中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知

第一篇：中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知

中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知

作者：时间：2009-5-5来源： 民政部阅读量：438次

中共中央组织部 民政部

组通字 [2008] 33 号

各省(区、市)党委组织部、民政厅(局)，新疆生产建设兵团党委组织部、民政局：

从2008年开始，全国将进入新一轮村党组织和村民委员会换届，今年有17个省(区、市)进行村级换届选举。切实做好村级组织换届工作，选好配强村级组织领导班子，进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，对于推进基层民主，密切党群、干群关系，建设社会主义新农村具有重要意义。为加强对村级组织换届工作的领导和指导，认真做好换届选举等工作，现就有关事项通知如下。

一、严把村干部素质关，重点选好配强村“两委”主要负责人

要通过村级组织换届，切实选好配强村“两委”班子，重点是选好配强村党组织书记和村民委员会主任。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等作为村“两委”成员，特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容。各地要结合实际，进一步明确村“两委”候选人的资格和条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。引导党员和群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村“两委”班子特别是主要负责人的“入口关”。要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，并鼓励他们参与村“两委”换届选举。要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村干部参加村“两委”班子选举。本村一时无党组织负责人合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。要提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，但要坚持从实际出发，不搞一刀切。要本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3至7人，具体人数根据村规模大小由各地确定。

二、积极推进村级组织换届选举中的民主

在村级组织换届选举中，要积极探索基层民主的多种实现形式，努力扩大党员和群众的有序政治参与，切实尊重、落实党员和群众的民主权利。

在村党组织换届选举中，要坚持和完善“两推一选”办法，在乡镇党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。要探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，积极稳妥推行村党组织负责人直接选举。各地推行村党组织负责人直接选举，需报经县级以上党委批准，少数民族聚居地区可由省级党委根据实际情况另作规定。

在村民委员会换届选举中，要进一步完善村民直接选举制度，规范和完善选举的各项程序，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村民委员会选举真正体现农民群众的意愿。要针对村民委员会选举

中经常出现的老问题和近年来出现的新问题，进一步规范和细化村民委员会选举的运行程序和操作方法。要针对户籍制度改革、农村人口流动等特点和实际，认真做好选民登记工作，保证村民依法行使自己的选举权利。各省(区、市)可对农村外出流动人员和外来流动人员如何进行选民登记作出相关规定。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向村民群众进行竞职陈述，以增加选举人对候选人的了解。规范候选人选举行为，建立候选人竞职承诺监督、制约机制，营造良好的公平竞争环境。竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

三、努力形成风清气正的村级组织换届环境

要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字〔2006〕30号)精神，严肃选风选纪，坚决查处换届选举工作中的违法违纪行为，努力形成风清气正的换届环境。

要进一步严明换届纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，组织他们认真学习党章、法律法规和有关政策，教育引导他们自觉坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞选。同时，要加强对广大农村党员和群众的教育，引导他们增强民主意识，珍惜自身权利，自觉抵制换届选举中的“贿选”等违法违纪行为。

要加大监督和查处力度。结合实际，积极探索司法介入、设立选举监督委员会等有效措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、群众民主权利和破坏选举的违法违纪行为。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对在换届选举过程中，以宗教名义从事民族分裂等非法活动的，要坚决依法予以打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

四、切实加强对村级组织换届工作的领导和指导

各级党委、政府特别是县乡党委、政府，要把做好村级组织换届工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导。

要健全和落实领导责任制。各级党委、政府要成立换届工作领导机构和工作机构。县(市、区)党委书记要认真履行村级组织换届工作“第一责任人”的职责，县(市、区)领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。乡镇(街道)党(工)委书记要认真履行村级组织换届工作“直接责任人”的职责。乡镇党委要向每个村至少选派一名干部担任换届工作指导员，具体指导该村换届选举工作;选情复杂的重点村，要指定一名乡镇领导班子成员负责。村党组织要在村民委员会换届选举中充分发挥领导核心作用，切实加强领导。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，发挥牵头、协调作用，切实加强对村“两委”换届工作的指导;各级民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村民委员会换届工作的指导和检查监督。要主动与有关部门加强协调，密切配合，确保村级组织换届工作的顺利进行。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。

要切实加强对换届选举工作的指导。一是要加强对村“两委”换届选举重点环节的工作指导。要组织

村民会议或各村民小组推选好村民选举委员会，鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。要指导和引导村民选举委员会依法制定好选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序，选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及候选人人选回避制度等作出规定，并经村民会议或者村民代表会议审议通过。各省(区、市)可根据实际情况，对如何制定选举办法作出相关规定。要组织好投票选举。在村民委员会选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范代写选票。二是要建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。三是要健全落实信访工作责任追究制度，对党员和群众反映的问题要认真研究，慎重答复，妥善处理，努力维护农村和谐稳定。四是要加强对少数民族地区村级组织换届工作的指导，各有关省(区)要从实际出发，研究提出具体指导意见，确保换届选举的顺利进行。

要认真做好换届准备工作和换届后续工作。换届前，县、乡两级要制订切实可行的工作方案，认真开展村干部考核评议和任期财务审计，加大对软弱涣散村级班子的整顿转化力度。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题、化解矛盾。加强对选举工作人员特别是乡镇干部、村党组织负责人的业务培训，帮助他们熟悉掌握有关政策法规、基本知识和操作规程。换届后，要及时组织新老班子工作交接，抓好村“两委”班子成员特别是党组织书记和村民委员会主任的培训。关心爱护退职村干部，引导他们积极支持新班子的工作。要制定完善新一届村“两委”议事规则，建立健全党员议事会、村民会议、村民代表会议等制度，理顺村级各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要明确村“两委”班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。2008年06月30日

中国农村村民自治信息网

第二篇：关于认真做好村级党组织换届的通知

关于认真做好村级党组织换届的通知

各县（区、市）委组织部，开发区党工委：

按照省委、省政府和市委、市政府的统一安排和部署，我市将于2011年11月初至2012年1月20日前集中开展第九届村民委员会换届选举工作。为充分发挥村级党组织在第九届村民委员会换届选举工作中的领导核心作用，农村“两委”换届原则上先村党组织换届后村委会换届。为认真做好今年村级党组织换届选举工作，加强村级党组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例》等规定和上级有关文件精神，现就做好我市村级党组织换届选举工作通知如下：

一、村级党组织换届工作的基本原则及总体要求

1、坚持先村党组织后村委换届的原则。要统筹安排村级党组

共（7）页

织与村民委员会换届选举各项工作，根据省、市委的要求，本届农村“两委“换届原则上要先村党组织换届后村委会换届。符合换届条件的村级党组织原则上要在11月20日前后完成村换届工作，通过党组织的先期换届，确保每个村都有一个坚强有力的村级党组织，领导和组织村委会的换届选举工作。

2、坚持扩大党内民主的原则。要努力探索实现基层党内民主的新途径，村级党组织选举要普遍推行“两推一选”，同时扩大“公推直选”试点，每个乡（镇）至少确定1-2个村为“公推直选”试点。要在尊重选民意愿和党员主体地位，遵循民主选举程序、符合党的组织原则的前提下，从减轻农民负担，发挥村党组织精干高效作用出发，进一步提高村“两委”班子交叉任职和村党（总）支部书记、村委会主任“一肩挑”比例，换届后各乡镇 “一肩挑”比例原则上在不低于上届比例的基础上，本届要有所提高。

3、坚持选优配强的原则。要注重从 “四类人员”推荐选拔候选人：一是注重从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐党组织候选人。二是积极引导大学生村干部参加农村“两委”换届选举，符合条件的大学生村干部都要通过选举进入“两委”班子，力争全市每个乡镇至少有一名大学生村干部担任村“两委”主干。三是根据新修订的《村民委员会组织法》要求，对妇女干部实行“专职专选”的基础上，村党组织中也尽量有一名妇女成员。四是对本村一时没有合适人选的，注重从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。凡有下列情形之一的不宜提名为村党组织班子成员候选人：一是被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；二是被劳教或者解除劳教未满3年的；三是违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；四是涉黑涉恶受处理未满3年的；五是受到撤销党内职务以上处分未满2年的；六是信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；七是利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；八是拉帮结派干扰选举、拉票贿选的。

4、坚持分类指导的原则。村级党组织换届选举工作，政治性、政策性强，涉及面广，群众关注度高，敏感性强。要从各村实际情况出发，因地制宜开展工作，不搞一刀切。对暂时无党组织负责人合适人选的，乡镇党委应及时选派得力的党员干部到村任职，妥善做好各项工作。

二、村级党组织换届工作程序

各地在组织村党组织换届工作中，具体操作过程应按照以下程序进行：

1、精心研究制定换届选举实施方案。各县（区、市，开发区党工委要按照本通知要求，有针对性地对村级党组织班子和党员队伍进行调查，对村级党组织进行分类排队，对选举中可能出现的问题进行认真地分析、预测，制订出全县（区、市）村级党组织“两推一选”及“公推直选”试点方案。方案要做到目标明确，步骤清晰，增强操作性和时效性。

2、深入开展换届选举宣传发动工作。各县（区、市）要广泛利用宣传栏、黑板报、广播等媒介，集中宣传报道村级党组织换届选举工作，特别是推行“两推一选”和开展“公推直选”试点目的意义、总体要求、方法步骤等内容，引导广大党员正确认识和对待选举。村级党组织要召开党员大会，学习传达上级有关文件精神，讨论确定村党组织换届选举工作有关事宜。要切实做好党员动员工作。对在家党员，要逐人进行宣传动员；对在外务工经商的党员，要安排专人，通过电话直接与本人联系的方式，动员他们返乡参加换届选举。

3、做好村党组织候选人酝酿推荐工作。在村“两委”换届选举前，提倡全市各乡镇要坚持德才兼备、群众公认和竞争择优的原则，按照村“两委”职数1：1的比例建立村级后备干部队伍。要积极引导、鼓励村级后备干部以个人自荐或组织推荐等方式参加村级组织换届正式选举。除开展“公推直选”试点村外，其他村党组织换届选举要全部实行 “两推一选”，即党员推荐、群众推荐，党员选举产生村党组织班子的办法。村级党组织要在乡镇党委的领导和指导下，由村党组织分别召开党员大会和村民代表会议，组织对下一届村党组织班子进行全额推荐，并根据推荐情况按照下一届村党组织班子成员名额2倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委批准。乡镇党委组织力量对村党组织提出的候选人初步人选进行考察，并根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织班子成员和书记候选人的预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定后，各乡镇应及时向县委组织部汇报、备案。

4、认真组织村级党组织选举工作。候选人预备人选确定后，各村党组织要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求进行选举。召开党员大会选举村党组织成员，一般要经过上届党组织报告任期内工作情况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。村级党组织委员采取差额直选方式，由党员大会全体党员无记名投票选举产生，书记由当选委员采取无记名投票、等额选举产生。进行选举时，有选举权的到会党员人数应超过应到会党员人数的五分之四方可进行。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权党员人数的一半，即可当选，选举结束后，由会议主持人当场公布选举结果，并将选举结果报乡镇党委批复，同时报组织部备案

5、积极开展村级党组织“公推直选”试点。为推进党内民主建设，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，提高广大党员和群众对基层党组织领导班子的公认度，在部分村党组织换届中开展“公推直选”试点。“公推”即由党员群众公开推荐村党组织委员、书记候选人；“直选”即通过党员大会直接选举村党组织委员、书记。在程序上可与村民委员会换届选举初步候选人提名同时采取“海选”推荐方式，根据推荐得票数，按应选职数1：2的比例直接确定村党组织委员、书记初步候选人，报乡镇党委批准，经乡镇党委组织力量对村党组织提出的候选人初步人选进行考察，并根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织班子成员和书记候选人的预备人选后，再提交党员大会直接进行差额选举。宣传发动工作、党员大会召开、当选认定、报批等事宜与“两推一选”的程序相同。

6、认真抓好换届选举后的配套建设。村级党组织新班子选出后，各乡镇党委要帮助指导开好班子成员会议，制定好任期目标责任制，做好与原班子的工作交接，确保新班子按期到岗履责，领导好村委会换届选举。同时对退职、落选的村干部要加强思想沟通，认真帮助和教育他们正确看待个人的进退去留，正确对待选举结果。同时要关心他们的工作和生活，做好退职补偿和社会保险等激励保障机制衔接工作，使他们在今后的工作中支持新班子的工作。

三、村级党组织换届工作的几点要求

1、加强指导，建立联系包村机制。包乡镇的县级领导应负责指导乡镇村级党组织换届工作，县直包扶村单位帮扶人员要深入帮扶乡村指导换届选举工作。各乡镇要向每个村、每个居委会至少选派一名思想政治素质高、责任心强的干部担任换届选举工作指导员，对选情复杂的重点村（居），要指定一名乡镇领导班子成员负责。驻村干部和选派任职干部要协助做好调查摸底、宣传引导、资格审查、矛盾化解、程序把关等工作，确保村党组织换届工作取得圆满成功。

2、加强督查，严肃换届纪律。村级党组织换届要遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委组织部《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（晋组通字[2011]83号）有关精神和要求有序开展、深入推进。各地各单位要建立健全重大问题报告、重要信息报送和重要情况通报制度，及时掌握工作进展情况。要因地制宜，采取针对性措施，拓宽督查渠道，加大督查力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对贿选、拉票、搞宗族派性、破坏选举等苗头性问题，及时制止，坚决纠正；对情节严重的“贿选”行为要取消候选人资格，追究相关人员责任。对换届选举工作中压制和破坏民主，侵犯党员和群众民主权利的行为，要追究责任，依法查处。坚决做到防范在先、控制在先、处理在先，主动及时地疏导和处理好苗头性、倾向性问题，避免造成不良影响，为换届选举工作创造良好环境。

3、严格程序，慎重对待发展党员工作。要高度重视村级组织换届选举背景下的发展党员工作。各县（区、市）和开发区要严格把关，绝不能突击发展党员，要妥善处理组织关系接转等具体问题，一般情况下党员组织关系应同主要生产工作地相一致，不要随意频繁转移。

4、加强沟通，认真总结经验教训。各地各单位对换届选举工作中好的经验和做法，要及时总结、交流和推广。工作中遇到的重大问题，要及时向同级党委、政府报告。在选举方案制订、选举实施过程中要注意加强与县委组织部沟通联系。换届结束后，各乡镇党委要认真总结经验，形成总结材料，做好文书归档工作，并将各村党组织选举结果、新一届村“两委”成员基本情况和村党组织换届选举工作总结加盖党委公章后以书面形式报送县委组织部。

第三篇：民政部关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知

辽宁省人民政府办公厅关于做好全省第六届社区居民委员会选举工作的通知

2004-12-19 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：辽宁省人民政府办公厅 文

号：辽政办发[2004]108号 发布日期：2004-12-19 执行日期：2004-12-19 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，我省2002年产生的第五届社区居民委员会到今年年底任期已满，省政府决定从2005年1月1日起至6月30日止对全省社区居民委员会进行换届选举。现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强对选举工作的组织领导做好社区居民委员会换届选举工作，是根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，进一步优化社区居民委员会成员素质、加强社区居民委员会班子建设、推进城市基层民主政治建设进程的需要。各级政府要以党的十六大精神为指导，从巩固党的执政基础、贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，对社区居民委员会换届选举工作给予高度重视，把社区居民委员会换届选举作为基层工作中的一件大事，认真组织实施，确保整个选举工作的顺利进行。各级政府要周密部署换届选举工作。区（市、县）、街道要成立选举工作委员会，加强工作指导。要坚持党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用。各级社区建设领导小组和指导委员会要积极发挥作用，保证换届选举工作的顺利实施。各区（市、县）、街道办事处要指导好社区成立选举委员会，具体组织开展选举工作。省政府责成省民政厅依照现行法律法规政策制定具体选举规则，并负责全省社区居民委员会换届选举日常指导工作。

二、深入宣传，广泛发动居民群众积极参与选举广泛深入宣传，充分调动居民参选的积极性，是搞好社区居民委员会换届选举工作的必要前提。要利用多种形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作。要组织广大干部、居民认真学习《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步加强社区建设的意见》（辽委发[2004]3号）等法律法规和文件精神，使广大居民了解换届选举的重要意义，明确自己的权利与义务，掌握选举的基本程序和方法，积极参加投票选举，激发社区居民参与民主自治活动的主动性和自觉性。

三、精心指导，保障社区民主选举依法有序进行各级选举工作指导组织要充分准备，积极、主动、稳妥地组织开展选举工作。

一是要认真制定方案，依法抓好多种形式的选举试点。要深入基层，认真研究本地情况，制定符合本地实际的换届选举方案。在不同地区实行分类指导，在抓好试点的基础上，再稳步推进，全面铺开。

二是严格履行程序，坚决依法办事。各级指导组织在社区居民委员会换届选举过程中，要严格依法办事，充分体现社区民主自治原则，不得直接任命、委派社区干部。要坚决按法定程序办事，严格把握推选居民代表、推选选举委员会、提名候选人、投票选举社区居民委员会成员等主要环节和步骤，真正体现公开、公正、公平原则。要坚决制止和纠正各种违法事件，保障居民合法的民主选举权利。

三是明确工作责任，搞好检查验收。为了保证社区居民委员会换届选举工作质量，区（市、县）、街道要制定验收标准，采取自查、抽查等形式，及时组织开展验收工作。对验收不合格的，要限期重新组织选举。对指导不力的，要追究主要及主管领导的责任。对破坏选举的，要依法严肃查处。验收合格后，由街道办事处颁发省民政厅统一印制的《社区居民委员会干部当选证书》。

四是完善规章制度，打好工作基础。新一届社区居民委员会产生后，根据本社区实际，设立保障服务、治保调解、环境卫生、计划生育、文化教育等委员会。要建立以居民（单元）组长、院长、楼长、居民代表、社区志愿者为主体的社区工作者队伍，为开展各项工作做好组织准备。要制定3年任期规划和工作计划。要进一步修改和完善各项规章制度。重点是建立健全社区成员代表会议制度、社区居民委员会工作制度，制定《社区居民公约》和《社区自治章程》等。社区居民委员会选举结束后，要认真做好新老社区居委会的交接工作，并及时对当选的社区干部进行分级全员培训，提高社区工作者的理论、政策水平和实际工作能力，以适应新形势下社区建设工作的需要。

四、勇于探索，不断完善社区居民委员会选举的有效方式为有效做好社区居民委员会选举工作，各地要在坚持法律法规基本原则的前提下，大胆探索，勇于创新。一是要继续扩大直选和户代表选举覆盖面。为完善城市基层民主选举制度，2002年第五届社区居民委员会换届选举时我省首次进行了直选和户代表选举试点，取得了初步经验。各地要认真总结经验，继续扩大直选和户代表选举产生社区居民委员会成员的社区比例，以充分表达社区居民的真实意愿。每个街道一般至少有一个社区进行直选或户代表选举。二是要对候选人制定切合实际的择优入围办法。从有利于将来更好地开展社区工作的角度出发，引导居民正确行使自己的民主权利，通过民主选举，把那些遵纪守法，年富力强，有较高文化程度和较强工作能力，办事公道，热心为社区居民服务的人选进社区居民委员会班子。三是各市要认真研究选举工作中出现的新情况、新问题，及时制定相关政策，并提出工作建议和解决问题的有效方法。各市于2005年7月底前将第六届社区居民委员会换届选举工作总结报省民政厅。

二○○四年十二月十九日

辽宁省人民政府办公厅

第四篇：关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知

内组„2011‟194号

关于认真做好2011年全县村党组织

换届选举工作的通知

各乡镇（街道）党（工）委：

为认真做好全县村党组织换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知》（豫办„2011‟27号）和市委组织部《关于认真做好2011年全市村党组织换届选举工作的通知》（安组通字„2011‟46号）精神，结合我县实际，现就村党组织换届选举工作的有关事项通知如下：

一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义 村级党组织是农村各项事业的领导核心。近年来，我县不断加强基层党组织建设，村级党组织在发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定等方面发挥了重要作用，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。但是，必须清醒地认识到，全县村级

－１－ 党组织建设还存在着诸多问题：个别村党组织软弱涣散，部分村级班子不协调，创造力、凝聚力、战斗力不强；村党组织班子成员年龄老化、能力和素质与新时期农村经济社会发展的要求不相适应；部分村发展党员工作滞后，村干部后继乏人；村级集体经济薄弱等。村党组织换届选举是全县广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是保障农村党员群众民主权利、强化村党组织领导核心地位的生动实践，是加强党在农村执政能力建设的内在要求。做好村党组织换届选举工作，是加强基层党组织建设的良好契机。通过村党组织换届选举，选出一大批坚强有力、干事创业的村党组织班子，尤其是选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，对于我县实施好“十二五”规划，全面推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，意义重大，影响深远。

二、全面把握村党组织换届选举工作的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及县十一次党代会要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村党组织领导班子，提高村级组织建设整体水平，为创业图强、建设生态宜居内黄提供坚强组织保障。

－２－

（二）基本原则

1、坚持党的领导。充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对换届选举工作的领导。严格坚持党管干部原则，对候选人的资格条件严格把关，正确引导党员群众按照选人用人标准进行推荐和选举，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。

2、坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村党组织全面总结、报告、评价近三年工作，研究提出本村今后三年发展规划和工作目标的建议。要求候选人着重就发展经济、完善管理、改进服务提出具体方案和措施，引导党员群众把注意力从选什么人“当官”转向选什么人“干事”上来。

3、坚持发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，由村党组织根据党员推荐情况提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准后，再组织群众在此基础上进行推荐。探索扩大村党组织委员会委员候选人的差额比例等做法，积极稳妥地推行村党组织负责人直接选举。

4、坚持依党内法规办事。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格执行中央和省委、市委、县委有关文件规定，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实给党员、群众依法依规自主选举

－３－ 的权利。

（三）选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，具体人数由各乡镇根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村人口在2500人以下的，职数一般3人；村人口在2500人以上的，职数一般3至5人。村党支部班子成员职数3人的，设书记1人；5人的，可设副书记1人。

2、明确任职条件。坚持德才兼备的原则，真正把认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，思想政治素质高、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村党员选进村党组织班子。特别是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准选好配强村党组织书记。旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、参与黑恶势力、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党组织班子成员。

3、优化班子结构。应注意村党组织班子成员与其他村级组织班子成员之间的搭配，注重在年龄、文化、气质、性格、特长等方面的互补，力争35岁以下、高中或中专以上文化程度的班子成员所占比例有所提高。在组成村党组织班子时除考虑年龄、学历、阅历以外，还要重点加大女干部选拔力度。同时，提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励村党组织成员参选村民委员会委员，鼓励年富力强、有丰富工作经验、群众满意度高的村党组织书记参选村

－４－ 民委员会主任。

4、拓宽选人渠道。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员，通过法定程序积极参与村党组织换届选举。

（四）时间安排

根据省、市统一部署，结合我县实际，全县村党组织换届选举工作从10月中旬开始，11月底结束，确保新一届村党组织在其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用。

三、切实明确村党组织换届选举的方法步骤

各乡镇（街道）要坚持试点先行，先易后难，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作。重点应把握好以下几个关键环节：

（一）做好换届前期准备工作

1、调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清，做到心中有数、有的放矢。

2、制定方案。乡镇（街道）要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村党组织换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村党组织换届选举工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。

－５－

（二）组织村党组织换届选举

按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，广泛实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、准备工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇（街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会会议，传达乡镇（街道）党（工）委批复意见，研究召开党员大会的相关事宜，制定选举办法。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届的推荐和选举工作。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐新一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇（街道）党（工）委。乡镇（街道）党（工）委按照新一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇（街道）党（工）委批复的新一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐新一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

－６－

4、组织考察。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数不少于1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告；通过大会选举办法；统一组织村党组织委员会委员候选人与党员见面并发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。之后，差额选举产生新一届委员会。选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇（街道）党（工）委呈报选举结果，乡镇（街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。

要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，每个乡镇一般要选择2至3个村，开展村党组织换届直选试点工作。直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织书记、副书记和委员人选，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。试点村需报经县委组织部批准。

－７－

（三）做好换届后续工作

1、做好交接和建档工作。乡镇（街道）党（工）委要组织好村党组织新老班子的交接工作，整理、完善村党组织班子成员档案。要将竞职承诺存档备案，按照竞职承诺制定任期工作目标和工作计划，并在党务公开栏进行公布。要指导村党组织进一步健全党务公开和民主管理制度。村党组织书记报县委组织部登记造册。

2、落实好村干部工作报酬。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，按照规定标准落实新当选村干部工作报酬，完善村干部报酬正常增长机制。

3、做好正常离任村干部的工作。深入细致地做好落选同志的思想工作，乡镇（街道）领导要逐一与其谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。对换届中顾全大局、不计私利、表现良好且做了有益工作的正常离职村干部，要在政策允许范围内给予照顾；对符合条件的正常离职村党组织书记，要按照规定发放生活补贴。对换届中干扰选举顺利进行，或在选举结束后，影响新一届村党组织正常开展工作的，乡镇（街道）党（工）委要及时批评教育；造成严重后果的，要依法依纪给予严肃处理。

四、切实加强对村党组织换届选举工作的组织领导

（一）落实领导责任。各级党委要把村党组织换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加

－８－ 强领导，精心组织，抓紧抓好。乡镇（街道）要结合其他村级组织换届选举，成立由党委主要负责同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构及工作机构。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。要进一步明确乡镇（街道）党（工）委书记直接责任人的职责，强化县乡两级党委在村党组织换届选举中的重要责任，为村党组织换届选举工作的顺利进行提供有力的领导保障。

（二）强化督查指导。县委组织部将成立巡回督查组，对各乡镇（街道）的村党组织换届选举工作进行巡回督查，重点加强对换届程序、职数设臵、工作进度的督促指导。乡镇（街道）要向每个村派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举创造条件，并以换届选举的成效来检验后进村党组织整顿的效果。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定换届选举工作重点指导村，乡镇（街道）党（工）委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

（三）严明换届纪律。加强对参选人员的教育，乡镇（街道）党（工）委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信

－９－ 箱等，并安排专人负责受理。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对宗族、宗教、黑恶势力及其他各种非法势力、境外组织干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织成员的，取消当选资格或撤销职务。

（四）做好来信来访工作。乡镇（街道）换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届选举工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。

（五）加强舆论引导。充分发挥各类媒体的作用，通过宣传车、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，大力宣传有关法律法规和政策规定，教

－１０－ 育、引导广大农村党员正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法步骤，形成正面引导的强大攻势，促使广大农村党员在享有权利的同时正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。

村党组织换届结束后，各乡镇（街道）要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、选人公信度等方面，在农村党员中开展村党组织换届选举工作满意度测评。同时，各乡镇（街道）要对村党组织换届选举工作情况进行总结，并于2011年12月5日前将工作总结及满意度测评结果报县委组织部。

中共内黄县委组织部 2011年10月25日

主题词：基层组织建设 换届 选举

通知

中共内黄县委组织部 2011年10月25日印发（共印100份）

－１１－

第五篇：关于认真做好乡镇党委换届工作的通知（精选）

A发„2011‟ 号

中共A市委

关于认真做好乡镇党委换届工作的通知

各乡镇党委：

根据《中国共产党章程》、《中组部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟20号）、《中共HN省委关于认真做好市、县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》（H发„2010‟17号）、《中共B市委关于认真做好县（市、区）、乡（镇）党委换届工作的通知》（B发„2011‟2号）和全省、B市乡镇党委换届工作座谈会精神，2011年我市的乡镇党委将进行换届。为

－ 1 －

做好换届工作，现将有关事项通知如下。

一、认真把握换届工作的总体要求

这次乡镇党委换届，是在“十二五”规划开局之年进行的，是全市广大党员干部群众政治生活中的一件大事。要从全局和战略高度，充分认识乡镇党委换届的重要意义，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以谋划和服务科学发展、配强乡镇党委领导班子、树立正确选人用人导向、积极发扬党内民主为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，坚持“五重五不简单”要求，把“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”作为评价干部实绩的主要标准，统筹做好乡镇党委换届工作，把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现A“十二五”发展的宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、严格明确换届工作的政策规定

要按照中央、省委和B市委要求，严格明确换届工作的各项政策规定，保证换届工作顺利进行。

1、换届工作时间要求。按照自下而上、适当集中的要求，乡镇党代会召开时间为2011年4月中旬。

－－

2、市乡两级代表人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，乡镇党代会代表名额，一般为100至200名，所辖党员和党组织较多的不超300名。按照上级最新精神，今年各乡镇党代会的名额原则上与上届保持一致。各乡镇出席市第十二次党代表大会代表名额原则上也与上届保持一致，各乡镇具体分配名额另行通知。

3、领导班子职数设置。乡镇党政班子职数一般为7至9名，其中党委委员职数为7名。乡镇党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。

4、领导班子年龄结构。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

5、干部任职提名年龄。换届时，乡镇党委领导班子成员继续提名年龄和新提名年龄，原则上参照2006年乡镇党委换届时任职提名年龄的有关规定执行。干部年龄计算截止时间为2011年4月30日。

三、选好配强乡镇党委领导班子

选举产生新一届领导班子，事关大局，事关长远。要着眼于选优配强，真正把优秀干部选进乡镇党委领导班子。

1、坚持正确用人导向。把政治素质作为衡量干部的首要标准，加强对干部大局意识、责任意识、执行意识的考

－ 3 －

核，注重选拔政治坚定、执行力强、清正廉洁、品德高尚的干部；把群众满意作为衡量干部的最终标准，加强对干部群众意识、服务意识的考核，注重选拔联系群众、恪尽职守、为民奉献、改善民生的干部；把科学发展作为衡量干部的重要标准，加强对干部实干精神、奉献精神和责任意识的考核，注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬、注重打基础的干部；把工作成效作为衡量干部的根本标准，加强对干部工作业绩、工作能力的考核，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。通过树立正确用人导向，真正把那些“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的优秀干部提拔到乡镇领导岗位上，特别是在新型城镇化建设、“三化”协调发展、民生改善、安全稳定等方面做出突出实绩的优秀干部，要优先提拔使用。

2、选好配强党委书记。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记。要严格把握人选标准和条件，着力选拔政治素质高、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部，特别是“愿干事、会干事、干成事、不出事”－－ 的优秀干部。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。

3、重视优化班子结构。着眼于领导班子长远建设，进一步优化乡镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。注重从基层一线选拔干部，尤其注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。积极培养选拔女干部和少数民族干部，乡镇党委领导班子中至少要配备1名女干部。民族乡镇和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部。

4、巩固完善改革成果。要认真总结上次换届以来地方党委领导班子配备改革经验，继续完善乡镇党委领导体制和工作机制。要落实党政交叉任职要求，解决党政班子分工重叠等问题，增强党委总揽全局、协调各方的能力。

四、扎实推进干部人事制度改革

要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度

－ 5 －

和群众满意度。

1、规范换届人选提名办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既重群众公认，又不简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职率超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

2、改进干部考察工作。认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从推进城镇化建设、改善民计民生、完成急难险重任务等工作中考察干部的工作实绩。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及审计、统计及部门(行业)专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完－－

善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。

3、推进干部交流。重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。

五、积极发扬换届工作的党内民主

在乡镇党委换届过程中，要尊重党员主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分发挥党代表大会和党委会作用，广泛凝聚党员智慧和意愿。

1、扩大代表产生过程中的民主。按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例不低于30%。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门意见，代表候选人预备人选应在一定范围内公示，确保

－ 7 －

本次我市党代表选举的差额比例多于20%。

2、扩大党委领导班子选举中的民主。按照党内有关规定，科学制定选举办法，选举时除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，采取多种方式，增加选举人对候选人的了解。确保本次换届乡镇党委委员差额比例多于20%，乡镇党代会选举不实行预选，党委委员由党员代表大会一次选举产生，提倡实行书记、副书记、党委委员一次选举产生。

3、强化议事决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。代表大会召开期间，要组织代表认真讨论、审议报告，认真做好代表提案的受理和答复工作。

六、着力营造风清气正的换届环境

要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

1、严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严－－

肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，做出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任;对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

2、加强全程监督。要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要派出指导组，对换届工作进行督促指导，对换届风气进行民主测评。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告等制度，前移监督关口。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。

3、匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不

－ 9 －

姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。

七、切实加强换届工作的领导指导

这次换届工作时间紧、任务重、要求高，乡镇党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。

1、做好换届组织工作。乡镇党委要分别成立换届工作领导小组，研究制定换届方案并组织实施，各乡镇要将制定的党委换届工作方案上报市委组织部备案。党委书记要切实履行第一责任人的职责。分管组织工作的同志要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。各乡镇党委要切实加强对本级党委换届工作的领导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训。要认真组织好大会选举，掌握工作动态，及时研究解决遇到的困难和问题。

2、形成一个好的报告。乡镇党委要认真贯彻落实中央精神和省委、B及A市委的要求，深入调查研究，广泛征－－

求意见，实事求是地总结工作，肯定成绩、找出差距，清醒研判形势，科学规划未来。形成的报告要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效。要组织党代会代表认真审议，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。

3、做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。乡镇党委要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

4、加强正确舆论引导。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

乡镇党委在制定方案时，要注意把握上下级党委换届的时间，在完成自身换届任务的同时，要把出席上级党代

－ 11 －

会的代表选举出来。

换届工作中的有关情况和重大问题，要及时请示报告。

中共A市委

2011年2月 日

主题词：

中共A市委办公室

2011年2月 日印发

（共印 份）

－－