在公开选聘县医院副院长会议上的讲话

第一篇：在公开选聘县医院副院长会议上的讲话

在公开选聘县医院副院长会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步深化我县卫生系统干部人事制度改革，努力建设适应基本现代化医院要求的高素质卫生管理干部队伍，经局党委研究，并报县委组织部批准，决定公开选聘名县医院副院长。今天会议的主要目的就是进行动员部署，公开、公平、公正地做好选聘工作。下面，我根据研究的精神，讲三点意见。

认清形势，提高认识，积极参与公开选聘工作

公开选项聘工作，是我们进一步拓宽选人用人视野的一项重要举措，是进一步优化领导班子结构，增强领导班子整体功能的客观需要，是整体推进我县卫生系统干部人事制度改革的一项具体行动，是实现我县卫生事业跨越发展的一项关键措施。其目的是为了更好地把坚持党管干部原则和充分走群众路线原则更加紧密地结合起来，充分体现公开、平等、竞争、择优的原则，在更大的范围发现人才，依靠广大干部群众评判人才，在竞争中选拔人才，形成富有生机与活力的选人用人机制，促进优秀管理人才脱颖而出，激励广大医务人员奋发进取，增强卫生管理者的责任意识，提高卫生管理水平，加快推进卫生事业发展。我们一定要从加快卫生事业发展的全局，从推进基本现代化医院建设的高度来认识选聘工作的重要性和必要性，增强做好这项工作的主动性和积极性。

⒈公开选聘是健全县医院领导班子、推进基本现代化医院建设的需要。当前，县医院的发展已经进入了一个全新的阶段，发展任务更重，技术进步更快，社会要求更高，推进基本现代化医院建设，加快我县卫生事业发展步伐，县医院起着不可替代的龙头作用。如何更好地发挥县医院在推进全县卫生事业发展中的重要作用，关键在人，关键在于建立一支适应基本现代化医院建设要求的高素质的医院领导班子。通过公开选聘，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、管理上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的同志选拔到医院管理岗位上来，为推进医院基本现代化建设提供坚强的组织保证。凡是关心县医院建设和发展的每一个医务人员和职工都应当积极参与，主动关心县医院业务副院长的选聘工作。

⒉公开选聘是进一步深化医疗卫生单位人事制度改革的重要举措。我们要建立与社会主义市场经济体制相适应的医院运行机制，首先要形成优秀人才脱颖而出的良性机制，这就要改革医院干部人事制度，必须形成在竞争中选人才，靠竞争定上下的机制。要在坚持党管干部原则的前提下，进一步发扬群众路线，让广大医务人员在医院干部选拔任用工作中充分享有知情权、参与权、选择权和监督权，进一步增强干部工作的公开性和透明度，依靠制度和规章来保证干部工作的公开、公平、公正。近年来，我县卫生系统全面推行了人事分配制度改革，中层干部竞争上岗，其他人员双向选择，还公推公选了名乡镇卫生院院长和名乡镇卫生院副院长。实践证明，公开选聘是一种选拔医院管理人才的好形式。通过改革干部选拔任用办法，实现由“伯乐式”选人向“赛马式”选人的转变，是进一步深化干部人事制度改革的重要内容，提高了干部选拔工作的群众参与程度，增加了干部选拔工作的透明度，拓宽了选人渠道，创造了优秀人才脱颖而出的环境和条件。在县直医疗单位公开选聘副院长还是第一次，也是我县卫生系统干部人事制度改革的进一步深化，必将对全县卫生系统新一轮人事分配改革产生积极的推动作用。

⒊公开选聘是强化干部宗旨意识、责任意识和竞争意识，激发干部队伍内在活力的根本途径。通过公开、公平的竞争，强化医院管理队伍的宗旨意识、责任意识和竞争意识，激发干部队伍内在活力，是构建和谐卫生、加快卫生事业发展的根本保证。干部工作要做到四个“注重”，即注重看干部的思想政治素质，注重看干部的工作作风，注重看干部的实际政绩，注重看干部的群众公认程度，把德才兼备、实绩明显、群众公认的高素质人才充实到医院管理队伍中来。推进干部公开选聘工作，引入竞争机制，势必选出干部的危机感，聘出干部的责任感，形成“关系再多不如分数多，靠山再硬不如工作实绩硬，任何人说好不如群众公认好”的良好氛围。通过公开选聘树立以公认识人才、凭实绩用干部、不拘一格选用人才的鲜明导向，会给医院管理者的思想观念、作风建设等带来一次较大冲击，必将激发干部队伍内在活力和动力，增强干部的事业心和责任感，促使广大干部把时间和精力更多地放在工作上、学习上、自身素质提高上，踏踏实实地抓工作，一心一意谋发展。

二、周密安排，规范操作，认真细致地做好公开选聘的各项工作

这次公开选聘县医院副院长工作，既是县医院的一件大事，也是我县卫生系统的一件大事，职工关注度高，社会影响大。我们一定要周密安排、规范操作，认真细致地做好公开选聘的各项工作。

这次公开选聘县医院副院长分八个步骤进行：一是宣传发动。今天召开公开选聘工作动员会议，印发公开选聘公告，对公开选聘工作进行全面动员部

署。二是组织报名。月－日，以个人自愿选择相应职位报名为主，如果个人报名不足规定比例时，由组织推荐报名。三是资格审查。对报名者对照条件进行资格审查，并向社会公示。四是民主推荐。召开民主推荐会议，对通过公示的报名人员进行民主推荐，确定面试人选。五是组织面试。由县委组织部和县卫生局联合组织面试，确定考察人选。六是组织考察。深入了解考察对

象的民意、基本素质和组织管理能力。七是党委票决。县卫生局党委票决提出建议人选。八是组织审批。报县委组织部研究决定任用人选。为保证选聘工作的有序进行，必须强调三点：好范文版权所有

一是要严格坚持选聘标准。坚持标准是选出优秀人才的前提和保证。要坚持德才兼备原则，客观公正选干部；坚持群众路线，尊重公论选干部；坚持优化结构，科学组合选干部；坚持用人导向，注重实绩选干部。在具体工作中，要严格按照选聘条件把好关：⑴在县医院临床一线从事医疗业务工作，思想政治素质好，业务能力较强，医德医风好；⑵年龄在周岁以下（年元月日后出生）；⑶具有本科学历、副高级以上技术职称；⑷现任一级科室正职、连续年以上，或者现任一级科室副职或二级科室正职连续年以上。四个条件必须同时具备，缺一不可。

二是要广泛进行宣传发动。公开选聘工作不仅是选拔方式的改革，而且也是一次观念上的革命。思想发动工作做得如何，对搞好公开选聘工作至关重要。各科室都要召开会议，传达今天动员会议的主要精神，将公开选聘工作的意义、具体步骤和工作进程传达到每一个职工，增强干部职工的认同感和群众的参与感，营造良好的舆论氛围。要做好针对性的思想政治工作，有的同志对参加公开选聘思想上有顾虑，怕被人误解，怕考不上给自己带来负面影响，怕别人说自己“想当官”不愿参与竞争。要通过思想发动使大家懂得，一个干部敢于参加公开选聘说明他功底扎实，竞争意识强；说明他勇挑重担，事业心强；说明他积极响应组织号召，勇于接受组织的挑选，党性观念强。要把参与竞争，看着是促进学习，提高自身素质和能力的过程，是锻炼提高自己、展示自身才华的过程，是找准自己存在的差距和不足，明确今后努力方向的过程。要加强思想引导，使大家充分认识到，敢于竞争，是一个干部必备的素质；参与竞争，是一个干部提高素质的极好机遇；正确看待竞争的结果，是一个干部成熟的表现。不论在参与选聘中是否被聘用，对促进干部本人的健康成长是一件十分有益的事。要引导干部端正思想态度，消除思想顾虑，以良好的精神状态和实际行动接受党组织的挑选，接受广大干部职工的挑选，支持干部人事制度改革。所以，我们每个符合条件的同志都要积极报名参加竞争，接受组织和广大干部职工的选择。好范文版权所有

三是要充分行使民主权力。这次选聘工作，是把展示机会交给竞聘者，把推荐权交给群众，以民心为标准，凭民意定取舍。要保证党员和群众在干部选用工作中的知情权、选择权、参与权和监督权。在公开选聘过程中，将通过民主推荐、组织考察等程序对考察对象进行深入的了解。这就要求我们干部职工出于公心，本着对党的事业负责，对县医院的发展负责，对竞聘者负责的精神，慎重地行使自己的民主权力，不能凭个人的好恶、亲疏、恩怨感情用事，坚决反对不讲原则、不负责任的态度。在具体操作中，不能简单地把群众公认理解为群众投票或评议这一种方式，而应该把一个干部所涉及的有较多联系的层次和人员都列入群众的范围去了解，继而作出综合评价。如果自愿报名不足：时，县医院各支部要根据上级组织的要求，积极组织党员群众推荐符合条件的人选参与竞聘。

三、加强领导，精心组织，确保公开选聘工作取得圆满成功

公开选聘是一件十分严肃的工作，一定要加强领导，精心组织，严守纪律，全程监督，确保公开选聘工作顺利进行。

⒈要切实加强领导。县委组织部和局党委高度重视这次公开选聘工作，局党委专门成立了公开选聘县医院业务副院长工作领导小组。根据县医院工作的实际需要，先后多次开会研究，制定了公开选聘工作方案，出台了公开选聘公告。县医院党总支要采取多种措施，积极鼓励、支持符合条件的同志踊跃报名，并安排好他们的工作，保证他们按规定时间和程序参加选聘各个环节的工作。局机关职能科室要以严肃认真的态度，做好资格审查、民主推荐、面试考察等各个环节的工作，确保选聘工作衔接有序，运转流畅，环环相扣，井然有序。好范文版权所有

⒉要精心组织实施。公开选聘工作时间紧，要求高，程序多，任务重。因此，整个工作组织得是否严谨细致，直接关系到公开选聘工作的效率和质量。要严格按照工作方案的既定程序规范运作，同时要增强预见性，针对可能出现的问题制定相应的措施，使每项工作都能有章可循、有条不紊。要紧紧抓住组织报名、资格审查、民主推荐、组织面试等关键环节，严格程序，规范运作，高标准、严要求，保证整个选聘工作的周密、周到、周全。

⒊要严肃工作纪律。在公选过程中，要加强全面监督，纪检、监察要全程参与，现场监督，对违反规定程序的人和事要立即纠正、严肃查处。一方面，我们要严格执行党的干部工作政策和国家有关法律法规，严明纪律，坚决抵制不正之风的干扰。引导大家把精力用到凭实力参与竞聘上来，展示自己的聪明才智和工作能力。另一方面，我们一定要严格按程序办事，把扩大民主、鼓励竞争、公开平等、择优选用等各项要求体现到严格的程序之中，坚决防止和反对不正当行为行为。考察者必须对考察结果的真实性和评价的公正性负全责。要充分发挥社会监督的作用，对选聘工作的每个阶段的进展情况和群众关心的其他情况，凡适宜公开的，都要通过一定的形式公开，把选聘工作置于严格的监督之下，保证整个选聘过程的公平公正，确保选聘工作的顺利进行。

同志们，这次公开选聘工作，有县委组织部的正确领导，有局党委的高度重视，有县医院干部职工的热情参与，我相信，经过我们的共同努力，一定会顺利、圆满地完成这次选聘工作任务。

第二篇：在医院干部会议上的讲话

在医院干部会议上的讲话

各位专家、医生、护士，同志们：

大家好！跟大家讲什么好呢？我也没有充分的准备，先从几个故事讲起吧。

大家知道，我们二院有位叫徐立的副教授，1990年退休。我看了一下介绍的材料，他经常到食堂里捡剩馒头吃，每天吃饭的生活费不超过五块钱，网上列了个单子，最典型的一天是2.6元。就是这么一位老先生，去世时82岁，他把钱全部捐献给了贫困学生。我算了一下，1990年退休，当时大概一个月能拿三四百元，他去世前每个月是4000元的退休金，并且他去世的时候，家里什么也没有，据说只有一个14寸的小电视机，几个破凳子破椅子，因此，他肯定捐了不少钱。这样一位很了不起的医生就出在湘雅二医院。

上次湘雅名医表彰的时候，我也很清楚的记得几件事情。有一件就是在湖南冰灾的那年，整个路都给冻住了。当时有位病人马上要生小孩，生命危在旦夕，需要做手术，有位大夫在家里饭都没吃完，甩下碗筷，就往医院的手术室赶。在上台阶的时候摔倒了，把腰给摔骨折了、尾骨摔断了。正常情况下，是无法站起来了，但这位大夫，自己慢慢爬起来，扶着栏杆走到手术室，叫两个人把她架起来，做了四个小时的手术，把这个产妇救活了，手术做完了，这位大夫自己也倒了。这位女大夫叫薛敏。我到现在一直还记得她的名字，前几天我去三院，问薛大夫的腰怎么样，他们说还好，没有摔断脊柱神经，但坐起来还是受点影响。

那次表彰会上，最受感动是一位女患者，上台抱住左晓霞大夫，说：“教授，我想你啊”，那个感情是非常真诚的，我相信那个片子感动了我们所有的人。左晓霞是湘雅医院治疗风湿免疫红斑狼疮的教授，来的最早，走得最晚，也非常敬业，的的确确非常感人。同时，我们也看到，国内某企业老总在意大利有生命危险，湘雅二医院的舒畅教授马上就带了一位女护士，都没有回家收拾东西，拿着一个小包就上了飞机，几个礼拜一直就在意大利的那个小镇上。最后等到病人好了，两个人抱在一起相拥而泣。

这几个故事可以看出，我们很多大夫把病人放在第一位，一切为了病人，正应了我们对医生的要求。医生是仁者，仁者之心，仁者之术，一切从病人出发，一切为病人着想。除了大夫之外，我们还有一支很了不起的护士队伍，护士某种程度上讲比医生更辛苦，她们需要24小时值班，要上晚夜班，工作非常辛苦。今天看《长沙晚报》，说长沙表彰了十位最美女护士，其实我们湘雅系统，也有一支非常好的护士队伍，我们也应该搞最美护士的评选活动，而且我们不止十个，应该有很多。

虽然，我们湘雅有很多很好的医生，很多很好的护士，医院也发展得很好，但还是仍面临着严峻的挑战和一系列的问题，我初步大致罗列了一下。

首先，看看国内的大形势。现在卫生部与计生委合并了，叫国家卫生和计划生育委员会，医改进行得如火如荼，那么为什么会有这么大的变化，而且对医改要求这么高呢？前几年有一个统计，我们在卫生事业上的投入，人均只有八毛钱，但这几年增加了，但数量不是很大。美国等西方发达国家公共财政30%的预算放在医疗卫生事业上，与之相比，我们的投入是远远不够的。我们的教育投入占了百分之十几，不错了，但卫生仍然不够。

由于经济发展环境和人类生活节奏、生活方式的变化，人们的生活习惯、饮食习惯也发生着变化，造成疑难杂症不断增多。比如H7N9、SARS，以前从来没听说过，但现在都出现了；还有像pM2.5，原来也都没听说过。虽然人的平均寿命在不断增加，但疾病的量也在不断上升，人们到医院看病的次数、对医院的需求，特别是对好医生、好医院的需求在不断增加。我到医院去，有时候到门诊大厅转转，人山人海。我以前在北京的医院看到门诊大厅都是满的，到长沙一看也是这样，湘雅各医院都是这样，什么时候去门诊大厅都是满的。另外，随着疾病的增加，市场经济的变化，群众对医院的不信任感在增加，患者到医院来，一方面是想看好病，另一方面他对看病的大夫不怎么信任。不是出钱出不起，而是怕把病看坏，怕接受不好的服务。这种不信任感造成看病治疗的困难，也加大了医患矛盾。

医改进入关键期后，为了解决看病贵看病难的问题，对民营医院实行了放开。医院的经营管理竞争更加激烈，甚至在今后会进入白热化的阶段，现在还没有大量引入国外或海外医疗集团，只有上海、深圳少数地方在做。比如深圳就建了一家很大的医院，完全委托给香港医学院管理。如果国外的医疗集团进来管理，国内大型医院的管理水平各方面都会带来巨大的威胁，这种竞争态势在增强。

其次是管理方面。中国最好的医院基本上都是大学附属医院，但在1999年中国大学大合并之后的这十几年期间，大学附属医院在管理体制上一直处于不顺的状态，或者说处于探索摸索阶段。原来都是卫生部管，后来有的划到教育部，有的下到地方。在医学人才的培养、医院的管理等方面一直没有一个比较明确的做法。究竟大学管什么，卫生部管什么，不是特别明确，包括医院在人才培养、医疗、科研的体制上一直是不顺的。对附属医院、医学院的管理用哪种模式比较好，一直处于探索阶段。在这种形势下，医院还有医学教育，究竟应该怎么发展，才更加符合医院实际，或者说发展起来更快一点，更好一点，使得我们更顺一点。医院，还有我们政府部门都在认真思考，一直在讨论。

这样就带来的很多问题，既有外部的，也有内部的。从外部来说，首先是管理，我举几个例子，比方说定价，医院看病，无论是药还是挂号费、检查费，都由物价部门定。说药价矛盾体现在医院，实际上是外部环境造成的。但很多药本来不贵，为了把价压下去，把价格搞得很低，低到药厂没办法生产。没办法生产，东西还得要出来，减去检验环节，所以中国的国产药和进口药，同样的牌子，同样的配方，国产药的效果要差些，副作用大些。就是因为政府把有些药的采购价压得太低，最后厂方没有办法得到适当回报，所以就把很多中间环节省掉了，偷工减料，毒胶囊事件就是个例子。另外比方说看病的定价，我们的挂号就定在几块钱一个号，住院就那么多钱一天。因为看病的价格很低，看病的患者太多，所以每一个大夫，每天看病数量急骤增加。几分钟要看一个，你就要开很多化验单、检验单，让仪器说话，反而增加了患者的负担。还有周边环境，由于政府对教育、对医疗等不够重视，往往造成周边硬环境、软环境都不好。

当然也有内部问题。比方说，大夫开药，开得越多越好，因为开多了回扣就拿得多。当然可能二院没有这个问题，但很多医院都有这个问题，因为别的途径没法增加收入。不仅开药，做手术也是这样。器械的话，国产的和国外的价格不一样。再一个是基建，医院怎么样我不知道，高校出问题最多的就是基建，高校纪检抓得最多的就是管基建的。当然还有其他类似的问题，还有管理的问题，规范的问题。

第三，认识方面。医院本来是一个以救死扶伤为目的，救治病人、提高水平的单位，但究竟是患者第一，还是医生护士个人利益第一，现在正在失去最原始的准则。我最近看一部电视剧，里面一位科主任每次面试时，总问面试者你进医院干什么。很多学生答得很老实，说医院工资高一点，可以买个好房子，接爹妈一起来过日子。这样的面试者科主任不要。他一定要答，医生是仁者，要来治病救人。后来那帮大夫都骂他，死老头，其实那位科主任还不到50岁。虽然是电视剧，真的假的，当个玩笑话听听就完了，但反映出一个观点，现在医院追求的是什么，放在第一位的是什么。现在放在第一位的是经济效益，没有把治病救人放在第一位。很多医院都这样，怎么样去多赚点钱，扩张一点，认识问题第一个就是把谁放在第一位。

第二个就是不求内涵式发展，求扩张。这个问题在全国普遍存在，有些省的医院搞到5000张床位，床位越多越好，规模越大越好，设备越先进越好。为什么要买设备，因为外部管理环节有很大问题。比方说pET-CT做一次一万元，你要看病，怎么也看不到一万元，当然现在开始可能降价了，你不做全身没那么贵。你要做个CT，打个增强，打一针五百块钱。定价方面有很多的问题，造成大家拼命扩张，不追求质量的提高。当然，北京有些医院在内涵发展方面做得不错，包括北京协和医院、北京大学人民医院。他们也盖了楼，但他们没有用自己挣的钱，是发改委给的。但在地方很多医院都是靠自己从牙缝里挤出点钱。最近听说厦门市花了30个亿，征了三百亩地，盖了现代化的医院，然后全部移交给厦门大学。深圳市也是这样，他们拿了百个亿盖了医院，现在是香港大学给他管理。但绝大多数省份，像我们都是牙缝里面拿钱，这就给医院发展带来很大问题。

再一个就是水平问题。北京上海学美国，其他学北京，我们的水平提高，绕了个大弯子。在看病方面，我们也是这样。看病就几个方面，第一要搞清是什么病，第二要做什么检查，第三要吃什么药，外科要做什么手术，再不行就会诊。像美国IpAD出来才几天，就有一家专门做新药的公司，就把所有的新药治什么病，有什么副作用，什么情况下有效，什么情况下没效，马上就发送给交了钱的医生。这些大夫就很快知道世界上有什么新信息。我们因为隔得比较远，很多新信息可能要隔很长时间才知道。当然也有管理上的问题，国内不做中国人的试验，也不能用。

还有，就是战略思考。战略思考不仅是医院层面不够，整个国家层面也不够，我们经常有很多评估啊、评比啊，国外都不这么做的。我们要摸索出一条具有中国特色的、可持续发展的、以人为本的医院的科学发展之路。如何发展，临床是龙头，实践作为第一，无论你培养人才也好，搞科学研究也好，制药也好，搞预防也好。当然预防是最好的，如果能做到不看病最好了，这也要临床大夫来做这个事情，公共卫生也是要以临床为龙头。所以我说医学一定是以临床为第一，也就是以实践来作为第一，以临床来拉动我们的人才培养，拉动我们的科学研究。不以临床为龙头，H7N9怎么会发现、SARS怎么会发现？

那么，在这种形势和条件下，湘雅应该怎么发展呢？湘雅是中国唯一一所一百多年集医疗、教学、科研没有中断的最完整的医学系统。湘雅在中国医学界拥有非常高的地位，最早的时候非常辉煌。就像大家说的，三个上邮票的医生有两个是我们湘雅的，一个是张孝骞，一个汤飞凡。湘雅在过去，无论是在哪个方面都有“南湘雅、北协和”的美誉。今天在中国医学界也有一大批活跃在我们国家各个医院的骨干或者领导是湘雅出来的，湘雅本身也得到很好的发展。但是，目前，跟我们的目标和定位还是有差距的，我觉得有几点要注意：

一是要制定战略。现阶段再不制定战略，还是照着原来的走，会有问题。我们的医院汇报有几个特点，第一，门诊量从200万冲到了300万，从300万到400万；第二，每年的收入从20个亿到25个亿突破到30个亿。然后呢，再找一两个典型，而我们现在最大的亮点典型就是千里走单骑舒畅，当然去年还有徐立，这的的确确是典型。然而我们整体的面怎么发展，我们缺乏战略思考。还有我们觉得自己是老大，说起自己的医院，那杠杠的，了不起的很，每个人都觉得我是湖南省老大。这种思想要不得，因为你在湖南老做老大，就失去了发展的动力，失去了前进的方向，你就不知道把自己该摆在什么位置。那么关于发展战略，我想了想，虽然我不是搞医的，但是我觉得有几个很重要：第一就是要赶快从外延式的扩张回归到内涵式的发展；第二就是要赶快从重视经济效益回归到重视病人上；第三就是要从感觉自己还不错回归到争一流上来。我上次说湘雅十年进全国前三，大家都觉得压力很大，这个事情看你怎么干。我们不说人有多大胆地有多高产，但是我们要有想法，你连想法都没有那肯定不行。我们不是亩产万斤放卫星什么的，进前三得分析有没有条件，你是中国最早的百年老店，你有这么多全国高水平的大夫，你有这么好的外部条件，然后整个国内的医院都处在一种管理体制不顺，都还在摸索探索不太受重视的阶段。如果说我们能够有准确的措施，好好地抓一抓，分析一下人家强在哪，我们去把人家的弱项找出来，把我们的强项、弱项好好的分析一下。是不是可以上下来一个大讨论。就和田忌赛马一样，我总有赢过人家的地方。华西都能进前三，那华西比我们强在哪，我们比他差在哪？有哪些方面可以超过他？比地理，成都不见得比长沙强，比人才，惟楚有才，比历史他不如我们悠久。要说华西口腔比我们强，那口腔我们更好了，湖南人喜欢吃槟榔，这槟榔嚼多了，什么口腔癌啊、牙齿病啊一大堆问题全来了，好好研究一下很容易出成果，很快就可以超过他。人家缺少患者，我可以找很多患者。问题是你搞不搞，你有没有信心搞；第四就是要增强我们职工的幸福感，一切事情都是靠人干的。所以我们的管理就是要抓两两头，一头是要把医院建设成为真正为患者服务的医院，另外一个就是要让我们在医院工作的人感觉自己是医院的一部分。

所以我们的战略规划和战略目标：第一是要内涵式发展；第二要朝着争一流的方向发展；第三要朝着为患者服务的方向发展；第四要朝使我们的职工感觉到很幸福的方向发展。这就要涉及一系列的变化，如果患者多，都在这怎么办？那是不是每个人都要上一线去看病啊？比如说我们把教授们的门诊费提上来，门诊价格提上来，然后把一线二线三线看病的大夫分一下类，年轻大夫每天多看点，真正的名医或者专家，他们的临床经验已经足够丰富了让他一个礼拜两个半天或三个半天看临床，其他时间让他来思考一些问题，让他来做一些临床的研究，当然做手术的可能多一点。即使是做手术的也要给他控制时间，这样他才有时间去提高。你不要让他一天十几小时待在临床上，他哪里还有时间去想太多的问题。所以我就说，要争一流、要内涵式发展。我当校长以后，处理医院问题，有几个我觉得特别难处理，就是签了很多合作托管协议。我认为你托管越多，你失败的可能性越大。五年以后，中国的GDp增加的更多，工资更高，人的生命更可贵。到时候你出医疗事故越多，找你赔偿的钱就越多，你托管的越多，出医疗事故的可能性就越大，你管理者的精力也管不过来，然后那些大夫的水平也不够，你自己的水平还没上去，你还要负责给他们提高水平，就把你自己稀释掉了。如果你专注的提高水平，你就会越来越往上走，结果人家看不了的病，再来你这里来看，你就会显现出你的价值来，因为你有几个看家的杀手锏在手上。所以，怎样从外延式的发展回归到内涵式上来，怎么从水平一般般回归到不断地提高我们的水平上来。提高水平是长期的事，它绝不是一朝一夕的事，但是你不去做这件事，你永远无法提高，你只有落后，只有往下滑。你要说看病难，除了做手术难以外，当然内科对经验的要求很高，也很需要，但那也是可以看的。定战略，要把思路改过来，这是一个关乎全院的大事，不是光班子的事，我们所有的人都要思考医院怎么发展。

二是要聚人心。聚集人心是一个团结的过程，也是一个发展统一思想的过程。一个单位好不好，有没有幸福感，领导的公心最重要，他是否把群众的利益摆在第一位，大家老想着领导要谋全局，全局其实不是指全国也不是指其他别的地方，也不是全省。就是你这个领导所处的那个单位就是全局，一个省委书记省长管一个省，一个总书记总理管一个国，我当校长我就管中南大学，当院长当书记的你就管你这个医院，你不要只为自己服务、只为自己的几个哥们朋友服务，你要有规则，你要在规则面前基本上平等。然后办事公道、公开，相对公平。绝对公平是没有的，只要你讲清楚了，人家也能理解。人心的团结，大家都感觉到有幸福感，就是一个单位的福气。

要做到这一点，两件事情最重要，一是涨工资。我们医院科主任，年薪至少应该要在80万左右，我说要少盖楼，多发工资，把工资水平提上来，让大家觉得在这个地方干活，靠知识拿到的钱是很体面的，这样就不用去收药品回扣，也不用去收红包，他很尊重这份工作。钱多了也害人，你只要是收入能达到一定程度，能觉得自己很不错，家里重大事件，孩子上学，买个房子都能解决，再多了也没啥意义。但要有一定的感觉，觉得自己做这个职业很好；第二，要有说话的地方，觉得领导公平。要建立一个互相交流沟通的机制，或一个平台。有钱了，又能说话了，然后说话大家不吵架，还能包容不就很幸福了吗？然后大家就开始干事了，怎么干，就是要建立新的管理机制。

三是抓管理。要从几个方面努力，第一是规则。医院方方面面都要有一定规则，大的是国家的法律法规，小的是医院的制度，我们要有规矩，搞得好的要有奖励的规则，搞得不好的要有惩罚的规则，出了问题的要有处理的规则。不能老是出了问题，再去处理人，你没有规则，就很难下手。要有规则在前，出了事按规则办，啥话也没得说。所以我说规则很重要。还有一条就是要发挥大家的积极性，医院要逐渐从大科主任制，到小科主任制，到主任教授负责制过渡，主任教授显然是要跟护士长跟护士配套，要进行一系列的改革，分配制度的改革，团队的改革等等。当然，我们说专科越小，看病越细，要有综合性的怎么办，建立会诊制度。会诊和协商机制，可以随时小科会诊，大科会诊。但他的实体，他的细胞应该是主任医师或教授。而且要职责明确，你这个教授治死的病人，经过鉴定你就要负责，教授就当不成了。所以我就说，抓管理要定规则，同时规则是以人为本，科学发展的，要严格执行。奖惩就是胡萝卜加大棒，美国人说的最典型的，胡萝卜给你吃，大棒在后面打。毛主席说了叫毛驴上坡，一堆二拉，前面拉着，后面鞭子抽着，就上去了。既有奖也要惩。

四是上水平。医院的发展一定要以上水平，要摆在很重要的位置。医院要有名医，而且要有在全国、全世界叫得响的名医，一个不行，要有十个八个，最好是每个科都有。名医要有名医的风范，我们的大夫有一个不好，穿着不好。我们医生看病的时候，头发脏脏的、衣服破破的，你要仪表堂堂，因为你是精英，受人尊重的高级知识分子，你比教授、比科学家、比工程师都要伟大，因为你既教书育人，又治病救人，又搞科学研究。你身兼三职，既是医生，又是教授，又是科学家，全世界哪还有第二种这样的人？其他人都是一个职责。抓名医，同时要抓团队，一个是年轻的、层次化的梯队，还有一个是护士，护士和医生是非常密切的，应该是配合得非常好的，如果护士和医生配合不好，也是很容易出问题的。

五是抓服务。医院要办成一个老百姓提起你，不仅是名声大，还要服务好。湘雅现在名声很大，哪个病人都想到湘雅来看病，湖南省的和周边的都想来。我们一是要抓服务把名声扩大得更远，二是要让老百姓觉得到湘雅来，服务也是最好的，这要花大功夫。

湘雅怎么发展，我提了五点建议，一是定好战略，二是汇聚人心，三是抓好管理，四是上水平，五是抓服务。这五点抓上去了，我们的一流也就没问题了。你想，我们有高水平名医，有很好服务，有很好的管理，大家又非常团结，工资又高，我们不是很好的医院是什么医院，人家想进都进不来了。到时候，我们就可以全世界去招人，好的人才都抢过来了。

那么，大学准备给哪些支持呢？有几点。

一、人才支持方面。整体上对人才给予支持，有些我们已经做了，比方说派遣学生去美国，我们把八年制的一半派到美国去学习，我们要评选百名湘雅名医。还准备做几件事：一是把主任医师、副主任医师的评聘权交给医院，一个是给指标的，一个是不给指标的。给指标的是学校层面的，记入工资档案的，不给指标的就是院里承认的。原来是两个都有，但主任医师和高级职能的评聘权要有学校的统一标准，现在我们不设标准。我们不希望护士为了评高级职称还要去写论文，临床大夫为了评主任医师、副主任医师还要去做自己无关的基础研究。我们希望做以临床为基础、跟自己的临床密切相关、以提高自己水平为目的的科学研究。以前时间给的很少，希望这个权力下放给医院。另外我们也准备考虑对护士采用表彰或激励机制，我们是不是也叫最美护士，这是可以考虑的，护士是很大的一支队伍，也非常辛苦。

二、科研战略方面。我们准备建立临床研究大数据库，另外在动员、组织大家申报国家奖方面多加强支持。每年拿2000万对临床有关项目进行支持，同时对大家做出来的比较好的项目在成果上给予支持。

三、基地方面。如果说有什么需要大学支持、帮助的也准备做一些支持。我们帮助三院建立了一个BMTC，治疗脑胶质瘤的全世界最新的技术，环保安全认证都开始了。如果有其他新技术，或新的这种需要学校支持的，学校也会全力支持。

四、患者投诉方面。我们正在考虑，是否可以几个医院联合起来，建立调解中心，来处理我们的医患关系。患者除了医闹之外，到医院来的都是想看好病的，但是也不排除有一部分医闹，那天李友志副省长在湘雅调研的时候也表示了，对于这一部分人要坚决打击。对这种人我们也毫不手软，但真是我们自己的失误造成的，就要多考虑老百姓的利益。

总之，医院要垮非常快，但要上非常难，如逆水行舟。我们现在也在前进，无非跟别人比，有进步得快的，有进步得慢的，要通过我们的努力，争取比别人进步得快一点、好一点，尽早地使我们成为当年的“南湘雅、北协和”，把这个牌子、把这个雄心重新找回来，使我们的事业有更大的发展，使大家更加幸福。

我今天就讲这么多，讲得太长，耽误大家时间，不好意思。

谢谢大家！

第三篇：张保尔副院长在全市法院院长会议上的讲话

在全市法院院长会议上的讲话

张保尔 2011年2月15日

同志们：

根据会议安排，现在，我对全市法院2010年工作作一个回顾总结。

2010年，是极不寻常的一年。面对艰巨繁重的执法办案任务和前所未有的压力考验，全市法院在党委、人大和上级法院的领导、监督和指导下，深入贯彻科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，以深入推进“三项重点工作”为主线，以落实“八项司法”为抓手，以建设服务型、高效型、公信型法院为重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。

一、建设服务型法院，服务经济社会发展大局 全市法院坚持把服务经济社会发展大局作为首要司法任务，以建设服务型法院为抓手，坚持融入大局、服务大局，不断提升审判执行质效和司法服务水平。全年共受理各类案件88209件,同比上升9.2%，办结87639件，同比上升10.6%。1 其中，中院共受理各类案件7862件，同比上升2.9%，办结7659件，同比上升3.5%，收案数、结案数两项指标保持全省中级法院第二，人均结案数位居全省中级法院第三。

抓好能动司法，保障经济平稳较快发展。全市法院密切关注我市经济形势的新变化和司法需求，积极探索能动司法的途径和机制，协调化解关涉发展大局的矛盾纠纷，切实为我市经济平衡较快发展服务。一是完善保障发展的司法措施。中院围绕市委、市政府“六城联创”、“双十工程”等决策部署，调研制定了依法保障我市“十二五”发展的十大措施，为我市经济转型升级和民生改善强化司法保障。同时协助省高院调研制定了依法保障中小企业创业创新发展的指导意见12条，通过依法认可中小企业之间自有资金临时调剂的合同效力等措施，解决中小企业融资难题，助力中小企业创业创新。乐清、苍南等法院也制定了《关于服务中小企业创业创新发展的指导意见》、《民商审判服务企业十项措施》等制度，加强对民营经济发展的司法保障。二是依法保障行业良性竞争发展。为解决我市一些中小企业仿冒商标、专利等恶性竞争问题，中院利用我市行业协会、商会多的优势，在全省率先出台《关于民商事纠纷委托行业协会调解的意见》，将涉企纠纷委托协会、商会调解，并赋予调解协议法律效力，强化行业自治的司法保障。这项工作受到了社会关注和好评，新华社、光明日报专门编了内参报高层领导，省委、市委、市政府主要领导均批示肯定。三是依法支持自 主创新和开发开放。中院争取上级法院支持，新增瑞安、乐清法院管辖一审涉外涉港澳台民商事纠纷案件，共审结涉外案件512件，加强了出口外向型经济发展的司法保护。开展“知识产权审判进园区”活动，审结知识产权民事案件701件，并向有关部门发送知识产权司法建议4份，强化司法服务，支持我市创新型经济发展。四是继续落实涉诉企业解困的司法对策，积极运用调解、和解等方式，不使有发展前景的困难企业因诉讼而倒闭。全年共审结涉金融类、涉企业债务类案件15349件，解决诉讼标的60.37亿元，调解撤诉率达43%。

抓好和谐司法，深入推进社会矛盾化解。一是正确适用宽严相济政策，维护社会稳定。全年共审结一审刑事案件10362件,判处罪犯15262人，同比下降1.8%和1.9%；其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的2587人。审结二审刑事案件1003件。全市法院坚持严打方针，依法严惩严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪,共审结杀人、绑架、黑社会性质组织犯罪等案件149件,涉毒犯罪案件1488件1947人,集资诈骗、非法吸收公众存款、非法传销、侵犯知识产权等犯罪案件61件,抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件3303件。推进反腐败斗争,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件111件152人，其中处级以上10人。针对近年来我市贪污贿赂犯罪多发的情况，中院组织专人收集整理全国贪污贿赂数额超10万元的案件量刑情况，成立量刑数据库，规范贪污贿赂犯罪 量刑工作。认真贯彻好两个刑事证据《规定》，严格控制和慎重适用死刑,确保死刑案件质量。完善减刑假释案件审理程序, 依法办理减刑、假释案件2114件。全市法院高度重视保障刑事被告人辩护权,依法为1029名被告人指定律师。扩大非监禁刑适用范围,对初犯、偶犯、未成年犯中罪行轻微的人员,依法从轻处理,共判处管制10人,缓刑1718人,依法免于刑事处罚32人。二是大力开展大调解工作，化解社会矛盾。全市法院坚持“调解优先,调判结合”, 建立调解考评激励机制，对民商事、刑事附带民事、刑事自诉、行政和执行案件实行全方位、全过程调解协调。对不能调解、不宜调解或调解不成的，也加强判后答疑等工作，促进案结事了。全年共审结一审民商事案件39859件，同比上升12%，调解撤诉率达54.33%。通过刑事附带民事调解和轻微刑事案件和解，共使559件刑事案件被害人及时获得了8306万元经济赔偿。全年审结的一审行政案件中，31.57%经法院协调后和解、撤诉，绝大部分的行政争议得以妥善化解。执行和解力度也进一步加大，在执结的案件中，自动履行、和解结案的占40.49%，同比上升3.96个百分点。同时，进一步加强诉调对接工作，在全市法院设立人民调解窗口32个，通过委托人民调解化解了一批纠纷。鹿城、龙湾、永嘉、苍南、瓯海等法院试行在公安交警、劳动仲裁、消费委等部门设立调解联络点，加强司法调解和行政调解的联动，使大量矛盾化解在诉前和萌芽状态。文成法院还聘请两名意大利侨领为 法院特邀调解员、协助执行员，协助法院在国外查找当事人、送达法律文书，这项做法受到最高法院关注和肯定。

抓好协同司法，积极参与社会管理创新。一是发挥司法监督职能，积极推动行政机关完善社会管理。全市法院以纪念行政诉讼法实施20周年为契机，进一步加强司法和行政的良性互动，完善预防化解行政争议的长效机制。全年共审结一审行政案件1210件，同比上升29.83%，其中，撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效、责令履行法定职责的案件共172件，占行政一审案件的14.21%；经法院协调后和解撤诉的案件共382件，占行政一审案件的31.57%。针对行政执法和社会管理中存在的一些问题，中院连续第三年向市委、市政府报送行政审判“白皮书”，龙湾、苍南、洞头等法院向区（县）委、区（县）政府主要领导报送2005至2009年的行政审判“白皮书”，乐清法院在全省率先成立行政争议协调委员会，洞头法院还建立行政首长应诉考核制度，各法院共向有关行政部门发出司法建议67条，有效促进了依法行政和社会管理的法治化。在中院的倡议下，市委、市政府隆重召开大会纪念行政诉讼法实施20周年，全面部署加强行政审判、行政复议和依法行政等工作；市人大常委会专门听取中院行政审判工作报告，作出了加强行政审判和依法行政的审议意见；市政府还在全省率先出台行政败诉案件责任追究的相关规定，督促各级领导和执法人员依法行政和完善社会管理。我市法院的行政审判工作，受到市委和省 高院主要领导充分肯定。二是积极参与社会治安综合治理。建立涉案社会风险评估报告制度，加大案件中不稳定因素排查、评估、化解力度,协调有关部门落实稳控措施。加强社区矫正工作,开展判后回访、跟踪考察和帮教工作。乐清法院在全省首次公布《未成年人犯罪案件审理情况》白皮书，瑞安法院将心理辅导机制引入少年审判工作，邀请心理医生和心理咨询师对未成年被告提供心理会诊，瓯海等法院也积极选派优秀法官担任法制副校长,以案讲法,预防和减少未成年人违法犯罪。泰顺法院建立法官进村居活动常态机制，确定25名干警结对联系25个村（居、社区），开展社会治安各类状况排查摸底工作，协助村干部及时排查化解矛盾纠纷，为村民提供法律咨询和法律服务。中院、乐清、洞头等法院还组织法官深入学校、企业、村镇、社区,举办法制讲座，利用各种媒体广泛开展法制宣传,增强群众法律意识，推进了我市法治建设。

二、建设高效型法院，切实维护群众合法权益 全市法院高度关注涉案民生，紧紧围绕群众对法院工作的新期待和新要求，深入开展高效型法院创建活动，更加及时有效地维护群众合法权益，更好地满足群众司法需求。

完善民本司法工作机制。全市法院继续深化落实“便民诉讼20条”，全市已建立便民审判站点82个，同比增加12个，法官下乡巡回审理案件2171件次，切实方便了群众诉讼。中院在立案大厅开辟法官导诉窗口，设置二代身份证读 卡器和银行刷卡机，实现安检、立案、缴费、查询“一卡通”，在门户网站开通办案信息便民查询系统，公布全市法院导诉电话，进一步优化司法服务。苍南法院在全县28个尚未设审判庭、站、点的乡镇综治办设立便民诉讼联系点，瓯海法院在13个乡镇、街道放置便民诉讼宣传架，并推行诉讼费、保证金等缴纳POS机刷卡和小额诉讼费集中退费服务，洞头法院完善“海上巡回法庭”便民机制，通过“驻点式巡回”与“流动式巡回”相结合的方式，巡回审理案件方便渔民诉讼。各法院继续扩大简易程序适用范围，平均适用率达66.96%，减轻了群众诉累；鹿城法院在全省率先开展行政案件简易程序审理工作，受到最高法院关注和肯定。另外，全市法院进一步加大对弱势群体的司法救助力度，依法缓、减、免收诉讼费417万余元，对215名当事人发放救助金290.62万元，有效保障了贫弱群众受到平等司法保护。

积极稳妥处理民生案件。全市法院建立涉民生案件审判“绿色通道”，实行优先立案、调解、审理、执行的“四优先”工作机制，审结涉及医疗、工伤、交通事故人身损害赔偿等案件4864件，审结宅基地纠纷、相邻关系、财产权属确认等案件158件。密切关注社会弱势群体的司法需求，坚持每年岁末年初开展农民工讨薪维权专项审判执行活动，及时为农民工追回赔偿款、工资。在全市法院建立反家庭暴力合议庭，探索人身保护裁定等新机制，共审结婚姻家庭和追索赡养费、扶养费、抚育费等案件10260件；龙湾法院因此 被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。认真落实涉军维权法律保障工作的指导意见，切实维护国防利益和军人军属合法权益，审结涉军维权案件50件。

加大力度解决“执行难”。建立健全“执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障”5个系统，全面构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的综合治理执行难格局。中院成立了执行指挥中心，争取人民银行温州市中心支行支持，将“老赖”纳入银行“黑名单”限制贷款融资，争取住房公积金管理部门支持，出台规定可有条件执行“老赖”住房公积金，并依托两级政府0A系统，积极建设法院与公安、金融、工商、国土等部门网上“点对点”执行查控机制，促进企业、个人不履行义务的失信记录信息共享共用，推动社会诚信体系建设。各法院在电视台、报纸、法院门户网站等设置执行曝光台，对“老赖”定期进行曝光，并依法对20件案件的“老赖”处以罚款33.85万元，拘留383人，以拒不执行判决裁定罪等判处4人，促使一批执行积案得以有效执结。全年全市法院共执结执行案件24559件，执行标的17.85亿元。

依法保障群众合法诉求。全市法院高度重视保护群众的诉讼权利和实体权益，依法纠正错误裁判，促进司法公正。全年审结申诉和申请再审案件503件，同比上升51.1%；依法提起再审325件，同比上升59.3%。认真开展清理信访积案活动。两级法院领导带头包案，下访接待信访老户，教育 疏导并注重解决实际困难，逐案解决涉诉信访积案。目前已清理积案212件，完成了清理信访积案的阶段性任务。同时，加强案件质量评查，通过责任倒查，督促审判人员增强责任心，从源头上预防和减少涉诉信访。

三、建设公信型法院，深入推进公正廉洁司法 全市法院坚持以提升司法公信力为目标，认真抓好规范司法、阳光司法、廉洁司法和基层司法，深入推进公信型法院建设，努力改善法院形象，争创人民满意。

抓好规范司法，提高司法水平。中院增配了3名审判委员会专职委员，试行审委会委员听审制度，强化案件质量管理。进一步完善审判质效指标体系,单设执行质效指标体系，加大办案流程监管力度,促进收结案动态平衡。平阳法院参照“廉政责任书”签订方式，院长分别与分管院长、庭长签订“质效目标管理责任书”，并成立审判管理办公室，每月对审判执行运行情况进行研判，全力压缩审判和执行期限，提高办案质效。鹿城法院从严查处消极办案、拖延执行等行为，3名干警因工作消极拖沓分别受到了行政降级、行政警告处分和提醒谈话。全市法院还建立评估拍卖机构计算机随机摇号、质效评估等制度，规范委托评估拍卖等工作。广泛开展岗位大练兵活动，进一步加强审判理论研究和业务培训指导。中院连续第三年从基层法院遴选优秀法官，瑞安等法院推行青年干警导师制度，优秀资深法官与青年干警结对，着力提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群众工作能 力。全市法院办案质量和效率呈上升态势,二审和审判监督程序发回、改判分别下降2.9%和23.2%。

抓好阳光司法，促进司法公正。一是拓宽阳光司法渠道。中院完善新闻发布制度，召开4次新闻发布会，向媒体、社会通报法院重大活动和重点工作；组织3名业务庭庭长做客温州网对话网友，广泛听取意见建议。各法院均积极组织开展司法公开宣传月、法院“公众开放日”等活动，积极邀请市民走进法院、旁听庭审、亲历执行，依法保障群众对审判执行活动的知情权、参与权和监督权。二是加大科技助推司法公开的力度。全市法院均建立互联网门户网站，在网上公布开庭公告、裁判文书和法院工作信息，并建成数字法庭161个，视频提讯室11个，远程审案、庭审录音录像等工作已广泛开展。中院还利用数字法庭将1起知识产权案件和1起刑事案件庭审实况通过温州网直播，10万多人次在线点击观看，市民、网友反响较好。瑞安法院推出了“QQ法院”新举措，全院14个部门借助腾讯QQ聊天平台，认真倾听网民意见，耐心回答法律咨询，也受到社会好评。三是继续重视加强人民陪审员的参审和监督作用，对人民陪审员重新选任和培训，人民陪审员参审案件12087件。四是自觉接受人大、政协、检察机关和社会各界监督。中院向市人大常委会作行政审判、民事审判工作专项报告，逐项整改落实市人大常委会提出的意见和建议；向市政协通报上半年全市法院工作情况，虚心听取政协委员的意见。全市法院均建立院长定向分 级联络全国人大代表和省人大代表工作制度，平阳法院还专门成立人大、政协联络办，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作。同时，各法院认真接受检察机关的监督，共审结刑、民、行等各类抗诉案件240件。其中维持93件，改判和发回重审48件，撤诉8件，在抗诉的民事案件中，因当事人和解后申请撤回等原因而终结再审程序的91件。

抓好廉洁司法，弘扬正风正气。一是坚持从严治院方针。中院以新大楼搬迁和省高院司法巡查为契机，修订完善规章制度，进一步加强内部规范管理，深入推进党风廉政建设。中院、洞头等法院推行家庭廉政监督，以“院家互动”工作为重点，院纪检部门加强与干警家属的联系，将干警的廉政表现、工作情况，适时向干警家属反馈；同时，通过干警家属了解干警工作八小时外业余生活状况，让家属协助法院管好干警。二是大力加强法院文化建设。中院加强办公审判场所法文化装饰，建立了法文化长廊、4组法治铜浮雕，完善了图书阅览室、文化活动室等文化设施，在办公区悬挂100多幅廉政格言警句，并将“公正、廉洁、高效、为民”的中院院训上网上墙，营造了内正外公的司法环境。永嘉法院制定《文化建设实施纲要》，争取财政专项资金，大力实施“物兴于外，文以载道；德修于中，文以铸魂；行成于思，文以事功；节守于廉，文以正心”的“四步联动”法院文化建设工程，有效推动了法院各项工作的发展。文成法院和县委宣传部、广电局联合举办“司法为民、共创和谐”送法文化下 乡巡回文艺演出，共在七个中心乡镇进行巡回汇演，并在“两会”期间向“两会”代表作了汇演，有7000余人观看了演出，通过文艺演出这种群众喜闻乐见的形式，宣传了法院文化，弘扬了法治精神。其他法院也以法官宣誓授职典礼等形式，大力加强法院精神文化建设和物质文化建设，推动了法院工作的深入开展。三是统筹开展“人民法官为人民”、“转作风优环境”、“千件案件回访”等专项活动，对新任审判人员集体廉政谈话，加强司法良知教育，提高队伍文明素养，促进了机关作风好转。四是积极开展优秀法院、优秀法官、调解能手等创先争优活动，重视解决法官职级待遇等问题，进一步强化对干警的精神激励和人文关怀。乐清法院还成立全省首个以执行员个人名字命名的“霍文明执行工作室”，发挥典型示范引领作用，使得法院队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。全年全市法院共有35个（次）集体和126名（次）个人立功获奖，中院民三庭法官郑国栋被评为全国优秀法官，乐清法院执行员霍文明被评为全国办案标兵。

抓好基层司法，夯实法院基础。一是坚持法院领导基层联系点制度，积极帮助解决基层人员短缺等问题，全年共招录基层干警155名，充实加强了基层一线力量。二是召开全市人民法庭工作会议，部署开展“28个法庭28个亮点”示范创建活动，更好地发挥人民法庭化解矛盾、保障民生、服务发展的排头兵作用。苍南法院在龙港法庭构建“大调解”网络，在金乡法庭推行“片区法官”制度，在矾山法庭建立 “诉讼联系人”制度，成立少数民族权益保障合议庭，设立畲乡便民联系点，树立了各具特色的亮点品牌。平阳法院在县委政法委大力支持下，向全县推广司法协理员制度，从村（居）、社区中选聘638名村居干部和在当地有一定威望的社会热心人士担任司法协理员，协助法庭开展调解、送达、执行等工作。永嘉法院瓯北法庭强化和规范诉调对接和法官联村挂片制度，洞头法院完善“1+1”联系、服务基层制度，实行六个业务庭对口服务六个乡镇，切实帮助基层解决工作中遇到的难题，从而有效促进了矛盾纠纷就地化解。2010年，全市人民法庭共审执结案件23285件，同比增长23.6%。三是继续加快“两庭”建设步伐，新建成3个人民法庭用房并投入使用，3个人民法庭用房开工兴建，1个人民法庭用房立项。至此，全市的28个人民法庭用房已有14个完成新、改建，11个正在兴建中。我市人民法庭工作再次得到省高院主要领导肯定，去年召开的全省人民法庭工作会议专门印发我市法庭工作经验材料，向全省人民法庭推广。

在肯定工作成绩的同时，我们清醒地认识到，新形势下人民法院的司法理念、司法能力、司法作风、司法保障机制等方面还有很多不适应，仍然存在不少问题和困难：审判质量和效率有待进一步提高，审判管理机制有待进一步完善，“执行难”问题还没有从根本上解决，队伍的作风有待进一步改进，群众关于司法不公、不廉、不文明的反映仍有发生等等。同时，司法环境有待进一步改善，当事人利用网络炒 作、扰乱审判秩序、暴力抗法、威胁法官人身安全事件不断发生，安保工作难度加大。案多人少矛盾依然突出，基层法官办案压力大，身心健康问题亟待重视。对此，我们将高度重视，争取党政各方支持，采取措施努力予以解决。

2011年是实施“十二五”规划开局之年，是我市经济社会转型发展的重要一年，也是建设服务型、高效型、公信型法院的关键之年。全市法院要坚决贯彻市委各项重大决策部署和市十一届人大六次会议决议，坚持以科学发展观为统领，以推进“三项重点工作”为主线，以落实“八项司法”为抓手，全面实施“一二三四”计划，持之以恒地推进“三型法院”建设，为我市经济社会转型发展提供更加公正高效权威的司法保障。

第四篇：在党务政务公开会议上的讲话

在全县党务政务公开工作会议上的讲话

同志们：

下面，根据县委要求，我就做好试点工作，讲三点意见：

一、认清形势，充分认识党务政务公开和县委权力公开透明运行的重大意义

（一）推行党务政务公开，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。从2004年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。到2007年10月，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入党章。又到2010年8月，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》；这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势！因此，推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。

（二）推行党务政务公开，从源头上防治腐败的重要举措。阳光是最好的防腐剂，不见阳光的权力最容易发生变形。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的一项重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地预防腐败的必由之路。推行党务公开和县委权力公开透明运行，充分体现了教育、制度、监督的内在要求，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，都是由于权力不公开、不透明，权力暗箱操作，得不到 1

有效监督，导致腐败问题的产生。通过开展党务公开和县委权力公开透明运行，努力实现权力运行协调、行为规范、公正透明、廉洁高效，使党内权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，这对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

（三）推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，是坚持以人为本，维护群众根本利益的具体行动。党的一切工作代表着最广大人民群众的根本利益。我们行使权力的出发点和落脚点是满足人民群众的迫切需要、维护人民群众的根本利益。在年初中纪委全会上，胡锦涛总书记明确要求把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国家全部工作中。推行党务公开和县委权力公开透明运行，及时把经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题，通过各种渠道及时进行公开，党员群众的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权得到了真正的落实，群众的疑惑和误解得以消除，社会矛盾得到有效化解，这是贯彻“以人为本、执政为民”理念的具体体现，这对于集中民智、反映民意，更好地维护人民群众的根本利益，使县委的主张得到全县广大党员和人民群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，具有极其重要的意义。

二、明确要求，突出重点，扎实推进党务公开

（一）以创建党务政务公开示范单位为载体，全面推进党务政务公开工作

1、抓住重点，规范运作。一是公开内容要全面真实。要着眼于扩大基

层民主，充分尊重党员和群众意愿，凡党员群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要着眼于强化权力制约和监督，及时公开党建工作的重要情况，尤其要结合今年基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律情况，认真听取党员和群众意见，提高选人用人的公信度。要着眼于加强和改进新形势下的群众工作，倾听群众呼声，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。二是公开程序要规范严谨。要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。要对公开的信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。三是公开方式要灵活多样。要坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，增强公开的实际效果。公开形式要求每个示范单位建一栏一网，即党务政务公开栏和党务政务公开网站。公开栏要统一标准，制作能容纳本单位公开内容，便于更换，又能防雨的高标准公开栏。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、互联网等渠道

进行公开。

2、整体推进,突出特点。党务公开是一项综合性、系统性的工作，既要整体推进又要突出特点，既要注意形式又要讲求实效，既要规范标准又要推陈出新。一是党务政务公开要与其他各类公开相结合。要建立党务政务公开与企务、校务、检务、村务等类公开的衔接机制，在领导体制、公开内容、公开程序、公开方式、公开平台上相互促进、相互支撑、相互借鉴、相互补充，努力形成各类公开协调推进、效果突出的综合公开体系。二是公开工作要与反腐倡廉建设相结合。党务公开是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。要把执行廉洁自律规定情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，统一纳入反腐败治本抓源头工作的整体部署，充分发挥综合治理效应。三是公开工作要与解决问题相结合。公开是解决问题的前提，解决群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。要着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生、影响社会和谐的突出问题和侵害群众合法权益的不正之风，把各类公开机制建成党员、群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使权力运行“阳光工程”成为社会欢迎、群众拥护、党员满意的基础工程。四是统一标准与鼓励创新相结合。各级各部门要按照全县统一部署，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。要根据各自的实际情况，制定相应的实施方案，在公开内容上可以有所侧重，在公开方式方法上可以灵活多样，各唱各的优势戏，各打各的特色牌，走出各具特点的公开之路，不断增强公开工作的生机活力。

三、加强领导，精心组织，确保党务公开和县委权力公开透明运行试点工作取得明显实效

全县上下一定要高度重视，切实加强组织领导，把试点工作作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

一要落实责任，形成合力。各级、各部门要把党务政务公开工作摆上重要议事日程，根据各自实际情况和业务特点，成立相应的组织机构，配齐专职人员，落实经费保障；明确党政一把手为第一责任人，分管领导为具体责任人，齐抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落实，形成制度化、常态化。各位县委常委都要严格要求，以身作则，带头示范，确保工作扎实有序开展。

二要加强宣传，营造氛围。各级、各部门要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，通过专题、专栏等形式，大力宣传推进党务公开和县委权力公开透明运行工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导社会各界广泛参与，形成良好的舆论氛围。充分调动广大党员和群众参与积极性、主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权力。要及时报道工作的进展情况，挖掘推广好的典型和经验，通过典型示范作用，带动和促进全县党务公开和县委权力公开透明运行的深入开展。

三要督导检查，注重实效。县党务公开工作领导小组办公室要强化督导检查，把公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人工

作考核和党风廉政建设责任制工作考核的重要内容，纳入考核体系，通过考核评价，推动基层权力公开透明运行和党务公开工作真正落到实处。各级、各部门要加强对党务公开工作的日常检查，强化分类指导。对落实不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、造成严重后果影响上级检查验收的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，党务公开工作使命光荣、责任重大、意义深远。相信，在省委、市委的正确领导下，在省市纪委、组织部门的精心指导下，通过全县上下的共同努力，我们一定能够圆满完成试点工作任务，决不辜负省、市委的重托和全县人民的期望。

谢谢大家！

第五篇：在廉政公开承诺会议上的讲话

同志们：今天，郊区工委、郊区工作办公室、农林局在这里举行廉政公开承诺大会，主要的目地，就是通过这个重要形式，进一步增强同志们反腐倡廉的使命感、责任感和紧迫感，树立党风廉政建设的政治意识、大局意识和责任意识，督促同志们认真落实各项廉洁自律规定，规范从政行为，提高服务质量，为全面推进农口党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定更加坚实的基础。稍后，林书记将对廉政公开承诺做重要讲话，下面，我就农口廉政建设和当前需要加强的工作讲几点意见。

一、履行领导职责，践行廉政承诺实行廉政公开承诺制度，是目前各地广泛开展的一项党风廉政建设活动，是从制度上保证各级领导班子、领导干部在廉政建设方面履行职责、落实廉洁自律规定、规范从政行为采取的一项重大举措。农口各级领导干部要统一思想，深刻认识推行廉政公开承诺的重要目的和意义。在此，我要求同志们：一要当好表率，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。今天公开承诺的各项条款，对我们而言，就是一条条“警戒令”、“高压线”，任何人违反不得，如果违反，必将受到党纪、政纪的严肃处理；二要切实履行领导职责。今天，在廉政公开承诺书上签字和在座的大多数同志，是农口系统各单位的党政“一把手”。党风廉政建设本身就是“一把手”工程，你们在各单位处于核心地位，起着关键作用，对廉政建设负有全面责任。农口的各项事业有没有希望，主要看领导班子行不行，看“一把手”硬不硬。“一把手”自身过硬，能够以身作则，率先垂范，班子就有凝聚力，队伍就有战斗力，领导就有号召力，群众就有创造力，事业就会充满生机和活力。各单位的主要负责同志要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，切实履行好本单位及本职工作职责，保证在自己的职责范围内不出问题。三要加大监督管理的力度，使农口广大干部群众真正看到我们狠抓廉政建设的决心。会上签定的廉政公开承诺书，不能一签了之，要将其作为党风廉政建设悬在我们头顶的一把利剑，时刻谨记，要将其作为衡量我们是否廉洁奉公的标尺，模范遵守。各位科级干部在严格遵守廉政公开承诺的同时，要管好身边的人，做好身边的事，进一步加强对一般干部的管理，建设农口廉政服务型干部队伍。下一步，工委将对同志们履行承诺的情况进行监督，以确保承诺的严肃性。在此，我也明确表态：在廉政建设方面以身作则，严格执行中纪委、省纪委和市委的各项规定，履行自己的廉政承诺和领导职责，自觉接受监督，和同志们一起践行承诺，推动农口系统廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

二、加强作风建设，提高服务“三农”水平抓廉政建设的目的，就是要加强党务、政务和干部队伍管理，为经济建设服务和护航。农林局作为政府的职能部门，担负着全市农村经济结构调整等服务性，公益性的工作，肩负着农业法律、法规所赋予的重要管理监督职能。我们要以这次廉政公开承诺活动为契机，以服务基层、服务“三农”为使命，以廉政促勤政，把农口的作风建设和行风建设提升到一个新的水平。首先，要进一步增强对服务“三农”工作重要性的认识。今年，党中央、国务院把增加农民收入作为中央一号文件的主题，下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这个文件成为改革开放以来中央的第六个一号文件。在今年召开的全国十届二次人大会议上，国务院明确宣布五年内取消农业税，省政府也相应出台了有关意见。9月份，省委下发了《省委常委会研究农业和农村工作会议纪要》，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。市上四大班子在一年的工作中时时关注和督导农业和农村工作，这些变化，充分反映了中央、省市对解决“三农”问题的高度重视。在这样的背景下，作为农业行政主管部门应该不辱使命，为实践“三个代表”，推进农业和农村经济发展，增加农民收入做出更大的贡献。但是，从我们目前为农业、农村、农民提供优质服务的角度出发，我们还存在一些急需解决的问题，具体表现在：一是部分同志在工作上习惯于老方式、老办法，办事情安于现状，思想上不够解放，缺乏创新的主动性，缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情；二是服务不够到位，农民的满意度较低。农、林、牧各业在常规服务上力度不够，在信息、技术、劳动力转移等方面，向农民提供可供选择的服务不多；三是科技服务促农增收效果不明显，科技人员的业务素质有待提高，知识更新的步伐需要加快，服务的广度和深度需要加大；四是农业执法的力度不够，农资市场管理不严；五是涉及到农业发展、农民增收的深层次问题研究得不够透彻，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建议不多。这些问题，已经影响到了农口的服务形象，我们必须以高度的责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。在当前中央十分重视和关心“三农”的新形势下，我们从事为农服务工作要不断展现新的农口精神和形象；要牢固树立为农服务意识，要始终保持与广大农民群众的紧密联系，要以发展为第一要务，要