村民委员会换届步骤

第一篇：村民委员会换届步骤

一、选举结果的认定

1、正式选举大会有效认定：一是参加选举大会人数（包括委托票和流动投票人数）超过登记参加选举的村民人数一半，选举大会有效。二是参加投票的选民（包括委托票和流动投票人数）超过登记参加选举的村民人数一半，选举大会有效。三是投票结束，收回的总选票数等于或者少于发出的选票数，选举大会有效。

2、当选村委会成员认定（以3职为例，1名主任、2名委员）

一是各候选人获得的主任和委员票相加超过参加投票登记参加选举的村民过半数选票，获得当选资格，但能否最终当选，还有待依法确认。

二是获得过半数选票人数等于应选人数，其中有妇女成员的，候选人按照各自职务得票数确定主任和委员当选资格；谁的主任票多，谁就当选主任，剩下2名就是委员。

三是获得过半数选票人数多于应选人数，其中有妇女的，第一步首先确定主任，谁的主任票最多，谁就当选主任。第二部确定第一名委员，谁的总票数多，谁先当选。前两名中没有妇女成员的，第三名就以得总票数多的妇女当选。前两名中有妇女成员的，第三名就以得总票数多的当选。

四是获得过半数选票人数等于或者多于应选人数，其中没有妇女的。第一步首先确定主任，谁的主任票最多，谁就当选主任。第二部确定第一名委员，谁的总票数多，谁先当选。确定第二个委员名额另行选举妇女成员。此外，另行选举妇女成员，应当依照以下规定：（1）参照本办法第五章的有关规定实行差额选举。（2）正式候选人中有两名以上妇女候选人的，按照得票顺序确定两名妇女候选人；正式候选人中只有一名妇女的，从提名或者预选中按得票多少的顺序再确定一名妇女候选人。（3）妇女候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。达不到三分之一的，不再另行选举，按照第一次选举结果确定当选资格。

3、候选人均未达到法定票数的，应当继续组织选举。

4、获得过半数选票的候选人超过应选职数，且得票数相等，不能确定当选人的，应当就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

5、主任职务票相等，以获得总票数多的当选。

二、另行选举

1、另行选举是第一次选举的继续，第一次选举结果仍然有效。（3职为例）

一是没有一个候选人过半，全部进行另行选举。二是当第一次选举总票数有一个过半的，他（她）就是主任。另行选举时，只选2名委员就行。

三是当第一次选举总票数有两个过半的，谁的主任票最多，谁就当选主任，另一名就当选委员。另行选举时，只选1名委员就行。如果2名总票数过半成员中没有妇女成员。另行选举时，只选1名妇女委员就行。四是有两个候选人赞成票过半，如果主任票一样多；谁的总票数多，谁当选主任。

2、另行选举程序：一是确定另行选举日；二是另行选举选民登记（如果有选民增减）；三是另行选举候选人的确定（以前一次未当选人员得票多的为候选人）；四是召开另行选举大会（参照正式选举大会程序），五是选举结果的确认。

第二篇：第九届村民委员会换届实施方案

大乡委发[2011]31号

中共大牛乡委员会 大牛乡人民政府

关于认真做好第九届村民委员会

换届选举工作的实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》，按照省、忻州市、原平市关于第九届村民委员会选举工作的有关文件精神，我乡从2011年10月下旬至2012年1月依法全面开展第九届村民委员会换届选举工作。根据省、忻州市、原平市的要求，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，进一步落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧密联系深化农村各项改革、加快城镇化进程的实际，从加强党的执

政基础、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进农村改革发展的高度，按照省委常委、组织部长、省第九届村民委员会换届选举工作领导组组长汤涛同志在全省第九届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话中提出的“平稳、规范、按时、保质”的要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，依法圆满完成第九届村民委员会换届选举工作，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，全面推进农村基层组织建设，提高村级干部整体素质，促进社会主义新农村建设。

二、方法步骤

我乡村委会换届选举工作分三个阶段，十二个环节。

第一阶段：准备阶段(11月20日以前)主要抓好五个环节：(一)建立领导机构

乡党委成立了由党委书记任组长的第九届村民委员会换届选举工作领导组，领导组办公室设在乡党委办。

(二)制足工作方案

各村要认真总结以往村委会换届选举的经验，按照市、乡级工作方案的要求，制定出具有针对性、可操作性的工作方案和分类指导方案。特别是对重点村难点村要给予高度关注和指导，下大力气抓好这些村的换届选举工作，有针对性地制定选举预案，分类进行指导，确保按期完成换届选举任务，不留“后遗症”。村级选举方案要更加具体细致，把可能出现的情况、问题考虑周全，事先要有预案和明确的处臵办法。(三)广泛宣传政策

各村要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。要通过新闻媒体、百姓阳光网、黑板报、宣传栏、标语等多种形式，向广大群众广泛深入地宣传村委会换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利，切实按照真实意愿投票。各村和有关部门要组织广大乡村干部群众及工作人员认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习我乡的有关文件政策规定，把原平市纪委、组织部、公安局、民政局《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》张贴到村，向有关人员下发《农村“两委”换届警示教育案例选编》，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律。(四)培训选举骨干

重点培训选举工作人员。通过层层培训，使每个村都有熟悉选举法律政策的“明白人”，使乡、村选举工作人员的政策水平、工作能力都能胜任选举工作的需要。培训的主要内容是：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《山西省村民委员会选举规程》，以及各级关于村委会换届选举的政策文件。培训要注重实践性和可操作性，务求取得实效。

(五)搞好分类指导

要通过前期的调查摸底，全面掌握本村村委会建设情况及存在的问题，特别是对于城郊村、城中村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，制定出具有针对性和可操作性的选举预案和分类指导方案，必要时要派驻工作指导组和指导员，以确保选举成功。

第二阶段：实施阶段(11月21日至l月10日)主要抓好五个环节：

(一)推选村民选举委员会，确定村选举办法(11月21日—ll月30日)村民选举委员会由主任和委员5—7人组成，成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议依法推选产生。推选工作由上届村民委员会主持；上届村民委员会不主持或者不能主持的，由乡村民委员会换届选举工作领导组确定主持者。推选村民选举委员会要按照法律法规的规定进行，村党组织成员可以经过法定程序，被推选进入村民选举委员会，提倡村党组织负责人经过法定程序推选进入村民选举委员会并担任选委会主任。选委会成员中应该既有村级党组织和其他有关组织的代表，也应该有村民小组组长的代表和村民代表，以及在村里威望较高的老干部、老党员的代表。村民选举委员会产生后，要根据乡制定的实施方案，结合实际制定本村村委会换届选举实施方案，报乡换届选举领导组审核后实施。对于不履行职责的村民选举委员会，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生新的选举委员

会。

(二)选民登记，张榜公布(12月1日—l2月5日)严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，对18周岁以上有选举权和被选举权的村民进行登记造册，选民资格一经确认，即应在选举日的20日前张榜公布，公布之后颁发选民证。登记工作可以采用以户口薄为依据进行登记的方式，也可以采取选民到选民登记处登记与选举工作人员上门登记相结合的方式，选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。对在外务工经商的村民，要动员他们返乡参加换届选举，确保这类人员大部分能够参加。对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的人员，本人申请参加村委会选举的，经过村民会议或村民代表会议同意后，进行选民登记。到村任职的大学生村干部工作一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。选民资格一经确认应张榜公布。公布无异议后应颁发选民证。未进行选民登记的当选无效。

(三)提名确定候选人或一次直选(12月6日一l2月l5日)要注意把握以下几点：

1、拟参加竞选的选民应当在选举日的l0日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。选举委员会应当在选举日的2日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。为了充分体现选民的民主权利，降低选举成本，提倡条件具备的村

采取不产生候选人“一次直选”的选举方式。

2、村民委员会成员候选人的提名，应当经选民过半数以上投票，方为有效。提名采取等额提名、无记名投票、公开计票的办法，并根据得票多少的顺序依次确定候选人，并当场公布。提名候选人应当设立秘密写票处。村民委员会主任、副主任、委员均应实行差额，主任、副主任差额l人，委员差额l—3人。

3、要明确候选人的任职资格条件。把遵纪守法、廉洁奉公、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力等，作为村委会成员特别是村委会主任候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布，要引导党员和群众对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，鼓励他们参与村委会换届选举。积极支持和鼓励大学生村干部利用他们文化科技知识丰富、改革创新意识强等优势，依法参加村委会换届选举，力争使大学生村干部进入“两委”班子的比例进一步提高，力争使全市每个乡镇有l名大学生村干部担任“两委”主干。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。要坚持从实际出发、实事求是的原则，提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

特别要明确具有以下情况的人员不宜确定为村委会成员

和其他村级组织班子成员候选人，即：被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。

4、候选人或者竞选人在选举前应集体与村民见面，由候选人或竞选人介绍履行职责设想，回答村民提出的问题。介绍履职设想应实事求是，不得违反法律法规和国家政策。有关内容应当事先书面提交村民选举委员会备案。此项活动在选举日必须停止。候选人或竞选人介绍履职设想时，可以向村民作出承诺，但应当对自己的承诺负责。

5、要统一规范选票式样。乡里统一规范选票样式，选票采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举，甚至贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农民实际，要便于选民理解、操作，避免和降低废票率。同时要严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现经监票人交选举委员会认定后作无效票处理。

(四)正式投票选举，公布选举结果(12月26日一12月31日)

1、认真按照程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。投票现场应提供充足规范的“四处”，即：选民证换选票处、秘密写票处、代写处、投票处。引导选民全部依次到秘密写票处写票，保证选民完全按照自己的真实意愿写票。

2、投票应当在选举大会会场进行。投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和其它注意事项，公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人名单，公开检验票箱，粘贴封条。村民委员会成员候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人和登记人。

3、选票由乡政府统一印制，加盖村民选举委员会印章或者村民委员会代章。

4、严格规范委托投票和委托填写选票的条件。选票应当由本人填写，选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人、竞选人以外的且有选举权的直系亲属代写选票。代为填写选票不得违背委托人的意愿，被委托人最多只能接受3位选民的委托，同时不得将选票委托给其他选民代为填写；选民外出或者因其他特殊原因不能参加投票的，经村选委会确认，可以在选举日的3日前以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票。每个选民只能接受3人委托。

5、加强对流动票箱使用的监管，尽量不使用流动票箱，使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议或村民选举委员会讨论决定，并张榜公布。流动票箱仅限于因年老、伤病、残疾等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民投票。使用流动票箱的，投票时应当有3名以上选举工作人员在场接

受投票。

6、坚决制止候选人或竞选人及其亲友直接或指使他人利用钱物或其他利益买卖选票，收买选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。候选人或竞选人被确认有贿选行为的，应当依法依规取消其候选人资格或当选资格。

7、要严格维护投票现场秩序，禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。重点点、难点村，要派驻工作指导组，派公安人员到场，维持正常的选举秩序；一般的村都要派至少一名乡工作人员到场指导，加强思想政治教育工作。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，或利用非法宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他违法违规行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

8、要通过“专职专选”的方式，确保村委会成员中至少有一名妇女成员当选；没有妇女成员当选的，至少确定一名未当选的妇女作为另行选举候选人。另行选举后，仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

9、投票结束后，投票站的票箱应当加封，并由该投票站的监票人将票箱集中到选举大会会场，公开开封检票。监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票，当场公布选举结果。

10、按照有关要求颁发当选证书，整理封存选票并填写选举结果报告单。报告单由村民选举委员会留存并报乡政府和市

民政局备案。当选证由山西省第九届村民委员会换届选举工作领导组办公室统一印制。

(五)推选村委会下属委员会、村民小组长、村民代表，完 成村务交接，建章立制等工作(2012年1月1日—l月10日)重点抓好两项工作：

1、选举后的移交工作。村委会换届选举结束后，要依法做好村委会新老班子交接工作。移交工作由村民选举委员会主持，原村委会应在新村委会产生之日起10日内将村委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村委会，一般应保持村级财务人员的相对稳定。对无故拖延移交的，乡党委、政府要给予批评教育，督促并组织移交。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，要及时向有关机关反映，依法依纪处理。

2、建章立制工作。指导帮助各村及时召开村党组织、村委会联席会议，制定完善新一届村“两委”议事规则。通过对村“两委”班子成员特别是党支部书记和村民委员会主任的培训，指导村委会选好村民代表、村民小组长，设立人民调解、治安保卫等下属委员会。要建立健全村民委员会工作制度、民主决策制度、村务公开民主监督制度和农村党风廉政建设制度等各项规章制度，明确村“两委”班子和村干部任期目标，激发他们的积极性、创造性，推动社会主义新农村建设。

第三阶段：总结验收阶段(2012年1月11日至l月30日)

主要抓好两个环节：(一)组织检查验收

乡换届选举工作领导组要组织有关人员，对各村的换届选举工作进行定期督导和检查验收。在检查验收中要注意倾听村民呼声，妥善解决村民提出的问题。(二)总结并上报有关资料

选举工作完成后，备村要对本次换届选举工作进行全面总结，及时向乡换届选举工作领导组办公室上报工作总结和有关统计报表，并将换届选举的文件资料等整理成册，按规定存档。

三、组织领导

村委会换届选举事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益，乡党委、政府高度重视，切实加强领导、严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行。

乡党委书记是村级组织换届选举工作直接责任人，乡党委会向每个村至少选派一名乡干部担任村委会换届选举工作指导员，情况复杂的重点村、难点村，乡党委主要领导亲自驻村指导；村级党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用，把握好换届选举工作的正确方向，组织和引导村民完成好换届选举工作。

四、纪律要求

在村级组织换届选举中，要防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常的换届选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保村委会换届选举依法依规进行。

(一)要把握基本环节，严格选举程序

各村要进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定；要积极推行村委会换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通；推行乡党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争；要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督，对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。

(二)要严肃换届纪律，推动工作落实

要教育和引导党员干部和参选人正确对待个人的进、退、留、转问题，做到局部利益服从全局利益，个人利益服从整体利益，自觉遵守村委会换届选举工作的有关规定。严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论，严禁发表与党的主张、决定相反的言论。广大党员干部和群众特别是参与竞选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”；选举工作人员不得以职权和工作之便影响和干扰村委会依法进行换届选举，不得以种种借口推诿工作责任或敷衍塞责。如因相关人员擅离职守给工作造成负面影响的，从严追究其责任，并视情节轻重给予相应处理。(三)强化监督检查，严查违法违纪行为

要根据经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违

法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门，乡党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请市纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定；要做好群众举报和来信来访受理工作，建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结；要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，切实加大对违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。要着力抓好典型案件的查处，并在一定范围内予以通报，作为反面典型，组织开展警示教育，防止类似问题发生；要探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容；要建立换届选举应急处臵机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对 违法违纪行为查处不力造成严重后果的，要追究乡镇党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。

附一：原平市纪委、组织部、公安局、民政局关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告

附二：大牛乡第九届村民委员会换届选举工作领导组

中共大牛乡委员会 大牛乡人民政府 二〇一一年十一月八日

主题词：村民委员会 换届选举 实施方案 报：原平市委组织部、原平市民政局

抄送：各党委委员、副乡长、全体下乡干部、各村村委会，留存

中共大牛乡委员会 2011年11月8日印发（共印60份）

附一：

原平市纪委、组织部、公安局、民政局 关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告

为维护社会秩序，保障广大村民依法充分行使民主权利，真正体现民主选举中“公开、公平、公正”的原则，切实为选民表达自己真实意愿创造一个良好宽松的选举环境，确保村“两委”换届选举工作依法顺利进行，依据中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选"问题的通知》《关于进一步严肃村、“两委”换届工作纪律的通知》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《山西省村民委员会选举办法》等有关规定，特通告如下：

在村“两委”换届选举中，农村广大党员干部和群众特别是参选者要自觉执行“六个做到、六个严禁”：

1、做到依法选举，严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举；

2、做到有组织选举，严禁竞选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动；

3、做到有序竞选，严禁候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益贿赂本村选民、选举工作人员和其他

候选人等；

4、做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他竞选人进行恶意中伤；

5、做到严守村务管理规定，严禁突击花钱、私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品，隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等。

6、做到及时交接，严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交村务等。

违反上述规定的，有关部门要依法依纪严肃查处、严厉打击。对村民进行打击报复的从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。广大群众对一切违法活动要积极举报，配合查处。

本通告白发布之日起实施。

特此通知

中共原平市纪律检查委员会 中共原平市委组织部

原平市公安局 原平市民政局

二〇一一年十一月五日

附二：

大牛乡第九届村民委员会换届选举工作领导组

组 长：（党委书记）副组长：（党委副书记、乡长）（党委副书记）成 员：（人大主席）

（纪检书记）

领导组下设办公室，办公室设在党委办，办公室主任由王XXX兼任。

第三篇：镇村民委员会换届工作总结

文章标题：镇村民委员会换届工作总结

按照州、市的工作安排，##镇第四届村民委员会换届选举工作在市委、市政府的关心下，在市组织部、民政局的正确指导下，于2006年9月20日开始至11月8日结束，顺利选举产生了新一届村民委员会。

三工河哈萨克民族乡辖五个行政村，全乡总人口4104人，是一个以畜牧业为主导产业的少数民族乡镇。依据州、市村委会换届选举工作的安排意见和新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法的有关精神，我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，组织、民政、妇联等部门工作人员为成员的村民委员会换届选举领导小组，领导小组下设办公室，专门负责村民委员换届选举的日常工作。领导小组成立后，根据市委、市政府的统一布署，我乡制定了##镇村民委员会换届选举工作计划，选举工作严格按照计划运行。通过选举工作领导小组、下乡工作组和市下派的指导组等全体成员的共同努力，我乡的换届选举工作顺利完成。

一、认真学习领会精神

按照州、市换届选举的总体计划，在乡党委书记王春雷同志的带领下、乡人大主席、乡长一行3人参加了昌吉州举办的为期三天的村委员会换届选举培训班，对换届选举工作进行了系统学习。同时，我乡又组织乡副科级以上的领导、下乡工作组、各指导组的成员及驻村工作组的成员参加了市党校举办的村委员会换届选举培训班。为进一步提高我乡换届选举工作人员的实际操作能力，我乡结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员于10月10日—13日在乡党校进行了为期3天的培训，并根据我乡的实际情况，对换届选举工作所涉及的政策法规、有关要求、各类材料进行了翻译，方便民族干部和民族群众学习掌握有关换届选举知识，努力做到参加的人员人人清楚，事事明白。

二、做好上届村委会财务审计工作

我乡是一个牧业乡，下辖5个行政村，各村共计人口为3294人，其中预算人口是3050人，总户数772户，耕地面积5700亩，牲畜头数41714头（只）。2003年农牧民人均纯收入4333元，现任干部17人，兼职干部1人，各村会计和出纳均由乡农经站的业务人员担任。这次审计工作，我们组织了3名懂经营精业务的农经站会计对各村的帐目进行审计。审计工作采取外调内查的方式进行，在各村召开座谈会，认真听取老党员、老干部和村民代表的意见，并根据群众意见，于9月25日前及时将审计结果公布于众。同时在各村的公开栏也设专栏公布审计结果，此举受到了群众的广泛好评。后期的换届选举工作丝毫未因帐目问题而受影响，财务审计为换届选举工作打下了一个良好的基础。

三、选举村选举委员会

我乡的五个行政村中3个是牧业村，2个是农业村。各村的情况都有不同，而且居住比较分散。针对这一情况，我们采取集中和分片集中的办法，在10月15日至16日两天的时间集中农牧民开会，对换届选举工作的重大意义进行宣传，学习新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法和村民委员会组织法，并推选出选举委员会。群众参会率达到80以上。公布了第一号榜和第二号榜。又在10月18日、10月19日公布选民名单，确定选举日。选举日定为11月6日、11月7日，选民登记2171人，并公布了第三号、第四号、第五号、第六号公告。

四、提名初步候选人工作

按照确定的选举日期和选举程序，我乡于10月24日和25日在全乡五个村开展村委员会候选人提名工作。有80的选民参加了提名。在此项工作中，我们严格按照法律程序，实行一人一票，并设秘密写票处。由选举委员会主持会议，推选出记票和唱票人员进行记票、发票、登记等工作，此项工作公开公正地得到运行。推选出的候选人不论票多票少均予以登记。而且当天即时公布，提名中一个职位最多的达到了80多人，最少的也达到了20多人。并且公布第七号公告。

五、预选工作

依照选举程序，提名工作结束后，在选举日前5天确定正式候选人。我乡于10月31日和11月1日进行了预选。在这次预选中，我们指导组、驻村工作组和各村选委员会克服各种困难，不怕麻烦，制作选票，依照选举办法，推选出正式候选人，选民参选率达到60以上。预选工作结束后，我们按得票数多少顺序征求候选人意见，并按要求写出保证书，最后当天公布。

六、正式选举

按照选举程序和选举办法的规定，候选人要于选举日前在村民大会上做治村演说。我乡于11月4日、5日开展了这项活动。根据有关要求，各村候选人紧紧围绕如何贯彻党的方针政策、如何管理村务、如何为民办实事等内容进行了治村演说，受到村民的普遍欢迎。6日7日为正式选举日，我乡根据群众居住分散，无法全部集中参与选举的实际情况，在选举日前一天，确定了流动投票的范围，在本村内进行了流动投票，流动投票结束当

众封存了票箱。我乡还采取用委托票的方式来解决了在选举日无法到选举现场进行投票的外出人员、老弱病残人员参加投票的问题。选举日当天，各村都有80的选民参加了投票。当选人得票数都在参选人员总数的60以上。得票最高的达到90以上。选举工作及为顺利。选举结果出来后，当众公布了当选人同时发放了当选证书。选举当天对选举结果及时进行了张榜公布。

七、验收工作

这次换届选举工作已于本月的9日全部结束。按照程序的要求，我们组织了乡党委、人大、政府以及各有关部门，对5个村的换届选举工作进行了验收。从验收的情况来看，我乡这次村委员会换届工作程序合法，工作到位，各村档案整齐，群众反映良好。各成员都能深入基层，按照分工做好各自的工作。

八、开展此项工作的感想

村民委员会换届选举工作是关系到我乡经济发展、社会进步、农牧民奔小康的一件大事，也是法律赋予我们每个选民的一项基本权利。在这次村委员会选举中，我乡党委、政府认真贯彻党的各项方针政策，坚持以人为本，依法办事，一步一学法的原则，使这项选举工作能够运行正常，全乡无一例上访，无一人提意见。这充分说明了在此这次换届选举工作中，我们指导组、驻村工作组做了大量的、耐心细致的工作。这里要提出表扬的是市民政局党支部书记吾汗同志，不顾年老体弱，从选举工作开展之后，就深入到基层做了大量的工作，确保了一方稳定，还有我乡驻村的吾提克里同志、范国栋同志、王军同志等都深入基层到深山耐心细致地做好群众的工作，使我乡的这次换届选举工作得以顺利完成。但在这次工作中，由于我们是民族乡镇，受语言和文化的限制，个别一些同志学习不够，理论水平差，法律意识淡薄，在实际工作中出现了一些误差，经我们及时补救，未出现问题。

总而言之，这次换届选举工作，我们虽然做了一些工作，同时也学到了许多知识，但离上级的要求和群众的希望还有一定距离，我们要以这次换届选举工作为契机，加强学习，不断提高理论知识，更好地为人民服务。

《镇村民委员会换届工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读镇村民委员会换届工作总结。

第四篇：村民委员会换届方案（七页）

村民委员会换届方案

为贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《——省实施办法》、《——省村民委员会选举办法》和《——镇第七届村民委员会换届选举工作方案》（-发[20xx]31号）文件精神（以下简称“三法一方案”），切实做好我村换届选举工作，制定本方案.一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障.二、时间、方法步骤

我村换届选举时间从20xx年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行.（一）前期准备阶段（9月29日10月10日）

1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议.通过以下议程:

①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规.②原则上要按照-办发[20xx]13号文件精神执行，具体标准:1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人.③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定.④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人.2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案，确定村选举日为11月18日.并确定候选人条件.3、推选结束后及时公布第一号公告.4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓.选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举.（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日10月25日）

1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准.选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）

2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减.3、在选举日20日前发布第二号公告，公布选民名单.同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单.4、10月25日11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续.由选举委员会主任、委员根据要求认定.5、11月8日前颁发选民证.（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日11月10日）

10月25日，村选委会召集会议讨论确定:

1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点19点.地点:.（发布第三号公告）

2、提名方式:设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果.（第四号公告）

3、确定正式候选人的方式:按得提名票多少顺序确定.村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人.4、于选举日10日前公布第五号公告.即本届村委会选举大会正式选举时间为:20xx年11月19日8时至11时.设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为20xx年11月16日11时.5、于选举日5日前发布第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）.6、竞职演说时间:20xx年11月19日8时（正式选举前）.地点:——小学.要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅.（四）直接选举阶段（11月11日11月19日）

1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品.除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员.2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名.并及时发布第七号公告，公告当选结果.同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府.3、推选村民小组长和村民代表.4、公布第八号公告.公布新一届村委会成员

5、做好村委会换届后的移交工作.（五）总结工作阶段（11月20日23日）

1、材料归档立卷.2、写好工作总结.三、有关选举工作要求

（一）选民登记

1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单.2、非农户口不予登记.3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数.4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记.5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出.选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权.选举日后不再受理有关选民资格的申诉.（二）提名候选人.1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名.2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举.3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补.4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效.（三）确定正式候选人

1、正式候选人一经确定，不允许中途退出.选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外.2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格:

选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的.3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人.（四）委托手续办理

1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定:

①要求在——行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）.②在——行政辖区以外的外出选民.可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票.2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举.并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效.3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳.禁止电话委托.4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举.5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人写选票，被委托人不能是候选人.6、村选委会受理委托相关事宜的时限为:选举日10日前，逾期不予受理.7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人.（五）投票办法

1、投票方式:在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票.2、投票次数:主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行.3、选票的认定:

①有效票:按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票.②无效票:未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票.③弃权票:未作意愿表示的选票.四、组织领导

为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会.主任:XX

副主任:XX

委员:XXX

XX村换届选举委员会

第五篇：村民委员会换届前期工作情况汇报

尊敬的调研组各位领导：

大家好！

首先，我代表**镇党委、人大、政府对各位领导不辞辛劳莅临我镇检查指导第四届村“两委”换届选举前期准备工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，根据调研通知要求，我就全镇第四届村“两委”换届选举工作开展情况向各位领导作如下汇报，敬请各位领导提出宝贵的建议和意见：

一、基本情况

二、第三届村“两委”换届选举工作简要情况

三、第四届村“两委”换届前期准备工作

（一）统一思想，明确任务。

我镇党委始终以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把换届选举工作同坚持和完善社会主义民主政治制度、推动社会主义新农村建设进程以及第三批学习实践科学发展观活动结合起来，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把村级组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为扎实推进农村改革发展提供坚强有力的组织保证。

（二）搞好调研，掌握情况。

（三）深入排查，大力整顿后进村。根据各村村情实际和排查出的问题，有针对性地制定整治措施。尤其注意对“难点村”、“重点村”、群众上访较多的村和软弱涣散农村基层党组织进行有针对性的分析研究，找准问题的根源，进行整顿，对村“两委”关系不协调、工作能力弱、不干事、不服务的班子,注重建章立制，理顺关系，必要时进行组织调整；对财务不清、管理混乱的村，注重抓清理、抓规范，理顺各方面的关系；对霸头横行、村风不正，工作难以开展的村，结合社会治安综合治理，打霸治邪，优化环境；对宗族派性严重的村，抓住关键人物，找准关键环节，进行重点突破。针对上访多的村，认真做好“上访群众”的思想工作，深入细致地了解有意见、上访的“原因”，对症下药，从思想上、生产生活上多给些帮助和照顾，确保换届选举过程中的稳定。截止目前，我镇原章外村支书和原红土村支书，因群众上访，2009年3月经镇纪委调查核实，两位同志在工作中确实存在违规操作行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条第一款规定的规定，2009年3月24日经镇纪委委员会研究，报镇党委同意，决定给予两位同志严重警告处分，免去支部书记、委员职务，后因两位同志考虑到今后的工作难于开展，故提出申请自愿辞去村委会主任职务，通过两村村民代表讨论决定，一致同意两位同志辞去村民委员会主任职务。为进一步配强配齐村两委班子，推动农村各项工作的顺利开展，经镇党委会议2009年4月23日研究决定对章外村和红土村干部进行了调整充实（组织、引导两村的支部委员推选一名副支书进班子，任命原副支书为支部书记）。进一步提高了村级班子的战斗力、号召力和凝聚力。

(四)树立农村干部在群众中的良好

形象。

为最大限度地提高了人民群众的满意度，我镇立足当前开展的学习科学发展观主题实践活动，在全镇开展“知民情、解民困”主题实践活动，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从各个方面入手，加大力度积极为群众办实事、解难事、做好事，进一步强化村干部的群众观念，教育引导村干部力所能及地为群众多办实事、办好事，及时发现和解决群众关心的热点、难点问题，并要求逐村列出需要解决的实际问题和为群众要办的实事，集中力量，多举措解决问题。赢得了群众的信任和支持，从而树立了村干部在群众中的威信。目前，全镇村干部为群众办好事、事实 22项，排查处理矛盾纠纷8件，进一步树立了村干部在群众中的良好形象，为村“两委”换届选举营造了有利的环境。

（五）做好村级“两委”后备干部的推荐工作。严格依照党员发展规程，以提高发展质量为目标，明确各村党员发展工作的要求，切实将农村中的优秀分子吸收到党组织来。通过“三培养”工作，对一些年纪轻工作能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的党员，及时调整到村组干部队伍中，使他们在工作一线得到了锻炼和提高。目前，共有12名优秀党员致富能手已吸收到村组干部队伍中，同时通过走访、面谈等形式，掌握他们的思想动态和能力素质等情况，为此次换届选举奠定好工作基础。

（六）对各村进行离任审计。为确保换届工作顺利推进，防止出现换届前突击花钱、突击处置集体资产和乱用公章、乱办事等问题的发生，镇党委抽调专人对各村进行帐目审计，摸清底子，理清帐目，规范管理，并向村民公开，对财务不清、群众意见较大的村，则进行集中清理整顿。保证村级资产不流失，确保换届工作规范有序进行。

（七）做好宣传发动工作。以开展学习科学发展观学习活动和推广“坝胡经验”工作为契机，充分利用各类工作会议等多种形式，深入开展宣传活动，把目前我们实行“一肩挑”，建立的村干部离任补偿、养老保险、医疗保险机制及村干

部报酬合理增长机制情况认真宣传给群众，激发村民的参选、竞选热情，真正把群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的人推选到村班子中。

三、存在困难

（一）选举难

1、人口大量外出给选举工作增加了操作难度。一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村务了解较少，缺乏关心本村事务的内在冲动，因而不热心于本村事务，或由于考虑到经济利益，不愿回来参加选举，委托投票操作困难，影响选举工作的正常进行。二是外出村民行使选举权，可以通过委托投票，但是这种方式受接受委托方的意愿所左右，并不能准确的表达外出村民的意愿，降低了他们对选举的有效参与。三是由于外出村民多是年富力强、头脑灵活、文化素质较高的人，他们参与有效性的降低大大影响了整个村民选举的参与有效性。

2、部分村存有宗教家族势力，会一定程度影响选举工作，影响农村民主政治建设的健康发展。

（二）履职难

村干部任期短，存有怕落选的思想。通过村民选举产生的村委会班子任期只有三年，上任第一年需要熟悉情况，第二年开始干，第三年等待观望的情况难免存在。有的村干部怕认真干工作得罪人，到换届选举时落选，所以，平时工作求稳怕乱，不敢大胆创新。加之村级换届后落选的人员什么待遇也没有，象一个农民到外面打工一样，最后一无所获，造成了他们的后顾之忧，不敢大胆工作，不安心工作，从而一定程度影响自身的履职情况。

（三）管理难

村干部待遇低，任务重，工作积极性有所减弱，队伍不够稳定。村干部是最基层的干部，上面千条线，下面一根针，工作千头万绪，农业、计划生育、土地管理等等党的政策方针贯彻落实都要靠村干部，工作多，任务重，加上所管辖的村小组多，居住分散，条件差，工作难度大，大多数村干部觉得村官难当。由于责任与待遇差距，镇上对村干部的管理也多数只停留在书面和口头上，很难落到实处，“管紧了不忍心，管松了管不住”，岗位缺乏吸引力，人心不稳、人心思走现象时有发生，即影响了工作，又降低了村干部在群众中的威信。

四、建议

改善村干部保障机制，为换届选举工作提供更加诱人的激励导向。在村级组织换届选举中“人难选”问题还是一定程度存在的，这直接影响了村级组织的战斗力。为解决村干部的后顾之忧，提高村干部的积极性和村干部岗位的吸引力，我们建议：

1、提高村干部的经济待遇。随着经济社会的发展，村干部的工作多、任务重、难度大，这使村干部难以兼顾生产生活劳动，仅靠500多元的工资补助，很难维持自己的生活，何况现在的村干部几乎都是家里的顶梁柱。建议在目前的基础上提高村干部的待遇，至少1000元以上，或与大学生村官持平。

2、建立村干部工作保障机制。就目前我镇村干部履职难的问题，建议：对村党总支书记进行委任的机制，同时提高村党总支书记的经济待遇。即在全镇社会各界人事中，选派一批思想素质高、工作能力强、能带领群众致富、群众评价好的党员，由镇党委统一委派，统一管理、统一考

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核，视其工作表现延长委任时限。以养老保险为依托，制定退休或离任后的生活保障机制，让其放开手脚，大胆干事，以此解决村干部履职难的问题。

3、完善村干部培养和关爱机制。一是放宽从优秀村干部中招考录用公务员制度的条件限制，加大力度考录部分优秀村干部进入公务员队伍；二是在事业单位招考人员时，对优秀村干部，在同等条件下应优先录用。

4、将村级组织阵地建设乡镇拼盘资金纳入财政预算。现在都是镇财县管，乡镇财政收入几乎为零，而项目资金都是专款专用，我镇办公经费几乎不能保运转，就目前全镇基层组织阵地建设情况看，建设点越多，镇上的工作压力就越大，所以建议，将基层组织阵地建设的资金都纳入财政全额预算。

五、下部工作打算

一是继续加大宣传力度。我们将通过召开会议、张贴标语、开办公开栏和充分利用媒体资源等多种形式，增强宣传效果。大力宣传换届选举的有关政策法规和方法步骤，大力宣传选举工作的相关法律法规政策。使广大党员群众明白选举、支持选举、积极参与选举，为营造浓厚的选举氛围。

二是继续做好摸底调查工作。继续深入基层入户调查走访，重点走访党员户、村民代表、村民小组长及在村有影响力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子现状、干部威信和群众的思想动态等情况，对各村在选举期间可能出现的问题，提前制定应对措施。