建立和完善监督制约机制。加强执法监督检查力度，定期不定期组织明察暗访，及时发现和纠正违法违纪行为。达到规范执法、高效执法、文明执法，吸引公众自觉参与到治超行动中来。

第三篇：公路路政执法人员培训长效机制建设探究

摘 要：公路路政执法是政府行政工作与人民群众日常生活密切联系非常的一环。路政执法情况的好坏，执法水平的高低，直接关系到政府部门在人民群众心中的形象，更对我国公路交通运输事业的健康发展有着至关重要的影响。提高公路路政执法人员业务水平是一项长期工作，更依赖于执法培训体制、机制的科学化、规范化和法制化建设。文章围绕我国公路路政执法培训长效机制建设有关问题进行探讨，分析了建立和完善公路路政执法培训长效机制的重要意义，系统阐述了建立和完善路政执法培训长效机制的方法和措施。

关键词：浅议；培训；长效；机制

引言

我国国土面积广阔，公路交通在交通运输体系中占据着举足轻重的重要作用。公路交通体系的正常高效运转，离不开路政管理单位的全力保障。保护公路合法权益是路政执法人员的重要职责。路政管理工作内容繁多、复杂，对于执法人员的业务素质和思想水平有着很高的要求。同时，路政执法也是路政单位对外窗口，是人民群主认识路政、了解路政管理的主要渠道。路政执法工作与人民群众直接接触，执法水平在很大程度上决定了百姓眼中路政管理部门的形象。高水平的路政执法，不仅有利于打造路政管理部门的威信力，提高人民群众对政府的向心力，更有助于改善党群、政群关系，维护社会和谐。而执法人员的业务教育和思想建设工作不是一朝一夕可以完成的，必须依赖于长期的、制度化的科学培育。如何建立可持续执法培训长效机制，是当前公路管理部门面对的重要任务。

建立和完善公路路政执法培训长效机制的重要意义

依法治国是我国国家发展战略的主要基调。要实现依法治国首先要依法行政。本世纪初，我国颁布了《关于全面推进依法行政实施纲要》，提出依法行政，建立法制政府的宏伟目标，并对如何建立法制政府，实施依法行政提出了体系化的要求和意见。以此为基础，我国法制政府，依法行政事业发展到一个新的历史阶段。特别是行政执法监督力度的加强，大幅提高了政府部的行政效率，行政法制化、规范化建设不断加深。人民群众的合法权益得到更多的保障，因而受到群众的热烈欢迎。路政执法部门作为政府窗口部门，其工作内容与人民群众的日常生活直接相关。因而也是依法行政建设事业的重点领域。随着社会发展水平的不断提高，人们的法制意识逐步加强，通过法律武器，保护自己合法权益已经成为社会的主流认识。路政执法人员在日常工作中往往要处理大量纠纷问题，这些纠纷又直接关系到群众百姓的切身利益，因而受到社会各界的高度关注。从实际上看，尽管我国路政部门一直在努力提高执法人员的工作能力，但由于工作繁重、人力不足、工作人员水平参差不齐等原因，路政执法工作中还存在许多缺陷和不足，距离党和人民的要求尚存在一定差距。比如有时工作没有完全依照程序、记录、表格填写不规范、结案速度缓慢等。这些问题的存在，反映了我国路政执法部门在人员教育培训上的薄弱，也阻碍了路政执法事业的健康开展和良性发展，在一定程度上影响了公路路政管理部门在人民群众心中的形象。为妥善解决这个问题，必须在路政行政执法人员业务能力培训上下功夫，大力推动路政执法人员培训体制、机制建设，构建全方位的路政行政执法业务培训体系。

1.1 建立和完善路政执法培训长效机制是依法治路正常开展的重要基础

随着依法治国理念的明确，我国法律体系建设日渐完善。路政执法工作涉及公路和人民群众的合法权益，因而也是法制建设的重点。几年来，国家和地方政府相继出台了多部公路相关的法律、法规，为路政执法工提出了法律基础。依法行政已经成为路政管理工作的基础原则。与此同时，相关法律的出台，也为路政执法人员的依法行政水平提出了越来越高的要求。只有通过长期的路政执法培训，潜移默化，将依法行政思想深深植入执法人员心底深处，逐步强化执法人员对专业知识的掌握，提高执法人员应用法律知识、技能解决实际工作问题的能力，才能保障路政管理依法行政工顺畅开展。

1.2 建立和完善路政执法培训长效机制有利于路政执法人员服务水平的提高

执法人员是路政执法工作的主体。执法人员的业务水平直接关系到路政执法工作质量。执法人员工作能力的养成，不能一蹴而就，必须坚持长期的系统化的培训、教育。面对路政执法工作日渐繁重复杂以及人民群众对路政执法服务要求日益提高的客观实际，路政单位必须下大力气推动执法培训体系建设，多角度、全面提高执法人员业务水平，满足求新时期路政执法工作的要求。

1.3 建立和完善路政执法培训长效机制有助于打造公路路政执法的良好形象

路政执法与人民群众日常生活密切相关，是政府机关与群众面对面交流、联系最为紧密、频繁的部门之一。路政执法质量水平的高低，直接影响到人民群众对政府单位的认识和看法，是政府窗口建设工作的重要环节。做好路政执法培训长效机制，推动执法人员思想道德素养，执法专业水平全面提升，是打造路政管理部门“以人为本”、“为人民服务”的良好形象的重要途径。建立和完善路政执法培训长效机制的方法和措施

路政执法培训是为了通过培训使执法人员的政治素养、思想意识和专业能力得到提高和加强。执法培训既是职业道德、思想理念等主观方面的培训，也是业务知识、法律、法规等客观方面的培训，籍由执法培训，执法人员的工作态度更加端正，处理事务和分析、解决问题的能力得以加强，对于执法团队的认同感得到提升，整个执法队伍建设获得巨大进步。从这个角度来讲，执法培训的对象不仅仅是执法工作人员，更是路政执法部门。执法培训的目的不仅局限于个人的进步，更是为了推动执法部门整体的发展。因此，路政执法部门和政府有关单位必须高度重视路政执法培训长效机制的建设，根据本单位、本地区实际情况，编制科学、切实可行的培训方案，做好必要的人力、物力和资金配套，确保执法培训体系得以正常运行。下面，就对如何构建公路路政执法培训长效机制，推动路政执法培训体系建设提出以下几方面建议，仅供有关单位参考：

2.1 对培训目的有着清晰准确的认识 开展执法培训，首先要明确培训的目的，培训要达到什么结果、程度如何，决策者都要有着清晰和全面的把握。只有这样，在后续具体执行过程中，在编制培训方案、落实配套措施以及在培训的细节等方面才能够做地更加有目的性。同时，目标的确立，也为检查培训成果提供了基础标准，使得执法培训的开展更加规范化。另外，培训目标清晰也会帮助受训人员对培训的认识更加清楚，有利于增强学员的参训积极性。

2.2 确保培训内容充分、扎实，切合实际

执法培训是一项专业性和针对性很强的工作，不能流于形式，更不能空洞泛泛。在制定培训项目时，要先对当前路政执法进行调查，掌握执法工作中的薄弱环节和需要提高的地方。经过分析整理，最终确定培训内容。要坚持一切从实际出发的原则，坚持实事求是，坚持理论联系实际，要把培训工作与工作实际紧密联系到一起。用培训促进工作，指导工作开展，用工作检验培训成果，强化培训效力。

2.3 保证培训范围的外延性

执法培训的对象不能局限于执法工作人员，更要让更多的非执法专业人员对路政执法有着深入清晰的认识，使其认同执法，配合执法，从而实现路政执法工作的社会化。

2.4 采用丰富多彩的培训方式方法

由于培训的目的不同，对象不同，以及开展的规模、地区等各方面的差异性，培训方式不能搞“一刀切”。要采用多种形式的培训方式，根据本次培训的具体特点采用针对性的培训方式，以实现各自的培训目的。要注重培训方式的新颖性。充分发挥想象力，开拓创新，设计出紧跟时代节奏、适合当代执法人员需求、吸引力强、效果好、可执行性高的培训方式方法，是关系到路政执法人员培训长效机制能否取得圆满成功的关键。具体可以从以下几个方面着手实施：

一是科学设定培训时限，通过控制培训时限，通过长短时限培训相结合，使得培训的时效性更加突出。二是注重理论培训和工作实践相结合。培训和工作互相促进，实现二者的共同提升。三是强调培训对象的参与性。新时期的执法培训，不能搬照传统的单调培训模式，要注重培训对象的参与性，将培训对象从单纯的培训对象，改为培训整体，激发培训对象的积极主动性。四是实现先进和后进的互动，利用先进激励后进，发挥先进的示范标榜作用，同时，后进者的进步又会给予先进以压力，促进其进一步提高。五是开展各类比赛活动，利用比赛检验个人水平，并激发参赛人员学习的积极性和主动性。六是组织外出考察活动，注意引进、吸收先进经验，与本地实际情况相融合，实现新突破。七是实现执法培训的信息化。要充分利用现代社会互联网、多媒体等信息手段，多方面促进参训人员对知识信息的掌握和吸收。

此外，路政执法培训长效机制要取得实效，其配套保障措施必须要得到贯彻落实。组织架构、人员配置、资金支持等都是执法培训实现可持续发展的必要条件。

结束语

综上所述，路政执法培训长效机制建设事关路政事业的可持续发展，其重要性必须得到充分的认识。随着我国经济和社会的发展与繁荣，公路交通运输需求逐年上升，路政执法工作任务量越来越大，面对的形势也更加复杂。建立科学的公路路政执法培训长效机制，推动我国路政依法行政工作的顺利开展，意义重大。各级路政管理部门和地方政府，要从历史的角度深刻理解路政执法培训长效机制的意义，秉持认真负责的态度，把路政执法培训长效机制的建立与完善作为我国路政工作的一项基础工作常抓不懈，通过执法培训，打造一只作风优良、素质过硬公路路政执法队伍，为依法治路工作夯实基础，推动我国公路事业全面、协调、又好又快的发展。

第四篇：建立公路养护系统职工教育长效机制

建立公路养护系统职工教育长效机制

【内容提要】：提高公路养护系统职工素质是加快公路行业发展，提高行业竞争力的基础工程。从新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局出发 围绕职教机构建设、职教计划、职教基础建设、人才使用机制建设等，建立公路养护系统职工教育的长效机制是十分重要和十分必要的。

【关键词】：建立公路养护系统职工教育长效机制

作为新时期的养路职工，已经不在是过去的一把锹、一把扫帚、一条路度春秋的传统养护模式了，为了能够和新时期的养护工作很好的接轨，需要我们这些养护职工运用科学教育重新来武装自己。在公路发展实现新跨越的时候，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，创新教育培训机制，使公路职工教育培训工作再上新台阶。加快公路行业人力资源开发和高技能人才培养，提高公路行业整体从业队伍的素质，已成为提高核心竞争力的必要条件，更是对各级管理部门实施科教兴路和人才强路战略的考验。我认为，努力实现公路职业教育培训机制的创新和实践，是提高新时期公路养护工作水平的必要途径。

一、在新时期公路职教所遇到的新情况和新问题

公路事业的快速发展，给我们带来了机遇，促进了地方经济的快速发展，但是也给我们带来了许多的新问题。老的养护模式和养护思路已经跟不上公路事业的快速发展，给公路职工教育培训工作带来了前所未有的发展机遇，也对公路职工教育培训工作提出了新的挑战。如何正确的坚持人才观和发展观为以后公路科技快速发展的战略提供人才支持，实现公路与自然环境和社会经济协调发展是摆在我们面前突出的问题。因此对各个岗位的职工进行岗位培训和技能教育也成了现在的当务之急。

1、公路养护职工的队伍庞大，整体素质不是很高。一是公路机械化养护已经是势在必行了，对于现在新型的养护机械，我们的很多同志还不能完全熟练度操作，这给养护作业增添了很多的弊端，也制约了现代公路事业的快速发展。二是人才资源结构性短缺。如：各级公路部门及所属单位高层次人才短缺，与公路事业的发展极不相称。技能型人才短缺，根据有关部门抽样调查，公路行业70%的单位其技师和高级技师占技术工人总数的比重在1%左右，远远低于劳动和社会保障部提出的5%的要求。

2、过去的职教工作存在很多弊端，与现代公路养护发展对人才的需要不匹配。公路养护工作目前形式是很好的，国家在公路事业上的大力投资也给我们带来了很多的机遇，这时候就给我们相应的带来了很多在职业教育上的新问题，而恰恰这些新问题也是过去的职教方式解决不了的。结合我段的实际情况也可以看出过去在职教方面的很多弊端。一是 1

没有制定的长期学习计划，过分地强调职工学会目前的知识，而不是着眼于未来的工作，没有建立一种学习与工作相互结合的机制，职教工作的效率得不到提高，职工对培训计划的参与不够，从心里不配合，又忽视对职工在实施培训后的管理，使得职工在接受培训与个人在实际运用中一定程度的脱节；二是只注重理论知识的培训，而不是注重技能的教学。这些职教工作中存在的问题，有很多方面的原因，但更主要地是，长久以来在职教工作中缺乏创新机制和实践经验。

二、完善职教机构建设机制，加强组织保障

要建立职工教育的长效机制，首先要完善职工教育的机构。建立职工培训中心或职工学校作为实施职工教育的主要基地，积极创造条件，使职教机构充分发挥自身优势，加强与高校、科研机构及学术团体的合作，把继续教育作为职工教育工作的重要内容，实现短期培训与学历教育相结合，多层次、多方位实行行业人才培养模式，积极为公路事业发展提供人才培养服务。职工教育机构要发挥好以下作用:

1、统筹规划作用。要充分发挥职教机构在职工教育活动中的统筹作用，教育的对象范围包括全体领导干部和全体职工，制定分层次、分批次组织教育活动的计划，有规划、有步骤地开展继续教育活动。

2、组织协调作用。在公路局职教机构的统一部署下，协调各部门、各单位进行合理安排职工教育活动。要明确组织各个层面人员学习的责任人和主要职责，明确各个层面人员在职工教育活动中的作用和要求，明确将学习任务完成情况与各个层面人员的考核、奖励、晋级和处罚相结合，使学习教育活动落到实处。

3、支持服务作用。职教机构要为职工继续学习教育活动的开展提供坚强后盾，在学习教育场地、师资、指导、考核等方面给予各单位、各层次职教工作以强有力的支持和服务。

4、检查落实作用。职教机构要根据总体规划和要求对各所辖单位和部门的职工教育工作分阶段进行检查和评价，并将职工教育的落实情况作为对各单位总体工作的一项重要指标列入工作考核评价体系中。通过上述几个方面作用的实施，进一步建立和完善职工教育组织保障机制，使职工教育活动长久地有保障、有计划、有步骤地开展。实践证明，如果没有相对稳定的职工教育机构，对职工的短期培训很容易造成职教工作和人才培养规划空洞无力，使职工教育工作陷入无序混乱的状态，甚至使职工教育成为单位工作的薄弱环节，从而影响单位的长远发展。

三、科学规划培训程序，提升职工技能整体水平

养路工担任的工作比较繁重，既要完成生产任务，又要不断学习新技术，所以职工培训不可能采取长期的办法。因而怎样在较短的培训时间内提高职工培训质量，成为思索的主要问题。通过探索发现，对职工的培训不能简单进行突击培训、简单培训，要在培训规

划做文章，用科学规划培训形式引导培训工作深入发展，从而达到全面提高职工整体技能水平的目的。

1、深入调查，确定培训内容。通过发放调查问卷，在全体职工中广泛征询培训内容及培训意见，把大家最想弄懂最感兴趣的课题列为培训重点，从而使培训更加贴近现实需要，更加符合工作需要。并且提前作好教学计划和教学准备工作，做到准备充分。

2、创新培训方式。道班职工都来自基层，既是养护工作的主力军，也是养护单位中的技术骨干。从某种意义上说他们也是青工中的表率。长期从事公路养护保洁和病害处理工作，人人都有一定的实践经验。如果把他们叫来在教室里给他们大谈养护理论，无异于纸上谈兵，其效果也不言而喻。所以，在对职工的培训中，应优先培训生产骨干，优先培训关键岗位人员，优先培训专业人才，优先培训工人技师，以此来带动整个职工队伍整体技术、业务水平的提高，形成骨干先训一步，典型示范，良性互动，共同提高的生动局面。

3、拓展职工职业生涯的发展空间。重视养护单位的长远发展和个人发展的需求，明确培训的方向和任务。坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在平等的环境中，向职工提供具有挑战性的工作以及系统学习和培训的机会，把培训与每名职工实现自身价值的过程融合起来，让职工与单位一起成长，使教育培训成为养护单位发展源源不绝的强大动力。与此同时，向职工提供明晰的职业发展通道，使职工通过培训有多种机会和空间去发展自己的职业生涯，实现个人的职业理想，书写人生壮丽篇章。

4、利用网络环境，推广远程教育。目前，网络已成为人们工作和生活中不可或缺的一项重要内容。所以在发挥网络优势，充分利用网上资源，大力推广网络继续教育，整合开发网络课程，实行网络化管理，使各类人员能以自主学习与集中培训、继续教育相结合的学习方式进行不断的知识更新，形成职工学习的网络课堂，不断提高职工教育的信息化、现代化水平。

5、增加人文感情的投入。加强师生沟通。古人云“感人心者，莫先乎情”从心理学角度来说，关心人、爱护人是情感交流的一种重要的表现形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在职工的培训中，我们坚持以情感为基础，以尊重为前提，想职工所学，急职工所急。改变过去老师高高在上的作法，走下讲台与职工多进行交流和沟通，倾听职工心声，对于反映的职教工作中的建议和意见做到认真收集汇总，及时整改。

四、加强基础建设机制，提供基础保障

1、建立硬件环境。职工教育机构要有建立与职工继续教育职能相适应的硬件环境，要适应培训规划中常规培训及学历教育所需要达到的硬件设施要求。建立健全职教机构等部门多层次、多渠道的职工教育投入机制，积极发挥“以教养教”的作用，保证常规培训及学历教育的硬件环境。

2、加强师资队伍建设。在师资队伍建设上，按照兼职为主、兼专结合的原则，依托

高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立职工教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享，形成一支政治优良、业务精通、经验丰富的“双师型”教育师资队伍。

五、建立产、研、教相结合机制，为公路养建服务

职工教育机构要组织、鼓励专兼职教师，管理及工程技术骨干，以提高公路养建的效益和质量为目的，将生产、科研、教学相结合，研究提高公路职工教育的培养方式、学习内容和实施办法，形成公路系统职工教育的新机制、新模式，不断提高职工教育为公路事业服务的水平，形成培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的职教机构，真正建立公路行业职工终身教育体系的大平台。

七、建立考核激励机制，调动职工学习积极性

职工教育机构应与人事管理部门配合，在职工教育规划中对职工培训及学历教育确定个人目标，并制定建立职工教育考核和激励机制，把参加培训和学历教育情况作为对职工考核评价和岗位聘用的重要依据，并为单位用人决策提供重要参考，合理进行人力资源的分配与使用，做到人尽其才。只有当激励方式得以有效实施后，激励机制对职工教育工作的发展推动作用才能变得实在具体；只有当职工的学习动力转化成强烈的学习欲望时，职工教育活动才能达到最佳状态；只有当学习成为职工的自觉行为时，职工教育活动才有生机和活力。所以，用好“培养、考核、使用、待遇”相结合的培训激励机制，充分发挥它的整体效应，才会充分调动职工进行继续教育的积极性，为单位的发展提供强有力的人才支持。

总之，建立公路职工教育的长效机制，关系到整个公路行业人才培养的速度和质量能否适应经济社会发展对公路行业飞速发展对人才的挑战，关系到公路行业能否在激烈的市场竞争中真正发挥公路养建主力军的作用，关系到公路事业的发展能否适应我国经济发展的需求，同时也是关系到国计民生的大事。“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”，所以，搞好公路职工教育工作，为公路事业的发展及时培养各类专门人才，不断提高公路职工的素质和能力，是公路职工教育义不容辞的义务，我们必须建立公路职工教育的长效机制，使公路职工教育在公路事业发展中起到应有的作用。

第五篇：建立阳光体育运动长效机制的研究

建立阳光体育运动长效机制的研究

中共中央国务院下发关于加强青少年体育增强青少年体质的意见, 一时间由青少年体质而引发的阳光体育问题成为热点话题。“阳光体育运动”是新时期加强青少年体育意识、增强青少年体质的重要战略举措,此项活动的目的是通过开展阳光体育运动, 吸引广大青少年学生走向操场,走进大自然,走到阳光下,积极参与体育锻炼,提高体育健身意识,培养体育锻炼兴趣,形成体育锻炼习惯,有效地提高学生体质健康水平。

如何为全面贯彻党的教育方针,认真落实“健康第一”的指导思想,深入开展好阳光体育运动, 切实提高中学生体质健康水平，不仅是国家的需要,也是社会发展,学校教育和学校体育的需要