对构建警察岗位练兵长效机制的思考

第一篇：对构建警察岗位练兵长效机制的思考

摘要：警察岗位练兵成为加强新形势下队伍建设的一个重要举措和一种实效性非常强的培训形式。笔者从构建警察岗位练兵长效机制度重要性和必要性，警察岗位练兵活动存在的问题和构建警察岗位练兵长效机制的对策三个方面对构建警察岗位练兵长效机制作了一点粗浅的思考。

关键词：构建警察岗位练兵长效机制

2006年3月至2007年6月，根据司

法部的部署，全国监狱劳教系统开展了为期一年多的警察岗位练兵活动。这次警察岗位练兵活动，切实提高了警察的岗位业务技能和执法执纪水平，有力地推进了警察队伍革命化、专业化、正规化进程。在对开展警察岗位练兵活动进行总结验收时，司法部吴爱英、陈训秋等领导指出：“要进一步探索建立警察岗位练兵长效机制，进一步推进警察队伍革命化、专业化、正规化建设”。

进一步提高警察素质以适应新形势下监狱工作需要，是队伍建设的一个长期性战略性任务。构建警察岗位练兵长效机制，探索警察教育培训的新措施新手段，不断提高警察素质，成为加强队伍建设一项重要任务。笔者就构建警察岗位练兵长效机制进行了一些思考，以抛砖引玉。

一、构建警察岗位练兵长效机制的重要性和必要性

（一）构建警察岗位练兵长效机制是以十七大精神为指导，在监狱工作中贯彻落实科学发展观的需要

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，对全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的总体要求作出了重大部署。监狱工作要以十七大精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，就是要紧紧围绕十七大提出的新的理论、新观点和重大部署，按照十七大关于加强和改进政法工作的要求，进一步推进监狱工作改革与发展，推进党的建设，加强领导班子和队伍建设，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、促进工作。构建警察岗位练兵长效机制，是通过扎扎实实地练兵活动，把学习成果转化为推动监狱工作改革发展的动力，立足当前，贯彻落实科学发展观，做好各项工作，推动监狱工作全面、健康、持续发展的需要。

（二）构建警察岗位练兵长效机制是建设一支高素质警察队伍的需要

监狱人民警察的素质，是决定监狱执法水平的关键。当前，国际人权斗争的尖锐复杂，依法治国方略的深入推进，社会法制观念的普遍增强，罪犯思想意识复杂化和维权观念的增强，监狱工作“三化”建设的推进，都对监狱人民警察执法能力、执法水平和体能、技能提出了更高的要求。

新形势下党和人民对监狱工作提出了更高更严的要求，要圆满完成监狱各项工作任务，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，必须要有一支政治强、作风硬、素质高、能力强的队伍，才能更好地承担使命，做让党和人民放心的忠诚卫士。构建警察岗位练兵长效机制，开展岗位练兵活动，是立足岗位，增强警察实践能力、实战本领为重点，全面提高警察的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质，加强队伍素质建设的重要措施，是建设一支高素质警察队伍的需要。

（三）构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要

加强警察教育培训是提高警察素质的根本途径。警察岗位练兵活动成果充分证明开展警察岗位练兵，使警察严格、公正、文明执法的意识得到一定的增强，进一步打牢了执法为民的思想基础；警察履行岗位职责的能力得到一定的提高，进一步规范了执法行为，提升了执法水平；警察的警体技能得到一定的锻炼，进一步展示了监狱警察的良好精神风貌。警察岗位练兵良好的活动成效注定了警察岗位练兵要成为警察经常性教育培训的新起点。所以构建警察岗位练兵长效机制是加强警察教育培训工作的需要。

（四）构建警察岗位练兵长效机制是巩固社会主义法治理念教育等教育活动成果的需要

在近几年开展的“保持共产党员先进性”教育活动、社会主义法治理念教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、警察岗位练兵活动等活动中，切实提高了警察队伍的思想政治素质，有效增强了警察依法执法、公正执法、文明执法的意识，普遍提高了执法素质和水平，改进了队伍的作风，夯实了党的执政根基。构建警察岗位练兵长效机制，是进一步巩固、深化、发展、提高各项教育活动成果，把活动成果落实到实处，运用到本职工作中的需要。

（五）构建警察岗位练兵长效机制是推动监狱工作发展的需要

当前，监狱工作在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史进程中，不断发展，向着“十一五”奋斗目标扎实推进。随着改革的深化和经济社会结构的调整，监狱工作面临着更多的新情况、新问题，特别是在社会转型时期，诱发和滋生违法犯罪的消极因素增多，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，我们将继续面临刑事犯罪不断增多的压力。罪犯的思想和行为特点在不断发生变化，监狱执法和管理的难度进一步加大，对监狱警察综合素质提出更高要求，对监狱机关的执法水平

和监狱人民警察的管理能力、教育改造能力，提出了新的考验。

云南监狱工作会议明确指出：“云南监狱工作面临三大机遇、七大主要矛盾”，监狱事业的发展，必须以一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍为保障。以提高改造质量为中心，深入推进监狱体制改革、监狱布局调整和监狱工作“三化”建设，必须不断提高监狱人民警察的思

想政治素质和业务素质，炼就一支执法能力强、专业本领高的队伍。构建警察岗位练兵长效机制，是适应复杂的形势和艰巨任务，推进队伍建设的迫切需要，是提高队伍整体素质和个体能力的有效途径，是实现“两个安全”，提高经济效益的现实需要，是建设法治平安文明和谐监狱，构建和谐社会，推动监狱工作发展的现实要求。

二、警察岗位练兵活动存在的问题

（一）对警察岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足

对经常岗位练兵活动的重要性和必要性认识不足主要体现在少数监狱没有高度重视岗位练兵，存在厌战心理，以走过场的形式对待岗位练兵，以工作任务重等借口搪塞岗位练兵，导致练兵效果很差，没有真正通过练兵提高队伍素质，促进监狱工作。

（二）训练内容的设置可以更加科学合理

在2006－2007年开展的警察岗位练兵的训练大纲中，对包括政治理论学习、法律法规学习、警容风纪训练、队列训练、体能训练、岗位技能训练、处置监所突发事件训练等七个方面的练兵内容进行了分解细化。训练大纲规定的内容注重一些基础性的培训内容，称得上是合理，但笔者认为，还可以进一步改进，使训练内容设置更加科学，向智能化、现代化方向发展，以适应新形势下监狱工作的需要。

（三）没有统一的教材

虽然司法部下发了训练大纲，但因为全国没有统一的教材，有的监狱自编了教材，有的监狱就照“纲”宣科，练兵活动的开展就参差不齐，训练效果各有不同。

（四）考核机制有待进一步健全完善

2006－2007年的警察岗位练兵活动还存在重训练，轻考核的现象，当然，作为第一次开展这种大规模的活动，我们已经算得上成绩斐然。构建警察岗位练兵长效机制，应在巩固2006－2007年警察岗位练兵成果的基础上，继续完善考核机制，严格进行考核，切实发挥考核的职能作用，有效提高练兵质量。

（五）激励奖惩机制有待进一步建立健全

激励奖惩机制是奖勤罚懒，充分调动警察参与练兵的积极性主动性，激励警察争先创优的动力机制。司法部、司法厅、省监狱管理局、监狱基本上都使用了奖励机制，但是惩罚的功能没有体现，对练兵效果很差的单位和个人虽然建议进行“补课”，但基本上都是匆匆收场，没有实实在在的功效。

（六）岗位练兵的保障力有待进一步提高

岗位练兵的保障力是岗位练兵能否取得成效，取得多大成效的基础。只有领导重视、组织保障，经费保障，训练时间保障，才能真正实现练兵目标。

（七）创新力有待进一步增强

创新是一个民族进步的灵魂，创新是深化练兵成果，优化练兵载体，增强练兵实效的有效举措。岗位练兵创新不足，体现在学习培训形式单一，照本宣科，缺乏活力。构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步增强创新力。

三、构建警察岗位练兵长效机制的对策

（一）要坚持正确的指导思想,牢牢锁定警察岗位练兵的目标

构建警察岗位练兵长效机制，必须以坚持正确的指导思想，才能保证前进的方向的正确性。警察岗位练兵要坚持以邓*平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕十七大关于加强政法工作的要求，坚持“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”，把警察岗位练兵作为警察队伍经常化教育训练的新起点。

一个正确、清晰的目标是完成好工作任务、达到预期目的的前提和基础。构建警察岗位练兵长效机制，一定要牢牢锁定警察岗位练兵的目标。这个目标就是警察岗位练兵必须坚持以科学发展观为指导，全面增强广大警察严格、公正、文明执法的意识，增强广大警察履行岗位职责的能力，增强警察的警体技能，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，增强监狱机关为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务的能力。

警察岗位练兵就是重在务实，旨在提高实战水平。所以警察岗位练兵要坚持讲实际、练实战、出实效的“三实”练兵原则。一是坚持讲实际原则，要在熟悉掌握本监狱警察队伍的详细实况的基础上，认真贯彻部、厅、局的指示精神，结合监狱实际扎实开展练兵，不搞花架子。在练兵工作中，要因地制宜、因时制宜、因岗制宜，在建立日常练兵制度方面多想办法，多下功夫，努力实现业务工作和大练兵双促进、双丰收。二是坚持练实战的原则。练实战即坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”，以训练提高民警的实战技能，以实战检验训练质量，从最急需的实战技能练起，从最基础的业务技能练起，坚持立足岗位练兵，嘴拙练嘴，腿软练腿，拳弱练拳，把书面上的业务技能理解、消化，落实为实战技能素质。三是坚持出实效原则。出实效就是要做到训练、工作两不误、两促进，通过练兵使监狱单个警察素质得到明显提高，监狱整体素质得到明显提高，促进监狱整体工作迈上新台阶。

（二）要将警察岗位练兵纳入警察教育培训计划，同部署同落实同检查

明确了目标、指导思想、原则后，就应该做好部署，制定详细地、可操作性的计划，以便付诸实施。警察岗位练兵作为警察教育培训的重要手段，应在每年年初时，按照《2006－2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》的要求，根据监狱警察队伍的实际情况，纳入年度警察教育培训计划一起部署一起落实一起检查。根据各监狱实际情况，岗位练兵可以和各类干部教育培训任务一起开展，也可以像浙江省司法厅实施的将每年9月作为岗位练兵活动月，或者是与每年的新招录公务员培训一起开展，相互交流共同学习提高。

鉴于岗位练兵的全员参与的特点，在计划部署中还应考虑到培训规模大带来的基地、师资、培训教材、工学矛盾等实际问题，做到早筹划早部署。

（三）科学合理的确定训练内容

在原有练兵内容的基础上，进一步结合监狱实际，科学合理设置训练内容。

1、突出智能性

笔者认为，根据新形势下关押罪犯的新特点，警察岗位练兵更多的应该是练智力而不是练武力。在大力监狱实施布局调整、进行监狱体制改革、推进监狱信息化建设的今天，监狱的现代化达到了一个前所未有的水平，职能正在实现理性回归。在这样一个环境下，监狱围墙电网、监控报警等“强悍”的硬件设施会让罪犯无可奈何地放弃挑战，但罪犯绝对不会心甘情愿地接受改造，他会“孜孜不倦”地挑衅警察素质等管理软件。从近年的狱犯情反映上和一些监狱发生的案件上可以看出，罪犯一方面积极学习提高素质捍卫自己的权利，一方面加强分析研究监狱、监狱警察寻找“突破口”。从2006－2007年的警察岗位练兵成果展上看，警察岗位练兵的成果还是停留在三大步伐、警体技能等科技含量较低的水平上，而现代科技的应用方面很不尽人意，就从现代化办公、计算机技术的应用这些基本技能的比赛考核上看，一些现代信息技术的应用、综合分析、资源共享等离现代化的管理水平有很大差距。从监狱发展趋势上看，追捕、擒拿格斗等武力正逐步弱化，而斗智、排查研究等智力型发展正一路攀升。要完成好党和人民赋予我们保安维稳的光荣任务，在警察岗位练兵中就要突出智能性，在训练内容的设置上，可以减少体能训练、队列训练、警容风纪等方面的训练，进一步增加分析、排查、防控、教育改造艺术等方面的知识，着力提高软实力。

2、突出实效性

就从笔者了解的监狱的一些基本情况看，监狱警力配备远远达不到18％，就是离15％都很有差距，极少数监狱警力配备只有10％左右。在警力配备一时无法解决的情况下，练精兵提高队伍素质就非常紧要。要通过警察岗位练兵提高单兵素质，提升整体水平，没有训练时间的保障是很难达到训练目的的。监狱岗位练兵活动要针对监狱工作的实际情况，正确科学的处理好内容多与少，时间紧与松，考核标准高与低的关系。例如，基层带班一线的警力相对不足，可以将监狱的警察分期分批进行学习训练，在训练内容的设置上多一些可以自由思考、消化吸收、发挥创新的课题，让警察阶段性的集中学习几天，而后边上班边结合实际工作思考运用。避免刻板地“训练三天，把擒拿动作基本做到整齐”，而取得“三天后，擒拿动作基本全部忘掉”的效果很差的训练。

3、突出针对性

建立民警岗位练兵长效机制，要针对不同部门、不同层次、不同基础的民警，分别制定统一标准，并针对不同岗位、不同层次侧重不同的练兵内容，制定每个阶段练兵任务、内容、要求及详细的考评实施细则等，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高练兵的效果。例如，监狱领导要根据分管业务，突出运筹帷幄、决策指挥管理艺术等方面的理论和知识；中层领导要突出团结干事、步调一致，提高执行力、创新力、凝聚力等部门效益的理论和知识；一线警察要侧重于提高教育改造本领，能应对复杂改造环境的能力和水平的理论和知识。

4、突出层次性

素质的提高是一个积累，不断升华的过程，我们不能指望一次练兵就实现目标。警察岗位练兵作为经常性教育培训的新起点，应突出层次性。监狱基层工作可以根据职务类分成监狱领导、中层领导、一般警察三个层次，也可以根据岗位不同，分成教育改造类、政工类、行政后勤类等。但无论如何分类，都应该根据不同层次的职能需求，制定对口的训练内容。在训练内容的设置上就要体现一个循序渐进、连续的过程。就拿学生课本来作比，就是第一学期学上册，第二学期学下册，学完一年升一级。根据不同的级别，设置相应的学习内容。就是说，训练内容可以像警衔晋升教材一样，不同级别学习不同的内容。

要建立健全警察训练档案，如实记载警察练兵次数、练兵时间、练兵成绩与考核评价，为根据不同层次制定练兵计划提供准确依据，提高练兵效益。

（五）编制统一的教材

编制统一的教材，有利于全国监狱警察队伍素质的整体推进，有利于全国警察岗位练兵的同步发展，有利于促进监狱工作的“三化”建设。所以，警察岗位练兵需要编制统一的教材。

（六）健全完善科学的考核机制

建立科学的量化考核机制，有利于促进并科学检测、评价警察岗位练兵的训练效果。建立健全练兵考评考核机制，要针对不同岗位的民警量化细化练兵内容，根据不同层次制定统一标准，制定高标准的考核细则，指定专人落实考核工作，严格要求，严格考核，通过采用日常考察、结业考试、综合评定等一系列考核方式进行公开公平公正的考核，充分发挥考核的职能作用。

在考核中，要克服重训练、轻考核；不敢严格考核，考核轻松过关；考核标准不一，结果不公等等弊端，切实以考核促进岗位练兵，让考核成为岗位练兵指挥者的好“参谋”好“助手”。

（七）建立健全激励奖惩机制

激励奖惩机制是警察岗位练兵动力源泉，警察岗位练兵是以人为本，提高警察素质。警察的练兵的主动性积极性直接关系着练兵的成效。警察岗位练兵要在完善考核评价机制度基础上，建立健全激励奖惩机制。

建立健全激励奖惩机制，就是要综合运用各种激励手段，做到奖罚分明，激励先进，鞭策后进。激励手段包括物质激励、荣誉激励、政治激励、价值激励、情感激励、文化激励等。监狱一方面要建立相关的制度，明确将岗位练兵的考核成绩作为警察个人上岗、晋衔、晋职、晋升、公务员考核的重要依据，并存入个人档案。一方面要合理运用考核成绩。可以将岗位练兵的成绩作为培养后备干部、建立专业人才库、优先外出学习考察、优先选拔任用的依据，通过运用考核成绩，不断优化警察素质。

另外，监狱要多渠道多层次地开展各种训练项目的比赛，评选出优胜者实行奖励，对练兵成绩特别突出者，应给予嘉奖、记功；对于思想消极、应付练兵工作的，可以实行警告、待岗学习等处理，以实现人人参与练兵、人人积极练兵、人人获得提高的练兵目的。

在奖惩激励机制的运用方面，要结合监狱正在开展的行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度的实施，切实发挥奖惩激励机制的职能作用。

（八）提高保障能力

构建警察岗位练兵长效机制，需要进一步提高练兵保障能力。这些保障有练兵组织保障、练兵经费保障、练兵基地保障、练兵时间保障等。

（九）创新练兵

构建警察岗位练兵长效机制，需要结合监狱正在开展的“执行力创新力凝聚力”建设主题实践活动，不断探索，在练兵中不断总结经验，加强学习交流，借鉴先进经验和做法，不断创新，以开拓岗位练兵的崭新局面。

全国各监狱在练兵内容、形式、方法等方面进行了大胆的创新，积累了很多很有成效的练兵经验。例如，云南省保山监狱在练兵中实行“补课”、练兵日志等制度，开展比纪律、比吃苦、比团结、比成绩的“四比”活动，开展建立练兵临时党支部等“六个一”活动，开展野外拓展训练等增强了练兵实效。云南省嵩明监狱在练兵时在课堂讲授基础上采取辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、技能竞赛、场景模拟教学、经验交流、动作示范、现场观摩、交叉检查、观看音像资料等灵活多样的学习培训形式，优化了练兵载体。浙江省监狱劳教单位以党支部为单位进行了理论学习，采取先学习1个专题或1个章节，再确定1名同志联系实际问题主谈学习体会，然后大家围绕主题进行互动性的讨论、交流的“1+x”互动模式，大大提高了对理论知识的学习理解深度。江苏省监狱劳教系统落实“421”工作制度(一周内4天工作，2天休息，1天学习训练)，将岗位练兵与大规模培训干部有机结合，相互促进。新疆监狱劳教系统突出地域特色，坚持因岗施训，开展了汉族警察强化维吾尔语言学习，维吾尔警察强化汉语学习的岗位学习活动，维、汉警察采取“一帮一”结对互助等形式，解决了相互之间因语言不通工作难以深入开展的问题。这些练兵工作的创新，都收到了良好的效果。

（十）探索建立警察岗位练兵管理制度体系

要探索完善建立警察岗位练兵管理制度体系，健全工作运行机制，建立健全练兵计划申报审批制度、练兵内容需求调研制度、练兵质量追踪制度、练兵考核奖励制度、练兵保障制度，形成严格规范的练兵管理制度体系，提高警察岗位练兵的质量和效率。

第二篇：对基层岗位练兵的思考

对基层岗位练兵的思考

随着社会主义法制建设进程的不断推进，社会经济的不断发展，公安队伍中出现了一些与新形势、新任务不相适应的问题，如：专业知识老化、警务技能滞后；少数民警对依法从严治警还缺乏深刻的认识，以致在工作中理解和把握法律法规不准，执法有偏差等，造成了一些不必要的失误和损失。因此，加强民警队伍的教育培训，进一步提高民警的岗位技能和执法水平，已成为当前和今后一个时期公安队伍正规化建设的重中之重。本文就如何提高训练工作质量和效果提出几点意见和建议。

一、提高认识，不断探索新时期培训练兵的新思路

当前社会发展日新月异，新知识、新理论层出不穷。不学习就要落伍，不学习就要被淘汰。所以，向素质要战斗力、向培训要战斗力，已成为各级公安机关的共识，但在实际操作中还存在一些问题。一些民警特别是领导干部，对教育训练的重要性、迫切性认识不够，强调业务工作忙，没有时间、不愿搞培训，或缺乏远见卓识，不参加教育培训。要解决认识问题，首先要把教育训练列为各级公安机关的重要议事日程。要加强对在职民警进行培训的宣传力度，让广大民警从思想深处充分认识教育训练的重要性，激发他们自愿组织和参加训练的热情，提高民警学习“充电”的紧迫感。

二、突破培训练兵的传统思想模式加强教育训练的针对性、实用性，提高培训质量

过去民警培训全部依赖学校的集中培训，以及通过在工作岗位上“师傅带徒弟”式的方法来提高民警的素质与战斗力，对于当前民警的执法环境与工作对象而言已经完全不能适应新形势的发展和对公安基层民警的要求。一方面，我们的教师尽管不断改进教学方法，加强调查研究，但毕竟不在实践一线亲自操作，基层民警的切身感受是什么、最需要提高的素质和能力是什么都不甚了解，特别是基层工作具体的工作方法，很难让培训对象在教室里、课堂上、包括实验室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。解决这一问题，首先要借鉴文艺创作“体验生活”的模式。组织教官队伍深入基层、深入一线，了解工作实践，掌握民警的所思所想，找准基层工作最需要解决的思想、法律、技能等问题。从而结合实际确定培训的中心内容，提高培训的针对性。其次，制定科学系统的训练计划。因突破传统培训练兵的思维模式，建立贴近实战、操作简便、立竿见影的科学培训练兵机制，提升基层全体民警的执法素质与能力，成为了当前公安工作和队伍建设的必由之路。所以，应本着“先急后缓、先易后难、循序渐进”的原则，针对不同警种、不同职务，制定各类公安民警的职位标准和训练规范，形成目标明确、特色明显的公安民警训练课程体系，最大限度地满足不同类别、不同层次民警的学习需求。第三，强化实战技能训练内容。一方面，注重法律法规在实战中的应用，促进严格依法办事。要克服以往培训中存在的重法理讲解的倾向，将法律条文具体化、实践化，特别是《武器警械使用条例》等事关民警执法安全的条例法规，要尽可能细化到民警可以使用武器、警械的具体情况，让民警牢记于心、反复演练，形成条件反射式的应急反应，才能有效缩短反应时间，更好地把握战机。另一方面，要强化民警实战技能训练。实战中，敌我形势瞬息万变，平时多流汗，战时才能少流血。查缉、搜捕、堵截、擒敌等技术需要团队间的信任、协作和配合，只有反复演练、熟练掌握、默契配合，才能克敌制胜。

三、贴近实战、讲究实效，不断创新公安机关培训练兵新模式

集中培训、岗位练兵、以会代训等都是在实践中经常运用的培训方式，且取得了良好的效果。面对纷繁复杂的治安形势和担负的重任，要不断探索新的富有启发性、实践性、灵活性的训练模式。一是完善实战总结。公安工作是一项特殊的社会性、经验性极强的工作。公安工作点多、线长、面广，纷繁复杂，若忽视了对工作实践和实战案例中经验教训的总结，就会出现“事倍功半”的现象，甚至付出血的代价。因而善于总结经验教训显得尤为重要。通过组织集中有一定专业特长的基层领导和民警，对工作中碰到的难题深入分析研究，集思广益，不断探索新形势下公安工作的新思路、新方法。每一项专项工作或典型案件结束后，采取一事一议、一案一讲等形式，组织参与民警及时进行“回头看”，让大家谈体会、谈意见、谈教训，在集思广益的基础上进行工作总结，让民警实践、总结、提高、再实践。二是创新传帮带机制。以老带新传帮带曾经是公安机关的优良传统。实践证明，这种形式的训练方式具有无可比拟的优势，将日常工作与教育培训融合在一起，最大限度地节省劳动力。以这种方式组成的实战小组警力配置合理，最大限度地整合公安机关内部警力资源，在工作中优势互补，达到工作经验与理论知识的融合，执法能力、办案技巧和群众工作方法的有效传承，还能够调动工作积极性，避免内耗。因此，急需我们认真研究，将其制

度化、规范化，在实践中不断　完善，大力推广。三是合理运用警力，发挥分级分类教育训练的主功能作用。正确处理好工学矛盾仍然是实现教育训练正规化的一个棘手的问题。公安机关是一支武装性质的治安行政力量，担负着打击犯罪，保护人民，维护社会治安稳定的重任，可以说工作任务是相当繁重的。警力不足的问题也很突出，经常是一个顶两个用，吃不上正顿饭的情

况经常发生，从这个侧面可以看，作为打击犯罪前沿的公安机关任务之艰巨，工作量之大，是可想而知的。教育训练要实现正规化，和工作形成了一对矛盾，乍一看，这对矛盾还不可调和。正确处理好工作和训练的关系，这也是对一个单位行政主管的管理能力的考验，能不能有效地组织好、协调好这对关系，也是公安工作成败的关键，是实现公安队伍正规化、提高整体战斗力的重要指标，也是形成合力，使公安机关提高“四个能力”建设的重要手段。只要各级公安机关的领导善于协调、科学把握、合理运用警力，是完全可以解决的。当前，全国公安机关正在建立学习型公安机关的重要举措。俗话说的好“磨刀不误砍柴工”，教育训练的意义就在于给民警不断的充电，不断的补充营养，以发挥更好的效能，从而，更好地为打击犯罪，保护人民，维护社会治安稳定奠定坚实的基础。这也是教育训练要达到的目的所在。

第三篇：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考

文章标题：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考

构建和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程。当前正处在转型期，经济社会正经历着深刻变化，既是发展黄金期，也是矛盾凸显期。针对现实发展中的突出矛盾和问题，按照和谐社会的“六条标准”要求，着重是要建立和健全构建社会主义和谐社会的长效机制，从而保证社会主义和谐社会的构建和实现。

一、建立健全科学发展机制，以又好又快发展促进和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是经济不发达、社会不进步，只有靠发展，才有实力和手段化解矛盾、协调各种利益关系。和谐发展是以科学发展观为基础的，必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进人的全面发展为目标，使发展成果惠及最广大人民群众，突出解决好困难群体的生产生活问题。二是要坚持全面发展。全面推进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，发展社会主义市场经济、社会主义精神文明、社会主义民主政治和社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设和全面小康社会建设。三是要坚持协调发展。按照经济政治文化社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展的要求，使经济社会发展的各个方面保持相互适应、有机配合、优势互补为彼此促进。当前，关键要在保持经济快速发展的同时，更加重视社会事业的发展，着力解决好科教文卫相对滞后、分配差距扩大、就业比较困难等社会发展中存在的突出问题。四是要坚持可持续发展。要合理开发资源，增加资源的有效供给，大力发展循环经济，提高资源的利用率，努力建设资源节约型社会；要坚持度划生育基本国策，控制人口数量，提高人口质量；要加强生态建设，保护生态环境，加大污染治理力度，维护生态平衡。

二、建立健全社会激励机制，以激发活动力促进和谐。和谐社会是充满活动力的社会，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。这就要求必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，整合社会资源，增强全社会的创造活力。一是要鼓励改革创新。要保护创造激情，激发创业热情，大力支持理论创新、技术开发和发明创造，搭建人才汇聚、创新创业平台，建立人才使用、评价和保障机制，营造人能成才、人尽其才、才尽其用和各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会氛围和良好环境。要坚持以改革创新促进和谐，创新体制和机制，积极推进市场准入制度、用工制度、干部人事制度、行政审批制度等改革，通过激发活力、提高效率来进一步促进发展。二是要激励勤劳致富。大力培育“劳动为本，创业立身”的优良文化，把一切有利于社会财富创造的活力汇聚起来，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。形成生动活泼的政治局面。三是要激励干事创业。要完善劳动、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配制度，形成与现实制度相适应的思想观念和创业机制。

三、建立健全社会管控机制，以安定有序促进和谐。安定有序，就是社会组织机制健全，管理完善，秩序良好，安定团结，民众安居乐业。一是要强化管控责任。始终把抓好矛盾调解、安全生产、治安整治等作为立党为公、执政为民的重要体现，强化各级领导干部的社会管理责任。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。二是要创造新管控方法。深入研究社会管理规律，改进管理方式方法，推进社会管理体制的建设和管理创新。正确处理好德治和法治的关系，既要充分发挥法治作用，又要切实发挥德治作用；正确处理行政管理与社会自我管理的关系，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织以及各类群体组织的管理和自律作用，努力形成政府管理与社会调节互动互补的机制。三是要加强基层基础工作。加强基层组织建设和社会管控网络建设，建立覆盖城乡的社会矛盾纠纷调处机制，把工作重点放在积极预防上，千方百计化解矛盾，努力减少社会不安定因素，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，保障人民群众安居乐业。

四、建立健全监督制约机制，以民主法治促进和谐。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，做到科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力。社会和谐离不开与时俱进的民主与法治统一的和谐政治，构建和谐社会，必须大力推进民主政治和法治进程。一是要发展民主政治。充分发扬民主，广纳群言，进一步畅通群众反映诉求和社情民意收集的渠道，保证人民群众依法行使民主权利。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，从源头上根治腐败及其导致的社会不公平、不和谐的弊病，防止对社会公共利益的侵犯。而是要加强法治建设。社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，有的是法律意识淡薄，有的是未严格地依法办事。必须健全法制，加强法治，搞好法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法和社会氛围。要坚持依法执政，依法行政，公正司法，依法治理，根除人治弊端，建设法治社会，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以法律手段维护群众合法权益。三是要完善监督体系。建立健全社会监督与制约机制，使有权必有责、用权受监督、违法要追究的意识深入人心。以公共权力为监督制约重点，综合运用法律监督、民主监督、群众监督、党内外监督、舆论监督等方式，充分发挥各种监督力量作用。积极推进政务公开以及各类社会事务信息的公开，增强各种权力运行的透明度。

五、建立分全人际关系构建机制，以诚信友爱促进和谐。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全民平等友爱、融洽相处。发展先进文化，弘扬文明风尚，构建和谐共处的人际关系，是构建和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。一是要培育诚信的人际关系。要着力打造诚信社会，积极推动以政府诚信为主导、企业诚信为重点、个人诚信为基础的社会诚信体系建设，尤其是要做到人以诚为本、重承诺、取信于民。要教育和引导人们立身做人以诚为本，人与人之间诚实守信、无欺无诈、真诚相处。二是要培育友爱的人际关系。要在全社会大力弘扬谅解宽容、豁达大度的精神，积极倡导友爱向善、互帮互助的风尚，以每个人自己的友爱之举赢得他人的友爱之心，形成全社会的友爱之风。三是要培育团结的人际关系。团结之功，体现在合之德。要倍加重视和做好团结工作，注重加强党内的团结，加强党同人民的团结，加强各民族人民的团结，把全国上下的力理紧紧团结在党中央周围，和衷共济推进全面建设小康社会的伟大事业。

六、建立分全利益协调机制，以公平正义促进和谐。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，保护全体社会成员的合法权益，是构建和谐社会的基本要求。一是要协调好社会收入分配关系。处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，减少低收入者数量，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡之间、地区之间和部分社会成员之间的收入差距，着力解决分配不公、收入过于悬殊的问题以及消除产生不合理、不合法因素，防止非法敛财和投机暴富。二是要努力扩大就业。实行积极的就业政策，增加就业岗位，努力创造更加公平公正的就业环境，为各类劳动者营造公平的发展机会。三是进一步完善社会保障体系。建立健全养老、医疗等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安，及时解决影响群众生活中的突出问题，最大限度地整合不同的利益群体。当前，要突出解决好征地搬迁，特别是要坚持依法办事和严格按政策办事，切实维护好群众的合法权益。

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第四篇：对基层岗位练兵的思考

对基层岗位练兵的思考

随着社会主义法制建设进程的不断推进，社会经济的不断发展，公安队伍中出现了一些与新形势、新任务不相适应的问题，如：专业知识老化、警务技能滞后；少数民警对依法从严治警还缺乏深刻的认识，以致在工作中理解和把握法律法规不准，执法有偏差等，造成了一些不必要的失误和损失。因此，加强民警队伍的教育培训，进一步提高民警的岗位技能和执法水平，已成为当前和今后一个时期公安队伍正规化建设的重中之重。本文就如何提高训练工作质量和效果提出几点意见和建议。

一、提高认识，不断探索新时期培训练兵的新思路

当前社会发展日新月异，新知识、新理论层出不穷。不学习就要落伍，不学习就要被淘汰。所以，向素质要战斗力、向培训要战斗力，已成为各级公安机关的共识，但在实际操作中还存在一些问题。一些民警特别是领导干部，对教育训练的重要性、迫切性认识不够，强调业务工作忙，没有时间、不愿搞培训，或缺乏远见卓识，不参加教育培训。要解决认识问题，首先要把教育训练列为各级公安机关的重要议事日程。要加强对在职民警进行培训的宣传力度，让广大民警从思想深处充分认识教育训练的重要性，激发他们自愿组织和参加训练的热情，提高民警学习“充电”的紧迫感。

二、突破培训练兵的传统思想模式加强教育训练的针对性、实用性，提高培训质量

过去民警培训全部依赖学校的集中培训，以及通过在工作岗位上“师傅带徒弟”式的方法来提高民警的素质与战斗力，对于当前民警的执法环境与工作对象而言已经完全不能适应新形势的发展和对公安基层民警的要求。一方面，我们的教师尽管不断改进教学方法，加强调查研究，但毕竟不在实践一线亲自操作，基层民警的切身感受是什么、最需要提高的素质和能力是什么都不甚了解，特别是基层工作具体的工作方法，很难让培训对象在教室里、课堂上、包括实验室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。解决这一问题，首先要借鉴文艺创作“体验生活”的模式。组织教官队伍深入基层、深入一线，了解工作实践，掌握民警的所思所想，找准基层工作最需要解决的思想、法律、技能等问题。从而结合实际确定培训的中心内容，提高培训的针对性。其次，制定科学系统的训练计划。因突破传统培训练兵的思维模式，建立贴近实战、操作简便、立竿见影的科学培训练兵机制，提升基层全体民警的执法素质与能力，成为了当前公安工作和队伍建设的必由之路。所以，应本着“先急后缓、先易后难、循序渐进”的原则，针对不同警种、不同职务，制定各类公安民警的职位标准和训练规范，形成目标明确、特色明显的公安民警训练课程体系，最大限度地满足不同类别、不同层次民警的学习需求。第三，强化实战技能训练内容。一方面，注重法律法规在实战中的应用，促进严格依法办事。要克服以往培训中存在的重法理讲解的倾向，将法律条文具体化、实践化，特别是《武器警械使用条例》等事关民警执法安全的条例法规，要尽可能细化到民警可以使用武器、警械的具体情况，让民警牢记于心、反复演练，形成条件反射式的应急反应，才能有效缩短反应时间，更好地把握战机。另一方面，要强化民警实战技能训练。实战中，敌我形势瞬息万变，平时多流汗，战时才能少流血。查缉、搜捕、堵截、擒敌等技术需要团队间的信任、协作和配合，只有反复演练、熟练掌握、默契配合，才能克敌制胜。

三、贴近实战、讲究实效，不断创新公安机关培训练兵新模式

集中培训、岗位练兵、以会代训等都是在实践中经常运用的培训方式，且取得了良好的效果。面对纷繁复杂的治安形势和担负的重任，要不断探索新的富有启发性、实践性、灵活性的训练模式。一是完善实战总结。公安工作是一项特殊的社会性、经验性极强的工作。公安工作点多、线长、面广，纷繁复杂，若忽视了对工作实践和实战案例中经验教训的总结，就会出现“事倍功半”的现象，甚至付出血的代价。因而善于总结经验教训显得尤为重要。通过组织集中有一定专业特长的基层领导和民警，对工作中碰到的难题深入分析研究，集思广益，不断探索新形势下公安工作的新思路、新方法。每一项专项工作或典型案件结束后，采取一事一议、一案一讲等形式，组织参与民警及时进行“回头看”，让大家谈体会、谈意见、谈教训，在集思广益的基础上进行工作总结，让民警实践、总结、提高、再实践。二是创新传帮带机制。以老带新传帮带曾经是公安机关的优良传统。实践证明，这种形式的训练方式具有无可比拟的优势，将日常工作与教育培训融合在一起，最大限度地节省劳动力。以这种方式组成的实战小组警力配置合理，最大限度地整合公安机关内部警力资源，在工作中优势互补，达到工作经验与理论知识的融合，执法能力、办案技巧和群众工作方法的有效传承，还能够调动工作积极性，避免内耗。因此，急需我们认真研究，将其制度化、规范化，在实践中不断　完善，大力推广。三是合理运用警力，发挥分级分类教育训练的主功能作用。正确处理好工学矛盾仍然是实现教育训练正规化的一个棘手的问题。公安机关是一支武装性质的治安行政力量，担负着打击犯罪，保护人民，维护社会治安稳定的重任，可以说工作任务是相当繁重的。警力不足的问题也很突出，经常是一个顶两个用，吃不上正顿饭的情况经

第五篇：关于建立岗位练兵长效机制的研究

最近，**省监狱局政治部召开专题调研会，就建立岗位练兵长效机制进行研讨。省直监狱系统21个单位的政治处负责人、局政治部全体成员参加了会议，会上各单位围绕“如何建立岗位练兵长效机制”这个主题，了2008年岗位练兵取得的成绩，认为岗位练兵开展以来，全省监狱系统紧紧围绕努力造就一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的警察队伍”的目标，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展岗位练兵活动，取得了良好效果。一是队伍综合素质和战斗力明显提高。二是队伍正规化建设水平明显提升。三是有力地促进了各项监狱业务。

同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：

一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式。

二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单

一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。

三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。

四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。

五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。

六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的产生了一定冲击。

参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：

一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。

要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。

要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。

要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。

要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的　“教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。

二是将岗位练兵活动与日常相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。

要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。

要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。

要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快

实现远程网络教育培训。利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，监狱管理局为单位发展现代远程教育系统，构建资料库和在线学习网站，各监狱建立终端接受站，全天候向监狱警察开放，警察可利用之余，根据需要灵活安排自学。将警体训练和政治理论学习分批次、分地点进行，将岗位技能培训分岗位、分时间段进行。基层押犯单位和机关职能科室在警察参训出现空班的情况下，合理调整警力，统筹安排。试行免训过关练兵制，即警察在部分项目上可以根据个人的具体情况，不参加集中训练，自行申报考核，在审核把关后，再由监狱统一组织集中考核，增强警察训练时间的自主性，确保工训两不误。

三是积极正确引导，调动监狱人民警察岗位练兵的积极性

要加强教育引导，解决好基层警察思想问题。要层层发动，打牢警察思想练兵的基础，鼓舞基层民警练兵热情。要引用警示案例触动警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励警察主动练兵。现阶段押犯的构成日趋复杂化，以对民警固有的知识结构、思维模式、执法水平构成了严峻地挑战，因此，监狱要加强当前的形势教育，使警察认识到练兵的必要性，紧迫性，艰巨性。变“要我练兵”为“我要练兵”。

要加强政策引导，开创重视人才的良好局面。根据岗位练兵情况，合理调整警察岗位，将专业技能突出的警察安排到合适的岗位，充分发挥各种专业技术人员在监狱中的积极作用，做到“学有所用、用有所长”。把警察的训练成绩纳入个人档案，进入监狱人才库，作为今后重点培养、量才使用的重要依据。在岗位练兵中涌现出来的榜样标兵，要加大对其奖励的力度，让先进典型不仅政治上得荣誉，而且经济上得实惠，在全系统内形成“学习业务有奖，练兵尖子吃香”的学习观念。

要充分利用各种宣传阵地，大力宣传练兵活动中的先进典型，并通过召开现场会、汇报演练会、座谈会等形式，推介岗位练兵先进经验，通报岗位练兵落实单位和个人情况，使先进单位增强信心和决心，后进单位看到差距和不足，通过抓两头促中间，切实提高练兵进度和质量。要加大表彰力度，对在练兵考试考核和比武、竞赛中取得优异成绩的单位和警察，予以通报表扬，鼓励士气，大力营造长期练兵的浓厚氛围。