北京市推新政策鼓励女性创业 促进就业率

第一篇：北京市推新政策鼓励女性创业 促进就业率

北京市推新政策鼓励女性创业 促进就业率

北京市农村妇女、未就业女大学毕业生、城镇登记失业妇女等劳动年龄内女性，如果干个体从事网络销售、家政服务等微利项目可获得全额贴息的小额担保贷款。

第二篇：促进女性创业就业经验交流

一、突出抓项目运作，提升妇女创业就业能力。对全县妇女创业就业需求进行调查研究，针对 妇女希望得到“低门槛、低技术、低资金、低投入”的“四低”岗位或项目实施创业就业，充分利用妇联信息平台发挥妇联组织网络作用，广泛征集培训项目，因地制宜实施女性特色培训。针对女大学生创业需求，积极组织参加市妇联举办的SIYB项目培训。针对农村妇女技能培训需求，申报农村女经纪人培训项目。针对失地妇女需求，申报家政服务、物业管理、月嫂培训等项目。从市场需求出发，探索“公司+培训机构+妇女”模式，促进技能培训与市场需求无缝对接。

二、突出抓培训推介，促进妇女群体充分就业。俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”。在帮助妇女群体就业的过程中，我们十分注重技能培训和就业推介。首先是抓技能培训。对有就业创业意愿而又缺乏基本技能的下岗失业妇女，我们通过再就业培训，免费为其提供技能培训。去年，我们联合县劳动人事和社会保障局举办了适合妇女的纺织技能、家政服务等热门工种培训，帮助100多名农村妇女在中泰化纤特种装备有限责任公司找到了合适的岗位。其次是抓就业推介。我们坚持免费举办春风行动和人才招聘会，为企业提供招聘摊位、为求职者提供岗位信息。

三、突出抓创业引导，促进妇女群体大胆创业。我们积极争取政策帮扶，大力扶持妇女群体创业。一是发放小额担保贷款扶持创业。我们将小额担保贷款的对象由城镇失业人员和就业困难人员拓宽到城乡妇女，同时，提高了妇女小额担保贷款的额度，个人创业由5万元提高至8万元，合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度可达10万元。据统计，2014年全县共为220名妇女发放小额担保贷款945万元。二是大力落实各项补贴政策。严格落实就业扶持政策，帮助妇女群体稳岗就业。三是建好创业孵化基地扶持创业。我们十分注重发挥创业基地的创业平台和“孵化器”作用，对有创业项目、创业愿望和创业能力，但无资金、无场地的下岗失业妇女等劳动者及时推荐入驻创业基地（县工业园内），在房租上给优惠。目前，有30户女性创业者入驻创业孵化基地，其中吸纳女工1200人。今年，县妇联举办了“电子商务妇女创业培训工程”活动，开启了**妇女创业就业新篇章，到目前止，已有400多名妇女参与了这次活动。在扶持妇女群体就业创业过程中，我们虽然做了一定的工作，但也感觉到压力和困惑。一是妇女群体创业的意愿不强。从调查来看，60%的妇女就业创业存在畏难情绪，进取意识不强，“干得好，不如嫁得好”的思想很重，不愿意走出来创业，走出去就业。二是妇女群体创业的能力不足。部分妇女经济不独立，并且传统观念认为，妇女所承担责任仅限于照顾家庭，操持家务，使广大妇女没有创业的动力和创业的基本条件。对此，我们建议：一是充分发挥妇联的引导作用。充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，通过宣传创业就业优惠政策、举办创业就业技能咨询讲座、组织优秀妇女创业就业事迹报告会等形式，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。二是进一步拓展丰富特色培训。

第三篇：2014年国家鼓励高校毕业生就业创业新政策

2014年国家鼓励高校毕业生就业创业新政策

发布时间：2014-06-12来源：作者：

一、鼓励高校毕业生到城乡基层就业的政策

1.各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求，充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力，吸纳高校毕业生就业。

2.各地区要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等，引导更多高校毕业生投身现代农业。

3.继续统筹实施好大学生村官、“三支一扶”等各类基层服务项目，健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制。高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的,实行学费补偿和助学贷款代偿政策。

4.高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

5.充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续，在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

二、鼓励小型微型企业吸纳高校毕业生就业的政策

1.各地区、各有关部门要认真落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号），为小型微型企业发展创造良好环境，推动小型微型企业在转型升级过程中创造更多岗位吸纳高校毕业生就业。

2.对小型微型企业新招用毕业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。

3.科技型小型微型企业招收毕业高校毕业生达到一定比例的，可申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。

4.对小型微型企业新招用高校毕业生按规定开展岗前培训的，要求各地根据当地物价水平，适当提高培训费补贴标准。

三、激励高校毕业生自主创业的政策

1.2014年至2017年，在全国范围内实施大学生创业引领计划。通过提供创业服务，落实创业扶持政策，提升创业能力，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例。

2.各地要采取措施，确保符合条件的高校毕业生都能得到创业指导、创业培训、工商登记、融资服务、税收优惠、场地扶持等各项服务和政策优惠。

3.各高校要广泛开展创新创业教育，将创业教育课程纳入学分管理，有关部门要研发适合高校毕业生特点的创业培训课程，根据需求开展创业培训，提升高校毕业生创业意识和创业能力。

4.各地公共就业人才服务机构要为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。

5.各地区、各有关部门要进一步落实和完善工商登记、场地支持、税费减免等各项创业扶持政策。拓宽高校毕业生创办企业出资方式，简化工商注册登记手续。

6.鼓励各地充分利用现有资源建设大学生创业园、创业孵化基地和小企业创业基地，为高校毕业生提供创业经营场所支持。

7.对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。

8.对从事个体经营的高校毕业生和毕业内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。

9.留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。

10.各银行业金融机构要积极探索和创新符合高校毕业生创业实际需求特点的金融产品和服务方式，本着风险可控和方便高校毕业生享受政策的原则，降低贷款门槛，优化贷款审批流程，提升贷款审批效率。通过进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径为高校毕业生解决反担保难问题，切实落实银行贷款和财政贴息。

11.在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。

12.充分发挥中小企业发展专项资金的积极作用，推动改善创业环境。鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持，设立重点面向扶持高校毕业生创业的天使投资和创业投资基金。对支持创业早期企业的投资，符合条件的，可享受创业投资企业相关企业所得税优惠政策。

四、促进离校未就业高校毕业生就业的政策

1.各地区要将离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，采取有效措施，力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中。

2.有关部门、各高校要密切协作，做好未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续，切实保证服务不断线。教育部门要将有就业意愿的离校未就业高校毕业生的实名信息及时提供给人力资源社会保障部门。人力资源社会保障部门要建立离校未就业高校毕业生实名信息数据库，全面实行实名制就业服务。

3.各级公共就业人才服务机构和基层就业服务平台要及时主动与实名登记的未就业高校毕业生联系，摸清就业需求，提供有针对性的就业服务。教育部门和高校要加强对离校未就业高校毕业生的跟踪服务，为有就业意愿的高校毕业生持续提供岗位信息和求职指导。

4.各地区要结合本地产业发展需要和高校毕业生就业见习意愿及需求，扩大就业见习规模，提升就业见习质量，确保凡有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。要根据当地物价水平，适当提高见习人员见习期间基本生活补助标准。高校毕业生见习期间参加职业培训的，按现行政策享受职业培训补贴。

5.各地区要继续推动离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程，提高职业培训的针对性和实效性。在高校毕业生集中的城市，要提升改造一批适应高校毕业生特点的职业技能公共实训基地。国家级重点技工院校和培训实力雄厚的职业培训机构，要选择一批适合高校毕业生的培训项目，及时向社会公布。

五、加强就业指导和服务的政策

1.各地区、各有关部门、各高校要根据高校毕业生特点和求职需求，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，促进更多的高校毕业生通过市场实现就业。

2.加强网络信息服务，建立健全全国公共就业信息服务平台，加快招聘信息全国联网，更多开展网络招聘，为用人单位招聘和高校毕业生求职提供高效便捷的就业信息服务。

3.积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生知晓获取就业政策和岗位信息的渠道。

4.精心组织民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动，搭建供需信息平台，积极促进对接。

5.高校要加强就业指导课程和学科建设，积极聘请专家学者、企业人力资源经理、优秀校友担任就业导师。

6.各地区、各高校要将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及残疾等

就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。

7.要在高校毕业生离校前，将享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业内高校毕业生的求职补贴全部发放到位，求职补贴标准较低的要适当调高标准。

8.鼓励各地结合本地实际将残疾高校毕业生纳入享受求职补贴对象范围。党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。

9.离校未就业高校毕业生实现灵活就业的，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。

六、创造公平就业环境的政策

1.各地区、各有关部门要积极采取措施，促进就业公平。用人单位招聘不得设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件，不得将院校作为限制性条件。省会及以下城市用人单位招聘应届毕业生不得将户籍作为限制性条件。

2.国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘应届高校毕业生信息要在政府网站公开发布，报名时间不少于7天；对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，公示期不少于7天。

3.各地区、各有关部门要严厉打击非法中介和虚假招聘，依法纠正性别、民族等就业歧视现象。加大对企业用工行为的监督检查力度，对企业招用高校毕业生不签订劳动合同、不按时足额缴纳社会保险费、不按时支付工资等违法行为，及时予以查处，切实维护高校毕业生的合法权益。

4.各地区、各有关部门要消除高校毕业生在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。省会及以下城市要放开对吸收高校毕业生落户的限制，简化有关手续，应届毕业生凭《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》、与用人单位签订的《就业协议书》或劳动（聘用）合同办理落户手续；非应届毕业生凭与用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

5.高校毕业生到小型微型企业就业、自主创业的，其档案可由当地市、县一级的公共就业人才服务机构免费保管。办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。

第四篇：《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》

北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法

2009-06-18 09:48:57

第一条 本办法所称留学人员，是指我国公派或自费出国留学一年以上并已于近期回国，具备以下条件之一者：

（一）在国外取得硕士及以上学位或具有国外毕业研究生学历；

（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务；

（三）出国前已获得博士学位，出国进行博士后研究或进修。第二条 促进留学人员来京创业和工作应遵循的原则：

（一）党管人才的原则。形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各负其责，社会力量广泛参与的工作格局。

（二）突出重点的原则。围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的需要，着力引进具有真才实学和发展潜力的优秀留学人员。

（三）市场配置的原则。政府提供公共服务，留学人员按照双向选择原则来京创业和工作。

（四）用人主体引进的原则。用人主体按需引进，并提供必要的事业平台和条件。第三条 留学人员可通过北京海外学人中心接待服务窗口、北京海外学人网站、留学人员来京创业和工作咨询热线等渠道，咨询了解北京市创业和工作环境、相关政策、工作信息、岗位需求和生活信息。

市有关部门定期举办“海外人才发展论坛”、“人才技术交流和项目推介洽谈会”、“海外学人看北京”等活动，为留学人员实现人才、技术、项目、资本对接提供机会。

第四条 留学人员不受其出国前户籍所在地限制,凭用人单位证明或工商执照向北京海外学人中心申请，经市人力社保局审核后，领取《北京市(留学人员)工作居住证》。

第五条 留学人员来京创业和工作的主要方式：

（一）以技术入股或投资形式创办企业；

（二）创办、租赁各类经济实体和研究开发机构；

（三）进入国有企、事业单位和其他类型经济社会组织工作；

（四）开展学术交流、科研合作或承担科研项目；

（五）进入博士后科研流动站、工作站从事博士后研究；

（六）进入社区公共服务等公益性机构工作；

（七）进入市、区县国家机关担任公务员职务。

第六条 留学人员来京创办企业,可凭护照直接注册登记,注册资本金可按国家有关法律法规规定的最低标准执行。通过北京海外学人中心评审的，政府提供10万元企业开办费。申请市、区县政府设立的各类中小型企业创业引导资金的，优先给予支持；取得银行贷款的，政府给予部分或全部贴息支持。创办高新技术企业的,可享受本市的高新技术企业优惠政策。

第七条 支持高新技术产业开发区、科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园、工业园等各类园区建立创业种子资金和信用担保资金，为留学人员提供创业资本支持和融资担保服务。

第八条 鼓励各类金融机构、境内外风险投资基金、民间资本等按照国家及本市有关规定，设立留学人员风险投资基金，为留学人员创业提供资金支持。

第九条 留学人员来京创业和工作,从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,经有关部门认定,可免征营业税；创业取得的合法收入，依法纳税并经税务部门审核开具专用凭证后,可全部购买外汇携带或者汇出国(境)外。

第十条 留学人员来京创办企业，企业发展方向符合首都产业发展定位且近三年平均年纳税额达到100万元以上，需引进外埠技术研发和管理骨干的，在科研孵化、资金支持、人才引进等方面给予倾斜。

第十一条 鼓励市属高等院校及科研机构实验室向留学人员创办的企业开放。支持留学人员创办的企业自办或与高校、科研院所联合组建企业技术中心、工程技术研究中心，通过国家或市级评审验收的，给予一次性资金支持，并享受相关优惠政策。

第十二条 留学人员来京开发、生产高新技术项目和产品,可按有关规定申请市科委的相关科技资助，同等条件下优先支持。

第十三条 留学人员来京进行科学研究,从事技术改造项目以及拥有专利、发明的研究项目和新产品、新技术开发的,用人单位为其提供实验场所、设备等必要条件,提供必要的经费资助,允许其在国内外选聘助手。留学人员从事科研活动可向市科委申请科技经费支持。

第十四条 受聘到本市科研、教学、卫生等事业单位或企业单位担任专业技术职务的留学人员,不受单位编制、职称指标的限制。留学人员在国外未取得专业技术职称的,由市人力社保局根据其在海外的经历和学识水平直接确定职称。

第十五条 依法保护留学人员的合法权益,按照有关法律、法规规定,保护留学人员在京创业和工作的智力成果、合法收入及其他权益。

第十六条 本市企业、事业单位聘用留学人员,其报酬由聘用单位与本人协商,从优确定。企业单位聘用的,可根据情况自定工资标准;事业单位聘用的,可比照本单位同类人员从优确定,对有突出贡献的经批准可给予奖励。

第十七条 持外国护照的留学人员(含配偶和未成年子女),可凭《北京市(留学人员)工作居住证》等有关证明向公安机关申办两年有效的外国人居留许可或一年多次出入境签证（不超过护照有效期）；短期来京不能按期离境的,可申请签证延期。如确因时间紧急或其他原因未在国外办妥入境签证的,可依据有关规定申办口岸签证。

第十八条 持中国护照来京创业和工作的留学人员，取得《北京市(留学人员)工作居住证》的，具有硕士及以上学位或出国前具有高级职称的，经用人单位申请，市人力社保局办理调京手续，其配偶及18岁以下子女可依有关规定随迁。

第十九条 留学人员来京创业和工作,再次出国(境)工作、学习、考察或参加有关学术活动的,简化办理有关手续。

第二十条 来京创业和工作的留学人员，其子女入托及义务教育阶段入学,由居住地所在区、县教育行政部门安排并为其办理入学、转学手续,不收取政府规定以外的费用;参加研究生全国统一考试的, 本市高等院校可在同等条件下优先录取。

第二十一条 鼓励有条件的医院与境内外保险公司开展商业医疗保险合作，方便留学人员在京就医。

第二十二条 留学人员可按本市规定参加社会保险。留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄,按国家有关规定可连续计算的应连续计算，与社会保险缴费年限合并计算。

第二十三条 来京创业和工作的留学人员,可申请按照优惠价格租住北京海外学人中心提供的短期周转性住所，也可由用人单位以合约形式提供住房。

第二十四条 留学人员自国外毕业之日起，在外停留不超过两年，且自毕业后首次入境之日起一年内,可向海关申请购买免税国产小轿车一辆。

第二十五条 为本市做出突出贡献的留学人员,符合评选条件者，可申报“首都杰出人才奖”和“北京市留学人员创业奖”等表彰奖项,获奖者可按规定优先推荐申报科技进步奖等奖项。

第二十六条 北京海外学人中心建立海外学人信息库和重点中学学生出国留学信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。

第二十七条 用人单位应根据事业发展需要，不断改善人才队伍结构，积极引进留学人员；应按照国家法律法规与引进的留学人员签订聘用（劳动）合同，明确双方权利与义务，提供工作条件和平台；应关心留学人员的思想和生活，积极协调解决其工作、生活中的具体问题。

第二十八条 本办法自颁布之日起施行，施行过程中涉及的有关问题由市人才工作领导小组办公室负责协调解决。此前发布的《北京市人民政府关于印发北京市鼓励留学人员来京创业工作若干规定的通知》（京政发〔2000〕19号）同时废止。

第五篇：云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见

云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见

云政发„2009‟1号

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，省属各大型企业，各大 专院校，各人民团体，中央驻滇各单位：

为深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，实现更加充分的社会就业目标，促进我省经济社会又好又快发展，现就做好鼓励创业促进就业工作提出如下实施意见：

一、充分认识就业工作的重大意义

就业是民生之本，创业是经济发展的活力之源，坚持实施更加积极的就业政策，鼓励创业促进就业，扩大就业容量，事关我省经济平稳较快发展的大局；有效促进广大劳动者实现稳定就业，事关广大劳动者的生存权、发展权和社会的公平正义与和谐稳定，直接影响着当前和未来我省各项事业的发展。面对全球性金融危机对我省经济社会发展的影响，做好鼓励创业促进就业工作，努力保持我省就业平稳，维护好广大劳动者的合法权益，实现城乡居民收入稳定增长，是贯彻落实国家扩大内需政策，促进经济平稳较快增长的重要措施，是衡量应对危机成效的重要标准。

各级政府和有关部门要从以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识就业工作的重要性，增强责任感和紧迫感，把做好就业创业工作作为当前和今后一段时期各级政府保障和改善

民生的首要任务，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，努力实现扩大就业与促进经济增长的良性互动。

二、加大政策扶持力度，鼓励创业促进就业

（一）放宽市场准入限制

1.申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出

资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2.创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业人

员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业

经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

（二）财政扶持

4.省政府2009年从失业保险基金中筹集2亿元以上资金，对困

难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定10万人就业。

5.政府2009年从就业专项资金中安排2亿元资金，购买3万个

公益性就业岗位，帮助3万名失业人员实现就业。

6.省财政2009年继续安排2亿元资金，用于扶持中小企业发展，鼓励中小企业吸纳就业。

7.省财政每年安排1亿元创业资金，重点用于支持有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业。

（三）税收优惠

8.从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点

从1200元/月提高到3000元/月。

9.从2009年1月起，大学毕业生、农民工创业从事个体经营，2

年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（四）金融支持

10.省内金融机构2009年用于支持中小企业发展的新增贷款不

低于500亿元。

11.创业人员申请小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元；当

年新招用我省失业人员达到企业在职职工总数30％(超过l00人的企

业达l5％)以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的劳动密集型小

企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。

12.各级财政对以上小额担保贷款给予贴息。

（五）培训和创业补贴

13.凡参加经劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门

按每人不超过1300元的标准给予创业培训补贴。

14.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我省

失业人员，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴

和职业技能鉴定补贴。

15.从事个体经营的首次创业人员，省级劳动保障部门给予一次

性创业补贴，即带动我省3人至5人（含5人）就业的，给予1000

元的一次性创业补贴；带动我省6人以上就业的，给予2000元的一

次性创业补贴。其中，对首次创业的大学生，再增加一次性创业补贴

1000元。

16.各级劳动保障、农业、扶贫等部门要认真帮助返乡农民工做

好生活安置，维护农民工土地承包权益，对返乡农民工统一登记、造

册，并全部免费组织培训。

（六）社会保障优惠

17.首次创业从事个体经营人员，可按上统筹地区职工月平

均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴

费。

18.对所有招用我省就业困难人员（包括办理了城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以

上人员、女40周岁和男50周岁以上的“4050”人员、残疾人和完全

失去土地未就业的生活困难人员），签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老

保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴部分的补贴。

19.享受城市居民最低生活保障人员自主创业，前2年继续保留

享受城市居民最低生活保障待遇。

20.国有企业在克服金融危机所造成的特殊困难时期，要切实承

担社会责任，原则上不要裁员。

三、加强组织领导，完善就业创业服务

（一）各级人民政府要加强领导，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，建立健全就业工作责任制，把稳定和扩大就业的目标任

务作为督查、考核的重要内容，全面落实鼓励创业促进就业的各项政

策。

（二）认真清理并消除影响中小企业和非公有制企业在吸纳就业

中存在的户籍、用工、收费等方面的政策限制，进一步健全劳动保障

制度、用工制度，扩大中小企业和非公有制企业就业容量，努力营造

有利于创业就业的良好环境。

（三）建立健全统一领导、分工协作的就业工作协调机制，由各

级人民政府分管劳动和社会保障工作的领导统一负责。统筹协调劳动

保障、人事、教育三个系统的就业指导工作，建立透明规范、公平统一的就业服务平台。各级有关部门要恪尽职守，加强协调，互相配合，形成鼓励创业促进就业的合力，加强对创业就业人员的信息服务、项

目推介服务、咨询服务和跟踪服务。

（四）充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织及相关公共就业、创业服务机构的作用，搭建就业、创业培训和服务工作平台，提供“一

条龙”创业就业服务。

（五）鼓励和引导企业充分利用各类园区、规模较大的闲置厂房

和场地、专业化市场等，建立创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营

场地的创业者提供服务和帮助。

云南省人民政府

2009年1月1日