关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见

第一篇：关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅

2010年3月30日

关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见

（体育总局、教育部、财政部、人力资源社会保障部）

运动员是我国体育事业发展的重要群体，加强运动员文化教育、切实做好运动员保障工作，对体育事业的全面、协调、可持续发展具有重要意义。多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央有关要求，在开展运动员文化教育和运动员保障工作中积极探索，取得了明显成效。为深入贯彻落实科学发展观，切实解决当前我国运动员文化教育和运动员保障工作中面临的实际困难，提高运动员综合素质，促进运动员全面发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进，现就进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作提出如下指导意见。

一、加强竞技体育后备人才培养阶段的文化教育工作，打好运动员文化教育基础

（一）处于九年义务教育阶段的运动员的文化教育，应根据《中华人民共和国义务教育法》的要求，与九年义务教育学校紧密结合，接受教育行政部门的业务领导，保证达到国家规定的基本质量要求。

（二）公办体育运动学校（含体育院校附属竞技体校）是我国竞技体育后备人才培养的重要基础阵地。地方各级政府要加强公办体育运动学校建设，将其纳入当地教育发展规划，将文化教育经费纳入同级财政预算，并加大经费投入，不断改善办学条件。教育行政部门负责向公办体育运动学校选派优秀文化课教师，公办体育运动学校文化课教师工资待遇按国家有关规定执行。公办体育运动学校要积极吸纳当地优质教育资源，通过联办、共建和远程教育等多种形式，不断提高运动员文化教育质量。

（三）教育和体育行政部门要从实际情况出发，研究制订和编写符合运动员文化教育特点的基础教育阶段课程方案、课程标准、质量评价体系和教材等，不断提高运动员文化教育的实际效果。

（四）基础教育阶段的竞技体育后备人才应按照体育总局制定的全国青少年教学训练大纲进行科学系统的训练。体育行政部门要根据不同运动项目和不同年龄阶段运动员训练规律，合理把握运动员从事专业化训练的年龄，切实保证文化学习时间。不断改革和完善青少年的竞赛体系，青少年比赛时间尽量安排在假期，并就近参赛。

（五）地方各级政府要高度重视竞技体育后备人才培养阶段的体育行政部门和教育行政部门的资源整合工作，建立相应的领导机制。各级体育和教育行政部门要建立运动员文化教育联席会议制度和督导制度，形成以体育行政部门为主，体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才管理体制和运行机制。各级各类体育运动学校（含体育院校附属竞技体校和非公办体育运动学校，以下简称体育运动学校）的日常管理，运动员训练、参赛，教练员配备和培训等以体育行政部门为主；体育运动学校的运动员文化教育，包括教学管理、教师配备、教师培训等以教育行政部门为主。

（六）制定完善关于加强体育行政部门和教育行政部门资源整合、加强运动

员文化教育的法规制度。体育总局、教育部要制定有关少年儿童体育学校、体育运动学校文化教育准入标准和管理、考核办法。各地区要结合实际情况，建立健全有关规章制度，为文化教育和训练竞赛的相互促进、协调发展提供制度保障。

（七）教育和体育行政部门要定期督导检查体育运动学校文化教育情况，对违反有关制度和管理办法的行为，要坚决纠正并对学校作出相应处理。

二、拓宽体育运动学校运动员培养输送渠道，为运动员就学、就业创造条件

（八）各级体育和教育行政部门要高度重视竞技体育后备人才的选拔、培养和输送工作，在科学选材基础上，逐步建立起符合体育人才成长规律和教育规律的育才体系。

（九）鼓励体育运动学校的毕业生通过普通高校运动训练、民族传统体育专业单独招生和高等学校招收高水平运动员等单考或统考形式，进入高等学校学习。

（十）积极发展高等体育职业技术教育，开展运动员职业转岗和职业培训工作。鼓励运动员学习中等职业技术教育课程，将职业教育和职业培训内容纳入体育运动学校运动员文化教育必修课程；结合体育行业职业技能鉴定工作，培养具有一定体育职业技能、适应社会需求的人才。引进专业化、社会化的职业指导、职业介绍等服务项目。

三、发挥国家队运动员文化教育的示范作用，抓好运动队的文化学习

（十一）加强国家队运动员文化教育组织管理工作，发挥国家队运动员文化教育的示范和辐射作用。体育总局要明确专门的内设部门承担国家队运动员文化教育工作，在国家队配备专职的文化教育管理人员，协调、督促和组织实施国家队运动员的文化学习。充分利用现有网络教育资源，建设运动员网络远程教育系统，实现运动员文化教育资源共享。

（十二）鼓励运动队的运动员进入高等学校学习，接收运动员的高等学校要建立符合运动员教育特点的弹性学制，开发和设置适合体育人才的专业和课程，并利用多种教育手段切实提高运动员教育的质量。鼓励在役运动员通过成人教育、远程教育等方式灵活接受高等教育。

（十三）体育系统内部要建立运动队文化教育协调运行机制。体育总局负责规划、指导全国运动队文化教育工作。各地区体育行政部门负责组织实施、检查指导本地区运动队文化教育工作，明确相应职能部门，为所属教学单位配备得力的管理干部。各级运动队的领队、教练员对运动员文化学习负有管理、督促和帮助的责任，要主动支持运动员的文化学习，妥善解决运动员文化学习中的有关问题。

各级运动队要进一步加强科学训练，合理安排运动员的训练时间，提高训练质量和效益，为运动员进行文化学习安排出必要的时间。

四、完善并落实各项激励和保障政策，切实维护运动员切身利益

（十四）强化对运动员的有效激励，探索建立与岗位责任、风险和工作业绩相挂钩的激励机制。发挥工资政策的导向作用，完善运动员收入分配机制。结合事业单位收入分配制度改革和规范特殊岗位津贴补贴工作，完善运动员津贴奖金和运动员参加国际重大比赛的奖励方式等政策。

（十五）运动员及其所在单位应按照有关规定参加社会保险，按时足额缴纳各项社会保险费，确保运动员享受相应的社会保险待遇。

各地要将运动员纳入工伤保险统筹范围。要针对运动员的职业特点，进一步研究和完善工伤保险管理和保障机制。凡参加工伤保险的运动员，在训练和比赛

中遭受事故伤害或患职业病的，经工伤认定和劳动能力鉴定，由工伤保险基金支付工伤医疗、护理和康复等相关费用，并按规定享受一次性伤残补助金、伤残津贴等各项工伤保险待遇。尚未将运动员纳入工伤保险统筹范围的省（区、市），应确保当地运动员于2010年底前参加当地工伤保险。

有条件的地区应尽可能将用人单位参加工伤保险前已确认因工致残并按有关规定鉴定伤残等级的运动员、教练员纳入工伤保险统一管理，由工伤保险基金按规定支付有关待遇。其他地区由用人单位按规定足额支付有关待遇。

（十六）完善运动员多层次医疗保障体系。根据运动员伤病特点和运动训练、竞赛的特殊性，有条件的地方可在参加基本医疗保险基础上为运动员建立补充医疗保险，加大保障力度。地方各级政府要支持有关训练基地开展运动康复业务，符合条件的医疗机构可以按规定申请医疗保险、工伤保险定点。

（十七）科学规范训练，强化运动性伤病防治措施，切实做好运动性伤病的预防工作。在运动员、教练员和管理人员中广泛开展伤病防治宣传、教育工作。严格规范训练，加强医务监督，强化防护措施，切实提高科学训练水平，减少运动性伤病的发生。加强伤病防治机构和队伍建设。有条件的训练基地可以探索建立运动康复部门，通过选派和合理配备运动医学专家、医生、康复专业人员，引进社会化、专业化服务等方式，进一步提高防治工作水平。

五、构建和完善运动员职业转换社会扶持体系，帮助运动员顺利实现职业转换

（十八）各级人力资源社会保障行政部门与体育行政部门要积极创造条件，进一步做好退役运动员就业安置工作，拓宽就业渠道，引导和支持退役运动员进入高等学校和各类职业学校培训和学习，不断提高综合素质和就业能力，帮助运动员实现职业转换。

各级公共就业服务机构要积极为运动员提供职业介绍、职业指导等服务。符合条件的运动员，可按规定享受职业介绍补贴和职业培训补贴政策；对持《再就业优惠证》的就业困难运动员通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种）、取得职业资格证书的，可按规定享受一次性职业技能鉴定补贴。

各类体育职业教育机构要积极为运动员提供就业指导和职业培训服务。（十九）运动员退役时，按规定领取退役费或自主择业经济补偿金。建立运动员自主择业经济补偿标准的动态调整机制，各地根据当地经济发展水平、物价指数等因素适时调整经济补偿金标准。运动员自主择业的，按规定享受相应的就业扶持政策。对退役运动员自主创业按规定给予政策性支持。

六、加强组织领导，确保工作实效

（二十）地方各级政府要高度重视运动员文化教育和运动员保障工作，强化相应工作机构和人员力量，保障工作经费。各级体育、教育、财政、人力资源社会保障行政部门要各负其责、密切配合开展工作，认真落实涉及运动员文化教育和运动员保障工作的各项政策。

第二篇：运动员文化教育 Microsoft Office Word 文档

退役运动员挣扎生活揭秘：身体伤残 生活困顿无望

从荣耀之巅跌入一片困窘，那些走出体制的“失落群体”面对的往往是转型的艰难，而其也揭开了中国退役运动员生存现状乃至整个中国竞技体育制度的一块老伤疤

“踝关节受过伤的请举手。”

“1，2，3„„14个同学举手了，我们总共有21个同学，也就是说踝关节受伤的占到了三分之二。” 8月17日下午1点，北京广渠门内大街的一栋写字楼里，一堂名为“踝关节的常见运动伤病：踝关节扭伤”的课程准时开讲。17名男学员和4名女学员穿着统一的蓝色T恤和黑色短裤，并排坐在投影仪前。而主讲老师陈方灿则穿着红色T恤和黑色短裤，操着一口浓重的广西口音，语速缓慢地讲述着这节课的内容，并不时和学员进行互动。近三个小时的理论课结束后，则是踝关节扭伤后如何康复训练的实践教学。

陈方灿是国内著名的运动体能康复专家，拥有美国俄勒冈州立大学运动医学博士学位，担任国家体育总局体能康复专家组副组长。而现在，他则兼任着“退役运动员运动体能康复训练职业培训班”的项目总监，负责培训班项目的规划、执行和授课。

在这堂特殊的课堂上，21名学员身上都贴着同一个标签——退役运动员，他们在今年年初被全国各地体育局推荐并经考核进入第一届“退役运动员运动体能康复训练职业培训班”，期间的培训、吃、住等费用，均由中国运动员教育基金会全程资助。经过7个月的理论学习和一年左右的实践后，他们的身份将转变为运动康复体能训练师，此后会进入各体育专业队，从事体能康复工作。

“办这个培训班有两个目的，一个是解决现役运动员的伤病康复问题。另一个重要的目标是解决国家退役运动员的就业问题。现在每年都有好几千名运动员退下来，他们在第二次就业时，往往选择做不擅长的职业。虽有成功的个案，但毕竟是少数。”陈方灿对《中国慈善家》说，“这次选拨的都是比较优秀的、拥有大学文凭的退役运动员，我们再把运动医学和运动康复学的专业知识教给他们，此后，他们就会成为中国急缺的体能康复训练师。”

陈方灿负责的培训班，被称作运动员体能康复的“黄埔军校”，经过今年的初步“试验”后，他希望这所“黄埔军校”能不断完善并持续下去。这对部分退役运动员来说无疑是一个不小的福音——只要能进入该培训班，未来的职业问题就可以得到解决。

然而，一个不容忽视的事实是，相对于每年3000名左右的退役运动员，“幸运儿”仍然只是少数，更多的退役者，面对的则是职业转型的艰难，以及巨大的心理落差。从荣耀之巅跌入一片困窘，无论是前一阵沸沸扬扬的前体操冠军张尚武街头卖艺乞讨，还是此前传出的前举重冠军邹春兰沦为搓澡工，这些绝对不能称之为个案的事件，揭开的是中国退役运动员生存现状乃至整个中国竞技体育制度的一块老伤疤。

不甘的告别

在2010年温哥华冬奥会举办前的四个月里，付天余说，自己走过了人生中一段最艰难的时光。在一次常规训练中，付天余的左脚踝严重扭伤，除了钻心的疼痛外，她的脚更是肿胀得费尽力气也无法挤进冰鞋。而作为一名短道速滑队员，每个人的冰鞋都是根据各自的尺寸订做的。

这并不是付天余第一次受伤。之前的多次脚踝重伤，加上无数次的轻伤，踝关节伤病造成的长期积累，让她这一次的脚伤变得异常严重，冰敷和治疗都已无济于事，等待康复自然也是遥遥无期。教练、家人和周围的每一个人都为她感到揪心，但任何人也不帮助不了她。

付天余来自齐齐哈尔，有着东北姑娘执着、乐观、坚强的性格，然而，面对30年人生的最大打击，从不喜欢向别人诉说自己悲痛的她，也确确实实地品尝出了绝望的味道。

穿不上冰鞋，付天余没法走进训练场，对于她，正常的训练已彻底无法保证。彼时，国家短道速滑队的队员都在热火朝天地训练着，面对着即将到来的冬奥会，他们每一个人都有更大的期待。付天余说，那是中国短道速滑最辉煌的阶段，只要能站在温哥华冬奥会的赛场，就可能得到自己想要的东西。但这一切已注定与她无关，付天余只能在场边远远地看着一个个比她年轻许多的队友走进那里——此前，她从未想过缺席或是离开。

在中国短道速滑队，1978年出生的付天余是名副其实的“大姐大”。曾经与她同龄的队友是杨扬、杨阳和王春露等名将。2006年都灵冬奥会之后，这些人都选择了退役，但付天余没有——那一年，她已28岁，度过了理论上的运动员黄金年龄，但她取得的成绩与杨扬等人尚有些距离，所以，她想在四年之后再搏一次。事实上，这之后，付天余的努力确实收获了不少回报：2008年、2009年，连续两年夺得团体世锦赛冠军。如果循着这样的势头，2010年的冬奥会冠军，她是势在必得的。而她也太需要一块奥运会金牌来证明自己，也许有了这块金牌，就可以为自己近30年的运动员生涯画上一个美丽的结束符了。然而，突袭而来的伤病却打碎了付天余这一近在咫尺的梦想，她不得不选择运动员最不愿面对的事情——退役。

而在2010年冬奥会的赛场上，中国运动员的确取得了不俗的成绩。付天余的两位师妹——王濛和周洋都夺取了金牌，他们得到了自己想要的东西。

而退役之后的付天余则一边在国家短道速滑队帮忙，一边在大学读书。她的脚踝再也无法恢复如初，韧带终生断裂，让她走路时会格外小心，生怕摔倒，但即使如此，崴脚还是像家常便饭一般随时发生。她最忌惮的是地毯，因为走在上面会更容易摔倒，那将再次加重她的脚伤。“感觉自己就像一个老人。”她自嘲道。

上学：光明出路？

相比付天余，陈少辰的“痛苦”或许有点“少年不识愁滋味，为赋新词强说愁”的矫情。

在中国海洋大学崂山校区的校园里，刚刚读完大一的陈少辰看着自己的成绩单，双眉紧锁，表情失落。读书？打球？„„这两个词，一遍遍地轮流浮现在陈少辰的脑中。他不知道究竟应该选择退役上大学还是回到山东省网球队继续运动员生涯，尴尬的现状和纠结的选择，或许并不应该是彼时只有19岁的他需要承受的。

此前，凭借国家一级运动员的身份，陈少辰进入中国海洋大学体育训练专业就读。他当初的打算是，在大学里只挂个学籍，继续在网球队打球。这是在国内运动员中一个很普遍的做法。但实际情况并非如陈少辰所想的那般容易，他只是国家一级运动员，而不是国家健将级运动员，这就意味着他要修满总学分的85%方能毕业。这个要求对一名运动员来说，有相当大的困难，陈少辰不得不边打网球边去学校上课，结果看似是兼顾，其实两边都耽误了。

一个学期下来，陈少辰有四门课程没能及格，英语、语文写作、运动解剖，这三门课程“挂掉”或许还有情可原，但竟然连毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论这门公共课也亮起了“红灯”，而且还只有区区30分，以至于这门课程的老师，主动找到陈少辰所在的体育系领导，毫不留情地说：“这个学生的学习如果再跟不上的话，学校是不允许毕业的。”

惨不忍睹的考试成绩和老师的“警告”，对陈少辰打击很大。虽然并不属于天赋极佳的那类选手，但以前在网球队打球时，起码不会受到如此的轻视，但那时，他感觉自己在别人眼里已经“没用了”。

事实上，陈少辰确实与大学生活格格不入，一堂课的时间就会让他痛苦万分。他发现学习体育的方法和状态，并不适用于大学的课堂，他开始变得害怕学习。大一结束，他已经对大学产生了抵触的心理，他也质疑自己究竟是不是读书的那块料。

陈少辰打了8年多的网球，他坦言自己擅长的不是单打，而是双打，最好的成绩是全国第八名。无疑，他距离运动员最期待的金牌还有很长的路程，他不知道自己还有没有那样的天分和机遇。而因为经常到大学上课耽误了队里的一些训练，他的运动成绩也出现了一些下滑。但他仍旧十分喜欢打网球。更重要的是，“人最害怕放弃以前的东西。转变不易，选择更难。”陈少辰说，话里透出的无奈似乎已超越了他的年龄。

自己无法做出选择，陈少辰不得不求助远在老家济南的父母。陈的父母都是知识分子，在政府工作。这个少小离家，并极少有时间回家的大男孩，遇到问题时，常喜欢听听父母的分析和判断。父母告诉他，他应该坚定地走出去，只有真正地走进大学，那时才能判断是否适合读书。他现仍清楚地记得父母当时对他说的那句颇富哲理的话：“仅仅站在一个平台上，视野不会开阔，一旦走到另一个平台，自己的未来才可以看得更加清晰。”

父母的态度已相当明确，陈少辰应该退役，以便全力以赴读完大学。事实上，他所在的网球队，很多队员都曾在大学挂个学籍，但都不愿意上学，多年过去也没能拿到毕业证，而当退役后，也极少有好的出路，最好的，也就是留在队里做陪练或者当一名工作人员。比如一位一直很有抱负和理想的副队长，曾经期待告别运动员生涯后能有一番作为，但就是因为没有大学文凭，之后只能陪一些老板打打球，任人摆布，自己当初的那些理想很快都化作了泡影。这些发生在陈少辰身边的故事，让他印象深刻，也促使他最终做出了选择。

陈少辰坦承，做出退役的决定，更多是受到父母的影响，他是有点抱着“壮士一去兮不复返”的心态而正式步入中国海洋大学求学的。

进入大二，陈少辰既要学习新的课程，还要重修大一不及格的课程。他每天晚上至少要在自习室学到12点，然后孤零零地回到已经熄了灯的宿舍。他拼了一年，瘦了15斤，成绩终于上去了，补修的毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论时，他考了89分，是当年全系的最高分。

2010年，陈少辰顺利毕业，并在毕业后一个月获得了青岛啤酒(32.31,0.01,0.03%)羽毛球俱乐部的一个职位，其工作是在竞赛部撰写竞赛规程和具体安排。他说这是他喜欢做的事情，这份工作让他很舒服。回头再看三年前的痛苦抉择，陈少辰表示，那时父母为他做出的选择太明智了，“相当于两个成功的职业规划师，帮我选择了一条更稳妥的道路。”

无望

东方已微微泛白，但天还没有亮，人们仍在熟睡中。唐田悄悄地从床上爬起来，穿好衣服，从院子里找来一根细长的绳子，出了门。有家人听到唐田出门的动静，问了一声，没有得到回答，也就在朦胧之中继续睡下了。

出门后，唐田径直往村子后面的一座小山上走去，一路没有遇到任何人。在山上，他找了一棵粗壮的树，把带来的绳子套在了一个结实识的枝桠上，又把绳子系了个死结，然后站在一块石头上将脑袋伸向那个死结，最后踹开石头，结束了自己的生命。

此时是5月16日凌晨5点多，直到五个小时后，唐田的尸体才被人发现。而等到远在北京的陈少辰得知这个噩耗时，已经又过了八天。

“唐田个性强，但人随和，非常阳光。他选择这样极端的方式，我根本接受不了。以前的一个队友告诉我这件事的时候，我一听就懵了。”唐田和陈少辰都曾是山东网球队的运动员，他们是双打的搭档，合作时间长达5年，所以即使在赛场外，两人的关系也非常要好。

2006年，身为国家二级运动员的唐田选择了退役，并考上了山东体育学院。上大学时，他的成绩还不错，2009年就修满了学分提前毕业，此后，以实习的身份进入济南大众网球俱乐部工作。很快，唐田就成为俱乐部的副教练，指导俱乐部的二队队员，并担任一些培训的私人教练，每个月的收入在3000元左右，假期的时候因为培训多，他更可以拿到5000元到6000元的高薪。

唐田本来希望能在济南出人头地，等到有一定经济基础后再回老家威海。但他的弟弟却患上了抑郁症，需要治疗和照顾。唐田的父母都在农村务农，闲暇时在村子里经营一个小卖部，收入不多，生活一直不宽裕。因为打网球的花销很大，他做运动员的那些年，不仅没赚到什么钱，还花了家里不少钱。当他工作了一年之后，父母希望他回威海找工作，这样可以有时间帮助家里，照顾患抑郁症的弟弟。而唐田在大学认识的女朋友，毕业后也一直未能找到工作。于是，唐田索性带着女朋友回到了家乡。

唐田在济南网球俱乐部工作很努力，当他辞职时，那里的同事纷纷为他的离开感到惋惜，认为他是不得多得的人才。如果继续工作，他很快就可以转正，不仅能上保险，收入也会调高。

2010年7月，唐田回到威海。这里的体育事业并不发达，网球运动更不用说，而其他与体育不相关的工作，对他来说又太陌生，他不知道怎么做，也不敢去贸然尝试。找了两个月工作没有结果后，无奈之下，他应聘做了一个老板的私人陪练，时不时地陪老板打打网球。这并不是一份理想的工作，除了收入不稳定外，曾经身为运动员的荣耀也让他觉得做私人陪练有点屈辱。

唐田一度想租个网球场，做网球培训，还联系了老搭档陈少辰商议买网球的事情。但因为投入很大，自己又家庭拮据，最后只能不了了之。2011年3月底，唐田和陈少辰都参加了济南奥迪杯业余网球比赛。老朋友匆匆见了一面，没有太多的交流。但细心的陈少辰仍然注意到，唐田的状态虽不错，但穿的运动服、使用的网球拍，都还是以前的。“他没有钱买，看着挺心酸的。”陈少辰不曾想，这匆匆的一面，竟是两人的最后一面。

5月11日，陈少辰曾打电话给唐田，问他是否参加长城杯网球赛，唐田说正筹备拍婚纱照，没有时间。电话中，陈少辰并未听出唐田有什么心理波动。“他不愿意和别人交流自己的内心和生活。”5天之后，唐田在结婚之前选择了自杀。陈少辰分析，唐田自杀的时间和地点说明，他那个时侯已经是一心求死了。

“他一直从事体育运动，没有受到良好的文化教育，在就业、工作等很多事情面前，他不知道怎么做，更不知道怎么转变。没有人指导他。太多的事情让他觉得不如意，最终逼着他选择自杀。”同样为自己的未来迷茫过的陈少辰了解一个退役运动员转型的艰难，而他之所以比唐田幸运，或许只是因为较好的家世。

求助

虽然陈方灿的“退役运动员运动体能康复训练职业培训班”门槛颇高，但所幸，它并不是为退役运动员提供帮助的唯一机构。

7月中旬，从微博到各大报刊，到处都登载着“体操冠军张尚武流落北京街头卖艺为生”的消息。而当北京市体育基金会理事长李炳华看到该新闻后，立即就给基金会秘书长张焕芝打了个电话，让她查询一下张尚武是不是北京人或者是在此注册的运动员。张焕芝“百度”了张尚武的信息，发现张并不符合这两点。她叹了口气，他们是没法帮上张尚武了。

2010年，北京市体育基金会和北京市国有资产经营有限责任公司共同发起成立了北京市退役运动员扶持专项基金，这是中国地方上第一家专门扶持退役运动员的基金。但受到扶助的退役运动员必须是北京市户籍或者退役前在北京注册，来自河北的张尚武也就没有资格得到扶助了。

另一家关注张尚武的则是冠军基金，该基金由前冬奥会冠军杨扬倡议发起，今年5月份才正式成立。杨扬得知张尚武事件后，让冠军基金的工作人员联系了张尚武，并于7月19日与其见了一个面，打算给他提供免费的职业规划和培训。不过那时，张已经接到了慈善家陈光标的资助邀请，所以最终没有接受冠军基金的帮助。

北京市退役运动员扶持专项基金和冠军基金，是目前中国为数不多的两家专注退役运动员的基金，不过各自的扶助方式和内容却不尽相同。

张焕芝向《中国慈善家》介绍，北京市退役运动员扶助专项基金主要为三类人提供扶持，其一是为考入大学就读的退役运动员提供学历教育补助和奖励；其二是为在训练和比赛期间发生意外，造成重大伤残的运动员提供一次性生活补助；其三则是提供职业技能培训的资金补助。从2010年12月到现在，该基金已经为11名在大学就读的退役运动员发放教育补助，为6名重大伤残的退役运动员一次性发放5万元生活补助。

然而，北京市退役运动员基金面临的最大困难却是寻找不到需要帮助的退役运动员。“尤其是提供技能培训，目前没有一个人申请，而我们又不知道究竟哪些人需要。大多数退役的运动员已无从联系。” 除了个人报名外，冠军基金目前参加培训的运动员名单，则大多都是由中国奥委会人力资源中心提供，未来还将与各省市的体育局合作。杨扬告诉《中国慈善家》，作为一名曾经的运动员，她感到运动员转型不单单是资金的问题，处于迷茫期的退役人员更需要专业的职业指导。冠军基金根据每一个人的兴趣、爱好、特长等，为他们做职业规划，指导他们该做什么，并如何在梦想和结果之间行动。冠军基金将采取培训班的形式，每一班为25到30人的小规模。目前，其培训师共有8位，其中，有4位是专职的人力资源培训师，另外4位是退役运动员，包括同是短道速滑名将的杨阳以及前体操冠军李小鹏等，他们本身也都得到过来自国际奥委会培训师的培训。

退役运动员的生存问题曾屡次引起人们的关注。在金字塔形的举国体制中，运动员一心为国家荣誉而战，无需为日常生活操心，但同时也忽略了进行必要的基础教育、生存技能和职业规划培训。北京市退役运动员扶持专项基金和冠军基金等机构的出现，正在意图改变这种现状。探索已经开始，但如何从治标彻底过渡到治本则还有很长一段距离。

但愿，这些走出体制后的“失落群体”不需要等待太久。

体制内文化教育缺失 让王濛迷失自我

近日，记者采访了沈阳体育学院熟悉冰雪项目并在体育界打拼多年的相关专业人士，在他看来，在王濛身上发生的一切不仅仅是她个人的悲哀，更是举国体制的一个悲剧，“我们坚持体教结合，坚持道德第一，但体制内文化教育的缺失让运动员难以真正成长成熟。”

在该人士看来，王濛本身的文化缺失、道德缺失导致她如今的心态失衡，“王濛这个事情已经不仅仅是心理层面的问题，她所表现出来的职业精神差、心态失衡，正是她人格缺失的表现。而她从小一直以来的要强、好斗的性格没有经过文化的熏陶、道德的培养，以及家人、老师的正确引导，使得本来好的人格越来越扭曲，直到演变成今天的局面。先天教育不足，加上后天文化、道德教育的缺失是让王濛变成如今这样的根本原因，这也折射出我们举国体制的很大问题。”

他同时强调说：“王濛最严重的错误，是把她赛场上取得的荣誉带到了社会生活中，先天教育不足让她无法辨明社会和赛场的区别，而将自己的狂妄言行不恰当的夸张到了极点，体育本应该是塑造人的，但因为一直单纯地在体育圈内成长而缺少了基本素质的培养，王濛也彻底地成为了这样一个简单粗暴的人。”该人士指出，与王濛类似的事件也有先例，“曾经就有跳高运动员偷东西这样的事，而我们也不能保证以后就再也不会有类似的人出现，体育圈也是个小社会，最近不也出现了张尚武事件么，这些说明我们的体制还是有问题，需要改革和完善。”

当被问及王濛是否会因此事的恶劣影响而就此退役时，该人士表示这取决于其个人的态度，“首先，从国家角度看，如今已经不是唯金牌论英雄，王濛一定会受到严肃处理；其次，从王濛角度看，毕竟是国家培养多年的优秀运动员，为国家赢得过荣誉，国家就有义务对王濛的一生负责，所以无论是否退役，王濛也会得到妥善安置，但能否继续职业生涯还要看她自己。”(记者 丁卉)

第三篇：关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见

关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见

发布时间：2003-07-18

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体人字(2002)411号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、编办、教育厅(教委)、财政厅(局)、人事厅(局)、劳动和社会保障厅(局)：

根据《中华人民共和国体育法》有关规定，为适应建立社会主义市场经济体制和体育事业发展的需要，加强运动队伍建设，解决运动员后顾之忧，更好地调动广大运动员献身体育事业的积极性，促进运动技术水平的提高，经国务院同意，现就进一步做好退役运动员就业安置工作提出如下意见。

一、地方各级人民政府和有关部门要高度重视并切实做好退役运动员就业安置工作

（一）广大运动员在各类竞技活动中为国家争得荣誉，为社会主义精神文明建设和振奋民族精神作出了较大贡献。妥善做好退役运动员就业安置工作，关系到运动队伍的长远建设，关系到体育后备人才的来源，关系到运动技术水平的提高和体育事业的持续发展。

（二）地方各级人民政府和有关部门要高度重视退役运动员就业安置工作，充分发挥政府的主导作用，研究制定退役运动员就业安置工作的优惠政策措施，建立进出畅通机制；要根据本地区的实际情况，在不断完善退役运动员就业安置政策和办法的基础上，积极探索适应社会主义市场经济体制要求的退役运动员就业安置的新思路和新办法，拓宽就业安置渠道；各级人事、机构编制、劳动保障、财政、教育和体育部门要充分运用法律和行政手段，并采取有力措施做好退役运动员就业安置工作。

二、建立和完善运动员社会保障机制和就业培训制度

（三）建立和完善运动员的社会保障机制。针对运动员入队年龄小、运动年限短、劳动强度大、伤病伤残多等职业特点，并考虑与整个社会保障机制相衔接，体育总局将会同有关部门研究制定切实可行的运动员社会保障政策和办法。运动员可参照工伤保险办法和标准享受有关待遇，所需资金由运动员所在单位统筹考虑。有条件的单位可推行运动员伤残互助计划。

（四）建立退役运动员就业培训制度，加强对运动员的职业技术培训。有关院校和培训机构要积极支持退役运动员的职业技术培训工作；各级教育、劳动保障部门对于体育部门举办的职业技术培训要给予积极支持。对于经过培训、考核合格的人员，由劳动保障部门颁发相应的《职业资格证书》，并根据《劳动力市场管理规定》有关条款将这些人员作为特殊服务对象为其提供服务。

（五）地方各级人民政府要按照国家有关社会保障制度的规定，为运动员提供社会保障和就业培训。

三、积极创造条件，拓宽就业安置渠道，鼓励退役运动员自主择业

（六）退役运动员的就业安置工作，要逐步适应社会主义市场经济体制的需要和劳动人事制度改革的发展趋势。各级教育、人事、劳动保障、体育部门要积极创造条件，拓宽退役运动员就业渠道。体育部门要教育运动员转变就业观念，引导运动员主动适应社会的需要，鼓励退役运动员通过市场自主择业。对自主择业的退役运动员，改革现行退役补助办法，根据其参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素，实行经济补偿。所需资金纳入预算统筹考虑，不足部分通过自筹资金、社会捐助、归体育部门使用的彩票公益金等弥补，具体办法由人事部、财政部、体育总局共同研究确定。用体育彩票公益金建立的体育运动场所，要根据需要优先安置退役运动员就业。

（七）鼓励运动员进入高等院校学习并通过高校毕业生就业渠道就业。获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的运动员，可以免试进入各级各类高等院校学习，各级各类高等院校还可以通过单独组织入学考试、开办预科班等形式招收运动员入学。

（八）积极为退役运动员创造就业岗位，体育行业新增就业岗位要优先选用退役运动员，积极引导并支持退役运动员从事社区体育服务业、社会体育指导员、体育教师以及基层体校教练工作。

（九）积极鼓励退役运动员创建体育经营实体或从事个体经营，地方各级人民政府要在政策上给予扶持，金融机构应视情提供贷款，工商行政管理等部门应及时核发营业执照。

四、加强对运动员的文化教育，使其不断提高自身素质，为就业就学打好基础

（十）要从根本上解决退役运动员就业安置问题，必须不断提高运动员的科学文化素质，增强他们的竞争实力。教育部门要积极配合体育部门认真抓好运动员的文化学习，进一步加大对运动员进行系统的文化教育的力度，不断提高运动员的科学文化水平。要研究制定符合运动员特点的课程和教学内容，各级体育和教育部门要认真研究并尽快实施在役运动员的弹性学制。运动员的文化教育要从基础抓起，确保每一名在役运动员除了完成训练、比赛任务外，较好地接受九年义务教育。运动员所在单位要积极创造条件，保证运动员有足够的文化学习时间和较好的学习环境。

（十一）体育职业高中、体育中专及运动技术学院要积极发展体育职业教育，使运动员尽可能获取体育专业毕业文凭和体育运动技术项目等级资格，为他们退役后在体育行业就业做好必要的准备。要积极发展社会急需的职业技术教育，鼓励运动员参加单位自办或委托其他职业技术学校进行的相关职业技能培训，以及社会举办的各种职业技能培训，使运动员具备“一技多能”。

（十二）体育系统各级领导要高度重视运动员文化教育工作。要将运动员的文化教育工作与训练竞赛工作统筹安排，纳入各级领导的考核范围，把运动员的文化学习与教练员、教师和管理人员的工作实绩挂钩，与运动员的切身利益挂钩。

本意见适用范围为办理正式招收手续、工资关系在体育系统运动队且工资实行运动员基础津贴和成绩津贴的运动员，不包括职业运动员。

体育总局 中央编办 教育部财政部 人事部 劳动保障部(公章)

二��二年九月二十九日

第四篇：山东省2012年普通高等学校招收高水平(优秀)运动员工作实施意见

山东省2012年普通高等学校招收高水平（优秀）运动员工作实施意见

2011高水平运动员录取最低控制线：314分

为了做好2012年我省普通高等学校招收高水平（优秀）运动员工作，根据教育部有关精神，结合我省实际，特制定本意见。

一、招生学校、项目及招生计划

（一）招生学校、项目

1.招收高水平运动员学校及项目

经教育部批准有资格举办高水平运动队的高等学校全国共268所，其中驻鲁中央部门所属高校及省属高校16所。各高校的招生项目见附件一。

2.招收优秀运动员学校及项目

经山东省教育厅批准我省有21所省属普通高校在高职（专科）层次招收优秀运动员。高校名单和招收项目见附件二。

（二）招生计划

高水平运动员招生计划数应控制在国家核定的本校本科招生计划总数的1%以内。省内高校高水平运动员招生计划由省教育招生考试院统一公布，省外高校招收高水平运动员计划由招生院校自行公布。

优秀运动员招收计划，不得超过本校当年高职（专科）招生计划总数的2%。

二、报名及资格审查

（一）报名条件

符合普通高校招生工作规定的报名条件，年龄不超过22周岁的考生可以报名。报考省统一测试未涉及的项目，须获得国家二级运动员（含）以上证书且高中阶段在省级（含）以上比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前三名者。

（二）报名办法

2012年普通高等学校招生高水平（优秀）运动员报名分为网上填报基本信息和报名信息现场确认两个部分。填报基本信息及现场确认时间为2011年10月11日至12日。地点在考生户籍所在县（市、区）招生（考试）办公室（中心）（以下简称县招考办）。

（三）资格审查

1.参加省统一测试的考生资格审查

报名参加全省高水平（优秀）运动员统一测试的考生，其所在中学（单位）组织考生填写《2012年山东省高水平（优秀）运动员专项测试诚信表》（以下简称《诚信表》），中学（单位）负责人签字、加盖公章后，交县招考办核查。县招考办现场信息确认后，连同《2012年山东省高水平（优秀）运动员专项测试报考证》（以下简称《报考证》）交给考生本人。测试时由考生交考点审查。

2.参加学校单独测试的考生资格审查

考生所报项目在省统一测试中未涉及的，须获得国家二级运动员（含）以上证书且高中阶段在省级（含）以上比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前三名者。经审查合格者，方可参加招生院校自行组织的单独测试。

资格核查程序如下：

（1）交验材料

考生要在规定时间内到县招考办进行资格核查。核查时须提供与有关比赛或运动会相对

应的秩序册、成绩册、运动员等级证书、获奖证书、报名确认单等材料的原件及相应的复印件，填写《2012年山东省高水平运动员资格核查表》（以下简称《核查表》，可从省教育招生考试院网站下载）。

《核查表》须经所在中学（单位）的责任教师（教练员）签字确认，由中学（单位）公示至少5个工作日，无异议后，报分管校长（单位负责人）核查签字并加盖公章，再报至县招考办。

（2）资格审查

市、县两级招考办须指定专人，会同有关部门核查考生的报考资格，并在合格考生的《审查表》上签署意见、盖章。县招考办对符合条件的考生材料进行初审，将初审合格考生《审查表》和相关证书、材料原件及复印件报市招考办复审。市招考办核查后将材料原件退还考生，复印件由审核人签字附在《审查表》后，并于2012年3月31日前将《汇总表》、《审查表》和相关证书、材料复印件报送省教育招生考试院普招处。省教育招生考试院核查通过的合格考生名单于4月下旬通过省教育招生考试院网站向社会公示。

3.参加学校文化单独考试的考生资格审查

获得国家一级运动员（含）以上证书的考生，经核查合格者可向招生院校申请参加招生院校组织的体育专项考核和文化单独考试。资格审查程序和相关材料报送时间，与参加学校单独测试的考生一致。

三、专项测试与资格确认

（一）省统一测试

1.省统一测试项目

我省统一测试项目有田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球、武术、健美操、网球、手球、羽毛球、跆拳道12个项目。其中，田径包括100米、200米、400米、800米、1500米、女3000米、男5000米、女5000米竞走、男10000米竞走、女100米栏、男110米栏、400米栏、跳高、跳远、三级跳远、男撑杆跳高、铅球（男7260克、女4000克）、标枪（男800克、女600克）、铁饼（男2000克、女1000克）19个小项。游泳包括50米自由泳、50米蛙泳、50米仰泳、50米蝶泳、100米自由泳、100米蛙泳、100米仰泳、100米蝶泳、200米混合泳9个小项。

考生报考项目与我省规定的统一测试项目相同者，必须参加全省统一测试。

2.省统一测试时间与地点

测试时间为2011年10月24日至28日。

考生持二代身份证、《报考证》和《诚信表》，于10月23日到山东师范大学考点报到，缴纳报名、测试费，接受资格审查，领取测试号码。

3.省统一测试标准与办法

田径、游泳项目按国家体育总局颁布的运动员技术等级标准执行，测试合格标准应达到国家二级运动员标准（含）以上。篮球、排球、足球、乒乓球、武术、健美操、网球、手球、羽毛球、跆拳道项目按《2012年山东省普通高校招收高水平（优秀）运动员测试项目、方法与评分标准》执行，合格名次由省测试工作领导小组根据实际参加测试的考生数量、考生水平及项目间平衡等因素确定。合格考生名单将在2011年11月通过省教育招生考试院网站向社会公布。

4.学校考查确认

省统一测试合格的考生，要自行联系并参加招生院校的考查确认。招生院校根据教育部规定的招收项目及本校高水平运动队项目建设需要、考生的专项成绩、发展潜力等因素，确定本校招收高水平运动员意向名单并书面通知考生。

（二）学校单独测试

省统一测试中未涉及的项目，招生院校可进行单独测试。只有省教育招生考试院审查合格的考生方可参加招生院校自行组织的单独测试。

招生院校要加强领导、严格管理，切实组织好本校的测试工作。根据本校高水平运动队项目建设需要，按照有关规定编制本校高水平运动员招生简章，内容应包括高水平运动员招生项目、选拔人数、测试时间、地点、内容和办法、录取原则等。

（三）资格确认

招生院校须于2012年4月20日前，按照教育部有关规定将本校已测试合格的高水平运动员名单（须准确注明运动员等级证书名称、等级以及参加文化考试类型）上传至教育部“阳光高考”平台（gaokao.chsi.cn）。省教育招生考试院负责核对“阳光高考”平台的信息，审核通过的各招生院校高水平运动员考生名单将在 “阳光高考”平台集中公示。

四、志愿填报与录取

（一）志愿填报

高水平（优秀）运动员考生须参加普通高校招生全国统一考试并网上填报志愿。

高水平运动员、优秀运动员志愿均设1个学校志愿栏。招生院校代号及院校名称按《2012年山东省普通高校招生填报志愿指南》中公布的填写。

（二）录取

1.高水平运动员录取

高水平运动员录取安排在本科二批进行。文化成绩达到本科二批录取控制分数线的，省教育招生考试院按考生志愿投档，招生院校决定是否录取。

体育专项测试成绩特别突出，确有培养前途的考生，文化成绩达到本科二批录取控制分数线65%的，招生院校提出申请，经核查后办理录取手续。该类考生的录取人数不得超过本校当年录取高水平运动员总数的30%。

录取时，招生院校应先通过“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”办理计划增加手续并提供拟录取考生的录取专业、录取类型。

2.优秀运动员录取

优秀运动员录取在高职（专科）二批次进行。优秀运动员考生文化成绩加20分达到高职（专科）二批次全省最低录取控制分数线的，按考生志愿投档，由招生院校决定是否录取。录取专业由招生院校确定，遗留问题由招生院校负责处理。

加分政策仅限于报考具有招收优秀运动员资格院校的优秀运动员考生。

五、文化单独考试及录取

获得一级运动员、运动健将、国际健将及武术武英级（或以上）称号之一的考生，可向招生院校申请参加招生院校组织的体育专项考核和文化单独考试。学校专项考核和文化考试均合格者可免予参加省统一测试和普通高校招生全国统一考试。

（一）考生须符合所报院校的相关招生规定，考生获得证书的项目必须与招生院校招收项目一致。

（二）核查通过的考生自行联系学校，参加招生院校组织的体育专项考核和文化单独考试。

（三）招生院校组织文化单独考试要严格按照教育部的有关规定组织命题和考试。考试科目不得少于3门，语文、数学、外语为必考科目。考核标准不得低于普通高级中等教育毕业考试要求，不得随意降低文化考试录取要求。

（四）考生取得文化单考拟录取资格后，必须填写《2012年山东省普通高校招收文化

单独考试高水平运动员拟录取确认表》（以下简称《确认表》）1式2份，在规定时间内寄送到拟录取高校。考生只能确定1所高校寄送确认表，如因寄送多所高校造成录取中的遗留问题，由考生自己负责。

（五）招生院校须于2012年4月20日前将考生拟录取确认表、录取公函以及拟录取考生名单（含考生报名序号、姓名、性别、科类、身份证号、录取专业、专业国标代码、层次、学制等）等一并报山东省教育招生考试院普招处。经省教育招生考试院公示无异议后办理录取手续。招生院校通过文化单考录取的高水平运动员人数不得超过本校招收高水平运动员总数的20%。

六、加强领导和管理

普通高校招收高水平运动员是一项政策性强、选拔过程复杂的工作。各招生院校要切实加强对高水平运动员招生工作的管理，特别是在专项测试和资格核查等环节，需严格执行政策，实事求是，坚决反对和抵制弄虚作假。要成立专门机构，加大监督检查力度，对体育专项测试全程实施监控录像，做到所有测试项目、所有参加测试的考生均有实况录像。对在组织体育专项测试或文化单独考试中出现重大疏漏、违反规定录取高水平运动员的招生院校，一经查实，将上报教育部取消其高水平运动员招生资格，严肃处理有关责任人，并予以通报。对在高水平（优秀）运动员专项测试或文化单独考试中被认定为作弊的考生，以及提供虚假身份证明（或证书）材料取得高水平（优秀）运动员资格的考生，一经发现并核实，取消其当年高水平（优秀）运动员报考、录取及高考报名、录取资格，并将考生违规事实记入其高考诚信电子档案；已被录取进入高等学校学习的，由相关高等学校取消其学籍。未尽事宜，按教育部2012年高水平运动员招生文件执行。

附件：

一、2012年有资格招收高水平运动员的高等学校名单及运动项目

二、2012年山东省招收优秀运动员的高校及项目

三、2012年山东省高水平（优秀）运动员专项测试诚信表

四、2012年山东省高水平运动员资格审查表

五、2012年山东省普通高校招收高水平运动员汇总表

六、2012年山东省普通高校招收文化单独考试高水平运动员拟录取确认表

七、2012年山东省普通高校招收高水平运动员统一测试项目名称及代码表

第五篇：服务和保障换届选举工作的实施意见

岚皋县人民检察院

关于服务和保障换届选举工作的实施意见

目前，全县县、镇(办)人大、政府、基层“两委”换届选举工作已进入关键时期，为严肃换届纪律，加强换届期间预防职务犯罪工作，积极为换届选举提供法律服务和司法保障，营造风清气正的换届环境，现就充分发挥检察职能，服务和保障换届选举工作提出如下实施意见：

一、增强大局意识，充分认识加强换届选举期间预防职务犯罪工作的重要意义

这次县、镇(办)人大、政府、基层“两委”换届选举是全县政治生活中的一件大事，搞好新一轮换届选举工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创岚皋科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进全县经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，换届期间是职务犯罪案件易发多发期，加强预防职务犯罪工作是贯彻落实中组部提出的“教育在先、警示在先、预防在先”的换届工作要求和严肃换届纪律、营造风清气正换届环境的重要措施，也是确保换届工作顺利进行、深入整治用人不正之风和提高选人用人公信度的有效手段，对于督促党员干部认真学习换届选举工作的政策法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，预防和遏制职务犯罪具有重要意义。因此，全院党员干部要统一思想，牢固树立大局意识，明确把“5个严禁、17个不准、5个一律”作为换届工作的“高压线”，认真执行上级关于换届工作要求，自觉遵守换届工作纪律，以坚决的态度和有力的措施杜绝违反换届纪律的现象发生，用铁的纪律保证换届风清气正。

二、采取有力措施，扎实开展换届期间预防职务犯罪工作

(一)坚持教育在先、预防为主，广泛开展形式多样的教育、学习、宣传活动。换届期间，我院要协同有关部门通过电视、广播、网络等形式宣传换届选举工作和选拔任用干部的政策法规，公布中、省、市、县关于保证换届风清气正的纪律要求和主要措施，及时报道严肃换届纪律工作进展情况和查处的违反换届纪律典型案件，加强对广大选民的法制宣传，让公众知情，请群众监督。要深入政府各部门、镇(办)、村组通过开展法律讲座、提供法律政策咨询服务、组织党员干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引导广大党员干部筑牢思想防线，强化纪律观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严守换届纪律规定，坚决抵制换届中的各种歪风邪气。同时加强与政府各部门、镇(办)的联系和沟通，及时掌握在换届选举中涉选职务犯罪案件线索，依法严肃处理。

（二）严格监督，保证换届纪律的权威性。在换届选举中，我院要主动介入选举现场，协助各级党委维护好换届选 2 举工作秩序，严防境内外敌对势力插手破坏选举、黑恶势力操纵选举、家族和宗教势力干预选举。对发生的干扰、操纵、破坏换届选举的职务犯罪案件要及时报告党委，配合纪检、组织部门和选举机构调查核实，迅速查处，防止“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”，并跟进落实预防职务犯罪的各项措施，确保选举程序不乱、环节不漏、取得实效。对换届选举中出现的涉及职务犯罪的苗头性问题，要迅速开展预防调查，提出防范建议，做到早发现，早研究，早解决。

(三)加强联系沟通，为党委的决策提供依据。在服务和保障换届选举工作过程中，我院要主动加强与纪检机关、组织部门的联系，多沟通、多协商、多交流、多配合。加强请示汇报，及时向党委、政府、人大和组织部门报告所掌握的有关情况及在监督中发现的问题，防止“问题人员”成为代表人选或被联名推荐，为有关部门解决选举中存在的问题提供决策依据。

(四)坚决查处换届选举中发生的职务犯罪案件。坚决查处在换届选举期间发生的买官贿选、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举犯罪案件，是检察机关的重要职责。对在换届选举中出现的拉票贿选、干扰换届等违法违纪行为，该纪律处分的要坚决移送相关部门处分，该追究法律责任的坚决追究。在换届选举中，检察机关重点查办以下4类案件：一是国家机关工作人员以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，致使选举无法进行，或者选举无效、选举结果不真实的职务犯罪；二是国 3 家机关工作人员以暴力破坏选举场所或者选举设备，致使选举无法正常进行的职务犯罪；三是国家机关工作人员伪造选民证、选票等选举文件，虚报选举票数，产生不真实的选举结果或强行宣布合法选举无效、非法选举有效的职务犯罪；四是国家机关工作人员聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举场所秩序，使得选举工作无法正常进行的职务犯罪。同时，要及时总结专题预防工作经验，探索建立预防换届选举职务犯罪长效机制。

三、严肃纪律，加强组织领导

(一)要高度重视，把换届中的预防职务犯罪工作作为确保换届顺利进行的一项重要措施。经研究决定，成立了以检察长为组长、分管副检察长为副组长、各部门负责人为成员、反贪、渎检、公诉、侦监、控申、预防部门具体参与的服务和保障换届选举专题预防工作领导小组，各部门要协调配合，分工负责，共同研究、共同部署，做到齐抓共管、形成合力。要将本部门业务工作与换届工作一同谋划、一并落实。预防部门要认真履行职责，大力开展专题预防宣传、预防咨询和警示教育活动，为换届顺利进行提供法律保障。单位设立举报电话（2522000），对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报，限时办理。在开展专题预防工作中，要坚持立足检察职能，摆正位置，规范职权，坚持主动不冒失，到位不越位，尽职不越权，参与不干预，帮忙不添乱，服务不代替。要严格政治纪律、组织纪律、工作纪律，严禁 4 利用工作之便插手、干预换届选举工作。要坚持严格、规范、公正、文明执法，树立检察机关的公信力和良好形象。

(二)换届期间，我院将联合有关部门组成联合检查组，采取明察暗访、组织谈话、调查问卷、听取汇报等方式，对执行换届政策、严肃换届纪律进行督促检查，发现问题坚决查处。对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起。通过加强换届监督、严肃换届纪律，保证换届工作有序、健康、平稳开展。

岚皋县人民检察院 二〇一一年十月十三日