高等学校贷款的自我管理与约束5篇

第一篇：高等学校贷款的自我管理与约束

高等学校贷款的自我管理与约束

穆晓楠

摘要：高等学校发展贷款，对我国银行和学校都是一个新问题。从政策支持、社会发展、经济规律等因素分析，贷款具有必要性与可行性。但是，这类贷款又具有一定的风险，可能由最初的高校财务风险转变为银行贷款风险，最终演变为政府的财政风险。要防范这一风险，需要政府、银行及高校共同努力，其中贷款高校的自我管理和约束是一个重要方面。关键词：高校贷款；风险管理；自我约束

从科教兴国、弥补政府教育投资缺口、拉动内需、缓解就业以及稳定社会等方面看，高校贷款发展有其必要性；从金融与教育结合的内在要求、高等教育的非义务性质及科技开发潜力等方面看，高校贷款运作能够满足银行信贷资金运动规律的要求，贷款具有经济基础和可行性。再考虑到我国现阶段高等教育迅猛发展产生的巨大的资金需求、较为宽松的货币政策、银行较充裕的信贷资金与较狭窄的资金投向等因素，银行与高校很容易在贷款问题上达成一致。事实上，许多地方的银行和高校已经开始实际操作这类贷款。但是，这类贷款对高校、银行、直至政府都是有风险的，作为贷款对象的高等学校对贷款的自我管理和约束，是防范这一风险的基础环节。

一.充分认识高等学校贷款发展的风险

就高等学校而言，所谓贷款风险是指银行贷款本息不能按期足额偿还而导致的学校财务风险。究其原因主要有以下方面：

首先，银行贷款性质与贷款对象性质的矛盾带来的风险。众所周知，银行贷款是一种典型的信用资金，信用资金的基本要求是有借、有还、有期限、有利息，在这一循环过程中实现保本增值。而保值增值的基础是信用资金投入经营活动并产生利润。但是，高等教育在我国应属于准公共品，作为贷款对象的高等学校不是经济组织，它的活动不以营利为目的。即便是目前一些学校的所谓高价生，也只是准成本收费，绝大多数情况下学费是低于培养成本的。这就使得高校对银行贷款本息的按期偿还具有了不确定性即风险性。

其次，高等学校自身发展中的不确定因素导致的风险。一是高等教育正在形成的国内、国际竞争局面，会导致一些高等学校、尤其是一些地方性院校萎缩，直至最后因为没有生源而关门停办；二是高等学校各项收费在很大程度上受政府的谨慎管理和控制，学校不可能象企业那样，根据投入成本提高收费标准增加收入，对投入加以补偿；三是一些高等学校的决策者由于缺乏宏观整体思维和社会信用意识，以及因学校发展长期受经费短缺困扰而产生的“花钱饥渴症”，可能在获得银行贷款后，没有科学依据的滥用、甚至浪费贷款。这些因素都可能使高校无法偿还银行贷款本息。

以上分析表明：高等学校不能偿还银行贷款的风险是客观存在的。而作为贷款对象的高等学校，聚集着大量的教学、科研人员以及数以万计、十几万计的学生，是社会中最活跃的群体，其行为活动关系着社会的发展与稳定。且高等教育有其自身的发展规律，需要教育专家来运作。由于这种特殊性，贷款银行就难以像对待其他工商企业那样，最终通过法律程序迫使其破产来偿还银行债券。事实上，我国高等学校（民办除外）一般是国家所有的事业单位，它的现有资产基本上是国家财政投入形成的，现行国家政策也明确规定不能用于贷款的担保抵押。这样一来，贷款高校的财务危机，就变成银行的信贷风险。而在金融经济时代，银行的危机影响着社会经济的稳定和发展，结果，政府便成为风险损失的最终承担者。因为，维护社会经济的稳定与发展正是政府的首要责任。

所以，高等学校的决策者应当树立全局观念，增强信用意识，既要利用贷款加快高校的发展，又要对贷款的使用进行严格的自我管理和控制。

二.高校对贷款的严格管理与科学操作

（一）严格的管理

——贷款规模管理。高等学校应根据全国及本地教育发展现状、市场需求潜力、与经济发展水平相适应的高等教育发展规划布局、本所所处的水平层次及发展前景，科学制定、论证学校的发展建设规划。经政府部门批准立项的建设项目中的贷款额度，应是学校贷款的最高控制额度，一般情况下，实际贷款额应在最高控制额度之下并与客观发展需要相适应。高校要特别注意抑制自身的资金需求冲动，因为银行资金不同于财政资金，银行贷款不是“免费的午餐”。

——贷款用途管理。高等学校贷款只能用于为扩大办学规模、增加发展后劲而必须进行的教学、科研设施及条件的改善、其中主要是学校发展必须的基本设施。禁止直接或变相将贷款用于发放教职工工资、津贴、奖金及福利。在实行综合财务预算制度下，特别要尽量避免对贷款的变相挪用。

——贷款项目管理。贷款高校应对基本建设贷款实行严格的项目管理办法，对流动资金贷款比照项目管理办法，学校要建立起一套贷款项目论证、筛选、立项程序并严格遵守，以防止贷款的挪用、滥用、甚至浪费、不能实现产生预期效果。

——加强监督检查。高校应组织内审机构定期或不定期对本校贷款的规模、用途、效果及还本付息的状况进行监督检查，发现问题及时处理，将贷款风险及损失控制在最小程度上。出现一些大型基本建设项目中分体或分期子项目建成后利用率不高、效果较差、预计难以实现预期目标情况时，学校应主动考虑调整建设规模和规划设计，停止或压缩新贷款等措施，以防止风险损失的进一步扩大。

（二）科学的操作

——争取竞争的效果。在各家银行都在努力争取优质高效贷款客户的情况下，有实力的高校应引入银行的竞争机制，以获得贷款规模、利率、期限及服务方面的优惠。

——树立良好的信用形象。高校应按贷款协议及时、足额归还到期贷款本息。良好的信用形象有利于高校持续获得多家银行或多种渠道的融资及融资条件的优惠，有利于学校财物的良性运转。

——测定控制贷款流量。通过科学测定控制贷款流量，一方面使贷款在总的控制规模下按照项目实施进度稳步流入学校，不至于使学校陷入项目建设启动后贷款不能及时到位、预期目标无法实现的“银行贷款陷阱”；另一方面也可避免因贷款大量、集中到位造成闲置浪费，增加学校财务（利息）负担。

——合理安排贷款期限结构。期限结构安排的基本目标是尽量避免出现在某一时点多笔贷款到期、学校财务压力过大情况，使还款高峰平均化。对于基本建设项目贷款，其还款期的确定应与投资回收期相适应；对于流动资金贷款，其还款期的确定应避开学校收入的低谷。

——控制单笔贷款额度。一般情况下，单笔贷款的额度不宜过大。大型基本建设贷款应分期放款，每笔款额也不宜过大。控制单笔贷款额度的意义与期限结构的安排类似，主要是为避开还款高峰、特别是收入低谷时的还款高峰给学校财物的压力过大。

——充分利用自有暂闲资金。高校取得的银行贷款是一种生息资本，不管是否使用，他每时每刻都在产生着利息。为节省学校财务支出，高校应在不违反国家财经法规政策的情况下，首先调剂使用自有的暂时闲置的资金投入建设项目，然后再考虑使用贷款，以减少学校利息支出。

——有计划提留还贷基金。高校应根据已贷款项的期限和额度，有计划地在每年的预算中安排一定数额的还贷基金，以保证到期贷款及时、足额还本付息、进而确保学校自身财物的稳健运行及各项发展目标的顺利实现。

应当说，高等学校按以上思路对贷款进行严格的自律管理和控制，能够在较大程度上避免贷款高校的财务风险，进而防止银行的信贷风险以及由此转嫁的财政风险，实现金融与教育、银行与高校互动双赢，促进社会经济的快速发展。

当然，以上所述高等学校贷款的自我管理与约束还只是一个初步的思路，还有进一步深化、细化、系统化、模型化的余地。

参考文献

（1）朱镕基.关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告（摘要）[N].金融时报，2001.3.6.（2）陈燕峰.试论高校贷款的财务管理[J].北京师范大学学报.2002，（1）.（3）赵喜仓.做好高校贷款管理工作探讨[J].中国高等教育，2001，（23）.作者简介：

姓名：穆晓楠

性别：女

出生日期：1971年9月30日

原籍：黑龙江省哈尔滨市

工作单位：河北大学财务处

职称：会计师

学历：本科

联系电话：0312—5991778(宅)0312---5079498（单位）

通讯地址：河北省保定市河北大学财务处

第二篇：摘要学生社团组织是高等学校学生自我管理

摘 要 学生社团组织是高等学校学生自我管理、自我发展的一个重要的阵地，文章着重就如何引导高等院校学生社团积极参与到“两课”教育教学工作中发挥作用等问题进行一些探讨，同时介绍我院在培育和发展学生社团，并使之成为“两课”教育教学的一个重要阵地的作法和效果。关键词 学生社团 “两课”教育 教学方式“两课”教学形式应是丰富色彩、多种多样的，但在一些高校“两课”教学却形式单调、枯燥乏味，达不到教学目的。因此增强“两课”教育教学的针对性、实效性、吸引力和感染力是“两课”教育教学改革的当务之急。我院在“两课”教育教学的实践活动中，逐渐探索出一套利用学生社团活动，培养学生自我教育、自我发展思想政治教育体系，这个体系已经成为我院“两课”教育教学的一大特色。1 充分认识学生社团在学生思想政治教育教学中的作用“两课”是全国高等学校对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地，是社会主义大学的本质特征之一。“两课”的教育目的是对学生进行系统的马克思主义基本理论教育和思想品德教育，帮助学生确立正确的世界观、人生观和价值观，使高等学校培养出来的大学生符合社会主义现代化建设者的基本要求。因此，学生接受“两课”教育后，能否达到上述目标，关系到高等学校思想政治教育工作的成败。加强“两课”教学的针对性和实效性的目的，也就是使当代大学生形成一种自觉学习和接受“两课”教学内容，并使之成为自己思想素质和思想觉悟的核心。充分利用学生社团，在“两课”教师和学校思想政治工作干部的指导下，开展各种课外实践活动，提高学生学习“两课”的主动性和积极性，使被动接受改变为主动探讨、学习，这样不仅能够增强“两课”教学的针对性和有效性，同时也可以大大丰富学生社会活动内容，增强和锻炼学生的组织和创新能力。目前全国高等院校掀起了深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的热潮，“两课”教学的核心任务就是要全面落实“三个代表”重要思想，因此，必须在引导学生理论学习创新上下功夫，使思想理论教育贴近时代、贴近社会、贴近青年、贴近实际、贴近生活。要通过社团组织示范作用，带动所有大学生持续、深入地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断扩大理论学习的时效性。同时要以社团干部和优秀学生在“两课”课堂教学和实践教学中所表现出来的学习追求、学习动力和学习成果来影响和辐射更多的青年学生群体。党的十一届三中全会后，随着改革开放的持续深入，中国社会政治、经济、文化发生了较大的变化，我国的社会主义制度日益显示出强大的生命力和美好的前途。这为我们“两课”教学提供了十分有利的条件和素材。但毋容置疑，新形势、新环境、新的社会发展阶段也对“两课”教育提出了更高的要求，传统的教育教学方式也面临着严峻的挑战。国际上风云变幻莫测，竞争日趋激烈，经济的全球化的发展趋势是任何势力也无法阻挡，而政治的多极化却在十分曲折中缓慢发展，互联网已使世界的距离越来越近。中国加入WTO后，随着进一步开放而来的不仅是先进的技术设备、雄厚的资本和先进的管理理念，而且也带来了西方国家的生活方式、价值观念。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，在多种所有制共同发展和多种分配方式并存的环境里，高等学校“两课”教育内容、形式和手段必须适应新的社会变化，适应当代学生具体的特点。通过学生社团，开展一系列和社会实际密切联系的思想政治教育活动，从学生自身的实际情况出发，把自身发展所遇到的一些社会问题、社会热点和困惑，在教师的指导下，进行探讨和研究，既能够增强学生学习马克思主义基本理论的兴趣，还能够增强学生运用其理论分析问题、解决问题的能力。学生社团组织是高等学校学生自我管理、自我发展的一个重要的阵地，也是高校第二课堂的重要组成部分，是高校思想政治教育的重要渠道。当前高校校园里活跃着大量的学生社团，有文学、艺术、体育等类团体，这些社团为丰富学生学习生活、培养学生社会活动能力等起到了较大的作用。如果把对当代大学生进行的马克思主义理论教育和思想品德提高的教育内容渗透到学生社团中，或者直接在学生中组建以提高学生政治理论水平和思想素质的社团，以学生社团为依托，将“两课”的实践教学活动变成学生课外活动的一项重要内容，学生社团则成为“两课”教学活动一个有机的载体，高等学校的思想政治教育又多一个较好的平台，这个平台既能够展现当代大学生政治思想素

质，又为学生提供一个观察社会、关心国家、参与政治的一个重要阵地。学生社团开展的时政评论，热点辩论等活动，调动了学生关心国家大事的热情，扩大在学生中宣传党的路线、方针、政策的覆盖面，使有限的“两课”课堂教学活动，在学生的主动参与的社团活动中得到了延伸，使呆板的教材内容在丰富的社会实际的配合中得到了充实，变得更加有说服力了。充分利用学生社团在培养大学生全面素质中的独特作用，激发学生自我教育，自主管理，自我发展的动力，促进学生全面素质的提高，使学生社团成为学生树立坚定社会主义政治信念，提高马克思主义理论水平，完善知识结构，学习多种技能，培养综合能力，促进身心健康的崭新天地。因此，注重学生社团参与学校思想政治教育，充分发挥学生社团在“两课”教学实践中的作用，对于提高“两课”教学的针对性和时效性，增强学生学习马克思主义理论课的自觉性和主动性，且有较大的作用。2 襄樊学院社科部在“两课”教学中发挥学生社团作用的作法和效果1989年11月，为了扩大学生学习马列主义、毛泽东思想、党的方针、政策和路线的积极性，在“两课”教师的引导下，在原襄阳师范专科学校政史系成立了“马列著作研读社”，经过１０多年的发展，这个社团已发展成为拥有近2000名社员、襄樊学院最大的学生社团。1997年我们又成立了一个全校性的学生社团组织———法学社。各个系还成立有党章小组。这些社团成为“两课”教学实践活动的重要阵地。“两课”教师积极帮助、辅导、指导各个社团开展活动，并创办了社团刊物《马列著作学习与探讨》，后改为《学习与探讨》、《荆襄学刊》。学生社团开展的活动主要有：2.1 开展政治理论学习的征文活动学生社团先后组织了１０余次的学马列主义、学习邓小平理论、学习“三个代表"重要思想，加强政治思想教育的有奖征文活动，学生先后提供的征文达5 000多篇。学生社团组织的征文活动得到了学院各部门领导的高度重视与支持，不少系都把征文活动作为检验本系学习贯彻“三个代表”重要思想的成果的依据之一。在社团的宣传与鼓动下，许多学生纷纷拿起笔来，认真撰写论文，使得征文活动不但参与面广，并且论文的质量和数量都达到了令人满意的结果。2.2 开展时势、政治理论热点的辩论赛，联合学工处、宣传部组织全院规模的辩论演讲比赛辩论赛即可促进大学生思想政治教育，增进学生之间的友谊，帮助学生活跃思维、扩大视野、锻炼口才，旨在展现我院大学生的风采，搭建大学生思想政治理论交流的新平台。在辩论中既要用有理论深度的观点支持自己、反驳对方，又要列举一些生动的事例作为证明或反驳的理由，还要对社会关注的热点问题做出判断和分析，理不辩不明，道不说不清，经过多次时政理论的辩论演讲，辩手各抒已见，通过相互质疑提问，在唇枪舌战中，辩手的理论功底加深了，思想认识牢固了，观众进一步了解了国家形势，明白了国家政策，增强了学生的时代责任感和学习理论的积极性。2.3 开展时事政策宣讲活动这些年来，我院马列研读社、法学社先后选拔了５批80多名优秀社员组成了“时事政策宣讲团”，在全院各系进行了百余次宣讲。宣讲内容涉及到马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣讲的主题有中共十四大、中共十五大、中共十六大、三峡工程、世贸组织、西部大开发、台湾问题、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等，听众达17 000余人次。这种宣传是学生自我教育、自我提高、自我完善的教育形式，是教师在课堂教学内容的延伸和扩展，教育效果非常明显。在师生中开展“学报告、谈体会、促发展”主题活动、读书竞赛或知识竞赛等群众性活动，同时组织各种以学习十六大精神为主题的校园文化活动，进一步把十六大精神普及到学院的各个层面。2.4 深入社会，开展丰富多彩的社会调查和志愿者服务活动学生社团组织的社会调查结合学生专业特点，联系国情、省情、市情、县情、乡情，为社会经济建设服务。积极开展志愿者服务活动，以社团为单位，走向社会，搞好与驻街社区的文明共建，为学生开辟社会实践与勤工助学阵地。学校要对学生开展的社会调查、志愿者服务进行规范化管理，形成制度，有计划、有层次地开展。我院的学生社团在学院各级机构和“两课”教师的帮助下，利用各种机会走出校门，深入社会，开展丰富多彩的社会实践活动，进一步深化对“两课”教学内容的理解。社科部先后在老河口仙人渡镇、随州北郊、谷城

石花等地建有十几个社会实践基地，利用节假日，开展诸如社会调查、送法下乡、希望工程考察等实践活动。通过社会实践活动，巩固了理论学习成果，加强了对祖国改革开放的感性认识，坚定了自己的信仰。襄樊学院学生社团活动成为“两课”教学实践活动的一个重要阵地。十几年来社团成员换了一茬又一茬，但学生社团却越来越红火。学生社团成员提交的理论探讨性的文章，经编辑出版了24期，近130万字；有不少论文和学习理论体会以及学生的社会调查报告登上了中央、省市级报纸和刊物，《中国青年报》、《中国教育报》、《湖北日报》等新闻媒体均对马列研读社等学生社团给予了宣传报道。《光明日报》2003年7月8日以“学生社团为襄樊学院学生学习„三个代表‟重要思想阵地”为题，报到了我院发挥学生社团作用，培养学生学习“三个代表”重要思想的积极性和自觉性，使“三个代表”重要思想真正做到地成为学生思想的指南，入眼、入心、入脑。通过引导学生社团有意识、有目的地参与“两课”教学实践活动，提高学生学习马克思主义理论课和思想道德修养课的积极性和自觉性，使课堂教学和课外活动有机地结合起来，对提高“两课”教学的针对性和时效性会有一定的作用。

高等院校的校园生活中，各式各色的学生社团活动，犹如绚烂多彩的花朵，点缀着学校，点缀着学校的生活。使高等院校原本庄重、严谨的学府气息中，凭添了许多生气和活力，增加了许多色彩和欢笑。应该说，在今天我国日益发展的高等教育中，在众多的高校校园内，学生社团及其开展的活动，在创设和谐的校园人文环境，增强同学间的沟通和友谊，培养学生的参与意识和交流协作精神，锻炼学生良好的思想道德和意志品质，提高学生服务他人、服务社会的各种能力，以及丰富校园文化和业余生活等诸多方面，都起着不可或缺的重要作用。应当承认，我们今天走进高校的学生，大多是没有经历过多少人生历练，生活一帆风顺的“天之娇子”，大多是在高考的指挥棒下“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的“文弱书生”；而且，还有为数相当多的独生子女。尽管这些年来，国家一直在提倡素质教育。但是，今天的大多数学生无论是在个人生活能力方面，还是在社会实践知识方面，都明显的先天不足，特别需要锻炼和提高。高校的学生社团，恰恰是为这些学生锻炼自我，提高自身素质和能力，创设了一个平台，搭建了一个熔炉。学生们可以通过参加各种学生社团开展的丰富多彩的活动，学到知识、得到启迪、受到教益，最终使自己的综合素质和能力得到提高。

如上所述，在高校校园中，学生社团有着举足轻重的作用。因此，作为老师就应该对于学生社团给予足够的重视，同时，也有义务给予他们热情的支持和帮助。事实上，大学生们在开展学生社团活动时，都会聘请一些老师、辅导员，作为学生社团的指导老师。那么，作为学生社团的指导老师，我们应该在学生社团的成长过程中担当一个怎样的角色，发挥怎样的作用呢？

一、指导老师要作学生社团的领航员，引导学生社团朝着健康的方向发展。大学生们年轻、充满活力，感想、感为，思维活跃，具有丰富的想象力和创造精神。但是，由于社会阅历不足，实践经验有限，辨别是非的能力参差不齐，所以考虑问题有时会不够全面，或者钻牛角、过于偏激。作为学生社团的指导教师，应该指导学生们懂得，学生社团的创设以及开展的活动，要在国家宪法、法律以及学校的纪律、制度允许的范围内进行。任何学生社团及其所开展的任何活动，都不能违反宪法和法律；不能有损于学校的纪律和制度。同时，指导老师还应该在帮助学生们确定学生社团的办社宗旨、活动目的、活动方法等方面，给学生以正确的引导。例如，对一些艺术类、文学类社团，指导老师要指导学生们明确，这些社团的存在，不仅仅是为了活跃学生的业余文化生活，更重要的是这些社团活动的开展，对于提高我们的综合素质，锻炼我们的实践能力，都具有不可低估的作用。特别是对于师范生来说，这些艺术类社团的活动，本身就是为我们成为合格的明日之师在打基础。认识到这一点，学生社团的活动就更加具有实践意义。

二、指导教师要作学生社团开展活动的参谋，帮助学生社团在开展丰富多采的社团活

动中出谋划策。要办好一个学生社团，仅仅凭借一时的热情是不行的。实践证明，凡是仅凭一时的热情建立的学生社团都没有什么生命力。所以，要办好一个社团，就必须增强这个社团的凝聚力。要通过开展丰富多采的社团活动来团结全体社员，让广大社员都热爱自己的社团，以能够成为这个社团的一员而自豪。在这方面，大学生有时往往热情有余，办法不足。指导老师就要多帮学生社团出点子，想办法。笔者在指导一个以提高师范生教育教学能力、素质为宗旨的学生社团“师之梦”学社的活动时，就建议学生要创作自己的社歌、社徽作为学社的旗帜。于是，学生积极响应，很快就创作了《“师之梦”之歌》，社团成员在一起学唱社歌的过程中，有了一种荣誉感、使命感，为此，学生参与社团活动的积极性也大大增强。此外，面对今天的经济社会，学生社团活动也会走进“没有钱就不能开展活动”的误区。许多学生社团一搞活动，首先是到处拉赞助、弄钱。对于这种认识，指导老师也要帮助学生出主意、想办法，帮助他们端正看法，让学生认识到没有钱、少花钱，也一样开展活动。在今年的推普周活动中，笔者作为指导老师，就建议“普通话协会”和“纵横演讲协会”成功地举办了“红烛颂”小型诗歌朗诵会和“热门话题即席演讲比赛”，收到了良好的效果。

三、指导教师要作学生社团的好后勤，为学生社团开展活动排忧解难。学生社团在开展活动的过程中，往往会需要学校或者相关部门给予帮助和支持。但是，因为学生的组织能力、处世经验等的不足，经常会碰到诸如申请不到活动场地，活动器材、设备方面得不到学校相关部门的支持等等问题。这时，作为学生社团的指导老师，就应该帮助学生想办法，为学生提出解决问题的有效途径，或者亲自与学校的相关部门进行协商、协调，实实在在地为学生社团当好后勤，帮助他们解决实际困难。

四、指导教师要作学生社团的智囊团，及时从理论上，给学生社团有力的支持。大学生的学生社团活动要开展的具有一定的深度和广度，就不能简单地停留在一些表面的、或者娱乐性的活动上，许多时候学生社团的活动更需要从理论上加以提高。学生社团要经常地组织开设一些相关的理论知识讲座，或者召开小型学术报告会，作为学生社团的指导老师，应当在学生社团开设的知识讲座、学术报告会中担当起主讲的重任，因为，学生社团没有经费去聘请那些专家学者。学生社团通过开展此类深层次的活动，凝聚力、生命力会得到大大地增强。当然，指导教师要能够为学生社团开设这些讲座，就必须加强自我修养，不断地学习新的理论，及时更新自己的知识，只有这样，才能适应学生社团发展的需要。

五、指导教师要作学生社团中的普通一兵，积极参加学生社团的各项活动。作为从学生时代过来的人，我们都有一个共同的体会，那就是学生开展活动时，都很希望有老师的参与。因此，作为学生社团的指导教师，尽管教育教学工作繁忙，还是应该积极主动地尽量地参加学生社团的活动，把自己看成社团的普通一员，身先士卒，以身作则。这样学生们参加社团活动的积极性也会因此而大大提高。

以上，是笔者结合自身实际，对指导教师在学生社团活动中的作用的一点肤浅的认识。指导教师在学生社团中的主要任务毕竟是指导，我们大可不必大包大揽，更不应该限制学生们的思想，束缚学生们的手脚。学生社团的发展，更多的还是要靠不断进步、不断成熟的学生自己。

第三篇：贷款公司激励约束制度

贷款公司激励约束制度

1：小额贷款公司要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制，培育与当地农村经济发展相适应的企业文化。

2：小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。3：小额贷款公司应建立适合自身业务发展的授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度。在授信额度以内，小额贷款公司可以采取一次授信、分次使用、循环放贷的方式发放贷款。

4：小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

5：小额贷款公司应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制，准确划分资产质量，充分计提呆账准备，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险，及时冲销坏账，真实反映经营成果。

6：小额贷款公司要建立发起人和股东承诺制度。发起人向批准机关出具承诺书。公司股东与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。

7：小额贷款公司应建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。

8：小额贷款公司执行国家统一的金融企业财务会计制度，应真实记录、全面反映业务活动和财务状况，编制财务会计报告，并提交权力机构审议。有条件的小额贷款公司，可引入外部审计制度。

9：小额贷款公司贷款利率上限不得超过司法部门规定，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。

10：县（市、区）小额贷款公司的核准机关应在当地确定一家银行作为小额贷款公司的开户银行，并委托该行监测小额贷款公司的日常现金流和贷款资金流向，发现异常情况，应及时向当地政府指定的小额贷款公司监管部门报告。11：小额贷款公司应按规定向当地政府金融办或政府指定的机构以及人民银行分支机构报送会计报告、统计报表及其他资料，并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责。

12：小额贷款公司应建立信息披露制度，及时披露经营情况、重大事项等信息。按要求向公司股东、相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。省政府金融办有权要求小额贷款公司以适当方式，适时向社会披露其中部分内容或全部内容。

13：小额贷款公司不得吸收社会存款，不得进行任何形式的非法集资。银监会指出了三条路小贷公司资金来源途径：股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。

3．建立董事会与高级管理层分工协作关系，引入“能者上、庸者下”的现代企业激励约束机制。

（二）为保证小额贷款公司高效、精简、稳健经营，必须建立一套科学合理的内部运行组织。要求做到上下协作、内外制约、审贷分离。内部一般可设置经理室、综合部、客户部等。其中客户部为贷款调查部门，综合部为审查部门（可兼内部帐务核算），经理室为贷款审批部门。

小额贷款公司的发展与创新分析小额贷款公司是我国最近几年正式成立的，不能吸收公众存款，只能经营贷款业务的新型金融机构。通过小额贷款公司的融资服务，不仅能够弥补农村金融的薄弱，弥补大型商业银行对中小企业信贷支持力度的不足，而且也有利于我国金融发展，发挥金融对经济发展的支持作用。

一、小额贷款公司发展面临的问题

小额贷款公司的制度设计初衷是用于解决有一定贷款需求却又难以从正规金融获得贷款支持的传统农户、中小企业、微观企业。在2005年底，我国第一批商业小额贷款组织挂牌成立并发放了第一批贷款。成立4年来，小额贷款公司发挥了大银行金融的补充作用．取得了显著的社会效益和经济效益。但在运作过程中，一些深层次的问题也暴露出来，如后续资金不足、缺乏完善的法律法规和成熟的监管机制、信用风险控制体系薄弱、公司治理结构不规范等。具体分析如下：

1、后续资金不足。这是目前制约小额贷款公司发展最大的问题。根据银监会的规定，目前小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，不得从社会吸收存款。且小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50％。这种从制度上规定小额贷款公司实行“只贷不存”的政策，导致其资金来源渠道狭窄，资金贷放的回流速度慢，从而致使小额贷款的供给资金面紧张。

2、缺乏完善的法律法规与监管体系。当前我国政府在法律上没有明确界定小额贷款公司的金融范畴，没有形成完善成熟的监管体制。主要表现为：定位不明，目前小额贷款公司是根据《公司法》成立的企业，不属于《商业银行法》的管制范围内，但是从事的业务却是金融类服务，这使小额贷款公司的业务行为出现了法律监督的空白状态，其经营模式为其后的发展增加了不确定因素；监管不力，由于小额贷款公司不需接受银监会的审慎监管，而是由省政府指定省金融办或相关机构负责试点，没有明确统一的监管机构与责任分解。这样可能导致监管失控，金融风险也随之大大增加。

3、信用风险控制体系薄弱。由于小额贷款没有严格的财产责任担保机制，小额贷款公司也未具备足够的风险评估技术来有效地降低贷款前的逆向选择和贷款后的道德风险、经营风险等。这使小额贷款公司面临比其他金融机构更大的信用风险。特别对于涉农的小额贷款公司，由于农业的弱质性决定了其生产经营对自然条件及生产环境有较强的依赖性，农业生产面临着自然环境条件的束缚和市场行情的左右，农村种养殖业面临较大风险，因此农户生产经营的风险也导致小额贷款公司同时面临着很大的风险。

4、公司治理结构不规范。目前没有现成的小额贷款公司治理规范，对于公司日常经营活动和股东利益协调等方面都没有成熟的规定，很可能出现小额贷款公司被起人或者某些股东所操控，或者出现偏向发起人或者股东的贷款集中或关系贷款。在前期试点的过程中就发生过股东之间由于类似的原因而造成股东之间纠纷，影响了小额贷款公司正常经营。

二、小额贷款公司发展与创新的对策分析

1、从政策上拓宽小额贷款公司的融资范围。“只贷不存”原则是目前中国小额信贷发展的最大障碍。有关部门应该给小额贷款公司更为宽松的发展环境和空间。所以，从长远发展来说，监管部门应制订更为宽松的小额贷款公司的融资机制。除了允许股东增资扩股外，还应逐步允许那些经营业绩好、诚信记录好的小额贷款公司扩大其融资来源，通过相互资金拆借、吸收转贷款、批发贷款，进而吸收一定比率的存款等方式扩大其资金来源，或者允许小额贷款公司发行债券来补充信贷资金。同时，小额贷款公司也应与具有一定资金实力的民营企业合作，拓展融资渠道。此外，还可允许小额贷款公司吸收国际资本，如引进国内外战略投资者，利用来自国际组织或者国家政策银行的贷款等。

2、加强对小额贷款公司的扶持与监管。修改有关金融监管法规．将小额贷款公司明确纳入金融监管范围。发展银行托管模式，设立小额贷款的扶助体系或小额贷款的担保体系等。要尽快完善能覆盖小额贷款公司的配套法律法规，明确其金融机构地位，让小额贷款公司的发展有法可依、有章可循，提供必要的政策支持。首先，要有融资制度支持。我国要为扩大小额贷款公司融资来源提供更有利的环境，无论是利用外资，还是利用现有证券市场，都应针对小额贷款公司有特殊政策；其次，要充分发挥财政的杠杆作用，提供应有的税收优惠。在监管机制上，要执行比正规金融更宽松的政策，不必适用复杂的谨慎监管规则。国家建立小额信贷基金，负责批发资金给小额贷款机构，增强对小额贷款公司的支持力度。

3、提高自身营运能力。提高盈利性。争取“开源节流”以弥补资金不足。可采用以下思路：一是规模化经营。可通过低成本收购和扩张运作发展成为跨村、乡、区、省的大型小额贷款公司。利用经济上的规模优势使资金实现优化配置，使利用资金的成本降低，使监管的费用下降，从而提高利润率，使专业型小额贷款公司能做大做强。二是金融创新。小额贷款公司应针对当地有特色、有优势的养殖种植运输等农户以及生产经营有基础有潜力的行业进行重点扶持，形成信贷经营上的差异化。通过有效的辨别、筛选、指导、事后监控，保证资金投向及运用的合理性。三是控制成本。控制的成本主要包括公司日常管理费用，相关担保品和抵押品的评估成本费用，还有追债费用等等。同时，贷款公司靠的是利息收入，可以考虑充分利用现有政策的不完善性进行合法避税以减少成本。

4、创新信用管理。小额贷款公司除了要充分利用其他商业银行共有的客户信用体系外，还要建立对农户信用等级评估。在资信等级评定过程中，建立由信贷员、村委会、村民代表或者中小企业董事会、理事会与企业代表参加的信用体系。对评估标准、评估结果张榜公布，增强评估工作的透明度。在信用等级评估后，要将资信等级评定结果在小额贷款公司和其他金融机构间实现资源共享，以共同约束和激励贷款人履行还款义务。在具体操作上，小额贷款公司针对具体的贷款情况，选择小组联保、企业互保，严格选择放款对象，运用新的抵押担保制度等，以强化信用责任。同时，通过加强贷后管理，对客户进行相关金融知识的普及，使其正确地了解小额贷款公司贷款的意义从而合理使用贷款，提升信用意识。如跟踪了解贷款的去向，如定期进行贷款项目检查、调查贷款资金使用等以监督客户将贷款应用于正常的生产活动中，保证贷款安全运行，也强化了信用管理。

5、完善内部风险管理。小额贷款公司的内部风险管理是一种自律行为，规范有效的金融风险内控体系应以合理分工、权力制衡为主要原则。为此：一是小额贷款公司要逐步建立起合理的授权制度、科学的业务制约和监督制度以及规范的岗位管理制度，通过合理授权，要求员工在其权限内承担相应的职责和风险。二是建立完善的、有效的风险补偿机制。对于预期内损失，公司可根据风险成本计算法，对不同信用等级规定不同的风险调节率，从而通过在贷款定价时收取风险费用予以补偿。对于预期外损失，公司可通过自有资本金或提取准备金予以补偿，建立内部风险补偿机制。三是加大员工培训力度，完善公司激励机制，提高风险管理意识。当前小额贷款公司发展有待探索，应加强对现有人才与新进人才的培训力度，从根本上强化风险责任的分摊与约束。并与激励机制相结合，通过风险激励实现员工自我发展的主动性与创造性，从而使企业风险管理得到进一步的发展。

6、加强公司内部治理结构建设。积极推动小额贷款公司进一步完善公司治理，建立市场化的运营机制，建立信息披露制度，提高风险管理能力和日常管理水平。例如，建立发起人承诺制度与信息披露制度；建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制订稳健有效的决策程序和内部审

计制度，提高公司治理的有效性。

7、小额贷款公司要加强自身建设，增加自身融资的能力。小额贷款公司要按照现代企业制度的要求走产权清晰、主体多元化的发展道路。与贷款对象中小企业、农户等构建稳定的伙伴关系，实现双赢目的。特别地，为了加快自身发展，小额贷款公司根据自身特点创新融资渠道来源，选择适合自己的融资方式。如以项目、债权转股权、融资租赁等策略进行资本化运作。对于区域性的“家族”型或者“泛家族性”型小额贷款公司中小企业，应实行“抱团”融资更具有现实性与可操作性。即对于企业之间相互担保，根据企业产品、项目运行情况，错开融资时间，以达到融资目的。

三、小结

综上所述，小额贷款公司在近几年来发展迅速，并逐渐体现出了作为新兴金融机构所带来的活力。但是，由于我国关于小额贷款公司的法律体制不健全，导致其后续资金不足、风险控制薄弱、内部治理机制欠缺等突出问题，严重制约了小额贷款公司的后续发展以及它所应发挥的作用。此外，目前小额贷款公司仅限于我国部分省市试点，设立的门槛太高，定位不清晰，批准的小额贷款公司数量太少，所涉及区域范围不大，现有数量远远不能满足我国众多的中小企业发展的需要。其相应的对策有：从政策上拓宽小额贷款公司的融资范围、加强对小额贷款公司的扶持与监管、提高自身营运能力、创新信用管理、完善内部风险管理、加强公司内部治理结构建设、小额贷款公司要加强自身建设、增强自身融资的能力等。当前，在金融危机的形势下，我国应该降低设立门槛，放松金融管制，增加小额贷款公司数量，并根据发展情况，允许部分小额贷款公司逐步发展成为专门服务于农村产业、中小企业的中小型区域性商业银行。

第四篇：中学生如何提高自我管理和自我约束能力

中学生如何提高自我管理和自我约束能力

高二（9）班黄耀凯

老师，同学们，大家好！很荣幸我能参与今天的国旗下讲话，我要讲的内容是中学生如何提高自我管理和自我约束能力。在我们身边，时常会发生这样的事：上课时，有些同学注意力不集中，总想与他人讲话，或是低着头，在抽屉里玩手机；老师不在教室时，班级里总会有人在大声喧哗；考试时，总有同学想作弊；平时总会有人迟到或是仪容仪表不符合学校的规定……

为什么会发生上述现象呢？我认为，这是缺乏自我管理和自我约束能力造成的。约翰逊曾经说过：“人最重要的价值在于克制自己的本能的冲动。”伟大领袖毛泽东拥有巨额的稿费收入，这些钱除用来买书外，他派人下去调研、补贴亲友与部分社会贤达、资助身边工作人员等均从中开支，不花国家一分钱。1962年国家困难，毛主席身边某些工作人员随他外出时索要地方财物，买东西走后门不给钱。毛主席发现后给予严厉批评和处分，并拿出自己的稿费替他们退赔。毛主席对自我的克制及对身边工作人员的要求体现了一位领袖的胸怀。反观当今社会，多少官员贪污受贿，断送自我，当受到法律制裁后，才痛苦跌足，追悔不已：早知今日，何必当初。同样是政府人员，为何会有这样截然相反的结果？其原因还是出在自我管理和自我约束的能力上，可见，对自我管理和自我约束能力的把握，可以改变一个人的命运！

古语有云：“大节律己，细事检身。”一个想要有所成就的人如果缺乏自制力，就像汽车失去了方向盘和刹车，必然会“越轨”和“出格”，甚至“翻车”。那么提高自我管理和自我约束的能力呢？我认为应做到以下几点：

1、要掌握自己的思想，树立自我克制的意识。没有意识作为先导，人就不可能有具体的行为。控制思想，树立意识，就要明白自己想要什么，不能要什么，这是认识问题。然后再弄清楚，怎样拒绝不能做的事，强制自己专做该做的事，这是方法的问题。最后再掂量一下，自己做了会如何，不做又会如何，这是建立毅力的前提，是由控制思想，树立意识向控制行为的过渡。

2、控制目标。目标是思想的核心，更是行动的指南。控制好目标是取得成功的一种重要方法。控制目标，就要制定计划。计划有长期的、中期的、也要有短期的。长中期目标与短期目标并举，做起来就心中有数，忙而不乱了。

3、控制时间。人生活在时间和空间中，空间容纳人，时间改变人。很多人事情做得不好，就是没利用好时间。

你应该把你计划要做的事，结合你的个人情况，做一个统筹的安排。刚开始实行时，会有些困难，当你做不下去时，你可以给自己一个暗示：我一定会成功的，没有我做不到的事；或是请他人提醒、督促……只要你有决心做下去，你一定会成功的！

提高自我管理和自我约束能力，对我们今后的学习、工作至关重要，它能让我们更好地融入这个社会，更好地驾驭自己的人生。拥有自我管理和自我约束能力的人，虽荆棘载途也可一笑置之；虽寒冰塞川，也可漠然处之；虽独自出没于鲸波万仞之中，虽仅携一叶扁舟，也可乘长**万里浪，直挂云帆济沧海！

第五篇：自由与约束

自由与约束：唯有接受真理的限制，我们才能得到至高无上的自由享受。

追求绝对的自由，和谐感就会受到伤害。

人的最大自由存在于为了更大的和谐而牺牲个人自由的能力之中。---泰戈尔

《罗伯特议事规则》开篇即是罗伯特将军的名言：“一旦离开了规则，每个人都自由行事，结果将是每个人都得不到真正的自由。”

举最简单的例子,你过马路,看到红灯就要停,就得约束自己,为什么?这是生命安全的需要

一天,车轮质问方向盘：“你问什么总是要束缚我的自由?”,方向盘回答：“要想随心所欲,必定会走到邪路上去.”谁都想要自由,可是,若车轮自由了,后果将会和火车离开了铁轨一样,虽然享受了短暂的自由,却让自己付出惨痛的代价.这也如白白的斑马线一样,虽然束缚着你,可是,它却能保证你的安全,如果你“自由地”走到车行线上,是没了束缚,可是,这时飞驶过来一辆大卡车怎么办?你虽然得到了自由,但是,你的生命、安全就没了保证.假如,你是一株小草,纯粹为了自己的快乐、自由,让自己歪着长,在生命开始的时候,若没了铁丝束缚你,没有人为的把你端端正正的栽在树坑里,你将在年纪轻轻的时候就被砍伐（淘汰）,到那时,你大喊,你悔过,也无济于事了.人又何尝不是一样? 自由是需要约束。

如果没有法律，这个社会会变得不安定，人类将变得跟野兽一般，为了自己的利益和权利可以为所欲为；老师和家长的约束并不是要扼杀你享有自由的权利，只是为了保证你不误入歧途。

约束虽然在某些方面限制了人的自由，但在另一些领域给予人更多的自由。从事艺术创作的人正因为遵循了艺术法则，所以才能够步入正确的艺术轨道；而那些艺术大师正是因为在遵循法则的基础上出神入化的运用某些法则，才突破了众人的规矩，在某一方面取得突破，树立了新的风尚。自由和约束，是一对孪生兄弟，是一枚硬币的两面，两方面的兼顾，才可以获得更好的自由。大自然的动物们生活的多么自由，但是它们之间依然存在的各种各样的规则。自由其实跟一匹野兽有着类似的地方，人的欲望让其无所约束而四处暴虐，但加上适当的笼嚼并加以驯服，野兽才能为人服务，造福于人。自由是需要约束。没有约束的自由会让人觉得可怕，有约束的自由才是真正的自由。

自由：自由一词就其本意，是没有阻碍的状况。自由是一种免于恐惧、免于奴役、免于伤害和满足自身欲望、实现自我价值的一种舒适和谐的心理状态。自由既有为所欲为的权利又有不损害他人责任义务。

有人说，自由的天空是辽阔的，因为雄鹰可以振翅；有人说，自由的大海是无边的，有鲸鲨可以穿梭；有人说自由的大地是广裦的，有猎豹可以驰骋。

任性意义的自由。想说什么就说什么，想做什么就做什么。自由放任。

在古拉丁语中，“自由”(Liberta)一词的含义是从束缚中解放出来。在古希腊、古罗马时期，“自由”与“解放”同义。英语中的 Liberty 即源自拉丁文，出现于14世纪。而 Freedom 则在12世纪之前就已形成，同样包含着不受任何羁束地自然生活和获得解放等意思。在西方，最初意义上的自由，主要是指自主、自立、摆脱强制，意味着人身依附关系的解除和人格上的独立。

在心理学上，自由是按照自己的意愿做事。就是人能够按照自己的意愿决定自己的行为。这种决定当然是有条件的，是受到自己本身的能力、掌握的信息、外界环境的制约等限制。但是人的意识可以自己按照各种条件的约束，自主的选择如何行为。如果这种选择是发自内心的选择，就可以说是自由了。如果是受到了外界的强制和干涉，就是不自由了。这就是佛法所说的：“你自己求的，你想要的别人不愿干涉。”这个自由的准确称呼是自由意识，这是人的基本权利。自由意识下，无论自由意识会带来什么后果，人都会自愿承担，这就是人的如意选择和尊严。无论基于什么目地，对自由意识的干涉都是违反人的本性的邪恶行为。

绝对的自由，是指：个体能够完全按照本身所具有的意识和能力去做任何事情（不被其他个体或外在事物所强行改变，受到个体内在的约束条件限制）。

相对的自由，是指：人类或其他具有高等行为的个体在外在的约束条件下（法律，道德，生态平衡等）能够去做任何事情（受到外在约束条件限制）。

约束：将丝缠绕成一束的动作称为“约”，缠绕好的丝即为“束”；引申为制约、控制等意 孙悟空头上有紧箍约束他。

约束不等于束缚，约束对自己有好处，而束缚对自己没有好处 不以规矩，不能成方圆。---庄子