关于建立岗位练兵长效机制的研究

第一篇：关于建立岗位练兵长效机制的研究

最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，了2008年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务。

同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：

一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式。

二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单

一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。

三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。

四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。

五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。

六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的产生了一定冲击。

参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：

一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。

要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。

要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。

要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。

要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的　“教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。

二是将岗位练兵活动与日常相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。

要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。

要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。

要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快

实现远程网络教育培训。利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，监狱管理局为单位发展现代远程教育系统，构建资料库和在线学习网站，各监狱建立终端接受站，全天候向监狱警察开放，警察可利用之余，根据需要灵活安排自学。将警体训练和政治理论学习分批次、分地点进行，将岗位技能培训分岗位、分时间段进行。基层押犯单位和机关职能科室在警察参训出现空班的情况下，合理调整警力，统筹安排。试行免训过关练兵制，即警察在部分项目上可以根据个人的具体情况，不参加集中训练，自行申报考核，在审核把关后，再由监狱统一组织集中考核，增强警察训练时间的自主性，确保工训两不误。

三是积极正确引导，调动监狱人民警察岗位练兵的积极性

要加强教育引导，解决好基层警察思想问题。要层层发动，打牢警察思想练兵的基础，鼓舞基层民警练兵热情。要引用警示案例触动警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励警察主动练兵。现阶段押犯的构成日趋复杂化，以对民警固有的知识结构、思维模式、执法水平构成了严峻地挑战，因此，监狱要加强当前的形势教育，使警察认识到练兵的必要性，紧迫性，艰巨性。变“要我练兵”为“我要练兵”。

要加强政策引导，开创重视人才的良好局面。根据岗位练兵情况，合理调整警察岗位，将专业技能突出的警察安排到合适的岗位，充分发挥各种专业技术人员在监狱中的积极作用，做到“学有所用、用有所长”。把警察的训练成绩纳入个人档案，进入监狱人才库，作为今后重点培养、量才使用的重要依据。在岗位练兵中涌现出来的榜样标兵，要加大对其奖励的力度，让先进典型不仅政治上得荣誉，而且经济上得实惠，在全系统内形成“学习业务有奖，练兵尖子吃香”的学习观念。

要充分利用各种宣传阵地，大力宣传练兵活动中的先进典型，并通过召开现场会、汇报演练会、座谈会等形式，推介岗位练兵先进经验，通报岗位练兵落实单位和个人情况，使先进单位增强信心和决心，后进单位看到差距和不足，通过抓两头促中间，切实提高练兵进度和质量。要加大表彰力度，对在练兵考试考核和比武、竞赛中取得优异成绩的单位和警察，予以通报表扬，鼓励士气，大力营造长期练兵的浓厚氛围。

第二篇：关于建立岗位练兵长效机制的研究（xiexiebang推荐）

最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，总结了2008年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务工作。

同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：

一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“工作忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式。

二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单

一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。

三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。

四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。

五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。

六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的工作产生了一定冲击。

参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：

一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。

要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。

要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。

要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。

要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的　“教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。

二是将岗位练兵活动与日常工作相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。

要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。

要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。

要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快

第三篇：议建立健全人民警察岗位练兵长效机制研究

去年我所劳教人民警察岗位大练兵活动开展的轰轰烈烈，全所上下呈现学习、练兵与工作相互促进的新气象，通过大练兵活动，劳教人民警察素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进一步改观，得到了当地政府和社会各界的充分肯定。劳教人民警察岗位大练兵虽然暂告一段落，但如何保证劳教人民警察的练兵活动长期有效地开展，笔者试结合信阳劳教所的大练兵实践，就构建劳教人民警察练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。

“十年树木，百年树人”。大练兵是加强政法机关人力资源能力建设的重大战略举措，必须树立练兵科学发展观，立足长远，做好系统设计，把警察练兵工作作为提高警察队伍素质和战斗力的一项基本制度，年年练、月月练、天天练，常抓不懈。

（一）更新警察练兵观念。建立警察练兵长效机制，其实质是要为人民警察建立终身教育体系，即让每一个警察在从警生涯中定期不定期地经常接受有关不同级别、类别和内容的训练，使其知识结构和警务技能始终保持与现实斗争相适应的状态。因此，练兵不是一阵风，也不是为练而练，为应付差事而练，而是为战而练，练出高素质，练出战斗力，练出警威。不从这个思想高度去认识，很难将练兵活动落到实处。及时开展“争创学习型机关，争当学习型民警”活动，坚持“以人为本，立足练兵，启发自觉，重在鼓励”的原则，在启发觉悟、让警察自觉接受和参与练兵上多动脑筋, 努力让每位警察树立“终身学习”观念，理解练兵是一项关爱、保护和培养民警的从优待警工程，同时，坚持“典型引路、骨干先行”，用“长霞精神”鼓舞警察练兵热情，并引用典型警示案例触动民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励广大干警提高终生学习的主动性、积极性和自觉性，树立“练为战，一切为打赢”的练兵观念，自觉把本职岗位作为练兵战场，把执法执勤作为练兵过程，统筹兼顾，合理安排，学而即用，以战促练，以练促战，通过实战训练促进各项业务工作，以业务工作所取得的成效来检验练兵成果。

（二）科学制定练兵标准和内容体系。有的放矢地开展岗位练兵活动，并对某些特定的岗位练兵项目保持训练的延续性，干警练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立民警练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同部门、不同警种、不同层次、不同基础和不同水平的民警，有针对性地开展岗位大练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。为此，有必要组织专家深入研究，科学论证，定出相应的练兵标准，让每位干警根据自身岗位情况，有针对性地进行达标式练兵，做到岗位素质标准化、素质标准科目化、科目设置实战化、实战内容规范化。在此基础上，针对不同警种、不同业务部门侧重不同的练兵内容，遵循“突出重点、急用先练、循序渐进、逐步提高”的原则，制定每个阶段练兵完成的时限、内容、要求及详细的考评实施细则等,确保练兵工作健康有序地进行。一般而言，一线干警和初级警官应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标；领导干部和高级警官要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关民警也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。

（三）强化警察练兵保障。在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来对待，在基地建设、师资力量、教材配备、人员调训、经费支持等方面落实保障机制。一是加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。应本着“量入为出，厉行节约，整体规划，分期筹建，逐步到位”的原则，不断加大经费投入，整合培训资源，保证培训条件，突出使用管理，加强培训质量的检查和评估，不断提升培训功能,努力做到全满负荷使用、诸警种共同使用、面向全警开放使用。二是建立以“教官制”为核心的师资培养机制。从各部门中选拔精通业务、适应教学的业务骨干和领导，经过培训、评聘，以专兼职结合、兼职为主的形式充实到教育培训中心的教学岗位上，实行分级聘任制，建立一支适应提高民警素质要求的教官队伍，并建立起“教官人才库”，对这部分人进行建档管理，根据教学水平实行优胜劣汰。同时，建立单位与院校、市人民警察培训学校的业务专家之间的长期聘用合作关系，以及学校教师与本单位教官的双向交流制度，切实解决培训教学中理论与实践的结合问题。三是自编实用性辅助教材。针对目前各种培训教材版本较多，但普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，在各警种和各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，成立练兵辅助教材编委会，结合实际编写突出实用、贴近实战的练兵辅助教材。在形式上要倡导采用“短平快”实用性操作手册的编写模式，如常讲常新的“活页式讲义”、易学易

懂的“问答式手册”，或者集工作流程图例、业务知识注释、典型案例评析、学习参考附录于一体的“四合一”体例等。并且不定期进行更新维护，逐步形成区分练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。四是建立练兵经费保障机制。多争取当地党委、政府的理解与支持，倾斜练兵经费，特别在培训基地建设方面要争取由地方财政立项并纳入计划，保证

专款专用，确保练兵深入、持久、长效。

（四）讲究警察练兵组织形式和方法。练兵的组织形式和方法是确保练兵质量的可持续保障，既要根据教学目的的不同具有灵活性，又要针对具体的教学内容具有实用性。一是警察一边工作、一边学习，无疑是使用警力与提高警力、培养人才与锻炼人才、干警工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，将岗位练兵作为人民警察在职教育培训的主要形式，边练兵边值勤，做到训练、工作两不误，并注意以老带新，以新帮老，互帮互学，取长补短，形成一种良好的互帮互带氛围。考虑到基层工作实际，如需脱产培训，要尽可能采取轮训轮值、战训合一短期专业训练形式，干警培训期间，三分之一的时间接受政治、法律、业务、科技等方面的理论学习，三分之一的时间进行体能、技能战术等综合训练，三分之一的时间实行“战训合一”训练。参训学员在学习期间配合处置突发性事件、群体性事件、重大案件、灾害事故等工作；配合并参与对外法制宣传等活动。这样做有利于充分利用现有警力，缓解工学矛盾，全面提高警察的综合实战能力，实现练兵与实战的有机统一。二是不论是集中培训还是岗位练兵，都要着重以培养干警动手能力、操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受警察欢迎的教学方法，如多媒体教学法、专题讲座法、专题讨论法、模拟示范法、学导式教学法、诊所式教学法、互动式教学法、“头脑风暴”教学法、游戏培训法、取长补短与教学相长法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化，落实为实战技能演练，打破图形式、走过场、囫囵吞枣的不良局面，通过实战演练、模拟演练、训练竞赛比武提高队伍的整体作战水平，以期达到练兵的目的。四是应积极创造条件，引进并运用计算机网络教学、多媒体教学、红外线模拟射击教学、仿真模拟现场教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在警察练兵中的使用率。可结合基层工作点多线长、昼夜坚守岗位的工作特点，积极建立与工作同步的信息资源库和警察练兵信息平台，本着“为一线服务、为实战服务”的宗旨，走网络化练兵之路，努力为一线干警传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。

（五）健全警察练兵考核激励机制。坚持把训练成绩与干警切身利益挂钩，在量化考核的基础上，进一步深化人事制度改革，科学进行考核激励，有效调动组训和参训人员的积极性、主动性和创造性，才能确保人民警察练兵长效机制的有效健全。一是应建立健全练兵考评考核机制。针对不同岗位的干警量化细化练兵内容，根据不同层次制定“统一标准、统一考核、统一评比”的练兵考评工作机制，严格要求，严格管理，严格考核，将练兵活动情况及时进行计分，将每个阶段的考核成绩累加，建立练兵效果“排行榜”，每月公布，让每位警察找准自己大练兵所处的位置与距离，明确今后的努力方向。以此激励广大基层民警练兵的积极性、主动性、创造性。二是应实行干警训练学分制。实行学分制就是在制定警察素质标准的基础上，根据《人民警察训练条令》要求，以为单位，确定训练内容、目标要求以及相应学分，达到规定学分即为完成训练任务。通过学分制的建立，让每个警察知道该学什么、练什么，目标、要求是什么，提高学习训练的针对性、方向性，避免盲目性、重复性。三是应建立健全警察训练档案，推行“训历”纳入制度。如实记载培训次数、培训时间、培训种类、培训成绩与鉴定，及时登记建档，为掌握警察参训情况，制定练兵规划提供准确依据，以解决干警学习训练不均衡的问题，消除练兵盲区，提高练兵效益，实现民警练兵全员化。同时，把“培训经历”和练兵成绩作为重要的内容纳入到警察提职、晋级、奖励、入党等的必备条件之中，实行“资格准入、培训上岗、优训晋级”以及“优胜劣汰、末位重训”，并设置专门的奖励指标用于练兵奖励，对练兵务实、训练成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，对练兵考核成绩不合格的末位民警先提出警告，给出时间补考，补考再不及格就被淘汰出局，该免职的免职，该待岗的待岗。这样，不仅体现了公平、竞争、择优的原则，而且可以激活人民警察练兵长效机制的有效运转，在队伍中形成一种“习武精武有奖、练兵尖子吃香”的浓厚练兵氛围。使练兵工作不用强调，无需命令，也会人人争先，踊跃参与，练兵可持续发展的最终目的也就达到了。

构建人民警察练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、更新观念、坚定信心、开拓进取，就一定能探索出一条适合基层单位实际的练兵新路子，实现新时期警察队伍建设与业务工作的双赢格局，在创建平安、服务小康的征途中发挥更大的作用。

第四篇：关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

莲山课件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

地税部门开展岗位大练兵活动，使整个系统呈现学习与工作紧密结合的崭新气象。通过岗位大练兵活动，税干素质进一步增强，业务能力进一步提高，队伍整体面貌进一步改观，充分得到了社会各界的肯定。如何保证岗位练兵活动长期有效地开展，如何构建地税干部大练兵的长效机制，如何保障地税干部的素质与时俱进，已成当务之急。

一、地税系统岗位大练兵的重要性

地税部门的工作和经济发展息息相关，在经济全球化的大环境下，经济发展日新月异，相关的政策法规和规章条例不断变更，只有不断更新知识、熟悉新业务才能满足工作的需要，才能更好地履行地税部门的职责。

（一）面对不断更新的税收法律、相关知识，地税人员只有不断地学习才能跟上形势发展的需要。岗位大练兵活动是提高在职人员学习积极性的重要方式之一，只有全面持续开展岗位大练兵，广大税务人员才能及时地进行知识更新、才能掌握满足实际需要的税收业务知识、才能保障整体综合素质的不断提高。

（二）当前地税人员的组成主要有复员军人、招工转干人员等，素质参差不齐。进入90年代，公务员实行考录制，人员素质得到一定的提高，但新招录的公务员专业素质距离税收工作要求也还有一定的差距。基于这些原因，要提高地税干部队伍的综合素质，就需要加强岗位练兵工作。

（三）地税机关担负着为国聚财的重任，相关业务很多，专业性强，涉及知识面广，建设学习型地税机关是必须的。岗位大练兵是督促在职学习的重要有效方式，是建设学习型地税机关的根本要求。

二、当前岗位大练兵活动存在的主要问题

（一）有些税干在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是重工作、轻学习，不能正确处理好工作与学习的关系；部分税干在工作的压力下，对学习有逆反心理和抵触情绪。二是有相当部分税干在人生阅历日见丰富、工作经验日益增加后，受社会不良风气的影响，认为不靠本事靠关系也能混好，精力都放在了所谓的应酬上，很少读书学习，而之前所学的知识也因为时代进步、知识更新而成为老皇历，导致业务水平无法适应现在新的征管业务需要。知识老化、业务技能下降、工作力不从心，进而导致一部分同志产生破罐子破摔的思想，抱残守缺、不思进取，翻着“老皇历”，捧着“铁饭碗”的人有增无减。

（二）岗位练兵的针对性、实效性不够强。总体上没有根据不同层次建立起科学、规范、统一、具有特色的练兵标准和内容大纲，培训基本上还处于不分基础、不分岗位的“一锅煮”状态，针对性不足，实用性较差，超前性不够，知识更新缓慢，大大影响了实效。

（三）练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。一是岗位练兵缺乏有序规划和统一管理，练兵目的不明确，没有形成系统规范的机制，缺乏前瞻性，与队伍建设的需求不相适应。二是对岗位练兵还缺乏系统、深入的研究，特别是在培训内容、管理方式上还都处在摸索和尝试阶段，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。三是培训不均衡，一线业务骨干由于工作等原因走不开，没有培训机会，而行政管理人员则重复参加培训，造成培训资源的浪费和局部培训盲区的存在。四是缺乏一套有效的约束机制，岗位练兵与干部使用、干部计酬尚未直接挂钩，降低了练兵的权威性，因而造成“学习和不学习一个样”的认识误区。

三、构建岗位练兵长效机制的对策建议

（一）增强税干的危机感和紧迫感

21世纪是一个科技创新和知识更新日益加快的时代，税收工作中大量引入的现代化征管手段，必然对税务工作者的知识结构和业务能力提出新的更高的要求。过去我们的工作方

式和工作经验已不再适用，过去我们游刃有余的工作已力不从心。不掌握现代化税收业务及信息技术就有失去上岗资格的危险，再靠老经验和老方法办事就要落伍和掉队。每个地税人员都要意识到我们现在所做的工作将出现的变化，自觉地接受现代税收业务及信息技术教育，充分掌握现代税收业务技能，在学习好税收业务、做好税收工作的同时，还要进一步拓宽视野，将学习的范围扩展到经济、法律以及信息技术领域，努力提高自身的综合素质。

（二）更新税干岗位练兵观念

建立岗位练兵长效机制，其实质是要为广大税干建立终身学习体系，即让每一个税干在工作中定期不定期地经常接受有关不同类别和内容的培训，使其知识结构和业务技能始终保持与经济发展相适应的能力。因此，岗位练兵不是一阵风，也不是为学习而学习、为应付差事而学习，而是为实际工作学习，为实现自身价值学习。不从这个思想高度去认识，很难将岗位练兵活动落到实处。因此，建议开展“争当学习型税干”活动，坚持“立足岗位，重在自学”的原则，努力让每位税干树立“终身学习”观念，理解岗位练兵工作是一项关爱、保护和培养税干的工程，并懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业在自己的岗位上实现。

（三）制定岗位练兵标准和内容体系

有的放矢地开展岗位练兵活动，保持岗位练兵活动的延续性，练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立岗位练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同工作、不同层次、不同基础的税干，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵的效率和效果。为此，有必要依据不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相应的岗位练兵标准。一般而言，领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习；机关人员应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习；税收管理员则根据工作需要，着重增加法律、税收专业和计算机知识的学习，以增加练兵的针对性、实效性。

（四）强化岗位练兵保障措施。

在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，各级地税机关还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来落实，在教材配备、人员调训、经费支持等方面完善保障机制。一是建立单位与专业院校的业务专家之间的长期聘用合作关系，切实解决培训教学中理论与实践的结合问题。二是自编实用性辅助教材。目前各种教材普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，建议在各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，以财政部和国家税务总局、省地税局编制的各种教材为参照，结合实际编写出各岗位类别的练兵辅助教材。辅助教材要在内容上突出实用性，明确各岗位应知应会的知识和业务。并且不定期进行更新，逐步形成区分岗位练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。三是开展“岗位练兵月”活动。参照“政风建设月”模式，建议把每年2月份定为“岗位练兵月”，利用春训机会开展集中培训，邀请有关专家、学者讲学，重点讲授党的路线方针政策、税收法律法规知识、市场经济知识，从制度上保证教育培训的人员、时间、内容。

（四）讲究岗位练兵的组织形式和方法。

既要根据岗位练兵的目的，突出灵活性；又要针对具体的岗位，增强实用性。税干一边工作、一边学习，培养人才与锻炼人才并重，无疑是税收工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么学什么，缺什么学什么”的原则，将岗位练兵作为教育培训的主要形式，以岗位练兵提高税干的业务，以工作实绩检验岗位练兵质量。还应注意互帮互学，取长补短，努力形成一种良好的互帮互带氛围。考虑到工作实际，如脱产培训，要尽可能抽调一线税管员，采取轮训的短期专业训练形式，着重加强税收业务、计算机、法律、财会等方面的理论

学习，全面提高税干的综合工作能力。二是着重以培养税干实际工作能力、计算机操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受税干欢迎的教学方法，如专题讲座法、案例分析法、专题讨论法、互动式教学法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化、落实为实际工作能力，摈弃图形式、走过场、囫囵吞枣的错误做法，通过业务竞赛提高队伍的整体业务水平。四是引进并运用计算机网络教学、多媒体教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在岗位练兵中的使用效率。努力为税干传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。

（五）健全岗位练兵考核激励机制。

坚持把岗位练兵活动与税干切身利益挂钩，进一步深化人事制度改革，完善科学公正的考核激励措施，有效调动税干的积极性、主动性和创造性，有效健全岗位练兵的长效机制。应针对不同岗位量化细化练兵内容，让每位税干找准自己所处的位置与差距，明确今后的努力方向。同时，应把岗位练兵成绩作为重要的内容纳入到税干提职、奖励等必备条件之中，对学习务实、成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，在系统内形成一种“好学习有奖、学习好重用”的浓厚学习氛围，切实解决“学习和不学习一个样”的积弊。构建岗位练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、实事求是，就一定能探索出一条适合实际的新路子，为实现新时期地税队伍建设与业务工作的双赢格局，为创建和谐社会、服务经济发展发挥更大的作用。

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莲山课件原文地址：http:///Article/zjbggzth/42142.htm

第五篇：关于建立地税系统岗位大练兵活动长效机制的思考和建议

地税部门开展岗位大练兵活动，使整个系统呈现学习与工作紧密结合的崭新气象。通过岗位大练兵活动，税干素质进一步增强，业务能力进一步提高，队伍整体面貌进一步改观，充分得到了社会各界的肯定。如何保证岗位练兵活动长期有效地开展，如何构建地税干部大练兵的长效机制，如何保障地税干部的素质与时俱进，已成当务之急。

一、地税系统岗位大练兵的重要性

地税部门的工作和经济发展息息相关，在经济全球化的大环境下，经济发展日新月异，相关的政策法规和规章条例不断变更，只有不断更新知识、熟悉新业务才能满足工作的需要，才能更好地履行地税部门的职责。

（一）面对不断更新的税收法律、相关知识，地税人员只有不断地学习才能跟上形势发展的需要。岗位大练兵活动是提高在职人员学习积极性的重要方式之一，只有全面持续开展岗位大练兵，广大税务人员才能及时地进行知识更新、才能掌握满足实际需要的税收业务知识、才能保障整体综合素质的不断提高。

（二）当前地税人员的组成主要有复员军人、招工转干人员等，素质参差不齐。进入90年代，公务员实行考录制，人员素质得到一定的提高，但新招录的公务员专业素质距离税收工作要求也还有一定的差距。基于这些原因，要提高地税干部队伍的综合素质，就需要加强岗位练兵工作。

（三）地税机关担负着为国聚财的重任，相关业务很多，专业性强，涉及知识面广，建设学习型地税机关是必须的。岗位大练兵是督促在职学习的重要有效方式，是建设学习型地税机关的根本要求。

二、当前岗位大练兵活动存在的主要问题

（一）有些税干在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是重工作、轻学习，不能正确处理好工作与学习的关系；部分税干在工作的压力下，对学习有逆反心理和抵触情绪。二是有相当部分税干在人生阅历日见丰富、工作经验日益增加后，受社会不良风气的影响，认为不靠本事靠关系也能混好，精力都放在了所谓的应酬上，很少读书学习，而之前所学的知识也因为时代进步、知识更新而成为老皇历，导致业务水平无法适应现在新的征管业务需要。知识老化、业务技能下降、工作力不从心，进而导致一部分同志产生破罐子破摔的思想，抱残守缺、不思进取，翻着“老皇历”，捧着“铁饭碗”的人有增无减。

（二）岗位练兵的针对性、实效性不够强。总体上没有根据不同层次建立起科学、规范、统一、具有特色的练兵标准和内容大纲，培训基本上还处于不分基础、不分岗位的“一锅煮”状态，针对性不足，实用性较差，超前性不够，知识更新缓慢，大大影响了实效。

（三）练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。一是岗位练兵缺乏有序规划和统一管理，练兵目的不明确，没有形成系统规范的机制，缺乏前瞻性，与队伍建设的需求不相适应。二是对岗位练兵还缺乏系统、深入的研究，特别是在培训内容、管理方式上还都处在摸索和尝试阶段，随意性较强，使练兵质量仍徘徊在低水平上。三是培训不均衡，一线业务骨干由于工作等原因走不开，没有培训机会，而行政管理人员则重复参加培训，造成培训资源的浪费和局部培训盲区的存在。四是缺乏一套有效的约束机制，岗位练兵与干部使用、干部计酬尚未直接挂钩，降低了练兵的权威性，因而造成“学习和不学习一个样”的认识误区。

三、构建岗位练兵长效机制的对策建议

（一）增强税干的危机感和紧迫感

21世纪是一个科技创新和知识更新日益加快的时代，税收工作中大量引入的现代化征管手段，必然对税务工作者的知识结构和业务能力提出新的更高的要求。过去我们的工作方式和工作经验已不再适用，过去我们游刃有余的工作已力不从心。不掌握现代化税收业务及信息技术就有失去上岗资格的危险，再靠老经验和老方法办事就要落伍和掉队。每个地税人员都要意识到我们现在所做的工作将出现的变化，自觉地接受现代税收业务及信息技术教育，充分掌握现代税收业务技能，在学习好税收业务、做好税收工作的同时，还要进一步拓宽视野，将学习的范围扩展到经济、法律以及信息技术领域，努力提高自身的综合素质。

（二）更新税干岗位练兵观念

建立岗位练兵长效机制，其实质是要为广大税干建立终身学习体系，即让每一个税干在工作中定期不定期地经常接受有关不同类别和内容的培训，使其知识结构和业务技能始终保持与经济发展相适应的能力。因此，岗位练兵不是一阵风，也不是为学习而学习、为应付差事而学习，而是为实际工作学习，为实现自身价值学习。不从这个思想高度去认识，很难将岗位练兵活动落到实处。因此，建议开展“争当学习型税干”活动，坚持“立足岗位，重在自学”的原则，努力让每位税干树立“终身学习”观念，理解岗位练兵工作是一项关爱、保护和培养税干的工程，并懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入教育培训活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业在自己的岗位上实现。

（三）制定岗位练兵标准和内容体系

有的放矢地开展岗位练兵活动，保持岗位练兵活动的延续性，练兵活动才会具有长久的生命力和长远的现实意义。古人云：无规矩不成方圆。要建立岗位练兵长效机制，必须制定统一标准，针对不同工作、不同层次、不同基础的税干，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵的效率和效果。为此，有必要依据不同岗位的职能需要，按照岗位工作的基本素质要求，定出相应的岗位练兵标准。一般而言，领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习；机关人员应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习；税收管理员则根据工作需要，着重增加法律、税收专业和计算机知识的学习，以增加练兵的针对性、实效性。

（四）强化岗位练兵保障措施。

在制定了规范、统一、科学的练兵标准和内容后，各级地税机关还必须将练兵作为多层次、全方位、人人参加的经常性、长期性的“战略投资”来落实，在教材配备、人员调训、经费支持等方面完善保障机制。一是建立单位与专业院校的业务专家之间的长期聘用合作关系，切实解决培训教学中理论与实践的结合问题。二是自编实用性辅助教材。目前各种教材普遍存在内容滞后、理论性太强、实用性较差的问题，建议在各类别岗位中抽调理论水平高、工作能力强、实践经验丰富的同志，以财政部和国家税务总局、省地税局编制的各种教材为参照，结合实际编写出各岗位类别的练兵辅助教材。辅助教材要在内容上突出实用性，明确各岗位应知应会的知识和业务。并且不定期进行更新，逐步形成区分岗位练兵层次、突出岗位业务、适应不同需要的实用性辅助教材体系。三是开展“岗位练兵月”活动。参照“政风建设月”模式，建议把每年2月份定为“岗位练兵月”，利用春训机会开展集中培训，邀请有关专家、学者讲学，重点讲授党的路线方针政策、税收法律法规知识、市场经济知识，从制度上保证教育培训的人员、时间、内容。

（四）讲究岗位练兵的组织形式和方法。

既要根据岗位练兵的目的，突出灵活性；又要针对具体的岗位，增强实用性。税干一边工作、一边学习，培养人才与锻炼人才并重，无疑是税收工作与队伍建设的最佳结合点。所以，应坚持“干什么学什么，缺什么学什么”的原则，将岗位练兵作为教育培训的主要形式，以岗位练兵提高税干的业务，以工作实绩检验岗位练兵质量。还应注意互帮互学，取长补短，努力形成一种良好的互帮互带氛围。考虑到工作实际，如脱产培训，要尽可能抽调一线税管员，采取轮训的短期专业训练形式，着重加强税收业务、计算机、法律、财会等方面的理论学习，全面提高税干的综合工作能力。二是着重以培养税干实际工作能力、计算机操作能力和创新能力为目标，因地制宜地灵活采用受税干欢迎的教学方法，如专题讲座法、案例分析法、专题讨论法、互动式教学法等，以保证教学效果。三是注意把书面上的业务技能知识理解、消化、落实为实际工作能力，摈弃图形式、走过场、囫囵吞枣的错误做法，通过业务竞赛提高队伍的整体业务水平。四是引进并运用计算机网络教学、多媒体教学等现代教学手段开展培训教学工作，努力提高现代教育手段在岗位练兵中的使用效率。努力为税干传递教育培训信息、解答业务难题、提供业务资讯，实现培训学习和工作实践的完美统一。

（五）健全岗位练兵考核激励机制。

坚持把岗位练兵活动与税干切身利益挂钩，进一步深化人事制度改革，完善科学公正的考核激励措施，有效调动税干的积极性、主动性和创造性，有效健全岗位练兵的长效机制。应针对不同岗位量化细化练兵内容，让每位税干找准自己所处的位置与差距，明确今后的努力方向。同时，应把岗位练兵成绩作为重要的内容纳入到税干提职、奖励等必备条件之中，对学习务实、成绩突出的单位和个人及时给予必要的物质和精神奖励，在系统内形成一种“好学习有奖、学习好重用”的浓厚学习氛围，切实解决“学习和不学习一个样”的积弊。

构建岗位练兵长效机制，是一项系统工程，任重而道远。只要我们解放思想、实事求是，就一定能探索出一条适合实际的新路子，为实现新时期地税队伍建设与业务工作的双赢格局，为创建和谐社会、服务经济发展发挥更大的作用。