计生管理员培训班法制讲课提纲（小编整理）

第一篇：计生管理员培训班法制讲课提纲

计生管理员培训班法制讲课提纲

计生管理员培训班法制讲课提纲

今天受区计生局的邀请，很荣幸能与在座的同志们共同来学习探讨行政执法的有关法律问题。因只安排我30分钟的讲课时间，我只能简单讲与我们在座较有密切关系的法律知识。

时间关系，我只准备讲两个问题：

一、依法行政的法律依据及计生与人口发展的重要性、意

义。

二、法院在执行非诉的征收社会抚养费案件中应注意的有关问题。

首先我们要先了解一下，当今社会是什么社会，中国特色社会主义社会，社会主义市场经济就是法制社会，全国人大提出的依法治国，就是要从人治社会走向法制社会，法制社会就是我国公民办一切事情都必须依法办事，不能有违反法律的行为。法制社会一个是讲法律，一个是讲社会道德，这就要我们要守法，再一个就是要具有社会主义的道德风尚，法律与道德是二个完全不同的概念。其次讲一下国策，什么是国策，国策就是国家根据本国的国情，为国家发展的需要而国家作出的决策叫国策。我国目前作出了计划生育，环境保护，土地保护等都列为国策，这就说明了我们计生工作的重要性，我们的计生工作重要性牵涉到国家决策的大事，所以我们必需要把它做好，不能做坏，做不好，就会影响我们的人口与经济发展不相适应的后果，就会严重妨碍我国经济发展和社会进步的后果，因此把人口和计划生育作为一项国策，那我们的工作既光荣伟大，又艰巨复杂，任重而道远。

行政执法依据是行政诉讼法，行政许可法及有关行政法律法规，我们搞计划生育的，主要法律依据除了行政诉讼法、行政许可法外，主要是根据计生法、计生条例等法律法规。我们的计生工作，最根本的是要坚持依法办事，依法治理，积极营造知法、守法、执法的良好环境，推动人口和计划生育工作健康发展。特别是当前，提出的发展是第一要务，构建和谐社会，更显示我们计生工作的重要性。

现在我讲第二个问题：法院在执行非诉的征收社会抚养费案件中应注意的有关问题。

（一）关于合理性审查问题。对违法事实相同的处罚，征收的标准要相一致。不能显失公正。我们在执行中，被执行人意见最大的就是反映在处罚征收社会抚养费中没有一碗水端平，同一个村（居）委会，他违反计生被处罚，而×××超生为什么没有被处罚，我们要采取强制措施时，他还说到村委会去，叫村干部来讲清楚。就是对处罚不服气，没有在法律面前，人人平等，我们计生管理员在最基层，情况最了解，在处罚征收社会抚养费中一定要做到公开、公平、公正，一碗水端平，体现我们是依法治理计生工作的。

（二）关于告知权利义务。根据处罚法第四十二条的规定，行政机关作出责令停产、停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；因此，行政机关应在告知三日后作出处罚决定。如果是告知时当事人表示不要求听证的，也要等三日后作出决定。这是因为法律赋予当事人陈述申辩的权力，虽然当事人表示放弃听证，但在三日期限内他可以反悔，因此必须有三日的时间给当事人充分考虑。当然征收社会抚养费没有规定听证，法律没有要求告知听证的程序，但如果行政机关有告知的程序，那么就必须在告知三日后作出处罚决定。

（三）时效期限问题。若干解释第八十六条第（二）项规定具体行政行为已经生效并具有可执行内容。就是说征收社会抚养费决定的主文当事人的履行方式和期限。如根据省计生条例第几条的规定，给予征收社会抚养费人民币4600元，限被执行人在几日内自动向那个机关缴纳。不能象以前的格式中，比如是2004年10月10日作出的征收抚养费决定书，决定征收5000元，请于2004年10月30日前自动向涵江区计生局交纳。但是该份征收决定书于2004年11月1日才送达当事人，那么在未送达时你告知履行的期限已届满，造成当事人无从执行，法院也无法执行。因此，建议告知行政处罚的履行方式和期限要明确，限被征收人在收到决定书之日起几日内自动向那个机关缴纳，送达一定要在交纳期限之前。

（四）关于送达。行政处罚法第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。民诉法第七十八条规定，送达法律文书，应当直接送交受送达人。本人不在交他的同住成年家属签收。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，视为送达。在我们的审查过程中，发现送达不规范。如明知被征收人不在家外出打工，那么你把文书送达给其家人了事，这就不算完整的送达，被征收人要是以外地没有收到为由，你用什么来证明已经送达。最好还是对其成年的家属制作笔录，询问

有没有转告给被征收人，还是就是留置送达问题，在送达回证上没有注意留置送达的原因，是当事人在场拒绝签收还是当事人不在家其家属拒收。

（五）申请执行时间。最高法院关于执行行政诉讼法若干问题的的解释第八十八条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出，逾期申请的，除有正

当理由外，人民法院不予受理。有人提出，行政复议法规定行政处罚具有先定力，行政处罚送达后即可申请执行的问题，我认为，复议期间不停止执行的，是针对行政机关自己执行来讲的，比如公安机关，法律赋予强制执行的权力，他作出的拘留处罚决定自己有权先执行，被处罚人申请复议不影响对拘留的执行。法律没有赋予行政机关的强制执行权，那么只根据法律规定，在生效后申请法院强制执行。法院通过司法审查裁定准予或不准予强制执行。好范文版权所有

（六）关于执行问题。法院强制执行是以点带面，为依法行政开创良好的执法环境，按现在法院的人力物力，都不可能承受和应对所有的非诉执行案件，因此主要还是依靠行政机关自己执行。根据最高人民法院关于执行行政诉讼若干总是的解释第九十一条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书，把以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料（以下提供给法院的这些材料一律用A4纸）。

1、有偿还能力拒不执行的情况，法院采取拘留、查封财产等措施。执行财产的，要提供被执行人具有执行价值的财产，没有价值的财产如小电视、乡下旧房屋等拍卖没人要的东西，查封等于没用。

2、有人没财产的情况，对被执行人可以拘留，但是有二种可能，一种是拘留后家属借款偿还结案，另一种是拘留十五天没有执行，又没有财产可以执行，这类案件只能终结，法院的执行期限只有六个月。

3、没人没财产的执行，这一类最多，被执行人外出打工，法院根本无法执行，案件又不能结。象这类建议今后不要申请等当事人回来时申请比较好。

计生工作各乡镇、各村居委会存在不平衡，这个乡镇的常委、政府重视，计生工作就抓得紧，抓得好，征求社会抚养费工作就做得好，征收率就高，有的乡镇，领导不重视，做得就差一些，村委会、居委会同样存在这种情况，我们在强制执行中，看得最明显，重视的配合就积极主动，不重视的把申请执行表一交法院不闻不问，不积极配合。

第二篇：学校法制报告会讲课提纲

学校法制报告会讲课提纲(1)

学校法制报告会讲课提纲(1)学习法律知识，提高法制意识，自觉遵守法律 在××××技校法制报告会上的讲课提纲 老师、同学们，大家好!今天我来给同学们讲授一些通常的法律知识，以便同学 们在今后学习和生活中有所作用。

我们知道，我们所处的时 代是一个信息时代，同学们可以通过多种途径接收到各种新 鲜的事物，其中有健康的，也有一些不健康的东西，你们是 否能分辨得清楚?你们是否想过你们日常的一言一行都必须 受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯 了法律就必定受到法律的惩罚。

一、违法与犯罪的概念 违法。

违法是指公民、法人或其他社会组织违反进行法 律、法规，因而造成危害社会的有过错的行为。

违法行为纷繁复杂，表现形式多种多样，但归纳起来主 要有三类：一是行政违法，二是民事违法，三是经济违法。

行政违法是违反现行的行政法律、法规的行为。

例如：打架 斗殴违反治安管理处罚法，走私贩私违反海关法，不经批准 擅自进行集会、游行、示威违反集会游行示威法，借钱不还 违反民法，制造销售假冒伪劣商品违

反消费者权益保护法，结婚不依法进行婚姻登记违反婚姻法，不按约履行经济合同 义务违反经济合同法，偷税漏税违反税收法，采取非法手段

恶意损害竞争对手的利益违反不正当竞争法等。

依照我国法 律、法规的规定，违法人应当对自己的违法行为承担责任，就应受到相应的法律处罚和制裁。

犯罪的概念。

什么行为是犯罪的行为呢?要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。

我国刑法等十三条规定： 一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民 民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人 所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都 是犯罪，但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪。

但，是 违法。

犯罪具有三个方面的基本特征：犯罪是一种危害社会的 行为，即犯罪具有社会危害性犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。

今天在坐的都是学生，也就是说你 们都是青少年，青

少年犯罪，是青少年危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。

值得注意的是，对青少年犯罪，我国《刑法》第 17 条 做了年龄及犯罪行为种类上的限制。

《刑法》第 17 条第 1 款 规定： “已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是 凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行

为，都应当负刑事责任，这样规定是从我国的实际情况出发 的，在我国，已满十六周岁的人，因体力、智力已相当发展，并有一定社会知识，已具有分辩是非善恶的能力，因此，应 当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。

《刑法》第 17 条第 2 款规定： “已满十四周岁不满十六 周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖 毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

”这样规 定，是充分考虑了他们的智力发展情况，已满十四周岁不满 十六周岁的人，一般已具有事实上的识别能力，但由于年龄 尚小，智力发育尚不够完善，缺乏社会知识，还不具有完全 识别和控制自己行为的能力，因此，他们负刑事责任的范围 应当受他们刑事责任能力的限制，不能要求他们对一切犯罪 都负刑事责任，因此，我国刑法规定“已满十四周岁，不满 十六周岁的人只有犯以上规定

的八种犯罪，才负刑事责任”。

由此可见，法律对青少年加以保护的同时，也给予了一定的 惩罚。

那么有些同学会说，我险在还不到十四周岁呢，在这里 我要告诉你们，如果你实施犯罪行为时年龄虽未达到能追究 刑事责任的界限，国家法律还是有惩罚的措施的，比如作治 安处罚、送劳动教养、送工读学校进行矫治等等。

同时我认 为一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里 之堤，溃于蚁穴。

如从小养成了各种不良习性的话，以后要

改正就很难，平时又不注重学习科学文化知识、不注重规定 自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。

二、在青少年中常见的违法犯罪案例及其处罚。

在这里，我给同学们举几个真实的案例：说明青少年由 于不知道用法律来规范自己的行为、不懂无违法犯罪概念而 酿成大错的真实案例：

1、投毒致人死亡案。

一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来 未吃的冰袋咬破一口，再灌入一点老鼠药，而后放入附近一 小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学 生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。

这起案件侦破后，该 投毒的中学生后悔不已，他说自已没有想害死人，以为小学 生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后 悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重 伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。

后该 同学被判处有期徒刑十年。

2、敲诈勒索案。

这也是近年发生的案件，被告人刘某 年仅 15 周岁，原是某中学的学生，在一次偶然的情况下进 网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一 直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想 到了向同学下手敲钱，一天，他在某中学操场玩时，看见同 学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，你以

前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多 社会上的人，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身 上仅有的五元钱给了刘某，以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，其中有一次，刘某逼方某带他到方某父亲那 骗借了三十元，最后一次，被告人刘某逼方某拿五十元，方 某不给，刘某便将方某带到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用烟头烫方某，并要求方某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，方某才将这件事告诉其父亲，方某父亲马上 到公安机关报案，并配合公安人员

将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道： “我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年 六个月。

3、抢劫、抢夺案。

这是发生在前年夏天的案例：杜某 十四岁，从一年级到五年级成绩一直很好，在他小学毕业就 要升入初中的那个暑假，在与同学玩时认识了在社会上混的 李某等一伙人，他见李比自己才大两岁，却比自己潇洒得多： 李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏室等地方玩，他很羡 慕李某，于是天天跟着李玩，但是出去玩必须要有钱，李某 口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说： “我们现在没钱 玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计杜某决定到一个他认 为有钱的同学家去抢钱，杜某带着李某等三人趁同学的父母 上班、同学一人在家之时，闯入同学家实施抢劫，同时还将

该同学打成重伤。

公安机关很快就破了案，将李某和杜某等 人抓获归案。

到了 9 月 1 号，杜某坐在牢房里悔恨交加，他 痛哭道： “今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀，当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我后悔 呀。

”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

刑法 263 条规定：以暴力、威胁或者其他方法抢劫公

私 财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;有入户 抢劫的;在公共交通工具上抢劫的;多次抢劫或抢劫数额巨 大的;抢劫银行或其他金融机构的;抢劫致人重伤、死亡的;持枪抢劫的;冒充军警抢劫的;抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处 罚金或者没收财产。

抢夺公私财物处三年以或三年以上十年 以下有期徒刑。

数额巨大的处十年以上有期徒刑或者无期徒 刑。

4、同学之间因琐事互相殴斗造成伤害、死亡案。

由于 青少年，年轻气盛，自我控制、自我约束、自我管理能力比 较弱，常常会因为一些琐碎小事发生矛盾和冲突，以致引发 打架斗殴事件。

一旦动起手来，往往都会失去理智，双方都 会造成各种不同程度的伤害。

轻则鼻青脸肿，软组织损伤，饱受皮肉之苦;重则皮开肉绽，伤筋断骨，造成终身残废;甚 至伤及重要脏器，流血过多致人死亡。

近年来公安机关接报 的侵害中小学上人身安全的恶性案件中，因学生之间矛盾冲

突引发的致人伤亡案件所占比例较高。

第三篇：工商法制大讲堂——广告讲课提纲

广告发展与监管

——兼谈广告工作应研究解决的几个问题

（2013年11月）

叶义权

第一个问题：广告工作职责

按照省编办“[2013]12号”文件规定，广告处工作职责共有6项，具体是：

一、拟订广告业发展规划及政策措施，组织实施广告战略；

二、拟订广告监督管理的具体措施、办法；

三、组织实施对兼营广告业务的事业单位经营资格的审批工作；

四、组织监测各类媒介广告发布情况；

五、组织查处虚假广告等违法行为；

六、指导广告审查机构和广告行业组织工作。

概括来讲，一是指导广告业发展，二是广告市场监管。对广告工作要有新认识；广告工作职能和目标要有新定

位；广告发展和监管要有新举措；广告工作效能要有新提升。新认识从四个方面来看：

首先，从省局单设广告监管机构看广告工作重要性。其次，从工商部门职能调整看，广告工作是不断加强的。第三，从广告产业发展趋势看，广告业是朝阳产业。第四，从目前广告市场秩序看，必须加强广告工作。

第二个问题：广告业发展情况分析

一、全国广告业发展概况

我国广告业发展的主要特点是：

一是发展速度快；二是传统媒体占有优势；三是私营广告企业增长较快；四是互联网等新媒体广告异军突起；五是户外广告发展日新月异；六是有关行业广告投放量相对稳定。

二、我省广告业发展情况

2012年，全省广告经营单位7389户、从业人员44740人、广告经营额62.6亿元。总体情况是：数量少、规模小、水平低、档次低。

首先，从发展数量上看：

1、与全国比。2012年，户数占全国总数的1.96%,在全国排第17位;人数占全国的2.1%,排19位;经营额占1.3%,排第14位。

2、与全国先进省份比。我省广告经营额只相当于北京的3.4%,相当广东的13.4%,相当上海的14.2%,相当湖南的54%。

3、与中部6省比。户数占6省总数的15.6%,排第4位;人数占14.9%,排第5位;广告经营额占15.2%,排第4位。

其次，从发展规模上看：全国广告企业经营额前100名中湖北榜上无名；全国媒体单位经营额前100名中湖北仅有4家；全国户外广告企业经营额前100名中湖北仅2家。

第三，从广告水平质量上看：我省优秀广告创意、优秀 广告作品少，获奖更少。

三、广告业的定位

（一）我国对广告业的定位。

是文化产业中的重要内容；是现代服务业的重要组成部分；是创意经济中的重要产业。

（二）美英等国家对广告业的定位。

美国将广告业定位为：文化产业，是国家重点战略产业。英国将广告产业定位为：创意产业。

四、广告业的地位和作用

国民经济发展的——晴雨表；

市场经济体制的——度量衡；

精神文明建设的——风向标；

建设和谐社会的——助推器。

广告业作用：

一是促进经济发展；二是带动相关产业发展；三是调整

产业结构；四是推动品牌建设；五是拉动社会就业；六是促进精神文明建设；七是提高国家文化软实力。

五、我国广告业发展存在主要问题

一是发展总量不足；二是企业竞争力不强；三是集约化、专业化程度不高；四是地区发展不平衡；五是广告创新不够；六是政策支持力度不大；七是广告经营秩序混乱；八是公益广告发展缓慢。

六、促进广告业发展对策研究

一是定位要高，从国家层面大力实施广告战略。要明确指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、主要政策措施。

二是结合实际，制定和实施广告战略规划。研究制定《湖北广告战略发展规划及政策措施》。

第三个问题：广告监管问题研究

一、广告行政许可

工商部门共有5项：广告经营资格审批；户外广告登记；固定形式印刷品广告登记；烟草广告审批；外商投资广告企业项目审批及设立分支机构审批。实际工作中应注意的问题分析和提示。

（一）广告经营资格审批中应注意的问题提示。

（二）户外广告登记中应注意的问题提示。

（三）固定形式印刷品广告登记中应注意的问题提示。

（四）烟草广告审批中应注意的问题提示。

（五）外商投资广告企业项目和分支机构审批中应注意的问题提示。

二、广告的发布标准

（一）广告发布的基本原则。合法性原则。真实性原则。文明原则。

不合法、不真实、不文明广告的类型：

1、虚假广告。

2、夸大宣传。

3、不良文化。

4、带有色情。

5、比较贬低。

6、节日促销。

（二）广告发布的一般标准。

1、禁止性标准。《广告法》第7、8、12条作出规定。

2、命令性标准。

（三）广告发布的具体标准。

（四）几个重要类别广告的严重违法情形。

药品、医疗、医疗器械、化妆品、保健食品、酒类、农药、兽药、房地产等9类广告严重违法情形列举。

三、需要研究解决的几个问题

（一）商品包装物广告监管问题。

（二）虚假违法广告职业举报问题。

（三）关于新媒体广告监管问题。

第四篇：入党积极分子培训班讲课提纲

入党积极分子培训班讲课提纲

中共四会市委党校 邓秀云

一、铭记党史，看中国共产党的光辉历程

（一）第一阶段：30年革命战争的血与火的生死洗礼。

（二）第二阶段：30年建设社会主义制度的实践考验。

（三）第三阶段：30年改革开放伟大事业的时代检验。

1、建立全面物质生产体系

2、国际地位持续不断提高

3、全面融入世界经济体系

4、经济增长变得更加稳健

5、经济发展水平不断提高

6、教育发展取得长足进步

7、国民预期寿命明显提高

8、人民生活更加丰富多彩,人民生活水平显著改善

二、学习党章，明中国共产党的党纪党规

（一）学习党章的重要意义：

党章是衡量党的发展程度的一个重要标尺，一个党从幼稚逐渐走向成熟，鲜明地体现在党章的修改和完善上，只有成熟的党才能制定成熟的党章。党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章所具有的这些特性决定了它必然能够成为党的“根本大法”。

第一，它是党的整体意志的体现。

第二，它是党内的普遍行为规范。

第三，它是具有最高权威的党内法规。

所以,党章是一个党员入党前必须了解的基本内容之一。

（二）党章的不断完善和发展的过程，可以划分为四个体系:

1、一大----六大：

建党初期党章体系（受共产国际指导）

一大：提出党的政治主张

二大：详细规定了党内的纪律规范

三大：严格党员发展程序

四大：重视党支部的作用 五大：提出党的组织原则 六大：对民主集中制的完善

2、七大----八大：

七大党章体系（中共首次独立制定）

七大：确立了毛泽东思想的指导地位 八大：党的工作重心转移

3、九大----十一大：

九大党章体系（左）

九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。

4、十二大----十八大：十二大党章体系（规范，与时俱进）

十二大：彻底清除九大、十大、十一大党章中“左”的错误，保障党的改革开放政策顺利启动

十三大：党的建设在改革中探索

十四大:党的建设进入新的发展阶段

十五大:党的建设面向二十一世纪

十六大:党的建设进入新世纪新阶段

十七大：以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程 十八大：为中国今后的繁荣与发展开辟新的前景

三、牢记宗旨，明中国共产党的纪律规矩

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。而守纪律讲规矩是关系党的兴衰存亡的生命线。从提出改革不停顿、开放不止步到强调依法治国、依法执政，从宣布从严治党、从严治军到誓言强力反腐，从出台中共中央政治局八项规定到要求厉行节约、反对浪费，一项项治党重大举措陆续出台。

什么是党的纪律？

1、党的纪律是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

2、内容包括：党制定的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则及明文规定的有关制度、文件等。

3、类型包括：政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、2

财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。

四、积极创造入党条件

（一）怎样先做党的人，结合自身的特点创造入党条件呢？

（二）充分理解党章规定的申请入党的条件

（三）申请入党的程序

[入党积极分子培训班辅导材料]

今年是中国共产党建党94周年，90多年来中国共产党领导中国人民取得了社会主义革命和建设事业的辉煌成就。从学习党的章程可以知道，作为一个有志于党的事业，有志于成为党的一分子的同志应该怎么做，通过学习了解我们的党是如何伟大、光荣、正确的，学好党的知识，同时加深对党的理解，增强对党的信任，从而坚定自己的信念。

一、学党史，知党情。

中国共产党由1921年成立时的53名党员，发展成为今天拥有8000多万党员的世界上第一大执政党，领导中国人民取得了新民主主义革命的伟大胜利，在社会主义现代化建设和改革开放中取得了举世瞩目的三大成就。

第一大成就：开辟了中国特色社会主义道路

我们完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放。经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，党和人民进行28年浴血奋战，打败日本帝国主义侵略，推翻国民党反动统治，建立了中华人民共和国。使人民成为国家、社会和自己命运的主人，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元。

第二大成就：形成了中国特色社会主义理论体系 我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。我们创造性地实现由新民主主义到社会主义的转变，使占世界人口四分之一的东方大国进入社会主义社会，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。我们建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，积累了在中国这样一个社会生产力水平十分落后的东方大国进行社会主义建设的重要经验。

第三大成就：确立了中国特色社会主义制度

我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。党的十一届三中全会以来，我们总结我国社会主义建设经验，同时借鉴国际经验，以巨大的政治勇气、理论勇气、实践勇气实行改革开放，经过艰辛探索，形成了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，建立和完善社会主义市场经济体制，坚持全方位对外开放，推动社会主义现代化建设取举世瞩目的伟大成就。

二、学党章，明要求。

（一）党章的基本知识

1、党的性质：

《党章》在总纲中开宗明义，指出：“党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这几句话包含的意思是：

“先锋队”——党是以工人阶级为基础的；党是由工人阶级、中国人民和中华民族先进分子组成的；党是以先进理论武装起来的。

“领导核心”——党的领导地位是在长期的革命和建设中形成的；党的领导是社会主义现代化建设取得胜利的基本保证，党必须按照总揽全局、协调各方的原则在同级各种组织中发挥领导核心作用。

“三个代表”——与时俱进的科学理论创新。

是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国 4 的发展变化对党和国家工作的新要求；是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器；是中国共产党集体智慧的结晶；是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

2、党的最高理想和最终目标： 实现共产主义是党的最高纲领。党的最低纲领是指：党在一定时期革命和建设的基本任务。我国正处于将长期处于社会主义初级阶段，这是我国国情决定，现阶段，发展是我们党执政兴国的第一要务，以“三个有利于”作为各项工作的出发点和检验标准。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

3、党的指导思想（行动指南）： 《党章》规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。” 根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观。

4、党的组织制度： 《党章》规定：“党是根据自己的纲领的章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”也就是说，党的根本组织制度是民主集中制（民主集中制是党的领导制度）。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的领导主要是政治、思想和组织领导，党要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。在新的时期，党始终成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

在党的建设必须坚决实现以下四项基本要求： 坚持党的基本路线；

坚持解放思想，实事求是，与时俱进； 坚持全心全意为人民服务； 坚持民主集中制。

5、党的优良传统： 全心全意为人民服务。中国共产党从成立之日起，就把全心全意为人民谋利益作为自己的根本宗旨和行为准则。一代又一代的共产党人遵循党的宗旨，因此，我党的历史，可以说就是一部共产党人为人民的事业无私奉献的历史。

毛泽东同志把我党的优良传统概括为三大作风。就是理论和实践相结合的作风，从群众中来到群众中去的密切联系人民群众的作风，以及批评与自我批评的作风。6、2012年11月14日，中共十八大通过新党章的必要性与基本考虑。

1、党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例，使党章更好地发挥对推进党的工作、加强党的建设的规范和指导作用。

2、修改党章是适应党的十七大以来党的事业新发展的需要。

3、修改党章是适应党的十七大以来党的建设新发展的需要。基本考虑是：

A：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想。

B：保持党章总体稳定，只作适当修改，实践证明是成熟的就改，不成熟的不改，可改可不改的原则上不改，使党的章程保持与时俱进的特点。

（二）吸收党员的条件与过程

1、成为中国共产党党员的条件: 《党章》规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”

中国共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党员永远是劳动人民普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

2、严格履行党章规定的入党手续：

发展党员必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。入党需要履行的手续.：要求入党的人自愿提出申请；有两名正式党员作介绍人；填写《建党对象审批表》并经一年以上时间的培养考察；一年后，经过支部委员会严格审查，支部大会讨论通过，作出决议，填写《入党志愿书》，上级党组织派人谈话，经上级党组织审查批准，举行面向缀有金黄色党微图案的党旗进行入党宣誓，即可成为预备党员。预备党员期间，党组织对他应当认真教育与考察，经过一年预备期的考察，确实具备党员条件的，经本人申请、经支部大会讨论通过和上级党组织批准可按期转为正式党员。不能按期转正的预备党员，可以延长考察和教育的时间，但不能超过一年。

预备期指从支部大会通过他为预备党员之日算起，党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起。

（三）如何以实际行动争取早日加入中国共产党

1、树立正确的入党思想与态度 应当注意几个问题：

第一、认真学习马克思主义理论，树立正确的入党思想。第二、通过实践锻炼，不断端正入党态度。

第三、努力克服不正确的人生观、价值观、世界观。入党不是一时的问题，而是一辈子的事。要求每个入党的同志，首先在思想上入党，再从组织上入党。

2、自觉接受党组织的培养、教育和考察

申请入党的同志自觉接受党组织的培养、教育和考察，应做到以下几点： 一是要主动向党组织汇报自己的思想、学习、工作和有关情况。二是要积极参加党的活动。三是要认真接受党组织的培训。四是要正确对待党组织的考察。

第五篇：流动人口计生服务管理培训讲课提纲

流动人口计生服务管理培训讲课提纲

一、为什么要搞流动人口计划生育管理

1、计划生育工作重点在农村，难点在流动人口。流动人口是一支较为活跃的社会群体，随着市场经济的迅速发展，流动人口数量还在逐年增加。

2、近年我县违规生育对象中70-80%是躲在外地生育的，严重制约着全县人口计划生育工作质量的提高。

存在的问题

1、计划生育全国“一盘棋”常未形成。造成管理严的，外出人员会到计生办办理手续，定时寄回有效证明，管理差的，没能履行相关手续。

2、免费服务未真正落到实处。外出人员本应享受计划生育免费服务，而实际上进行孕环情检查每次要交一定的费用，造成寄证困难。

3、外出人口众多，管理难度加大。我们县每年外出达25万人之多，外出地分布全国各地，省内以成都地区为最。

二、什么叫计划生育流动人口：根据《流动人口计划生育工作条例》所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；

（二）在行政区域内区与区之间异地居住的人员。

1、时间：离开户籍地30天以上；

2、空间：离开户籍所在县的行政区域；

3、对象：成年育龄人员。

进入PADIS年龄在15-49周岁之间女性，值得重视的是：办理婚育证时是18-49周岁，有些冲突；

4、目的：从事务工、经商等活动。

三、摸清家底，掌握实情、完善资料

1、各计生办要对所有村、社区、机关等流采取入户调查登记的方式，按男性、女性未婚、女性已婚三类登记造册。

2、并做到“五相符”即：实际情况与摸底表、办验证登记册、信息录入、上报表册相符。

3、严把流出人口办证关，对外出人员必须办理《流动人口婚育证明》，落实一项长效避孕节育措施，签订计划生育服务协议，外出后提供详细的流入地址和联系方式，每季度寄回一次有效的《避孕节育措施报告单》

流动人口的计划生育管理原则：

流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予 2 以配合。

申领《流动人口婚育证明》应向计生办提供的证明材料：

1、本人的《居民身份证》；

2、村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明；

3、本人近期一寸正面免冠照片两张。

已生育子女的，还应提供避孕措施等情况，违规生育的还应提供处理情况。

办理《流动人口婚育证明》证明实行免费，有效使用期限为3年。分类登记：流出和流入，每类又分男性、女性未婚和女性已婚共六本帐。按要求填齐所列项目。

现行的办法

1、在外出人员外出之前，宣传计划生育相关政策。

2、积极为外出人员办理相关证明。在流出、流入人员中分男性、女性未婚和女性已婚登记，同时向外出人员免费办理流动人口婚育证明并通过多种形式发放到本人。

3、充分利用现代信息，加强互动。

（1）通过国家计生委开发的PADIS系统，专门针对计划生育流动人口工作软件。要求乡镇计生办与村级计生员认真负责做好想关工作。（重点介绍）

（2）利用计生专用系统，了解相关信息。

（3）利用现有设备，与周围地区实行互动。通过电话等方式进行相互联系。

四、积极应对

1、建立流动人口清理清查制度，要求村每月一次对辖区内流动人口进行清理。内容：流出流入人员的基本情况，《流动人口婚育证明》办理情况，服务协议签订情况、寄回有效证明情况。

2、建立“双向”管理制度。在流入在相对集中的地方建立流动人口计划生育协会等组织，加强对流动人口计划生育的管理服务。

3、相关部门协作，综合治理流动人口计划生育工作，互通信息，共同努力。

4、实行流动人口月报制。村级计生员每月将流动人口的变化情况统计上报，乡镇汇总，随时掌握情况，及时解决存在的问题。

独生子女父母专项奖励

一、享受独生子女父母专项奖励的条件

1、持有《独生子女父母光荣证》，包括《独生子女证》；

2、户口在本乡镇（父母）；

3、只有一个未满18周岁的子女，4、夫妻双方均为农村人口或城镇享受最低生活保障的人员。

二、统计时间

截止9月30日，申报核定的人数为次年独生子女父母奖励人数。上报时间为每年10月

奖励金发放实行申领制，持有《光荣证》的公民，在每年9月30日前持《户口籍》和《光荣证》到户籍地计生办登记，申请领取 次年的独生子女父母奖励金。

符合奖励对象，按每月夫妻双方总和为5-10元标准，一年60元一次性发放奖励金，直到子女年满18周岁止。

超生、照顾已批准生育、迁出、死亡等要中止享受独生子女父母奖励金。

3、新增加的人数。

在登记过程中严格按乡镇计生办发下的登记册调查核实后填写，不得错填和乱填。所填数据要进行微机中，并进入WIS系统，接受省市上级部门的检查。

三、张榜公示

每年10月计生办将符合奖励对象张榜公示，接受群众监督。

四、发放

每年年底，我县通过信用社将独生子女父母奖励金发放到享受对象手中。2008年，我县使用粮食直补卡的形式，将奖励金发放到符合对象手中。

五、奖励过程中存在的问题

1、人员统计不准。有些将不符合或已违规生育的对象纳入了奖励。比如批准照顾生育的，应从县批准后第二月取消奖励。

2、发放金不到位。有个别乡镇村干部利用别的原因：没交水费，没参加“三查”等扣压奖励金。

特别扶助

一、基本条件： 计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：四川省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。

扶助对象应同时符合以下条件：

1、应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁；

2、只生育一个子女或合法收养一个子女；

3、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。

二、政策解释

（一）关于年龄认定问题：

1、扶助对象年龄的认定，以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，以其户口簿登记的出生时间为准。2、1933年1月1日之前出生的，不予受理其申报。夫妻双方中一方为1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申报。

（二）关于“只生育一个子女或合法收养子女”问题

1、只生育一个子女或合法收养子女包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数 计算。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会和乡镇人口计生办出具有关独生子女的证明材料。

2、子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。子女下落不明，未经人民法院宣告失踪或死亡的，计入现存子女数。3、1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。1992年4月1日以后符合《中华人民共和国收养法》的规定收养子女、户口登记在一起的，界定为收养关系。

（三）关于“现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）”问题

1、现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

2、子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾证》。因养子女残疾申报的，须与养子女有合法收养关系。送养方以已送养的子女残疾为由申报的，不予受理。

（四）其他问题

1、夫妻关系须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事 实婚姻。

2、未婚而收养子女的人员不得纳入特别扶助范围。

3、对象资格审核以家庭为单位。再婚夫妻以个人为单位进行审核。

4、计划生育家庭特别扶助金以个人为单位按发放。扶助对象年龄已超过49周岁的，从确认对象资格的为起点发放扶助金。

5、扶助对象再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，停止发放扶助金。退出条件：

计划生育家庭特别扶助对象出现下列情形之一的，应停止享受特别扶助：

1、子女数增加（包括生育、收养、婚姻变动导致子女数增加）；

2、残疾子女康复；

3、户口迁出本地；

4、特别扶助对象死亡；

5、审批错误；

6、其他原因退出。