村党组织和第八次村民委员会换届资料（共五则范文）

第一篇：村党组织和第八次村民委员会换届资料

村党组织和第八次村民委员会换届资料

按照《党章》和《村民委员会组织法》的规定，我县农村党组织和第七次村民委员会已经任期届满，所有村党组织和村民委员会都要进行换届选举，为了切实做好村支两委换届选举工作，强调三点意见：

一、统一思想，强化认识

农村党组织和村民委员会换届选举是村民政治生活中的一件大事，参加换届选举是党员和群众表达意愿、行使民主权利的一项最基本、最重要的内容。抓好村支两委换届选举，是巩固党在农村执政基础的重要保证，是推动民主政治发展进程的重大举措。能否抓好村支“两委”换届不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到一个地方经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固。意义重大，影响深远。统一认识、激发热情是搞好选举的前提。而由于换届选举工作涉及面广，工作量大，政策性强，要想顺利地完成，最重要的一点就是在思想认识上必须高度统一，这是做好工作的必要前提。唯有认识跟上去了，积极性才能调动起来，热情才能激发出来，工作也就能确保落实到位。因此，在抓换届选举中，不仅要求领导要重视，严明职责分工，更重要的是要充分利用各种形式进行深入广泛的宣传和引导，进一步统一和提高广大党员干部群众对搞好村支“两委”换届选举工作的思想认识，充分明确工作的目标和意义，从而使全村上下能保持饱满的精神状态和旺盛的工作热情，切实增强工作责任感和使命感，全身心投入其中，保证换届选举工作得以顺利推进。

换届选举工作是一项严肃而神圣的工作，每一个程序，每一个事项都有很强的法律性和政策性。在换届选举过程中，要严格按照有关法律法规和政策开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。从以往各村换届选举的情况来看，有的村选举不顺利，甚至引发不稳定因素，很大程度上是因为选举办法制定不够严密，操作程序不够规范，执行程序不够严格等造成的。对此，大家一定要有足够的认识，要切实掌握政策，严格执行程序，依法依规办事。在执行程序上，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，该走的步骤一步不能少，应走的程序一步都不能变。要把执行程序变成选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。

二、严格程序，把握重点

（一）村党组织换届

这次农村支部换届全面实行“两推一选”的办法，所谓两推一选就是指在村支部换届选举中，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出支部候选人，再由党员大会选举产生村支部委员，委员产生后，由委员投票产生支部书记。具体做法是，由乡镇党委和现任支部主持召开村党员大会，村支部班子成员在大会上述职，由全体党员对现任班子成员进行民主测评，并以无记名投票方式全额推荐新一轮班子成员初步人选。这个全额推荐，可以推荐现任支部班子成员，也可推荐符合条件的其他正式党员，推出的初步候选人按得票多少，一般应是班子质数的2倍，一般也就是6人。党内推荐结束后，召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信票的形式进行测评，没有经过群众测评的人选，不能确定为候选人初步人选。民主推荐结束后，乡镇党委要对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查和严格的考察，再按照差额不少于应选人数20%的比例确定正式候选人，并于选举日5-7天前公示，公示合格后，方可提交党员大会选举。

为了加强党的领导，体现党管干部的原则，确保村支两委换届有序进行，这次两委换届先进行支部换届，再进行村民委员会换届，前期工作可交叉进行。

（二）村民委员会换届

1、依法推选村民选举委员会。

村民选举委员会由主任、副主任、委员组成，成员一般为7—9人，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。提倡按照民主程序将支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥党组织的领导核心作用，村民选举委员会中应有适当的女性成员。选举委员会成员依法被确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会推选产生后，报镇政府备案，村民选举委员会办公地点不得设在候选人家里，同时，现任村委会应发布公告，告知全体村民。

村民选举委员会成立后，应进行新一届村民代表的推选和选民登记，组织全村依法依程序进行换届选举。

2、依法推选村民代表。

村民代表会议由两部人组成：一是推选产生的村民代表，二是村民委员会成员。村民代表是构成村民代表会议的主体，他们必须具有代表性、群众性和广泛性，在年龄上应有老、中、青的代表；在性别上，妇女不得少于三分之一，在地域上，应考虑各组的坐落情况，按5-15户推选1人，2000人以上的村不得少于60人，村民代表数量原则上宜多不宜少。村民代表的任期与村民委员会成员任期相同，任期为3年，可连选连任。一般在新的村民选举委员会成立后由选举委员会负责组织推选，提倡党员、组长通过法定程序当选为村民代表。

村民代表会议是村民会议授权的议事、决策组织，又是监督组织，监督村民委员会的工作。村民代表的基本条件是：居住在本村年满18周岁的村民；遵纪守法、公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事的能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。

村民代表必须经由村民会议或村民小组会议推选产生，严禁各级和个人指定产生，推选后，户主必须在花名册上签字，并加盖村民小组公章，报镇政府备案，最后向全体村民公布。

3、依法进行选民登记。

《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

修订后的《村民委员会组织法》规定，村委会实行“登记参加选举的村民”参加选举。在计算选举结果时，以登记参加的村民为基数单位。如某村有选举权和被选举权的村民1000人，而实际登记参加选举的村民只有800人，在正式选举中应按800人计算选举结果，参见投票选民401人，候选人得票201票，当选有效。

登记参加选举的村民要符合以下条件之一：（1）、户籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）、户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（3）、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

一个村民是否能参加村民委员会的选举，应看是否同时具备下列四个条件：

（1）、年龄条件：必须年满18周岁。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，没有办理身份证的，以派出所打印的户口薄为准。

（2）、政治条件：必须享有选举权和被选举权。确认是否剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。

（3）、居住条件：本村村民（包括符合条件的户籍不在本村的村民）。

（4）、生理条件：精神病患者不能行使选举权利的，不列入选民名单。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下5个条件：

（1）、居住1年以上。计算时间算至正式选举日。（2）、有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（3）、有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。

（4）、履行相应的村民义务。即按国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。

（5）、应填写申请表，提供原籍村选举委员会未登记的书面证明，并经审查。

对“户籍在本村，不在本村居住，本人表示要参加选举的村民”如何登记？

在登记“户籍在本村，不在本村居住，本人表示要参加选举的村民”时，有两个前提条件：一是选举委员会要通知到人，本人要晓得村里选举；二是要有明确表示。口头表示，书面表示，都可作依据进行登记，但必须要有表示。

如果村民没有被列入选民名单，应在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，超过法定时间没有提出异议的，应视为放弃选举权和被选举权。如果属于村民选举委员会主观原因在选民登记中未通知本人导致的漏登，应重启选举程序，重新进行选民登记，重新公布选民名单，重新提名候选人等程序。

对全家外出多方联系没有结果的村民怎样登记，建议提交村民代表会议讨论决定。

4、严把代投关。

《村民委员会组织法》第十五条规定，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。原则上不能及时参加选举的外出选民不能登记，需要委托投票的必须提供委托书或书信，电话、电报、短信都不能作为委托的依据。必须要公布名单，严禁现场临时委托。受委托人必须是委托人直系亲属或三代内旁系亲属，且一个选民只能接受一个近亲属的委托，正式候选人不能接受委托。

对不识字等原因不能填写选票的，但选民必须亲自到现场投票，由选民自己确定人员代写票。

5、组织召开村民代表会议，确定并公布正式选举日，制定选举办法、投票方式、时间和地点。

选民登记应在正式选举日20日前公布。

（三）、准确把握村“两委”配备要求。

1、合理配置职数。根据上级的各项规定，经镇党委研究，按照“精干高效”的原则，从严控制村干部职数，1000人以下的村不超过3人，1000至1500人的村不超过4人，1500人以上的村不超过5人，具体职数由村民代表会议讨论决定。

2、优化班子结构。新一届村两委班子成员中要有1名35岁左右、高中以上文化程度的成员，必须有1名女性成员。

3、实行交叉任职。提倡村支部书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村党支部委员通过选举当选为村委会成员，提倡党员通过法定程序推选为村民小组长，原则上支部书记和村委会主任要通过法定程序实现“一肩挑”，“村支”两委成员实现交叉任职。

4、严格任职条件。村两委成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。（略）

5、拓宽选人视野。要通过村级组织换届选举，切实选好配强村两委班子，重点是选好配强村支部书记和村委会主任，将农村各类优秀人才凝聚到村两委领导班子中来。鼓励农村致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村专业合作组织负责人、大学生村官通过法定程序积极参与村两委班子的竞争。

三、加强领导，严肃纪律

1、认真做好前期准备工作，村两委换届前，要重点做好两项工作：一是要广泛宣传，发动党员群众积极参与，引导党员群众正确行使民主权利，选谁不选谁，不是涉及一个人的问题，而是关系到全村今后发展大计的问题。二是要做好账务、财务、财产移交工作，换届选举前，村支两委的印鉴，财务资料，现金，票据、固定资产、计生台账、计生手机等公共物品都必须移交到工作组保管。

2、切实履行责任，确保各项工作顺利开展。换届选举期间，村支部书记必须切实履行职责，负责督促换届工作和其他正常工作的开展，支部书记原则上要通过法定程序推选为村选举委员会主任，如被提名为村委会候选人，需要退出选举委员会，但党内的各项工作和日常工作必须正常开展，决不能因换届选举在即，怕得罪人从而导致各项工作停摆，换届选举期间，各村支部书记是第一责任人，如出现这类问题，党委将追究支部负责人的责任。

3、严肃查处违纪违法行为。要引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏换届选举的违纪违法行为。要推行村委会换届选举正式候选人全程签字制度，选举各个环节，由参与竞争人签字认可。要加大对违法违纪行为的打击力度，对妨碍党员和群众行使民主权利、拉选票、搞贿选的，利用宗族、宗教和黑恶势力操纵、干扰选举的，要及时制止、纠正和查处；对蓄意破坏选举的，要坚决依法予以打击。

第二篇：村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案

村党组织和第八次村民委员会

换届选举工作实施方案

各村党支部、村民委员会：

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 严格按照精简高效、廉洁务实以及基层党组织“五个好”的要求，切实选优配强村“两委”班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为实现渣江镇经济社会又好又快、科学发展提供强有力的组织保证。

（二）基本原则

坚持党的领导原则。把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心领导作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权力，选好新农村建设的带头人。

坚持依法办事原则。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》的规定

组织实施选举，坚决防止和及时纠正违法行为和不正当活动，确保换届选举公开、公平、公正。

坚持扩大民主原则。在村“两委”换届选举中，要积极探索基层民主的多种实现形式，努力扩大党员和群众的有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。

二、方法步骤

（一）准备阶段

1、宣传动员。加强正面引导，弘扬正气，抵制歪风，统一思想认识，动员党员群众积极参与，引导党员和群众正确行使民主权利。重点抓好脱产干部、村“两委”班子、村民选举委员会成员的业务培训，帮助他们熟悉掌握有关政策法规、基本知识和操作规程。

2、财务清理。认真做好村级组织的党务、村务、财务清理公开工作，特别是做好第七次村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，并将审计结果及时公布到组到户，接受群众监督。对村务公开不到位、财务管理混乱、群众意见较大的村进行重点审计，先解决问题，再进行选举。对于问题严重的，要按照规定移交有关部门处理。未按规定完成财务清理的不进行换届选举。

（二）实施阶段

1、把握村“两委”配备要求

①合理配臵职数。按照“精干高效”的原则，从严控制

村干部职数。村“两委”领导班子职数要求，1000人以下的村不超过3人，1000至1500人的村不超过4人，1500人以上的村不超过7人。②优化班子结构。新一届村“两委”领导班子中要有1名35岁左右、高中以上文化程度的成员。村民委员会成员中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会成员，是党员的应按党内选举程序选任为村党组织成员。有计划地培养和选拔大专以上学历的村“两委”班子成员。③实行交叉任职。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡村党组织委员与村民委员会成员交叉任职。原则上村党组织书记和村民委员会主任要通过法定程序实现“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职比例要较上届有所提高。④严格任职条件。村“两委”成员候选人除应具备基本任职资格条件外，还应符合“五选十不选”的要求。“五选”即：一选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；二选带领群众发展经济致富奔小康的带头人；三选识大体、顾大局、依法办事的明白人；四选关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；五选创先争优、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即：一不选对党的路线方针政策不拥护、不执行的人；二不选利用宗族拉帮结派搞小团体的人；三不选正受到党纪处分的人，或受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分、劝退除名处臵未满三年的人；四不选法制观念淡薄、扰乱社会秩序、影响社会稳定的人；五不选因刑事

犯罪被判管制以上刑罚或刑满释放不满三年的人，或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；六不选信奉邪教的人；七不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；八不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用金钱、实物贿赂选民或恶意诋损他人的人；九不选年龄太大、文盲、患病或外出不能履行职责的人；十不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。对“1990年以来有违法生育行为的”候选人，按《湖南省人口和计划生育委员会关于对1990年以来有违法生育行为的人员不得列为人大代表、政协委员、村(居)民委员会委员候选人有关问题的批复)(湘人口函(2007)65号)执行，依照法律程序、符合湘人口函(2007)65号规定的，可列为正式候选人。各地可根据实际情况在选举办法中提出候选人任职资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。⑤拓宽选人视野。要通过村级组织换届选举，切实选好配强村“两委”班子，重点是选好配强村党组织书记和村民委员会主任，将农村各类优秀人才凝聚到村“两委”领导班子中来。鼓励农村致富能手、复员退伍军人、回镇大中专毕业生、外出务工经商返镇人员、农村专业合作组织负责人、县镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、大学生村官、一村一名大学生通过法定程序积极参与村“两委”班子的竞争。

2、村党组织换届选举

这次村党组织换届全面实行“两推一选”的办法，即在村党组织换届选举中，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。对工作基础、群众基础比较薄弱，实行“两推一选”有难度的村，要向上级党组织报告，按照党内有关规定，确定符合村情实际的选举方式。①推荐考察。由镇党委和村党组织主持召开村党员大会，村党组织班子成员进行述职后，由全体党员对现任班子成员进行民主测评，并以无记名投票方式推荐新一轮班子成员初步人选。提出的候选人初步人选，一般应多于村党组织班子成员所定人数的一倍。党内推荐结束后，召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选人初步人选以投信任票的形式进行测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能确定为候选人初步人选。民主推荐结束后，镇党委和村党组织对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。所得党员推荐票和村民代表信任票没有超过实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选。由镇党委组织考察组对候选人初步人选进行全面考察。考察中，对村党组织班子重点要从政治思想表现、工作能力、致富带富的能力和在群众中的威信等方面进行综合考察。在廉洁自律等方面有反映的，要认真核实，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病提名”。未搞推荐和考察的不得进行换届

选举。②确定人选。考察后，镇党委要认真听取考察的情况汇报，根据推荐和考察情况，依据村党组织领导班子职数和结构要求，按照差额不少于应选人数20％的比例确定候选人预备人选，由村党组织报镇党委审批。③人选公示。在大会选举前，镇党委应对候选人以张榜公示、发放名单等适当方式进行公示。公示要面向全村，到组到户，时间5-7天。公示合格后，方可提交大会选举。对公示期间群众所反映的问题，镇党委考察组必须调查核实，按照有关规定进行处理。经查实确有问题的，不得提交大会选举，但可适当推迟选举。④会议选举。由上届村党组织委员会主持召开党员大会，讨论并确定正式候选人，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届委员会。有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四才能进行大会选举。在党员大会上，上一届党组织书记要向党员大会作工作报告，客观、公正、实事求是地总结上届党组织的工作，提出今后三年党组织的目标任务和工作措施。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。要当场公布投票结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。新一届村党组织委员选出后，要召开委员会议，选举书记、副书记。条件成熟的，召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议，听取情况，监督选举过程。不宜实行不经过组

织程序而进行无候选人直接选举的探索和做法。⑤组织批复。在镇党委审批选举结果前，新当选的村党组织书记要代表新一届班子与镇党委签订村党组织任期目标责任承诺书。村党组织的选举结果要及时报镇党委审批。镇党委收到选举结果报告后，要及时予以批复。村党组织书记选举结果要报县委组织部备案。

3、村民委员会换届选举

①依法推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，成员一般为7-9名，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥党组织的领导核心作用。村民选举委员会中妇女应占适当比例。村民选举委员会成员依法被确定为村委会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。②依法推选村民小组长和村民代表。村民小组长、村民代表应具备一定参事议事能力，能忠实代表村民意愿。提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。村民小组长由村民小组会议推选，每个村民小组推选1人。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，具体人数由上届村民

代表会议决定。2000人以上的村的村民代表总数不得少于60人。妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上。③依法进行选民登记。村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：一户籍在本村并且在本村居住的村民。二户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。三户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。各地应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定认真做好选民登记、名单公布、申诉处理等工作。④依法提名确定候选人。村委会主任、副主任和委员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生，任何组织和个人不得指定、委派和调整。提名候选人由村民选举委员会通过召开村民会议或村民小组会议进行。村委会主任、副主任、委员正式候选人按提名得票数多少确定。在符合相关法律法规的前提下，各地可对村委会成员的资格条件作出规定，引导村民消除家族、宗族、派别等不良影响，把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。⑤依法组织投票选举。村民委员会由登记参加选举的村民以无记名方式投票选举产生。投票方式可以采用召开选举大会进行投票选举，也可以设投票站进行投票选举，或者以中心会场为主、投票站为辅 的方式进行投票选举。要精心组织、积极动员选民参加选举。要严格控制流动票箱的使用，严禁用流动票箱代替投票站。确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布：派出流动票箱时，必须要有三名以上工作人员跟随。选举时，要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处，切实保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向。要严格规范委托投票，每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托，正式候选人不能接受委托，禁止投票现场临时委托，村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。候选人当选要严格遵守“双过半”的规定。投票结束后，当众开启票箱，公开唱票、计票，选举结果当场公布。

三、组织领导

为加强村“两委”换届选举工作的组织领导，镇成立村“两委”换届选举工作领导小组。选派业务指导组，驻各工作组负责各村“两委”换届选举工作的业务指导、干部考察、组织选举。党委研究决定，实行四大家领导包工作组，党政领导包片，脱产干部包村负责制。全体包村脱产干部及村支部书记包干负责制，联系工作组的党政领导、各工作组正副组长、包村的镇干部要按照责任制的要求，切实承担起领导、指导、把关、督促等工作职责。

四、工作纪律

1、严查违纪违法。引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏换届选举的违纪违法行为。探索推行村“两委”换届选举全程签字制度，选举各个环节，由参与竞争人签字认可。积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，切实保障村“两委”换届选举公正有序。加大对违法违纪行为的打击力度，对妨碍党员和群众行使民主权利、拉选票、搞贿选的，利用宗族、宗教和黑恶势力操纵、干扰选举的，及时制止、纠正和查处；对蓄意破坏选举的，坚决依法予以打击。

2、规范候选人竞争行为。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，组织他们认真学习党章、法律法规和有关政策，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。组织候选人与选民直接见面，陈述自己的工作思路、措施和方法，接受党员和群众代表的提问，正面宣传展示自己。

3、加强信访维稳工作。镇政府设立村“两委”换届选举投诉电话(0)和接访办公室，高度重视、正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题，依法依章维护群众的民主权利。对群众来信来访，不推诿、不敷衍了事。建立健全来信来访登记、复信回访制度和信息报告制度。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，对情节具体、线索清楚 的案件，要限时办结；对有可能越级上访的苗头和隐患，提前做好排查化解工作。在选情复杂的地方，建立应急处臵工作机制，制定应急预案，加强对突发事件的预防和处臵。把严肃换届纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。

第三篇：全镇村级党组织和第八次村民委员会

全镇村级党组织和第八次村民委员会

换届选举工作实施方案

今年，我镇村级党组织和第七届村民委员会任期届满，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，将进行换届选举。按照省、市、区《关于村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作实施意见》（陕办字[2011]56号、安办字[2011]91号、汉办字（2011）113号），结合我镇农村发展和村级组织工作实际，现就全镇村级党组织班子和第八次村民委员会（以下简称：村“两委”）换届选举工作提出以下实施方案。

一、指导思想

全镇村级党组织班子和第八次村民委员会换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、转型跨越、富民强镇”主题，以提高素质、改善结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，不断改革创新，切实保证按照广大农村党员和农民群众意愿，选举产生新一届村党组织和村民委员会班子，不断提高农村基层党组织的执政能力和水平，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，扎实推进农村基层民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

健全“两委”班子。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规规定，村级党组织班子一般由3至5人组成，村民委员会一般由3至7人组成。各村“两委”班子职位设臵要与工作需要相适应，职数配备应与上一届保持连续性，原则上不再新增，全镇村支部、村委会班子统一按3人设臵。

拓宽选人视野。着眼于新农村建设的需要，立足于富民强村，选好带头人。着力选拔政治素质硬、群众威信高、致富能力强的各类优秀人才进入村“两委”班子。注意从复转军人、回乡大中专毕业生、乡镇企业员工、返乡回村居住退休干部、农村致富能手、外出务工经商回村创业人员中选拔村级干部。积极鼓励大学生村官通过选举担任村“两委”班子成员，特别优秀的可担任村党组织书记或村委会主任。

优化班子结构。坚持“德才兼备、以德为先”的原则，积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，力争通过换届选举，全镇“一肩挑”比例比上一届提高30%以上，村民委员会中党员所占比例比上一届提高20%以上。每个村“村委”班子中至少有1名妇女干部，50周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到村“两委”班子成员总数的60%和20%以上。

同时，严格程序做好各村村民监督委员会换届工作，统筹推进村级群团组织换届选举工作，选好配强农村群团组织班子。

三、人选条件

明确条件标准。要严格按照有关法律法规和中、省有关政策要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村“两委”班子成员候选人的选拔推荐条件。人选条件包括：

（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；

（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；

（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；

（四）办事公道，热心为村民服务；

（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽。

从严审查把关。要严把资格审查关，防止不适合的人选进入村“两委”班子。有下列情形之一的人不能推荐提名为村“两委”班子成员候选人：

（一）受党纪、政纪处分，未满规定时限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判处刑法或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的；

（三）五年来，严重违法计划生育、土地政策和村民公约，造成不良影响的；

（四）信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；

（五）涉黑涉恶受处理未满3年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的；

（六）非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；

（七）政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；

（八）丧失行为能力或体弱多病不能正常工作的。

落实审查责任。村党组织班子候选人，由镇党委组织实施考察，对照条件进行审查把关。村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过；对村委会成员侯选人，由村民选举委员会负责对照条件要求，认真进行严格资格审查，对不符合条件的坚决不能确定为候选人，不符合条件而当选的要依法取消其当选资格。对于本村没有合适人选的，镇党委、政府可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。

四、时间安排

全镇村“两委”换届选举工作从2011年12月开始，到2012年2月底前结束。每个村先进行党组织班子换届选举，再举行村民委员会换届选举。具体安排是，2011年12月进行村级党组织班子换届，2012年1至2月举行村民委员会换届选举。

五、工作步骤

（一）村级党组织班子换届选举工作步骤

村级党组织班子换届选举要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共陕西省委办公厅转发省委组织部<关于加强村级干部队伍建设的意见>》（陕办发[2008]10号）等有关规定要求，认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）精神，全面实行“两推一选”（即由党员、群众推荐党组织委员候选人，然后先召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生党组织书记）。

1、准备工作。换届前，村党组织召开委员会会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村级党组织委员和党小组长会议，传达镇党委批示精神，研究召开党员大会的相关事宜。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村级党组织委员名额1:2的比例，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对镇党委批复的村级党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村具有选举权的村民总数的50%，或不少于本村村民代表的85%。镇党委在推荐票相对集中的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

4、组织考察。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员会预备人选。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村级党组织书记。选举结束后，将结果上报镇党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起或长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”，即，由镇党委根据党员推荐和群众推荐的结果，确定村党组织班子成员候选人，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、委员。不搞无候选人直接选举。

（二）村民委员会换届选举工作步骤

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）和中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）精神，依法认真组织实施。

1、选举准备。成立换届选举工作领导机构，制定好选举实施方案。开展以财务为主的村务公开，搞好干部任期经济责任审计。认真进行矛盾纠纷排查化解，切实做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心等工作。集中主要力量，抓好选举培训。利用各种形式，加强宣传教育，切实增强干部群众的民主法制意识。

2、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生，至少应有1名妇女参加，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员。

3、做好选民登记工作。全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村选民直接提名产生，保证选民的直接提名权。正式候选人的名额应多于应选名额，并按选民提名得票数多少的顺序确定。候选人确定后应张榜公布。

5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，积极动员，组织选民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写投票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。

6、做好工作交接，制定任期目标。村民委员会换届工作结束后，由村民选举委员会主持，镇人民政府、办事处监督，十日内完成新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定，结合本村实际，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，以及村民委员会工作制度，研究确定本村发展规划、计划和落实措施。

（三）做好村民监督委员会换届工作

村民委员会换届选举完成后，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》，由村民选举委员会主持，经村民会议或者村民代表会议推选产生新一届村民监督委员会。

（四）统筹推进村级群团组织和社区“两委”换届选举工作

要依据团组织和妇联组织章程，按照有关政策法规，统筹做好村级群团组织换届选举工作，不断增强农村群团组织的凝聚力和影响力。

（五）扎实推进村级便民服务体系建设

在做好村“两委”换届选举工作过程中，要按照“为民服务、创先争优”的要求，扎实推进便民服务体系建设。村要在村“两委”换届选举之日，同时组织召开党员大会和村民群众大会，由驻村干部主持并宣讲便民服务的政策措施，全面推行“三卡一制度”，即干群联系卡、便民服务项目卡、驻村干部值班卡和每周二干部驻村工作日制度，通过深入宣传动员，做到村不漏组、组不漏户，确保便民服务的政策措施家喻户晓，使村级组织建设和为民服务水平同步提高。镇政府将用3-5年时间有序推进并村和村改社区工作，条件成熟的由镇报区政府审批后，民政部门及时调整行政区划；本次换届为确保社会大局稳定，行政村暂时不予撤并。今后，将采取循序渐进的办法，随时调整。

六、组织领导

村级党组织班子和村民委员会换届选举是发展社会主义民主的基础性工作，必须切实加强领导。镇党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义，把这项工作作为加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平、促进社会和谐的重要内容抓紧抓好。

1、成立领导机构，做好排查摸底。为加强对全镇村“两委”换届选举工作的组织领导，镇党委决定成立由镇党委书记任组长、镇长、党委副书记任副组长，相关领导和部门负责人为成员的村级党组织班子和第八次村民委员会换届选举工作领导小组，统筹协调抓好此项工作。确保每个村的“两委”换届选举工作都能依法依规开展。要及时发现总结村民群众创造的好经验、好做法，把实践证明行之有效的做法用制度形式固定下来，不断提高村“两委”换届选举的制度化、规范化、程序化水平。

2、加强教育培训，正确引导群众。要采取分级负责、逐级组织的方法，重点对负责村“两委”换届选举工作镇、村两级干部和村民选举委员会成员进行培训，使他们牢牢把握好村“两委”换届选举的各项要求，熟悉村“两委”换届选举程序和方法步骤，不断提高指导选举工作的能力和操作水平。要全面实行镇党委和参与竞选人员集体谈话制度，教育竞选人员自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。要引导广大党员、群众正确认识村级换届工作和自己的权利义务，以正确的舆论引导保证选举工作顺利进行。

3、加强指导监督，认真组织实施。镇上成立换届选举工作指导组，加强对村级换届选举工作的指导督查。镇领导按照工作联系点分工，对各自包联村“两委”换届选举工作进行包抓指导，协调解决突出问题。镇党委将依据相关法律法规，对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督，保障村“两委”换届选举公正有序。要认真指导村党组织领导班子和村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经党员大会和村民会议或者村民代表会议审议通过。对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要加大指导力度，派得力干部驻村指导，发现问题及时解决。要实行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序和步骤不变通。

4、严格依法办事，查处违法行为。严格依照法律法规和政策规定办事，是村“两委”换届选举工作顺利进行的保证。一要教育在先，严明纪律。要广泛学习、认真贯彻中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），教育广大党员、换届工作人员、参选人员了解法律纪律规定，提前预防违规违法行为。镇党委、政府要按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时提请区级纪检监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。区纪委（监察局）要制定拉票贿选等违法违纪行为的具体界定标准，严肃查处违规违法行为，切实解决换届选举中的贿选问题。二要开展承诺，自我约束。参与换届选举全体工作人员、农村党员干部、新班子的竞选人员和候选人，要作出严守换届纪律、依法依规办事承诺。承诺要分别向党员和选民公示，报镇换届领导小组备案，自觉接受组织和党员群众的监督。三要齐抓共管，确保风清气正。各相关职能部门要在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，确保村“两委”换届选举有序运行。组织部门要牵头抓总，统筹协调，组织抓好村党组织的换届选举工作；民政部门要严格按照相关法律法规规定，重点抓好村民委员会换届选举工作；共青团、妇联等组织要密切配合，加强沟通，组织指导做好村级群团组织换届。纪检监察部门要加强对换届纪律执行情况的检查力度，严肃查处换届选举中出现的违规违纪行为；政法部门要提前制定突发事件应急预案，成立突发事件应急处臵领导小组，协调公检法司机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等违法行为；信访部门要充分尊重基层党员和人民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确处理党员、群众的来信来访，依法依章认真处理换届选举工作中的来信来访，维护群众的民主权利；宣传部门要通过多种媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，宣传有关法律、法规和政策，有秩序开展监督。四要突出重点，严格执法。进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态。选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要依法严肃查处。对以不正当手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要坚决依法打击，绝不手软。

5、落实保障措施，完成新老交接。换届选举结束后，要认真组织新老班子就当前工作、财务账目、集体财产、文书档案、组织印章等全面进行交接。要抓好新当选的村“两委”成员的教育培训，开展党的农村工作政策、群众工作方法、党的建设理论和干部能力建设等专题教育。要完善落实村干部的生活待遇、激励保障和监督管理机制，认真做好离职干部的思想政治工作，帮助解决好他们的困难问题，顺利完成村级班子新老交接，确保农村社会和谐稳定。

2012年2月底前，镇党委要将换届选举工作总结分别上报区委组织部、区民政局。

第四篇：乡村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案

发〔2011〕6号

中共乡委员会

关于印发《乡党委换届选举实施方案》的通知

各村党(总)支部：

《乡党委换届选举实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请你们认真贯彻实施，确保乡党委换届选举工作圆满完成。

中共乡委员会

2011年3月2日

中共乡委员会

乡党委换届选举实施方案

我乡第十一届党委即将届满，按照《党章》规定和县委指示精神，经本届党委讨论决定，将于2011年3月16日前完成换届选举工作，为认真搞好这次换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部“四化方针”和德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。大会的工作任务是认真总结五年来的工作，规划未来五年本乡经济发展、社会全面进步的蓝图；进一步加强和改善党的领导，充调动各级党组织和广大党员创先争优的热情，认真贯彻党的十七届五中全会精神，不断深化改革、开拓进取，全面开创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村新局面。按照党章的规定，选举产生新的一届党委、纪委以及出席县第十一次党代会的代表。大会的主要议程一是听取和审议乡党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届乡党的委员会和乡纪律检查委员会选举产生出席县第十一次党代会的代表。

二、职数配备

中国共产党乡第十二届委员会拟由7人组成，其中书记1人，副书记2人，中国共产党乡纪律检查委员会拟由5人组成。

三、工作安排

第一阶段：换届准备（2010年2月25日至3月7日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。乡党委成立党委换届选举委员会。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作指导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。

2、召开党委会和民主生活会。学习县委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》等文件精神，提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部召开党员大会，组织学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额。按照县委要求，根据我乡所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，我乡本次党代会代表名额总计89名，乡、村、部门负责干部代表共54名占60%左右，其中乡党员领导干部10名；妇女代表9名占10%左右；先进模范人物代表13名占15%左右；专业户、科技示范户、个体工商户、离退休老同志代表10名占10%左右；专业技术人员代表4名占5%左右；50岁以下代表67名占80%左右。具体到各总支（支部）名额见附表。

第二阶段选举代表（2011年3月8日至3月13日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会代表候选人条件：党代会代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，同时根据中央的有关规定，党代会代表，一般应具备以下几个方面的条件：⑴坚持四项基本

原则，有坚定的共产主义信念，有关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；⑵认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；⑶在生产、工作和社会活动中带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑸坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会（2011年3月16日至20日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，严肃换届纪律，确保党委换届选举工作顺利进行。

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党（总）支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡党委将严格按照县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》的要求，加强对干部换届纪律的学习教育，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”，成立选举监督委员会，设立举报电话，实行乡党委书记与参与竞争人员谈话制度和参与竞争人员“全程签字制度”，用铁的纪律保证换届风清气正，圆满完成了这次换届选举工作。

主题词：换届选举方案乡党政办公室2011年3月2日印（共印25份）

第五篇：村党组织和村民委员会换届选举工作方案

XX县村党组织和村民委员会第八届换届选举工作方案

第七届村级党组织和村民委员会即将到届，为做好全县村党组织和第八届村民委员会（以下简称村 “两委”）换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定及《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(XX党办[2011)55号）《XX回族XXX村“两委”换届选举工作方案》XX村换届组【2011】1号文件精神，现就XX县两委会换届选举工作提出以下方案：

一、指导思想

2011年全县村“两委”换届选举工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX回族XXX村民委员会选举办法》和《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于加强和改进全区村民委员会选举工作的意见》

(XX党办[2009)95号）为依据，以推进农村改革发展稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带领群众致富的村“两委”班子，进一步完善党领导的充满活力的村民自治机制，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。

二、时间及要求

全县村“两委”换届选举工作于2011年9月至12月进行。凡任期届满的村“两委”必须依法进行换届选举；XX镇的五个村的两委会按照XXX党委政府要求，统一参加全县第八届 两委会换届选举工作。村民委员会名称已改为社区居民委员会或同时挂社区居民委员会和村民委员会牌子，但尚未进行村集体经济产权制度改革的村，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规组织选举。

这次换届选举，按照先村民委员会选举、后村党组织选举的次序进行。情况特殊，确实需要先进行村党组织换届选举的，须由乡（镇）党委提出申请，经县委研究同意方可进行。

三、方法步骤

为指导各乡镇村做好村“两委”换届选举工作，XXX党委组织部、XXX民政厅联合印制了村“两委”换届选举工作指导手册，制定了换届选举工作流程和操作规程，各乡镇要结合实际严格组织实施。全县村“两委”换届选举工作大致分为两部分进行：

（—）村委会换届选举工作

1、准备阶段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立换届选举工作机构。县上成立XX县村两委会换届选举工作领导小组，县委书记夏夕云任组长，人大、政府分管领导任副组长，组织、宣传、民政、监察、财政、公安、司法、计生、农牧、农经、共青团、妇联及各乡镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在民政局，民政局局长兼任办公室主任。领导导小组主要职责是：宣传有关法律法规，制定选举工作计划和实施方案，培训选举工作人员，指导选举工作，监督有关法律法规的实施，受理选民对选举中违法行为的检举和控告，落实选举工作经费，做好检查验收总结工作等。各乡镇要成立村委会换届选举工作指导小组，具体负责和指导本乡镇换届选举的日常工作。组织、民政部 门要充分发挥组织协调作用，当好党委、政府参谋和助手，相关部门要按照自己的工作职责通力配合，力求形成合力，确保换届选举依法有序顺利进行。

〈2〉、制定选举工作方案。各乡镇要组织专门人员对本辖区村“两委”现状，干部、党员、群众的思想和人口流动情况进行摸底调查。对因行政区划调整而改变隶属关系的村、移民吊庄村、合并村，村级组织软弱涣散的村，包括矛盾突出的村、财务管理混乱的村、村务公开和民主管理难点村，因家族、宗族势力等原因导致选情复杂的村等，采取“一村一策”的办法，要制定出具有针对性和可操作性的选举方案和预案。在此基础上，各乡镇党委政府要依据区、县第八届村民委员会换届选举实施方案，结合本地实际，制定好本乡镇村委会换届选举的实施方案。明确时间要求、工作步骤和各项保障措施。乡、村两级要采取有效措施，超前谋划、精心组织，在深入调查摸底、全面掌握情况的基础上制定出针对性、操作性强的工作方案。各乡镇还要做好指导村选举委员会制定好本村的选举办法，保证村民依法行使民主选举权力。

〈3〉、加强宣传教育，营造良好氛围。村民委员会换届选举是发展社会主义民主政治的基础性工作，是健全和完善村务公开和民主管理制度的前提，是加强党的执政能力建设的重要内容。

在换届选举前，要集中时间，通过广播、电视、报刊、简报、宣传手册、宣传画、黑板报、公开栏、明白卡、条幅、标语等形式，广泛宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XXX村民委员会选举办法》和XXX两办《通知》精神，形成强大的舆论声势，切实把村“两委”换届选举的有 关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及选举的程序告诉党员、群众，要将XXX两办《通知》中对本届村“两委”换届选举工作中提出的新规定和新要求，如不予登记为本届选民的情形、村“两委”成员之间存在亲属关系需要回避的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、无候选人选举和对贿选行为的处理等，作为宣传教育的重点，力争做到家喻户晓、人人皆知。要通过宣传，教育引导党员、群众积极参加选举，珍惜自己的民主权利，增强法制观念，提高依法行使民主权利的能力。要及时宣传报道好的经验、做法，通报选举进度，推动和促进村“两委”换届选举工作。

选举期间重点宣传村委会成员候选人的推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定办法及投票程序。通过宣传教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响。按照选民真实意愿投票，正确行使自己的民主权力。

选举后要做好落选人员的思想工作，并按照XXX党委《关于进一步加强农村村干部队伍建设的意见》的要求，做好卸任干部的生活补助。对新当选的村委会成员要做好培训教育工作，使他们树立正确的人生观、价值观、权利观，做新农村建设的带头人。

〈4〉、加强选举骨干培训。县上将在9月份召开村“两委”换届选举动员大会，采取以会代培的方法，对抽调的选举工作人员和乡镇选举骨干进行培训。各乡镇要召开村“两委”换届选举三级干部动员大会，举办培训班，对乡镇选举骨干、村选举委会成员和村选举骨干进行培训。培训可采取集中和分散相结合的形式。培训中要组织选举骨干认真学习换届选 举的有关法律法规和政策，系统掌握选举规程，消除模糊认识，提高组织指导选举的能力和水平，保证换届选举工作依法有序进行。

〈5〉、做好村财审计。按照先审计再换届的原则，未进行财务审计的村，不得开展选举阶段工作。在换届选举前，要对村“两委”成员进行离任审计。离任审计一般由县农经管理部门负责指导，乡（镇）政府负责组织实施。各乡镇要严格按照XXX纪委、民政厅、农牧厅、审计厅《关于开展第七届村民委员会任期财务清理审计的通知》

(XX民发[2011)78号）要求及时组织清理审计。对村级集体经济规模大、群众对财务管理意见较多的村，由县审计、财政、农经等部门直接进行审计。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并在选举前将结果向党员、群众公开。

2、选举实施阶段（2011年10月8日—11月16日）各有关部门要按照相关法律法规规定和XXX两办《通知》以及县委政府的要求，精心组织换届选举。

〈1〉、严格依法办事，做好村民委员会换届选举工作。（１）推选好村民选举委员会。

村民选举委员会是直接领导、主持本村选举的工作机构。村民选举委员会成员由村党组织和上届村民委员会召开村民会议或者村民小组会议推选产生，村民选举委员会由主任、副主任和委员5－7人组成。村民选举委员会成员若被确定为村委会成员正式候选人的，自确定之日起，不再担任村民选举委员会成员，空缺的村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选时的得票顺序递补。依法推选产生的村民选举委员会或其成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新推选或增补。在推 选前，要加强宣传和引导，依法将村党组织书记、农村工作指导员推选为村民选举委员会成员，并当选村选举委员会主任、副主任，以加强党对换届选举工作的领导，充分发挥农村工作指导员的组织协调作用，提高选举质量。村民选举委员会工作职责履行至新一届村委会召开第一次会议为止。村民选举委员会成员推选产生后，上一届村民委员会应发布公告，告知全体村民，并报乡镇选举工作指导小组备案。

为了确保选举的公开、公平、公正，各村在村民选举委

员会成立后，由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代

表会议推选各级党代表、人大代表、政协委员及在群众中威

信高、诚信度好的党员、干部、劳模、教师等，组成3-5人的选举监督小组，监督村民委员会选举的全过程。

(2)认真做好选民登记工作（2011年10月8日—10月31日）。选民登记是选举工作的基础，要严格按照XXX《选举办法》第十一条、十二条、十三条的规定进行选民登记。凡年满18周岁（1992年1１月１６日前出生）有选举权与被选举权的村民，应当在户籍所在地的村进行登记。有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，提交村民大会或村民代表会议讨论通过，可以进行选民登记，但不得重复登记。①结婚后现居住在配偶所在地的村，户口尚未迁入，本人要求在居住地的村进行选民登记的；②转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；③因故离开户籍所在地并在现居住地居住一年以上的；④县乡机关和企事业单位提前离岗等人员回村居住一年以上，要求参加选举的；⑤户籍不在本村的复转军人、回乡大中专毕业生，自愿到该村工作和生活并竞争村民委员会成员的；

(6)在本村工作一年以上的大学生“村官”，本人要求参加村民委员会选举的。

有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：①被剥夺政治权利的；②患有经常性精神病或间歇性精神病在发病期间的人员；③无法表达意志的严重智力障碍人员；④村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员。

对移民吊庄村，要根据农村居民“人户分离”等复杂情况，由村民选举委员会制定具体规定，进一步明确选民登记条件。

选民名单应当在选举日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民对选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内作出解释或调整；对解释或调整意见不服的，可以在选举日10日前向乡（镇）政府提出，乡（镇）政府应当在选举日5日前依法作出处理。

(3)依法做好村民委员会成员候选人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委员会由5-7人组成，设主任1人，委员4-6人（根据需要可设副主任1人）。村民委员会成员可采取有候选人选举方式，也可以采取无候选人选举方式进行。

采取有候选人方式选举村民委员会成员的，由村民选举委员会召集本村过半数的选民召开村民会议或以村民小组为单位召集本组过半数的选民，按照“一人一票”、“一人一职”、“等额提名”、“差额确定”的原则，以无记名投票方式提名，由选民秘密划票，按得票多少确定。提名候选人只有到场的选民投票，不能委托投票。提名时要保证妇女在村委会成员中的比例，可采取“定位选举”的办法，提名候选人时，在提名票上专门设置“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人，着力提高妇女当选比例。坚决杜绝以村民代表会议、户派代表、个人联名或村党组织会议提名候选人的做法。

〈4〉、候选人资格审查。村民选举委员会对提名的村委会成员候选人要进行严格的资格审查。村委会成员候选人应当具备遵守宪法、法律、法规和国家政策；作风民主、办事公道、廉洁奉公、联系群众、有办事能力、工作认真负责,热心为村民服务的条件。除符合上述条件外,对正在服刑和劳动教养但未剥夺政治权力的;选举日前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉的）;因经济和其它问题正在被司法机关立案审查的；选举日前3年内本人违反计划生育政策的；拒不履行村民义务的，不能确定为正式候选人。

村民选举委员会对村民委员会成员候选人的资格进行严格审查后，确定为正式候选人，村民委员会主任、副主任、委员候选人应当分别比应选名额多1人，并在选举日5日前以姓名笔划顺序张榜公布正式候选人名单。已确定为正式候选人的，在张榜公布期限内，本人如果退出竞选，需在选举日前3日，以书面形式向村民选举委员会提出退选，经村民选举委员会同意后，按提名候选人时的得票顺序，递补正式候选人，并进行张榜公布。选举日前3日未提出退出竞选的候选人，不得退出竞选，否则以干扰选举论处。

经县选举工作领导小组决定，采取无候选人方式选举村民委员会成员的，在选民名单确定后，不经提名候选人过程，直接召开选举大会进行选举。村民选举委员会还可组织选民竞职，即拟参加竞职的选民，在选举日10日前向村民选举委员会提出书面申请，表明竞争意愿和拟竞争的职位。村民选举委员会经资格审核后，在选举日5日前以姓名笔划为序公布竞职人员名单和竞争职位。在选民过半数参加投票且获 得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多者当选。

介绍正式候选人可采用组织介绍、自我介绍或竞职陈述等方式进行。介绍的时间可以从正式候选人名单张榜公布开始，到投票选举前结束。组织介绍是指由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，包括口头介绍和书面介绍。介绍要按照平等、客观、公正的原则进行。自我介绍有两种方式，一是正式候选人在选举大会上发表竞职陈述，或在选举日前由村民选举委员会单独组织候选人发表竞职陈述。二是经村民选举委员会同意，正式候选人在规定的时间、地点通过村广播或者印发、张贴书面材料的方式向村民进行自我介绍。

〈5〉、竞选演讲。竟职陈述必须在选举委员会的领导下有组织进行。有条件的村在投票选举前，村民选举委员会可以组织候选人进行治村演讲，回答选民提出的问题以便村民选择。在竞选演讲中，着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，必须把带领群众建设社会主义新农村作为竞选的重要内容，向广大村民进行承诺。候选人的演讲内容由村民选举委员会审查。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。竟职陈述不得违反法律、法规和国家政策的规定，不得诽谤他人，不得乱承诺、乱许愿，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，当选后应签订承诺书，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定，增强村干部的责任意识，使 承诺得到落实。

〈６〉、投票选举工作。

2011年11月16日（星期二）为选举日。正式选举时，必须召开选举大会，投票选举村民委员会成员。换届选举要严格按照《选举办法》规定的程序进行。设立的中心会场要设立验证发票处、代笔处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票；委托投票的，凭委托证领取选票。选举采取无记名投票方式进行。对居住分散、交通不便的村，在设中心会场的前提下，可以设分会场。中心会场、分会场内设若干投票站，投票站必须以村民小组为单位，组织选民到投票站投票。严禁使用流动票箱。对外出打工或其它原因不能到现场投票的选民，可以委托他人投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人，同时提供委托书和本人身份证复印件。委托者必须有委托书，每一选民接受委托不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。选举日停止办理委托投票手续。投票前要规定投票的开始和截止时间，并向选民公布。投票结束后，中心会场、分会场以及各投票站的票箱，应当在选民的监督下，集中到选举大会主会场一并当场开箱，当众开票、唱票、计票，当场宣布选举结果。如果当选人数不足3人时，不能组成新的村委会班子，应当另行选举。另行选举应在当天或次日进行，条件不具备的应在10日内组织另行选举。经两次选举还不足的名额应当在6个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。

选举结果合法有效的，县民政局和乡镇人民政府为当选人颁发《当选证书》，并报乡镇人民政府备案。

（二）、村党组织换届选举工作。

１、宣传发动阶段

各乡（镇）党委召开村党组织换届选举工作动员会议，对村党组织换届选举工作进行安排部署。要广泛宣传村党组织“公推直选”的重要意义，统一党员、群众的思想，提高党员、群众参与村党组织换届选举的工作积极性。

２、选举实施阶段

〈１〉召开党组织会议。乡（镇）党委要根据德才兼备原则和新农村建设要求，结合各村实际，经会议研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件。乡（镇）换届选举工作领导小组指导村党组织在换届选举前研究换届选举有关事宜，并向乡（镇）党委呈报换届选举的请示。乡（镇）党委批复后，由村党组织筹备换届选举工作，制定换届选举办法。

〈２〉进行党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能到会参加换届选举的党员情况，并制定流动党员、老弱病残党员等不能到会参加换届选举的党员的参选办法。

〈３〉组织公开报名。村党组织要以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。

〈４〉严格资格审查。乡（镇）党委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查的内容主要包括：是否是中共正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的，应取消其参选资格。

〈５〉开展民主推荐。村党组织召开民主推荐大会，介绍资格审查合格人选情况，差额推荐候选人初步人选。一般情况下，委员推荐人数比应选人数多40%，书记、副书记推荐人数比应选人数多2人。参加民主推荐的人员一般包括：本村全体党员、各级党代会代表、各级人大代表、各级政协委员和村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人等，参加推荐的党员人数一般不少于本村党员总数的80%。

〈６〉公示初步人选。民主推荐后，按照推荐结果，由村党组织差额确定候选人初步人选。一般情况下，委员候选人初步人选比应选人数多40%，书记、副书记候选人初步人选比应选人数多2人。采取多种形式，在全村范围内对候选人初步人选进行公示，公示时间一般不少于5天。公示期间，如有举报，乡（镇）党委应及时进行调查核实。

〈７〉组织考察。由乡（镇）党委对候选人初步人选进行认真考察，重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律情况。

〈８〉确定正式候选人。乡（镇）党委根据考察结果和班子建设需要，研究确定书记、副书记和委员候选人。要重视党员、群众推荐结果运用，使党员、群众的“推荐票”真正成为乡（镇）党委确定正式候选，人的重要依据，消除“差额陪选”现象。当乡（镇）党委确定的候选人与党员推荐提名不一致时，乡（镇）党委要在党员大会上作出说明。委员候选人应差额确定，差额人数不少于应选人数的20%；具备条件的，书记、副书记候选人应差额确定，差额人数比应选人数至少多1人。

〈９〉增进选举人对候选人的了解。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会或在选举大会上，组织候选人 与选举人见面，可采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

〈１０〉实行直接选举。由上届村党组织主持，采用无记名差额选举方式，由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。可先直接选举书记、副书记，再选举其他委员；也可先选举委员，再直接选举书记、副书记；还可同时直接选举书记、副书记和其他委员。当场计票，当场公布计票结果。选举结果产生后，报乡（镇）党委审批。

要优化投票选举办法，确保党员选举权。乡（镇）党委要对选票制作提出统一规范的要求，按照岗位设置、差额选举、便于填写的要求，力求选票制作科学规范，充分体现党员意志。在投票时要规范设立秘密写票处和代写处，确保党员意志不受干扰。对老弱病残、不能参加党员大会的党员，要安排专人上门宣传候选人情况，征求意见。对流动在外不能参加党员大会投票选举的党员，要通过电话或办理委托投票等方式，充分保障每个党员的选举权利。委托投票数要控制在参加投票总数的10 %以内，对党员外出特别多的村，可请示县级党委组织部门批准后，依托流入地党组织设置流动票箱，公开计票后反馈得票结果，提高党员的参选率。

（三）建章立制阶段。

1、做好移交工作。新一届村“两委”产生后，上一届村“两委”应当在10日内将村“两委”公章、集体财务账目、固定资产、工作档案和“两委”换届选举档案、各项承包合同、债权债务及其他事项移交给新一届村“两委”。工作移交由乡（镇）党委、政府以及选举工作指导小组指导、监督。对无故不交接或者延误时间的，乡（镇）党委、政府要给予批评教育，督促其改正。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重

大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。

2、健全村级配套组织。村民委员会成员选举产生后，要在5日内依法及时推选产生村民委员会下设的各专门工作委员会。村民委员会下设的各专门工作委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每10至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表总数不得少于35人，妇女代表和少数民族代表应占一定比例。

村“两委”成员选举产生后，要按照相关规定，依法及时建立村务监督机构，负责民主理财和村务公开制度的落实。

3、签订辞职承诺书。从本届起，新当选的村民委员会主任、副主任要与村民选举委员会签订辞职承诺书，有以下情形之一的，应主动提出辞职。一是没有全面认真履行竞职承诺的；二是以权谋私，在村民中造成不良影响的；三是违反国家计划生育法规、政策规定生育的；四是无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作或一年内累计半年以上不参加工作的；五是在评议中，半数以上村民认为不称职或严重失职的，经村民选举委员会组织村民会议或村民代表会议评议，由本人主动提出辞职。村民选举委员会及时公告全体村民。村民委员会成员提出辞职后，村民委员会或乡（镇）人民政府应及时组织对其进行辞职审计。

4、完善工作制度。新一届村“两委”要结合本村实际，依据有关法律法规规定和党的方针政策，修订完善村民自治章程和村规民约。要健全完善村“两委”联席会议制度、党务公开制度、村务公开制度、民主理财制度等各项制度，规范民主决策、民主管理、民主监督制度以及对村干部的评议考核 制度，用制度规范党员、群众和村干部的行为，提升村民自治水平。

5、建立健全村务档案。村“两委”选举结束后，县、乡、村三级要认真做好村务档案和本届换届选举的建档工作。村务档案包括：选举文件和选票、会议记录、土地发包方案和承包合同、经济合同、集体财务账目、集体资产登记及保管清册、基本建设资料、宅基地使用方案等，村务档案应当真实、准确、完整、规范。选举档案包括：选举的有关文件材料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告等。

（四）总结验收阶段（2011年11月20日—11月30日）

选举结束后，县上将组织县委、人大、政府、政协和有关部门负责人对换届选举工作进行检查验收。验收前，各乡镇组织有关人员对所辖各村选举工作进行全面的检查验收，同时，要组织安排好村委会的自查。换届选举后，各乡镇要写出换届选举工作总结，填写各类表册，于11月20日前上报组织部和民政局。换届选举工作结束后，乡镇、村都要认真做好村委会换届选举的建档工作，要按照《XX回族XXX村级档案管理暂行办法》（XX档发[2000]36号）的要求，建立健全档案登记和归档制度，把选举中形成的文件、材料、表格及时整理，分类装订，该上交的档案资料及时上交乡镇统一保管，做到不丢失，不损毁。其中选票保存到下一届换届后进行销毁，统计表册、选举结果作为村永久档案进行保存。

四、有关要求

（一）严格候选人条件。在村“两委”换届选举中，要做 好引导工作，真正把思想好、作风正，有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。村“两委”成员候选人应当具备以下条件：

(1)拥护中国共产党的领导，严格执行。党在农村的各项方针政策；

(2)遵纪守法，政治坚定，作风民主，办事公道，清正廉洁，善于做群众工作，热心为村民服务，有带头致富和带领群众共同致富的能力；村党组织书记应守信念、讲奉献、有本领、重品行；(3)年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，具有一定的文化知识，身体健康；

(4)竞选村党组织班子成员的，应为党组织关系在本村的中共正式党员。

有下列情形之一的，不得推选为村“两委”成员候选人；(1)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；(2)被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受治安处罚或被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；

(4)违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的；(5)担任村组干部期间，村务长期不公开或侵占集体土地和资金的；(6)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。村“两委”班子成员之间有夫妻关系、直系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一村任职。

（二）优化班子结构。鼓励农村致富能手、复退转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、县乡机关和企事业单位提前离岗人员通过法定程序参与选举村“两委”成员的竞争；要结合选聘高校毕业生到村任职工作，积极推选符合条件的大学生“村官”进入村“两委”班子。要进一步提高具有大专以上文化程度的村党组织书记、村民委员会主任的比例，村 “两委”成员中至少有一名35岁以下的干部。鼓励选民提名女性候选人，提高妇女当选比例；没有女性候选人当选时，名额可以暂缺，直到依法依规补选出为止，确保村“两委”成员中至少有一名女性。各地新一届村“两委”主要负责人中女性比例要较上届有所提高。回、汉群众杂居的村，村“两委”成员中回、汉族比例要与回、汉族群众的比例相当。

（三）规范村干部职数。要合理确定村“两委”成员职数（含交叉任职）。村党支部委员会一般由3-5人组成，村党总支部委员会由3-7人组成，设书记1人；村民委员会由3-5人组成，设主任1人。村“两委”不设副书记、副主任。提倡村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例较上届要有所提高。

（四）严肃换届选举工作纪律。要进一步规范候选人的竟职行为，凡在村两委换届选举中，存在候选人及其亲属直接或指使他人用财务或者其他利益收买本村单元、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的；候选人或候选人指使他人私下拉票的；伪造选举文件、篡改选举结果，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权，破坏村“两委”选举的；竞争对手相互比拼加码对村内公益事业进行个人财物捐助的；对控告、检举选举中违法违纪行为的党员、群众进行打击报复等行为之一的，都属于不当竞争行为。各级纪检、组织、民政部门要相互协调，密切配合，切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度，为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对候选人以不正当竞争行为进行竞选的，查实后立即取消其竞选资格；已经当选的，其当选无效。选举委员会成员在选 举中有违法违纪行为的，要及时终止委员资格。农村党员干部在选举中有违法违纪行为的要视情节给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。对国家公职人员参与或怂恿村民参与违法违纪活动，干扰正常选举，特别是利用职务便利擅自调整选举程序，操纵、控制选举结果的，要严肃政治纪律，严厉追究相关责任，视情节给予党纪、政纪处分。要坚决打击各种假借换届选举之名，从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动等行为。

五、组织领导

加强对村“两委”换届选举工作的领导，是各级党委、政府的政治责任。全县村“两委”换届选举工作由县委、政府统一部署，全县村“两委”换届选举工作领导小组全程指导组织实施。要进一步明确村“两委”换届选举“指导在县、责任在乡、工作在村”的责任体系和工作机制。县乡两级村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。县要实行领导班子成员包乡（镇）、村工作责任制，县直部门、乡（镇）领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。要抽调骨干力量到村委会指导开展换届选举工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。纪检、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农业、信访、妇联等部门要从各自的职能出发，各司其职，积极配合，形成工作合力。要建立工作责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延村“两委”换届选举的，要依法追究乡（镇）党委、政府和村党组织、村民委员会主要负责人的责任。要认真总结以往村“两委”换届选举工作的经验和教训，把握好 关键环节。要因村制宜，分类指导，加强对突发事件的防范、处置和调控，做好矛盾化解工作，确保按期完成换届选举工作任务。