张建国副省长在政府信息公开会议上的讲话

第一篇：张建国副省长在政府信息公开会议上的讲话

张建国副省长在全国政府信息公开工作

电视电话会议结束时的讲话

（2012年5月24日）

同志们，刚才我们收听收看了全国政府信息公开工作电视电话会议。国务委员、国务院秘书长马凯同志作了重要讲话，对于做好政府信息公开工作提出了明确要求。我们要认真学习，做好贯彻落实。

为落实好这次全国会议精神，省政府将专门召开会议进行部署，今天我先简要地强调几点意见。

一要抓好传达学习，统一思想认识。做好政府信息公开工作，是推进社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容，意义深远，责任重大。

4月18日温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署了今年政府信息公开工作。根据国务院常务会议精神，国务院办公厅印发了《2012年政府信息公开重点工作安排的通知》。这次的电视电话会议，马凯国务委员又代表国务院作了重要的讲话，提出了明确要求。这次会议结束后，各级政府要抓紧做好传达学习，从落实科学发展观和推进法制政府、服务型政府建设的高度，— 1 —

充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到国务院的部署要求上来。

二要结合工作实际，推进重点领域的信息公开。5月18日，在全省“行政程序年”动员大会暨省政府第五次廉政工作会议上，姜大明省长明确指出，要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，不断拓宽公开领域，细化公开内容，丰富公开形式。及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。姜省长特别强调，要重点推进财政预决算和行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等八个方面的信息公开。对这八个方面的信息公开工作，国务院办公厅都明确了具体承担和牵头部门。希望各有关对口部门认真承担起各自的工作职责，拿出切实可行的实施意见和工作措施，推动这些领域的信息公开工作实现新的突破。

三要完善工作制度，建立长效机制。自2008年5月1日，我国《政府信息公开条例》正式实施以来，全省政府信息公开工作组织领导体系、工作机制基本建立，规章制度不断完善，政府信息主动公开、依申请公开等工作稳步推进，各项工作平稳健康开展，总体形势是好的。同时，也应该看到，尽管我们做了大量的工作，但与国务院的要求和社会的期望相比，还存在一定差距。政府信息公开是一项新的工作，建立和完善相关工作制度，是做好这项工作的基础和保证。各级政府和部门要切实加强对政府信息公开工作的组织领导，把政府信息公开做为一项重要职责和基— 2 —

本义务，落实工作机构、人员和职责，完善运行机制，特别是要建立健全监督检查和考核制度，通过制度性的监督检查和考核，推动这项工作深入开展。

四要加强学习研究，提高工作水平。目前，我们正处于社会转型时期，一方面经济社会持续发展，一方面矛盾和问题不断显现。特别是随着人民群众参与和表达意识的不断增强，政府信息公开工作成为社会关注的焦点，这对政府工作提出了新的更高的要求，希望各级各部门，特别是领导干部和从事这项工作的同志要加强对政府信息公开工作的学习和研究，吃透相关法律法规精神，把握工作规律和特点，提高应对处理新型问题、复杂问题的能力和水平，做到既保护申请人的合法权益，又维护政府的良好形象，推动这项工作平稳健康的开展。

同志们，做好政府信息公开意义重大，任务繁重，我们一定要按照国务院和省政府的部署要求，进一步增强责任感、事业心，认真学习，提高能力，突出重点，扎实工作，推动我省政府信息公开工作不断迈上新台阶，为经济文化强省建设做出积极贡献。

第二篇：在全县政府信息公开工作会议上的讲话

在全县政府信息公开工作会议上的讲话 同志们：

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于5月1日起实施。做好《条例》实施各项准备工作，推进政府信息公开，是当前政府工作的一项重要内容。3月24日，市政府第33次常务会议对我市政府信息公开工作进行了专题研究和部署，并定于4月中上旬召开全市政府信息公开工作会议。同时，在3月28日召开了全市政府信息公开培训会议，对各县（市、区）政府办公室负责政府信息公开工作的负责人及信息中心负责人进行了专题培训。由于这项工作时间紧、任务重，今天我们召开政府信息公开工作会议，主要任务是动员部署全县各乡（镇）、县直各部门认认真真、扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，对《条例》进行学习辅导，培训讲解政府信息公开指南和目录的编制方法，确保《条例》在我县的顺利实施。为了便于大家准确理解和把握政府信息公开、全面推进我县政府信息公开工作，下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感

推行政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，是党中央、国务院作出的一项重大决策。《政府信息公开条例》的颁布实施，标志着全国政务公开工作进入了一个崭新的阶段，对于深入推行政务公开，提高我们科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，构建社会主义和谐社会，推进社会主义民

主、建设法治政府，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设学习型、法制型、服务型、效能型、廉洁型政府具有十分重要的意义。

近年来，在县委、县人民政府的正确领导下，各乡（镇）、各部门、各单位在推行政务公开方面做了大量工作，全县政务公开工作稳步推进，政府管理体制改革和创新卓有成效。但是，我们也应该看到，全县的政务公开工作，特别是政府系统政府信息公开工作与党和国家的要求，与各族人民群众的期盼，与发达地区的成效比较起来，还存在着一定差距。因此，我们要充分认识这项工作的重要意义，将思想认识统一到上级人民政府的决策和县委、县人民政府的安排部署上来，深刻领会《条例》的精神实质，进一步增强责任感和紧迫感，切实提高积极性、主动性和自觉性，树立政府依法执政、依法行政的良好形象。

二、明确目标，完善措施，扎实做好《条例》实施的各项准备工作

政府信息公开是政务公开的重要内容，也是政务公开的一项基础性工作。根据市政府的总要求，县人民政府专门下发文件，对学习、宣传《条例》，做好《条例》实施的各项准备工作进行了详细的安排部署。具体的时间要求是：县人民政府及县直各部门、各单位在2008年4月18日前基本完成《条例》实施各项准备工作，并完成编制政府信息公开目录和指南；在此基础上，实现政府信息公开工作人员到位、有人办事，制度健全、有章理事，推动我县政府信息公开工作走上日常化、规范化轨道。这项工作时间紧，任务重，各乡（镇）、各单位要认真按照《条例》规定和县人民政府的通知精神，结合我县的有关要求，立即行动起来，把《条例》贯彻实施工作纳入近期重要工作日程，抓紧做好《条例》实施的各项准备工作。

一是宣传要到位。各乡（镇）、各单位政务公开领导机构要加大宣传工作力度，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》的各项制度，引导群众学习《条例》、熟悉《条例》，营造《条例》实施的良好氛围。要加强对政府信息公开先进经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政府信息公开推动解决群众反映强烈的热点、难点问题的典型事例的宣传报道，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

二是培训要到位。贯彻落实《条例》是一项全新的工作。各乡（镇）、各单位的领导和相关工作人员要集中精力参加好这次培训，认真学习《条例》原文，尤其是要学习好指南和目录的编制方法、内容和要点，为起草编制县乡政府和部门（单位）的指南和目录打下坚实基础。各级政务公开领导机构要结合实际情况，制定业务培训计划，进一步深入学习《条例》内容，全面把握各项要求，提高执行《条例》的能力。

三是基础性工作要到位。编制政府信息公开指南和目录是做好政务公开工作的基础。县乡政务公开领导机构要将《条例》的要求贯穿到指南和目录的编制工作中，在对行使行政权力办理的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据的基础上，严格按照时间要求完成工作任务。同时，要结合实际，在县人民政府统一制定的规范文本指导下，加强对本辖区、本系统政务公开目录编制工作的指导和编制。

四是制度规范要到位。按照《条例》的规定，县乡政务公开领导机构要逐步建立健全主动公开和依法申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度，进一步推动政务公开监督、考核、奖惩等方面制度的完善和规范。要制定政务公开各项制度的规范文本，统一本辖区、本系统

制度规定，推动政务公开各项制度的落实，逐步形成政务公开的制度体系，为《条例》实施提供制度保障。

三、加强领导，精心组织，切实抓好《条例》施行准备工作的落实

做好实施《条例》的各项准备工作，政策性和业务性都非常强。各乡（镇）、各部门、各单位对《条例》的实施要给予高度重视，采取有效措施，加大工作力度，确保《条例》在我县顺利实施。

一是要建立长效机制。各乡（镇）、各部门、各单位要把《条例》实施工作列入重要议事日程，与日常业务工作同安排、同考核。要将《条例》实施工作情况纳入日常检查、考核和评估体系，作为部门和个人考核的重要内容和依据，提高广大党员干部贯彻落实《条例》的自觉性，推动《条例》顺利实施。

二是要强化责任落实。要严格按照市、县人民政府的要求，确定政府信息公开工作的主管部门和工作机构，按照“责、权、利”相统一的原则，将工作分解到人，将责任落实到人。各乡（镇）、各部门、各单位的主要领导和分管领导要经常了解、过问《条例》的实施工作，掌握工作进展情况，发现问题要及时研究解决，促进《条例》顺利实施。

三是要加强监督检查。各乡（镇）、各部门、各单位政务公开领导小组及办公室要对本辖区、本系统实施《条例》的工作情况进行全面、深入的自查，重点检查政府信息公开主管部门和工作机构设置情况，政府信息公开指南和目录的编制、发布和更新情况，以及《条例》中规定的其他工作的开展情况。发现问题的，要立即进行纠正和改进，确保《条例》顺利实施。

县政务公开领导小组办公室要加强对各乡(镇)、各部门、各单位实施《条例》准备工作情况的协调和指导工作。

在适当的时候，县人民政府将对实施《条例》准备工作进展情况进行抽查。对乡(镇)和部门、单位存在的问题，要责令整改，对整改不到位、不及时，给群众切身利益造成损害的，要进行通报批评，并追究责任，切实维护《条例》的严肃性，确保《条例》顺利实施。

同志们，推行政务公开是时代所需、群众所盼，抓好政务公开工作，特别是政府信息公开工作任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻省委十二届二次全会、县政府七届二次会议精神，在县党委、县人民政府的领导下，以崭新的面貌，创新的思维，务实的态度，扎扎实实地做好《条例》实施的各项准备工作，推动我县政务公开工作不断迈上新台阶。

谢谢大家。

第三篇：在全市政府信息公开工作会议上的讲话

在全市政府信息公开工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政府信息公开工作会议的主要任务是认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进我市政府信息公开工作，加快政府自身建设和管理创新，促进机关效能建设深入开展。在这次会议上，要组织学习市政府关于贯彻政府信息公开条例的实施意见,有关方面的负责同志还将对大家进

行业务辅导。下面，就如何推进我市的政府信息公开工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感

（一）推进政府信息公开，是贯彻《条例》的迫切要求。随着时代的进步和改革开放的深入，我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会转型的关键时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求越来越强烈。党的十六届五中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要“推进决策科学化、民主化，深化政府信息公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件”。经过长期的准备和酝酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年4月5日经国务院第165次常务会议通过，并将于2008年5月1日起施行。《条例》从颁布到实施有1年的时间跨度，由此可见《条例》实施工作的艰巨性和庞杂、繁重程度。《条例》把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法定化，将对转变政府工作方式产生深远的影响，它是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”。温家宝总理在国务院常务会议审议《条例》时指出：“推行政府信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的重要要求，是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容”。

为做好施行《条例》的准备工作，全国政府信息公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训。国家部委和各省区也纷纷出台与本地区本系统相关的实施意见。

从我市实际来看，近几年，通过深入开展政务公开、校务公开、村务公开，各地各部门都做了不少工作，也取得了一定的成绩。但是与上级的要求、群众的期望还有一定的差距，尤其同《条例》的法定要求差距较大。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

（二）推进政府信息公开，是优化发展环境的重要途径。环境是一个地区竞争力的重要标志，良好的环境是实现跨越式发展的重要保证。推进政府信息公开有利于加强我市的软环境建设。政府信息公开将把各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺，通过信息平台、政务窗口，公布于众，能够解决群众跑多门、盖多章、求多人的难题，提高办事效率，优化投资环境。同时，推进政府信息公开，能够促进政府各职能部门之间的相互监督和良性竞争，使内部的管理和监督与社会监督相衔接，既拓展了公众监督政府的途径,提高了政府公信力，也一定程度上避免了暗箱操作，使政府资源的配置更加透明，有利于形成公平竞争的良好市场环境。

（三）推进政府信息公开，是加强对权力制约和监督的有效手段。只有建立起一套有约束力的、规范的权力运行机制，把行使权力的过程置于人民群众的监督之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最大限度地从源头上遏制腐败现象。要对权力实行有效的监督，必须实行政府信息公开，提高权力运行的透明度，为广大群众监督政府权力运行开拓更多渠道，为深入推进党风廉政建设、防止权力的滥用，提供制度保证。

（四）推进政府信息公开，是执政为民的具体体现。推进政府信息公开，是保障人民群众合法权益，维护人民群众根本利益的重要途径。推行政府信息公开,能够有效地促进政府机关及其工作人员，主动适应形势发展的要求，树立民主、法治、效率和群众观念，更好地做到公开、公平、公正施政。推行政府信息公开，能够让人民群众了解和参与政府的政务活动,保证政府工作对人民负责、受人民监督、让人民满意。

二、明确任务，突出重点，深入推进政府信息公开工作

（一）要大力学习宣传贯彻《条例》。古人云“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”保证《条例》的全面正确实施，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。全市各级机关工作人员、特别是领导干部，要认真学习《条例》，抽出时间，静下心来，原原本本、认认真真学习，通过学习进一步增强宣传、贯彻《条例》的自觉性和主动性。各级各部门要加大宣传力度，通过报纸、电视、广播、网站、公开栏等载体，大张旗鼓地开展宣传报道工作，营造《条例》实施的浓厚氛围。

（二）要抓紧修订《安康市政府信息公开指南和目录》。编制指南和目录，是做好贯彻《条例》最紧迫、关键的工作，是施行《条例》的核心

保障。公开指南和目录既可以解决政府信息公开随意性大的问题，又能方便公众按图获取信息，同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。按照省政府的要求，我市已完成政府信息公开指南和目录编制工作，并上报给省政府。为此，请政府办公室牵头，法制办、政务公开领导小组办公室具体负责组织编制，各地、各部门参加，确保于本月底完成修订完善的各

项编制和上报工作。

（三）要全面梳理政府信息公开内容。政府信息分散在政府各部门以及行政工作的各个环节和各个流程中，全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各地各部门务必要高度重视，认真对待，按照政府信息公开的要求，结合本部门、本地区的实际，抓紧梳理，并将公开的内容于本月底前上报市政务公开领导小组办公室和市政府办信息科。在梳理过程中，要坚持“公开为原则，不公开为例外”，该公开的一定要公开到位，不公开的一定要有充分理由说明。要突出便民、为民服务的原则，把教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、药品、农资、环保等群众关注的热点难点问题纳入公开范围。各类公共企事业单位也要实行政府信息公开。

（四）要进一步加快政府网站建设。去年市政府网站实行了升级改版，从改版的效果来看，较之往年有了明显的改观，形象得到了大幅提升。但是，目前政府网站仍有许多不足之处。关键原因，还是各地、各部门报送信息不积极、不及时。政府网站是建立在各级各部门参与和支持的基础上，离开各级各部门的支持和参与，政府网站不可能建好。为此，各地各部门要积极支持政府网站建设，确定专人负责报送材料，每月要向市政府网站报送足量信息，没有上报的单位，市政府办公室要帮助改进。市政府办公室要将此次梳理的政务公开内容，挂在政府网站上；今后不需要保密的政府文件，也要挂在网站上，方便群众查询。同时，要积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，使群众“足不出户就能了解办事信息”；要充分利用政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议，积极推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的范围，提升政治文明程度。

三、加强领导，强化措施，把政府信息公开工作落到实处

（一）组织要保障。政府信息公开工作关键在于领导，领导重视程度，决定工作开展的效果。各地各部门要尽快成立政府信息公开工作领导小组，主要负责人是本单位政府信息公开工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；分管负责人是直接责任人，具体抓、具体负责落实，切实把政府信息公开工作摆上重要议事日程，作为一项经常性工作常抓不懈。

（二）人员要保障。仅有领导重视还不够，还要有具体的经办人员去操作、去落实。为此，各单位必须确定2名同志具体负责信息上报、计算机操作的人员，人员可以兼职，但一定要熟悉本单位工作流程、业务能力要强、干事要认真负责。市政务公开领导小组办公室也要加强力量，切实解决有人办事、而且会办事的问题。

（三）措施要保障。要进一步建立健全政府信息公开的各项制度。结合市上制定的有关制度，市政务公开领导小组办公室负责制定政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，政府法制办要制定政府信息公开审查和受理制度，保密局要制定政府信息发布保密审查制度。要加强监督检查。纠风办、效能办要结合行风政风评议和效能建设等工作，加大监督检查力度，对于不实行政府信息公开的单位要通报批评；对群众反映乱收费、乱罚款等现象，要严肃查处。

（四）经费要保障。政府信息公开工作是一项长期性工作，各地各部门要保障必要的经费支出，将政府信息公开工作的经费纳入预算。各地各部门的政府信息公开领导小组办公室确保有办公场所、微机、打印机等必要设备。

同志们，政府信息公开是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大、任务艰巨、时间紧迫、群众关注程度高。让我们以高度的政治责任感和强烈的使命感，着眼长远，立足实际，锐意进取，开拓创新，全面推进我市的政府信息公开工作，为打造阳光型政府，实现安康跨越式发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：副省长在全省政府法制工作会议上的讲话

同志们：

经省政府同意，法制办就组织召开全省政府法制工作会议，总结回顾“十五”期间和2005年政府法制工作，研究法制机构如何进一步提高工作水平和工作质量，以推动依法行政工作深入开展。等一会，武扬同志将对2006年法制工作作出具体部署。这里，我就做好新形势下政府法制工作谈几点意见和要求。

一、政府法制工作是各级政府重要的基础性工作

做好政府法制工作，首先必须对政府法制工作的性质和任务有清醒的认识和理解。只有认识和理解了政府法制工作的性质和任务，并且结合各地区、各部门的实际情况，才能始终把握政府法制工作的主动性，增强自觉性，才能把这项工作做得人民群众满意、政府领导满意。

（一）政府法制工作是各级政府的工作

温家宝总理指出，推进依法行政、建设法治政府，不是一项具体业务工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不单是法制机构的事，而且是政府所有部门职责内的大事。可以说，凡是政府行为需要双规范的地方，都是政府法制工作的重要内容。因此，政府法制工作首先是各级政府的工作。要深刻认识和理解这一点，就必须强化两个方面的“政府观念”：第一，各级政府高度重视法制工作的“政府观念”。全面推进依法行政，责任在政府。从政治上讲，我们的政府是全心全意为人民服务的政府，通过法制手段规范政府行为，根本目的就是保证行政权力始终为人民群众服务。从行政管理方面看，新形势下政府各项工作要贯彻好、落实好，除了加强组织领导外，关键在于加强政府法制，通过制度监督和责任约束保证政府各项工作落实到位。当前，一些地方和政府部门有令不行，有禁不止，政令不畅，效能不高，本位主义严重，重要原因之一就是因为这些地方和部门法制观念淡薄，法制工作不力。因此，各级政府要提高政府自身行政管理水平，就必须高度重视政府法制工作。第二，各级政府法制机构站在政府工作全局上处理问题的“政府观念”。政府法制工作是各级政府的工作，决定了政府法制工作不仅要紧密结合政府的各项工作来进行，而且要求政府法制机构处理法律问题必须站在政府的立场上、站在政府工作大局上，忠实保证国家法律、法规和政府规章的实施。政府法制机构要发挥自身应有作用，就必须与“部门利益”划清界限，并且要在具体工作中鲜明抵制“部门本位”，依法、客观、公正处理部门利益冲突、社会与行政机关利益冲突、老百姓之间利益冲突，在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。

（二）政府法制工作需要具有开拓性

开拓性是行政管理适应形势发展的必然要求，只有开拓创新才会有生命力、才会取得新突破、才会开创新局面。对于做好政府法制工作，勇于开拓创新至关重要。之所以这样说，主要有以下几点理由：第一，随着依法治国基本方略的实施和依法行政的全面推进，整个国家和社会已经开始了由人治向法治发展的伟大转型，但是，正像需要十年左右的时间才能建成法治政府一样，政府法制工作必然会长期在各种困难环境中发展，这种困难环境有人治因素对政府法制工作的影响，有传统行政管理体制的制约，有行政机关和社会法制观念淡薄的影响。而要减少和克服这些因素的影响，就必须具有坚强的法治信念，做到知难而进，勇于并善于克服各种困难，在困难中开拓前进。第二，计划经济体制下社会的行政管理主要依靠计划和政策，原有行政管理体制下的行政工作主要是依靠上级行政机关和行政首长的命令，而建设法治政府就是要改革原有责权利不协调的行政管理体制，形成一个行为规范、高效运转的政府运作机制，制定一套对事不对人的政府行为标准和规则，而要做到这些，除要在中央政府的统一部署下全面推进外，还必须由各级地方政府和部门结合自身行政管理实际，有特色有创新地推进行政管理的科学化、民主化和法制化，其中科学化和民主化也必须法制化来保证。第三，做好政府法制工作需要具有相当的法学理论功底、娴熟的法律专业知识和经过长期努力而形成的运用程序规则处理问题的能力。随着国家法律体系的不断完善，随着我国加入世贸组织，各种法律规范及其调整的法律关系也越来越复杂,如果没有较强的专业知识，就无法成为政府领导处理法律事务的高级参谋、得力助手和合格的法律顾问，也无法开拓性的做好政府法制工作。

（三）政府法制工作必将越来越重要

政府法制工作的重要性不是由哪个个人主观决定的，而是由我们所处的时代所决定的。充分认识到政府法制工作的重要性，对于增强工作的自觉性和事业心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要体现在以下方面：一是政府法制工作是加强党的执政能力建设，实现依法执政的具体体现。党十六大明确提出了不断提高依法执政能力的基本要求。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是明确把依法执政作为加强党的执政能力建设的重要内容。坚持依法执政，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是要积极推进依法行政，努力建设法治政府。二是加强政府法制工作符合人民群众的愿望和要求。当前我国正处在经济和社会转轨时期，党的执政方式在转变、政府行政管理模式在转变、社会利益主体及其分配形式在转变、人民群众的权益保障意识在转变。人民群众越来越倾向于通过法律途径维护自身合法权益。政府法制工作必须针对新情况、新矛盾，通过法定渠道和方式积极主动地参与行政争议和社会矛盾的依法化解工作，为政府排忧，为群众解难，实现维护人民群众根本利益和社会稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。三是加强政府法制工作就是加强政府自身建设。政府法制工作就是通过法制建设规范政府行为，保障和监督行政权力正确行使，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标、基本原则和要求、主要任务和措施，既是各级政府推进依法行政的十年规划，也是各级政府全面加强自身建设，建设法治政府的纲领性文件。可以说，随着《纲要》的实施，政府法制工作必将在加强政府自身建设中发挥更大的作用。

“十五”期间，特别是过去一年，全省各级政府法制机构在各级政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，制度建设质量不断优化，以人为本理念得到全面贯彻，公开立法方式不断创新；政府法制监督领域不断拓宽，工作机制和工作方式得到创新，执法体制改革和文件监管力度继续加强；行政复议和涉法案件办理工作在创新中发展，越来越赢得人民群众的信赖；政府法制宣传和研究工作有声有色，取得了良好的社会效果，有力地推动了工作的开展。省政府对此是充分肯定的。这些成绩的取得是全省政府法制工作岗位上各位同志共同努力的结果。在此，我谨代表省政府，向你们，并通过你们向辛勤工作在政府法制工作岗位上的全体同志，表示亲切的问候和衷心的感谢！

二、关于做好2006年政府法制工作的意见

2006年是我省实现“十一五”发展规划的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观，检验保持共产党员先进性教育成果，实现我省发展战略目标的重要一年，做好今年的政府法制工作，意义十分重大。各级政府法制机构一定要按照科学发展观的要求，坚持以人为本,自觉把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，认真贯彻省纪委七届九次全会精神。这里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提几点意见和要求。

（一）深入贯彻实施《纲要》，务求推进依法行政年年有进展

针对国务院明确提出的十年建设法治政府的奋斗目标，我们在具体工作中就必须以环环抓落实的严谨与负责精神，抓紧《纲要》提出的各项具体任务的落实。本着“突出重点、分步实施”的总体思路，2005年全省政府法制机构贯彻实施《纲要》取得了初步成绩，积累了一些经验。2006年要在2005年工作的基础上，抓紧制定推进依法行政工作安排。省长办公会议已经讨论决定，从2006年起，将依法行政情况列入政府目标考核内容。这是省政府推进依法行政，建设法治政府决心的具体体现。根据省政府的要求，法制办已经会同有关机构研究起草了《安徽省依法行政考核指标体系》。2006年贯彻实施《纲要》就是要以依法行政目标考核为中心，按照省政府的要求认真组织好具体考核工作，特别是把推动基层政府依法行政作为重点，有计划分步骤地落实《纲要》的各项任务。省政府法制办要从制度上、机制上、体制上认真分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究提出推进基层政府依法行政的具体措施，并抓好落实。这里需要指出的是，贯彻实施《纲要》不仅是政府法制机构的任务，政府财政、人事编制、监察等相关部门也应当按照《纲要》的要求和各自职责，认真做好有关工作。

（二）切实提高制度建设质量，坚决防止制度制约发展问题发生

制度建设质量是法制建设的根本。只有高质量的规章制度建设，才会有规范有序的行政执法和法制监督。质量不高的规章制度，不仅是政府资源的浪费，而且在一定情况下，甚至会妨碍政府工作大局，影响经济发展，人为制造社会纠纷和矛盾。因此，必须在坚持国家法制统一的前提下，加强规章制度制定过程的民主性、科学性，克服各种非法利益对规章制度制定的影响，确保所制定规章制度的公正、公平，同时增强规章制度的可操作性，使其在行政管理中发挥应有的效果。如果因为制度建设违反国家法律法规，或者因为规章制度没有及时清理而影响投资环境，甚至因为“制度打架”而影响安徽行政执法形象，就必须对制度的制定者追究相应的责任。作为承担规章制度具体审查起草工作的政府法制工作人员，必须深刻认识自己身上肩负的工作使命，树立精品意识，增强责任感。

（三）狠抓行政执法行为规范，加快建立新的行政执法体制

《纲要》明确要求要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要实现这一要求，就必须对现有行政执法体制进行改革，实现既提高行政执法的效率，又保护老百姓应当享有的合法权益；既保障行政执法权威，又明确行政执法责任要求，使行政执法活动走上规范、文明、高效的法制轨道。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，继续积极推进相对集中行政处罚权工作，在具体执法类别较多的部门开展综合执法试点，力争在相对集中行政处罚的领域和范围上有所突破。同时，要加快行政执法信息化建设，建立行政执法证件信息管理系统，完善行政执法人员资格认证和执法证件发放工作管理体制，配合《公务员法》的实施，做好行政执法类公务员的分类管理工作。以上各项改革措施省政府有关部门要站在大局的立场上，给予支持和配合。

（四）充分发挥法制监督实效，拓宽人民群众维护权益法定渠道

有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不仅破坏了国家法律法规的统一实施，防碍了政府决策的贯彻落实，同时也反映了政府法制监督机制的不完善。因此，发挥政府法制监督实效，必须在畅通政府法制监督渠道，完善政府法制监督措施和手段，增强政府法制监督力度上狠下功夫。要按照《纲要》规定，建立起公民、法人和其他组织对规章和规范性文件的异议审查机制，确保政令畅通，切实维护法制尊严。要认真总结近年来行政复议工作的发展，注意分析研究行政复议中暴露出的共性问题，针对行政管理中出现的一些多发性、群体性矛盾，积极向本级政府提出解决问题的建议，充分发挥行政复议在强化对具体行政行为的监督，化解社会矛盾、构建和谐社会方面的作用。要强化新闻暴光案件的查处力度，通过举一反三，扩大查处效果，认真解决有法不依、执法不公、野蛮执法等群众反映强烈的问题。要根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见的通知》，研究起草具体实施意见和执法过错责任追究办法，重点加强对安全生产、食品安全、消费者权益保护等关系人民群众切身利益行政执法行为的监督检查。

（五）全面加强自身队伍建设，争当得力参谋助手和合格法律顾问

新形势下越来越多的政府文件需要政府法制机构审查把关，越来越多的涉法事务需要政府法制机构研究处理，越来越多的行政复议案件需要政府法制机构依法办理，越来越多的复杂困难问题需要政府法制机构提供准确的法律咨询意见。政府推进依法行政的每一项决策都需要政府法制机构具体组织布置、指导实施、监督检查。因此，塑造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的政府法制工作队伍，已经成为做好新时期政府法制工作的现实迫切要求。政府法制工作队伍在工作上应当力争成为各级领导高级参谋、得力助手和合格法律顾问，应当成为具体组织落实《纲要》，建设法治政府的中坚力量。要实现这一点，就必须全面加强政府法制工作队伍建设，树信念、强素质、明责任。这是时代对政府法制工作者的要求，也是各级政府领导加强并重视政府法制工作的基础和前提。

同志们，全面推进依法行政，努力建设法治政府，任重而道远。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，围绕中心，服务大局，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，圆满完成各项任务，努力开创政府法制工作的新局面。让我们在省委、省政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，为推进我省跨越式发展，实现奋力崛起而努力奋斗！

第五篇：全省精准扶贫会议上副省长讲话

全省精准扶贫会议上副省长讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发工作的一系列重要指示，按照省委十一届四次全会和省委、省政府关于全面深化改革的重大部署，结合国家扶贫开发建档立卡工作方案，全面启动我省精准扶贫建档立卡工作。刚才，省扶贫办、省委组织部的同志作了很好的发言，我都赞成。会后，省扶贫办还要开展专门培训，大家要一并抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、全面贯彻落实总书记等中央领导对扶贫开发的重大部署

以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，对扶贫开发作出了一系列重要指示和部署。去年12月，中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见

》，明确要求实施改进贫困县工作考核机制、建立精准扶贫工作机制等“六大改革”，这是我国扶贫开发工作的一个重大调整。国家提出科学扶贫、精准扶贫的战略思想，为我省深入推进扶贫脱贫攻坚第一民生工程指明了方向。

（一）推进精准扶贫是落实总书记重要指示的具体举措。总书记十分关心我省扶贫开发工作，今年3月7日，总书记在贵州代表团参加审议《政府工作报告

》时，特别要求贵州把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实；特别强调要推进精准扶贫，对扶贫对象实行精准扶持，对扶贫资源进行精确配Z，要瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴弹炸跳蚤；要求各级看真贫、扶真贫、真扶贫。汪洋副总理去年到我省考察时，特别强调扶贫开发工作要改“大水漫灌”和“滴灌”，对扶贫对象实行精准扶贫。各地在深入贯彻实施中办发25号文件中，尤其需要统一思想，处理好区域发展与精准扶贫的关系。国务院扶贫办刘永富主任在最近召开的全国扶贫办主任会议上，明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略，要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的要求，既要突出重点，瞄准贫困村、贫困户，确保做到精准扶贫到村到户；又要统筹扶贫规划，通过区域发展改善贫困地区发展条件和环境。区域上坚持以连片特困地区为主战场，战术上坚持扶贫到村到户，做到扶真贫、真扶贫。一句话，各地在开展工作中，要突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点，两个“轮子”一起转。/ 6

（二）推进精准扶贫是落实省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一届四次全会提出建立健全精准扶贫工作机制。克志书记、敏尔省长亲自到威宁、丹寨等地调研精准扶贫工作。省委、省政府专门成立了省扶贫开发改革专项小组，由李军同志和我分别担任组长、副组长，克志书记专门明确要建立精准扶贫体制机制改革专题组，强调今年一定要做出特色、做出亮点。如何“特”起来和“亮”起来呢？我想，当前应该突出以下两个方面：一是抓好建档立卡工作。按照国家统一部署，做好扶贫对象建档卡工作是推进精准扶贫的第一步，也是至关重要的一步，是精准扶贫的基础。二是落实帮扶措施。省委、省政府针对我省实际，作出了干部结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民和基础设施建设等精准扶贫“六个到村到户”决策部署，并且得到了总书记的充分肯定，这也是全省下步帮扶贫困群众发展的主要工作重点，做好了，就会“特”起来和“亮”起来！

（三）推进精准扶贫是顺应基层同步小康需求的必然要求。近年来，我省率先在全国推进集团帮扶、“减贫摘帽”、产业扶贫、金融扶贫等工作，得到国务院扶贫办的充分肯定，有的经验还在全国推广。但长期以来，扶贫开发存在的贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题还没有完全解决。虽然多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前全国8249万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据测算出来的，我省201x年底745万贫困人口也是国家测算后反馈给我省的。这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，离群众的要求还有一定差距，还存在“漫灌”现象，与基层实际还有脱节的地方。

二、推进精准扶贫的的主要工作

李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确宣布，要向贫困宣战，提出了年内再减少1000万以上贫困人口的目标；敏尔省长在《政府工作报告》中明确要求，全省今年要减少150万贫困人口，实现8县95个乡镇“减贫摘帽”，这是向人民立下的军令状，必须采取有力措施确保完成，推进精准扶贫就是重要抓手。各地在精准扶贫工作中，必须按照习总书记在中央农村工作会议上关于“加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫”的重要指示，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并根据扶贫单位越具体越精准，扶贫内容越实在越精准的要求，突出抓好“扶谁的贫”、“谁去扶贫”和“怎么扶贫”三个环节，力求首战必胜。

关于“扶谁的贫”的问题。实质是建立精准识别机制。就是要准确找出扶贫对象并建档立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档、省市有（信息）平台，在此基础上建成全省精准扶贫信息平台，并与全国扶贫信息网络系统衔接，最终/ 6 形成国家、省、市、县、乡、村六级互联互通的扶贫网络。按照3月24日汪洋副总理在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的重要指示，各地在开展工作中，要根据国家统一制定的扶贫开发建档立卡工作方案，突出抓好规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，切实做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意，为精准扶贫打好基础。在这里，我主要强调 4个重点。

第一，明确识别对象。主要包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。识别工作的核心是贫困农户的逐户确认。从我省实际出发，本次建档立卡主要搞好贫困户和贫困村识别，具体工作，刚才叶韬同志已作了安排，我不再赘述。

第二，明确识别标准。对贫困户，按201x年农民人均纯收入2736元（相当于201x年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准；对贫困村，按照国家规定，结合我省实际，科学合理确定。

第三，抓好规模分解。根据国务院扶贫办统一制定的贫困人口规模分解参考方法，考虑我省实际，初步确定全省贫困人口规模为900万人左右、贫困村9000个左右。省扶贫办要商省统计局、国家统计局贵州调查总队，结合各地减贫情况、发展基础等因素，将贫困人口和贫困村规模分解到县，各县要按要求将贫困人口和贫困村规模再分解落实到乡镇和村，各地不能随意扩大规模。此项工作要在201x年4月底前完成。

第四，严格识别程序和完成时限。贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，县级扶贫、民政等相关部门要认真做好数据衔接。贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公开、公平和公正。/ 6 / 6 / 6 / 6