人大常委会对任命干部开展述职评议工作的经验做法

第一篇：人大常委会对任命干部开展述职评议工作的经验做法

文章标题：人大常委会对任命干部开展述职评议工作的经验做法

深化工作监督

__县人大常委会

对任命干部开展述职评议，是我县人大常委会坚持了十多年的重要的监督方式。本届常委会在继续坚持以往成功做法的基础上，根据新的形势和任务，在实践中不断探索、创新，使这一监督方式更趋完善和规范，把对人的监督、工作的监督和法律执

行情况的监督更加有机地结合了起来，在对县水务局、民政局、劳动和社会保障局、交通局4个部门的主要负责人进行的述职评议中做到了四个结合，即与评班子结合、与财务审计结合、与评整体工作结合、与法律知识测试结合，达到了四个增强和一个推动，即增强了述职者和班子成员的责任意识、廉政意识、法律意识和班子的凝聚力，推动了本系统的工作，被评单位通过述职和评议，在思想、作风、工作等方面都出现新的气象，社会反响良好。我们的主要做法是：

一、民主确定述评对象，监督工作切近民意

实践中我们体会到，把干部群众普遍关心关注的部门确定为述职评议的对象是确保评议工作取得实效的基础。因此，从2002年开始，在年初制定常委会工作要点之前，办公室都提前向县直各部门、驻灵各单位、各乡镇和部分省、市、县人大代表发民主确定述职评议对象征求意见函，并主动征求县委、政府领导的意见，在此基础上，由主任会议根据民意初步确定述职评议对象，提交人大常委会审议决定，这一民主确定述职评议对象的方式既体现了民意，又使被评者不好推辞，只能积极配合。一位被确定为述职评议对象的部门负责人曾说：“我被人大常委会列为述职评议的对象，表明社会各界对我本人和部门的工作十分关注，只能认真对待，不可敷衍应付，必须按照评议要求把各个环节的工作做好”。

二、广泛开展宣传动员，社会各界积极参与

县人大常委会对述职评议工作高度重视，每次述职评议都成立由主要领导任组长的领导小组，下设调查考核和财务审计两个工作小组，邀请县委组织部、纪检委、审计局等部门参与。述职评议工作一开始，领导小组就在县电视台对述职评议对象进行公示，向相关单位印发民主测评和征求意见表，公开征求社会各界对述职者本人及其领导班子和部门的意见建议；在述职者所在的单位召开有全体职工、离退休人员、本系统所属单位负责人参加的动员大会，县委、人大领导作动员讲话，引导大家打消思想顾虑，积极参与到此项工作中来。同时，还安排述职评议对象当会作表态发言，促其提高思想认识，增强主动接受监督的意识，按照要求认真做好述职评议各个环节的工作。今年开展的县交通局局长的述职评议，社会各界人士十分关注，参与热情很高，有150多人先后以送交书面材料、打电话、上门口头反映问题等多种形式，共提出意见建议108条。

三、认真开展调查研究，抓住重点进行评议

人大常委会的述职评议只有评得有质量、有水平，评在关键处、根本上，才能使这项工作有成效，有生命力。为此，我们把掌握大量的第一手材料作为基础性工作来抓。调查考核小组深入述职者工作部门、下属单位和乡镇及有关部门全面了解情况，听取反响，征求意见。在工作方法上采取了“三个结合”。一是集中座谈与个别谈话相结合。调查考核小组以座谈会的形式集中听取干部群众对被评议人员的意见，同时以个别谈话的方式听取对被评议人员的看法。二是广泛征求意见建议与法律知识考试相结合。每次述职评议，调查考核小组都向社会各界发民主测评和征求意见表，广泛了解对述职者本人和该部门的意见建议及对述职者任职情况的评价。同时，由县人大常委会法制工委命题，对被评议部门领导班子成员进行法律知识考试，全面考察其法律素质，并在述职评议会议上通报法律知识考试情况，为评议提供依据。三是听取本人述职报告与视察工作情况相结合。调查考核小组听取述职者述职报告后，选择一些重要工作进行现场视察，听取基层干部群众对述职者的评价，掌握述职者及班子的执政能力、工作实绩。在此基础上进行综合分析，一方面向述职者反馈征求到的意见建议，促其进一步充实述职内容，提高述职质量，力求述职报告实实在在，有血有肉，不以空话、套话来掩饰矛盾和问题。另一方面撰写述职者任职情况的调查报告，召开常委会组成人员，组织、纪检、县政府组成部门主要负责人和本部门下属单位负责人，县委、政府、政协领导参加的述职评议大会，听取和审议“两个报告”，开展评议。评议充分肯定成绩，既对述职者给予鼓励和支持，又抓住重点工作和主要问题，指出工作中的差距和不足，提出整改建议和努力方向，帮助述职者进一步理清工作思路，增强责任意识，加强领导班子建设，加大推动工作的力度。2005年对县劳动和社会保障局局长述职评议后，述职者和局领导班子成员深有感慨地说这次述职评议，使他们对工作中的差距和问题认识更深了，努力方向更明了，出乎意料的是没有被评得垂头丧气，反而评出了信心，鼓舞

第二篇：关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

述职评议，作为地方人大常委会在监督工作实践中创造的一种新的有效形式，得到全国人大的充分肯定，并为各地人大普遍采用，使地方人大常委会的监督工作焕发出新的生机和活力。

西城区人大常委会在通过走出去考察，学习了兄弟地区人大常委会开展述职评议工作的好经验、好做法的基础上，于2000年开展了对任命干部进行述职评议的工作。经过实践，使我们进一步认识到，开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。从而坚定了继续深入搞好述职评议工作的决心。但是，从述职评议工作的整体来说，仍处于实践、探索、试点和积累经验阶段，从思想认识到具体工作，从组织领导到工作程序，都有待在今后的实践中加以深化，使其逐步走向规范化、制度化、法律化。

通过对开展述职评议工作实践的回顾和总结，我对今后深入开展述职评议工作有以下几点思考：

一、对开展述职评议工作一定要有正确的认识

对开展述职评议工作，常委会组成人员是十分重视的，积极参与了这项工作。但有的同志对开展述职评议也曾一度存在模糊认识，产生了一些不必要的疑虑和担心。认为开展述职评议，法律没有规定，依据不足；开展述职评议与坚持党管干部原则的关系不好处理，容易产生不必要的误解；述职评议是否属于人大常委会职权范围，有一些疑虑。

在开展述职评议的实践过程中，使模糊认识得到澄清，对述职评议这项工作的认识有了新的提高。

（一）开展述职评议符合法律规定。宪法和地方组织法，确实没有直接关于“述职评议”这一“名称”的规定。但是，依据宪法和地方组织法的规定，我认为开展述职评议有充分的法律依据。宪法第3条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。这说明，一府两院机关由人民代表大会“产生”，它“产生”的是组成一府两院机关的“人员”，没有“人员”的产生，就没有“机关”的实际存在。宪法所说“对它负责、受它监督”，直接指的是产生的“人员”。所以，大会产生的这些“人员”向代表大会做工作报告并接受审议，这是依法进行并理所当然的。

根据宪法而制定的地方组织法，关于地方人大常委会职权的规定，有以下多处涉及到对“人员”的监督：如地方组织法第44条中的第1项规定，在本行政区域内，保证宪法、法律……的遵守和执行；第6项规定，监督本级一府两院的工作；第10项规定，根据区长的提名，决定本级人民政府……局长……的任免；第11项规定，按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长……任免人民检察院副检察长……；第12项规定，在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副区长职务，决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长……人民检察院副检察长的职务。

从以上可以看出，地方组织法规定的人大常委会的各项职权，不管是“保证法律的遵守和执行”，“监督”一府两院的工作，还是“决定任免”和“撤销职务”，所指的对象均为人大常委会任命的“人员”。因为法律的遵守和执行，依法行政和公正司法的实施，都要由“人员”来完成。所以，人大常委会行使监督职权，对任命干部进行述职评议是题中应有之意。法律虽没有对“述职评议”这一“监督形式”或这一“名称”的具体规定，但对人大常委会监督职权的规定中，完全包含了对它所任命干部进行“述职评议”这一工作内容。因此，可以说，开展对任命干部的述职评议，具有充分的法律依据，符合法律规定。

（二）开展述职评议有利于坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，这是我们党在社会主义革命和建设中的领导地位所决定的。党的组织向地方国家机关推荐领导干部，是党管干部原则的重要体现，也是党实现对国家机关政治领导，维护和巩固党的执行地位的重要组织保证。开展述职评议，与坚持党管干部原则不仅不矛盾，而且十分有利于党管干部原则的落实。

第一、述职评议没有超越党管干部的权限范围。人大常委会对干部的决定任免，是在党组织推荐的基础上完成的。可以说，是通过法定的程序，实现了党的意图。述职评议，是依据法律，对所任命的干部个人进行履行职责、依法行政、公正司法等情况进行评议。开展这项活动，不仅没有超越党管干部的权限范围，而且有利于党管干部原则的落实。

第二，述职评议是人大常委会代表人民行使对人民公仆进行监督的形式，可以增强一府两院工作人员的“人大意识”、“公仆意识”、“法制观念”。从而更好地为人民掌好权，用好权。述职评议要达到的根本目的，与党对干部管理的根本目的是一致的。同时，一府两院工作人员，对于来自于人民的监督，有更高的警觉，可以增强他们的“忧患意识”和“责任意识”，以使他们兢兢业业地履行职责，行使好手中的权力。这对党管干部工作的落实，有积极的促进作用。

第三，述职评议可以开阔党管干部的工作视野。述职评议，严格地说，是人大常委会代表人民对“公仆”的评议和选择，可以对人民信赖的“公仆”予以激励，对不认真履行职责的予以鞭策。通过评议，党的组织可以直接听取人大常委会组成人员对自己任命的“公仆”的意见。这对党组织进一步考察了解干部，是一种新的重要渠道。对坚持党管干部原则，开阔党管干部的工作视野是十分有利的。

（三）述职评议是人大常委会履行职权的一种有效形式。实践已经证明，述职评议的开展，不仅创造了一种新的监督形式，而且为加大人大常委会监督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形势下，对人大常委会工作提出了新的要求和更高的标准。如何提高人大常委会的工作水平？如何提高监督的力度和增强监督实效？深入开展述职评议是一个重要的“切入点”。述职评议不仅为解决干部任命之后监督不够这一“老问题”探索了新的方式，而且把对事的监督与对人的监督结合起来，还把对干部进行行政手段的监督与人民群众的直接监督结合起来，把对工作的监督与对执法情况的监督结合起来，成为一种新的、有效的对任命干部的监督形式。对促进人大常委会更有效地履行监督权，对提高人大常委会工作水平是一项重要措施。

二、述职评议要坚持以法为准评判功过是非

依据法律赋予人大常委会的职权开展述职评议，加强对干部的任后监督，是人大常委会行使职权的重要形式。在述职评议中，坚持以法为准，评判述职干部的功过与是非，是人大常委会深化述职评议工作必须坚持的基本做法。

（一）在确定述职评议干部的同时，就应确定述职评议有关法的内容。如确定2000年述职评议劳动和社会保障局局长，同时确定重点评议其履行岗位职责，执行劳动法的情况；确定评议计生委主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行计划生育条例的情况；确定评议民宗侨办主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行少数民族权益保障法的情况。这不仅把监督事与监督人结合了起来，而且把监督工作与监督执法结合了起来，十分有利于促进依法行政和公正司法。

（二）在开展调查研究、征求意见时要坚持以法为准判断是非。为了加深对述职干部情况的了解，在述职评议之前，常委会组成人员主要采取座谈会的形式，听取对述职干部所在单位领导班子成员、中层以上干部、执法相关单位领导、上级主管部门领导的意见，综合、全面地了解述职干部履行职责、依法行政的情况，为述职评议做好基础准备工作。在征求意见过程中，应坚持以有关法律衡量述职干部依法行政的政绩和差距，分析判断履行职责过程中的是与非。评议发言要依据有关法律，以法论理，提出中肯的意见和建议。这样，才可以使评议意见体现出法律的权威性，才能促进依法行政，推动有关法律法规的实施。

（三）整改要坚持在依法办事上下功夫。述职评议从准备到述职，再到评议，这个过程是为了一个目的，即进行整改，为了推进依法行政和法律的实施。这就要求述职干部在整改工作中，一定要在依法办事上下功夫。一要明确作为执法主体责任人的责任，根据述职评议中重点评议的相关法律以及本人的责任，查找在执法方面和法律法规实施方面存在的差距，着重改进在执行法律、促进法律法规实施方面存在的问题。

二要把评议整改意见上升到贯彻依法治国基本方略的 高度，着眼于推进依法治区进程，把落实整改意见作为实施有关法律法规的过程，从而增强法制观念和法律意识，提高依法办事的自觉性。

三要从实践“三个代表”要求的高度，高标准规划未来的工作。要着眼于代表人民的根本利益，在现有工作基础上，促进工作上新的台阶。要以实施法律的实绩作为检验工作好与差的依据，增强执行法律是最实际的为人民服务的意识，提高为人民利益依法办事的责任感。

三、述职评议要坚持党的领导的根本原则

述职评议是依据宪法和法律赋予人大常委会的职权开展的、实施对任命干部进行监督的形式。同时，也提供了一条有利于贯彻党管干部原则的重要渠道。这种监督形式的开展，具有很强的政策性。为了积极、稳妥地开展述职评议，必须主动争取区委对此项工作的领导。

（一）开展述职评议的指导思想、述职评议范围、主要内容、方法和程序及具体要求等，要做出实施方案，向区委请示，得到批复后正式实施。

（二）召开述职评议动员会时，应请区委书记在动员会上讲话，对被评议的干部和人大常委会的组织领导工作提出要求和指导性意见。

（三）人大常委会会议进行述职评议时，应邀请区委组织部门领导列席会议，直接听取常委会组成人员的评议发言，以有利于从更宽的角度加深对干部的了解，促进党管干部工作。

（四）关于述职评议工作开展的情况，包括经验、做法和应注意的问题，应及时总结向区委报告。

四、对述职评议中几个具体问题的思考

（一）关于述职评议前对述职干部履行职责情况的调查方法问题。为了区别与区委组织部门考核干部的方法，我认为一般应采取集体开座谈会的方法。座谈会可以多次、多层次召开，但不宜采取个别谈话的方法。

（二）关于干部述职评议之后需要进行整改的内容及要求的问题。应在听取区委组织部门意见的基础上，经主任会议确定，以正式行文的方式向述职干部本人反馈，并提出整改的时限要求。

（三）关于全面反馈评议意见的问题。为坚持“一分为二”的对待述职干部，在向其反馈整改意见的同时，应将常委会组成人员的评议发言加以汇总，如实反映常委会对述职干部的评议情况。使述职干部既了解常委会组成人员对本人工作成绩的评价，又明确需整改的内容，有利于对述职干部的激励和鞭策。

（四）向述职干部反馈的整改意见，要紧紧围绕述职评议实施方案的指导思想和内容，着重对述职干部履行职责、依法行政等情况进行评价，对述职干部本人的整体素质和能力、水平等情况，可不予涉及。

开展人大常委会任命干部的述职评议工作，对区人大常委会履行职权来说，是一项新的形式和内容。我们要不断实践和探索，认真总结经验，使述职评议工作不断完善，提高人大常委会的工作水平，为西城区经济建设和社会发展作出新的贡献。

第三篇：关于人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调查与思考

述职评议，作为地方人大常委会在监督工作实践中创造的一种新的有效形式，得到全国人大的充分肯定，并为各地人大普遍采用，使地方人大常委会的监督工作焕发出新的生机和活力。

西城区人大常委会在通过走出去考察，学习了兄弟地区人大常委会开展述职评议工作的好经验、好做法的基础上，于2000年开展了对任命干部进行述职评议的工作。经过实践，使我们进一步认识到，开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。从而坚定了继续深入搞好述职评议工作的决心。但是，从述职评议工作的整体来说，仍处于实践、探索、试点和积累经验阶段，从思想认识到具体工作，从组织领导到工作程序，都有待在今后的实践中加以深化，使其逐步走向规范化、制度化、法律化。

通过对开展述职评议工作实践的回顾和总结，我对今后深入开展述职评议工作有以下几点思考：

一、对开展述职评议工作一定要有正确的认识

对开展述职评议工作，常委会组成人员是十分重视的，积极参与了这项工作。但有的同志对开展述职评议也曾一度存在模糊认识，产生了一些不必要的疑虑和担心。认为开展述职评议，法律没有规定，依据不足；开展述职评议与坚持党管干部原则的关系不好处理，容易产生不必要的误解；述职评议是否属于人大常委会职权范围，有一些疑虑。

在开展述职评议的实践过程中，使模糊认识得到澄清，对述职评议这项工作的认识有了新的提高。

（一）开展述职评议符合法律规定。宪法和地方组织法，确实没有直接关于“述职评议”这一“名称”的规定。但是，依据宪法和地方组织法的规定，我认为开展述职评议有充分的法律依据。宪法第3条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。这说明，一府两院机关由人民代表大会“产生”，它“产生”的是组成一府两院机关的“人员”，没有“人员”的产生，就没有“机关”的实际存在。宪法所说“对它负责、受它监督”，直接指的是产生的“人员”。所以，大会产生的这些“人员”向代表大会做工作报告并接受审议，这是依法进行并理所当然的。从以上可以看出，地方组织法规定的人大常委会的各项职权，不管是“保证法律的遵守和执行”，“监督”一府两院的工作，还是“决定任免”和“撤销职务”，所指的对象均为人大常委会任命的“人员”。因为法律的遵守和执行，依法行政和公正司法的实施，都要由“人员”来完成。所以，人大常委会行使监督职权，对任命干部进行述职评议是题中应有之意。法律虽没有对“述职评议”这一“监督形式”或这一“名称”的具体规定，但对人大常委会监督职权的规定中，完全包含了对它所任命干部进行“述职评议”这一工作内容。因此，可以说，开展对任命干部的述职评议，具有充分的法律依据，符合法律规定。

（二）开展述职评议有利于坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，这是我们党在社会主义革命和建设中的领导地位所决定的。党的组织向地方国家机关推荐领导干部，是党管干部原则的重要体现，也是党实现对国家机关政治领导，维护和巩固党的执行地位的重要组织保证。开展述职评议，与坚持党管干部原则不仅不矛盾，而且十分有利于党管干部原则的落实。

第一、述职评议没有超越党管干部的权限范围。人大常委会对干部的决定任免，是在党组织推荐的基础上完成的。可以说，是通过法定的程序，实现了党的意图。述职评议，是依据法律，对所任命的干部个人进行履行职责、依法行政、公正司法等情况进行评议。开展这项活动，不仅没有超越党管干部的权限范围，而且有利于党管干部原则的落实。

第二，述职评议是人大常委会代表人民行使对人民公仆进行监督的形式，可以增强一府两院工作人员的“人大意识”、“公仆意识”、“法制观念”。从而更好地为人民掌好权，用好权。述职评议要达到的根本目的，与党对干部管理的根本目的是一致的。同时，一府两院工作人员，对于来自于人民的监督，有更高的警觉，可以增强他们的“忧患意识”和“责任意识”，以使他们兢兢业业地履行职责，行使好手中的权力。这对党管干部工作的落实，有积极的促进作用。

第三，述职评议可以开阔党管干部的工作视野。述职评议，严格地说，是人大常委会代表人民对“公仆”的评议和选择，可以对人民信赖的“公仆”予以激励，对不认真履行职责的予以鞭策。通过评议，党的组织可以直接听取人大常委会组成人员对自己任命的“公仆”的意见。这对党组织进一步考察了解干部，是一种新的重要渠道。对坚持党管干部原则，开阔党管干部的工作视野是十分有利的。

（三）述职评议是人大常委会履行职权的一种有效形式。实践已经证明，述职评议的开展，不仅创造了一种新的监督形式，而且为加大人大常委会监督的力度，提高工作水平，提供了重要方法。在新的形势下，对人大常委会工作提出了新的要求和更高的标准。如何提高人大常委会的工作水平？如何提高监督的力度和增强监督实效？深入开展述职评议是一个重要的“切入点”。述职评议不仅为解决干部任命之后监督不够这一“老问题”探索了新的方式，而且把对事的监督与对人的监督结合起来，还把对干部进行行政手段的监督与人民群众的直接监督结合起来，把对工作的监督与对执法情况的监督结合起来，成为一种新的、有效的对任命干部的监督形式。对促进人大常委会更有效地履行监督权，对提高人大常委会工作水平是一项重要措施。

二、述职评议要坚持以法为准评判功过是非

依据法律赋予人大常委会的职权开展述职评议，加强对干部的任后监督，是人大常委会行使职权的重要形式。在述职评议中，坚持以法为准，评判述职干部的功过与是非，是人大常委会深化述职评议工作必须坚持的基本做法。

（一）在确定述职评议干部的同时，就应确定述职评议有关法的内容。如确定2000年述职评议劳动和社会保障局局长，同时确定重点评议其履行岗位职责，执行劳动法的情况；确定评议计生委主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行计划生育条例的情况；确定评议民宗侨办主任，同时确定评议其履行岗位职责，执行少数民族权益保障法的情况。这不仅把监督事与监督人结合了起来，而且把监督工作与监督执法结合了起来，十分有利于促进依法行政和公正司法。

（二）在开展调查研究、征求意见时要坚持以法为准判断是非。为了加深对述职干部情况的了解，在述职评议之前，常委会组成人员主要采取座谈会的形式，听取对述职干部所在单位领导班子成员、中层以上干部、执法相关单位领导、上级主管部门领导的意见，综合、全面地了解述职干部履行职责、依法行政的情况，为述职评议做好基础准备工作。在征求意见过程中，应坚持以有关法律衡量述职干部依法行政的政绩和差距，分析判断履行职责过程中的是与非。评议发言要依据有关法律，以法论理，提出中肯的意见和建议。这样，才可以使评议意见体现出法律的权威性，才能促进依法行政，推动有关法律法规的实施。

（三）整改要坚持在依法办事上下功夫。述职评议从准备到述职，再到评议，这个过程是为了一个目的，即进行整改，为了推进依法行政和法律的实施。这就要求述职干部在整改工作中，一定要在依法办事上下功夫。

一要明确作为执法主体责任人的责任，根据述职评议中重点评议的相关法律以及本人的责任，查找在执法方面和法律法规实施方面存在的差距，着重改进在执行法律、促进法律法规实施方面存在的问题。

二要把评议整改意见上升到贯彻依法治国基本方略的 高度，着眼于推进依法治区进程，把落实整改意见作为实施有关法律法规的过程，从而增强法制观念和法律意识，提高依法办事的自觉性。

三要从实践“三个代表”要求的高度，高标准规划未来的工作。要着眼于代表人民的根本利益，在现有工作基础上，促进工作上新的台阶。要以实施法律的实绩作为检验工作好与差的依据，增强执行法律是最实际的为人民服务的意识，提高为人民利益依法办事的责任感。

三、述职评议要坚持党的领导的根本原则

述职评议是依据宪法和法律赋予人大常委会的职权开展的、实施对任命干部进行监督的形式。同时，也提供了一条有利于贯彻党管干部原则的重要渠道。这种监督形式的开展，具有很强的政策性。为了积极、稳妥地开展述职评议，必须主动争取区委对此项工作的领导。

（一）开展述职评议的指导思想、述职评议范围、主要内容、方法和程序及具体要求等，要做出实施方案，向区委请示，得到批复后正式实施。

（二）召开述职评议动员会时，应请区委书记在动员会上讲话，对被评议的干部和人大常委会的组织领导工作提出要求和指导性意见。

（三）人大常委会会议进行述职评议时，应邀请区委组织部门领导列席会议，直接听取常委会组成人员的评议发言，以有利于从更宽的角度加深对干部的了解，促进党管干部工作。

（四）关于述职评议工作开展的情况，包括经验、做法和应注意的问题，应及时总结向区委报告。

四、对述职评议中几个具体问题的思考

（一）关于述职评议前对述职干部履行职责情况的调查方法问题。为了区别与区委组织部门考核干部的方法，我认为一般应采取集体开座谈会的方法。座谈会可以多次、多层次召开，但不宜采取个别谈话的方法。

（二）关于干部述职评议之后需要进行整改的内容及要求的问题。应在听取区委组织部门意见的基础上，经主任会议确定，以正式行文的方式向述职干部本人反馈，并提出整改的时限要求。

（三）关于全面反馈评议意见的问题。为坚持“一分为二”的对待述职干部，在向其反馈整改意见的同时，应将常委会组成人员的评议发言加以汇总，如实反映常委会对述职干部的评议情况。使述职干部既了解常委会组成人员对本人工作成绩的评价，又明确需整改的内容，有利于对述职干部的激励和鞭策。

（四）向述职干部反馈的整改意见，要紧紧围绕述职评议实施方案的指导思想和内容，着重对述职干部履行职责、依法行政等情况进行评价，对述职干部本人的整体素质和能力、水平等情况，可不予涉及。

开展人大常委会任命干部的述职评议工作，对区人大常委会履行职权来说，是一项新的形式和内容。我们要不断实践和探索，认真总结经验，使述职评议工作不断完善，提高人大常委会的工作水平，为西城区经济建设和社会发展作出新的贡献。

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第四篇：县委书记在人大常委会任命干部述职评议大会上的讲话

强化干部监督 促进依法行政

——在人大常委会任命干部述职评议大会上的讲话

县委书记　县人大常委会主任 XXX

同志们；

人民代表大会及其常委会对选举或任命的国家机关工作人员进行述职评议，是人大及其常委会依法履行监督职能的重要形式。县人大常委会根据2006年工作安排和《人大常委会述职评议暂行办法》的规定，提出了2006述职评议工作方案，经县委同意，从3月开始，组织开展对县府办、人事局、监察局、发改局、财政局、农业局、科技局、统计局等8个部门主要负责人的述职评议。其间，县人大常委会通过精心组织、周密安排、细致工作，全面、深入地了解邓崇德、余益有、刘大雷、张仁勇、彭 诚、牟汝彬、李 庄、燕 莉8位政府部门主要负责人本届任职以来依法行政、履行职责的情况，并在这次会议上对他们进行面对面的评议和民主测评。评议组的8位同志、7位乡镇人大主席和1位社区县人大代表，他们广泛地代表了各级人大代表和各阶层人民群众的心愿，有针对性地提出了70多条宝贵意见和建议。8位被评议人员要本着有则改之，无则加勉的原则，针对自身存在的问题，端正态度，严肃对待，认真思考、研究和分析，制定出切实有效的整改措施，认真整改，务必取得实效，同时，要按期向县人大常委会报告整改结果。下面，我讲三点意见。

一、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，找准实现人生价值的立足点

第四届四川旅游发展大会即将在ＸＸ召开，ＸＸ正面临千载难逢的发展机遇，也面临十分严峻的挑战。在机遇和挑战面前，各级领导干部身负重任、手握重权，必须坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、造福于民，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才学。要树立正确的权力观，坚决摒弃“权力是个人奋斗得来的”、“权力是上级领导给的”等片面认识，树立人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，党的干部只是代表人民群众行使权力的观念，把党和人民的利益放在第一位，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。要树立正确的地位观，正确对待个人的名利地位，正确处理好做官、做人、做事的关系，始终把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。要树立正确的利益观，塑造百姓利益高于一切、万事民为先的形象，当好人民的公仆，特别是要坚决纠正不依法行政、不依法办事的行为，坚决纠正各种侵害人民群众利益的行为，坚决纠正不作为、乱作为的现象，真正做最广大人民根本利益的忠实代表，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围

风气之变是根本之变，只有风气变了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能团结一致，心往一处想、劲往一处使，才能抓住机遇、加快发展。为此，各级各部门主要负责人要把促进风气之变放在更加突出的地位，通过抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围。要在认真落实党风廉政建设责任制，坚持惩治和预防腐败的同时，深入开展机关效能革命，坚决纠正和克服官僚主义、形式主义、主观主义等不良风气，着力从源头上解决部门利益第一、与民争利、公权变私权、“吃拿卡要拖”和“四乱”等问题，促进领导班子和干部队伍作风的转变，以实际成效取信于民、取信于社会。要抓住干部这个关键，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，特别是要借县乡换届之机，把选准配强“一把手”作为队伍建设的重中之重，切实做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作风选作风好的人，选德才兼备的人，有效地防止和杜绝干部工作中的不正之风，在全县树立起用人这个最大的导向，从而真正把广大党员干部的注意力、关注点聚焦到求真务实抓工作、促发展上。要坚持人民代表大会制度这个核心，积极主动地自觉接受人大及其常委会的监督。失去了监督和约束的权力是非常危险的权力，更容易产生各种腐败和脱离人民群众的不良现象，要切实把监督看成是一种强有力的支持和帮助，牢固树立自觉接受监督的意识。要突出制度机制这个关键，把推动风气之变中的好的形式和做法用制度、机制固定下来，特别是要加快建立健全党员干部长期受教育的机制、科学民主的决策机制、干部廉洁勤政机制、民主参与机制、监督评价机制、密切联系群众机制等，逐步形成党风正、政风清、民风淳的制度保障体系和党风、政风、民风相互影响、相互促进的长效机制，从而促进全县党风、政风、行风的不断好转，带动整个社会良好风尚的形成。

三、坚持依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍

依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，也是政府正确履行职责的基本准则。我们一定要进一步增强依法行政的责任感和紧迫感，按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，加快建设法治政府。各级领导干部要进一步增强法制观念，充分认识全面推进依法行政、依法治县的重要性和紧迫性，切实加强对法律法规知识的学习，特别要加强对国家公务员法的学习，做到懂法、知法、守法，自觉做到依法行政、依法办事，从而建设一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。要进一步强化对行政权力的监督，在强化政府系统内部监督的同时，人大及其常委会要以对人民高度负责的态度，切实履行好法定职责，进一步加大监督力度，完善监督方式，提高监督实效，确保行政和司法权力的正确行使，确保人民群众的利益得到维护和发展，确保为建设“生态ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ”的目标创造良好的法治环境、提供有力的政治保证。

第五篇：干部动态考察工作经验做法

加强干部动态考察不断提高干部队伍整体素质

干部考察是干部选拔任用工作的关键环节，是做好干部工作的前提和基础，也是我们组织人事部门一项重要的经常性工作。近年来，我们既把考察作为干部选拔任用的必经程序，又把考察作为干部监督管理的重要手段，在严格实施干部任用性考察的同时，切实加强对干部的动态考察，为及时全面地了解干部、准确合理地评价干部、科学有效地管理干部提供了良好保证。我们的主要做法是：

一、注重三个结合，及时全面地掌握领导干部现实表现

干部动态考察，就是通过全方位、立体化、动态性的考察和监督，及时、全面地了解和掌握领导班子的运行情况以及领导干部的思想动态、现实表现，使广大干部在经常性的“应考”中产生压力、激发动力、保持“状态”。具体做到三个结合：

1、定期考察与随机考察相结合。定期考察主要是通过每年一次的乡镇和市直机关领导班子考察、述职述廉和述职评议等三种方式，全方位、多角度地考察了解领导班子和领导干部的情况。特别是全面考察，我们集中专门力量，通过考察预告、述职公示、民意测验、个别谈话、召开座谈会、现场察看、明查暗访等程序和途径，不断提高考察的深度和广度，同时开展横向、纵向的综合分析，采取相关跟踪措施。在此基础上，我们更加注重不定期的随机考察，通过思想作风建设调研、贯彻市委中心工作情况督查、人民来信来访调查、干部离任和任期经济责任审计、组织部派员参加民主生活会、组工干部与乡镇班子挂钩联系等六种方式，进一步加大干部动态考察的密度和力度。如我们每年都要进行机关思想作风建设专题调研，并召开全市性大会进行讲评，特别是今年6月，我们通过明查暗访，拍摄了反映有关单位在作风建设上的存在问题的录像片，在全市机关思想作风建设大会上进行了曝光，震动很大。去年，我们围绕市委对乡镇区划调整后的决策思路，对新镇管理机制体制、城镇建设、招商引资等重点工作进行了专题考察调研，提出了对策建议，并着力选优配强乡镇经济工作、城镇规划等方面的领导力量，确保了新镇的顺利过渡和经济社会的快速发展。

2、定性考察与定量考察相结合。定性考察是传统的干部考察方式，可以较好地考察、评价、判定干部的本质和主流。但要更好地判断干部的素质优劣、水平高低、实绩大小，则需要在定性考察的基础上进行定量考察。对乡镇领导班子，我们经过多年的探索实践，形成了“千分制”考核办法，突出科技创新、招商引资、资产增值、精神文明等更注重实绩的定量考核，较好地调动了乡镇领导干部的工作积极性。今年，我们根据科学发展观的要求，正在对考核指标进行修改完善，力求科学正确地处理好经济建设与社会发展、主观努力与客观环境、个人政绩与集体政绩、前任与后任、显绩与潜绩的关系，引导和促进全市三个文明建设的健康协调发展。对市级机关领导班子，我们借鉴南京、珠海等地的做法，实施了单位自评、群众评议、组织考察相结合的“百分制”考核评议办法，并与评比“市十佳文明示范机关”等奖惩措施相挂钩，收到了较好的效果。

3、班子动态考察与个人跟踪考察相结合。领导班子的现实表现和工作实绩，是班子成员个人表现和工作实绩的综合反映。我们在对班子进行动态考察的过程中，注意将对班子的考察内容和考核指标分解到每个领导干部，及时地了解掌握干部的现实表现和履行职责情况。同时，我们十分注重对领导干部，特别是新提拔、新挂职、新下派年轻干部的跟踪考察，历史、辨证地考察分析领导干部的情况。近年来，我们先后对三批通过公开选拔担任领导干部的21位年轻同志进行了跟踪考察，有2位同志因工作不胜任而被调整了职务，有4位同志因表现突出而被提拔到新的领导岗位。XX年，我们在对市级机关后备干部进行全面考察了解的基础上，挑选了80名优秀年轻干部到全市乡镇、保税区、开发区及骨干企业担任领导助理，进行挂职锻炼。在一年的挂职锻炼期间，我们先后两次到挂职单位及原工作单位进行了跟踪考察，并先后提拔了33名佼佼者担任了乡镇、机关的领导职务。随后，我们又结合乡镇及市级机关的全面考察，对33位年轻干部进行了再一次跟踪考察，其中2位被提拔担任正职，在社会上引起了较好的反响。今年，我们借鉴这一成功做法，继续挑选了25名机关年轻干部到经济一线挂职锻炼，跟踪培养、锻炼一批优秀人才。

二、抓住三个关键，科学准确地评价领导干部德才情况

要通过动态考察全面真实地了解干部、科学准确地评价干部，必须严格考察程序，突出考察重点，改进考察方法，提高考察质量。在具体操作中，我们牢牢抓住三个关键。

1、严格考察程序，扩大民主化程度。扩大民主是做好干部工作的必然要求。干部考察只有坚持走群众路线，才能不断提高考察的科学性和准确性。为此，我们按照《条例》规定的考察要求，力求做到三个“多”，不断提高考察的民主化程度。一是多形式公示。

不断完善干部考察预告、述职公示、任前公示等制度，将考察的职位、条件、内容以及考察组人员、考察地点、联系电话、考察时间等向社会公示，让群众早知道，使群众心中有底。二是多角度测评。考察考核必须进行民意测验，并从1999年开始就把光敏识别和电脑数据处理等现代化手段引入民意测验系统，以便进一步扩大民意测验的范围。同时，我们在考察和对市级机关进行考核评议时，广泛发放《征求意见表》，征求各级领导、党代会代表、人大代表、政协委员和广大群众的意见，多渠道采集干部的德才信息。三是多层面听取意见。通过个别谈话、召开座谈会等形式，真心实意地听取市分管领导、主管部门领导、班子成员、中层干部、党外干部、基层群众等各个层面的反映，广泛收集各方面的不同意见，客观、公正地分析、评价干部的德才情况。

2、突出考察重点，增强考察针对性。确定有针对性的考察内容，是考察工作的根本所在。在考察过程中，我们坚持以有利于把握考察内容为前提，科学确定考察方式，着力增强考察的全面性和准确性。在坚持干部德才标准的基础上，结合张家港实际，主要强化三个方面的考察内容。一是弘扬张家港精神的思想情况。我们要求张家港干部首先是与时俱进弘扬张家港精神的实践者、开拓者、创业者，既要保持艰苦奋斗、敢抢敢拼、勇创大业的优良传统，又要发扬奋发有为、科学创新、务实进取的时代精神，始终保持良好的精神状态。二是履行岗位职责的实绩情况。围绕每个干部的岗位职责来定量评价、定性分析其工作实绩，在考察干部履行职责情况的过程中，客观分析其科学决策、组织领导、开拓创新及解决实际问题的能力。三是勤政廉政的自律情况。我们努力拓展考察空间，既客观考察干部八小时内的情况，又深入了解干部八小时外的表现，既考察“工作圈”，又考察“生活圈”、“社交圈”，全面分析干部的廉洁自律情况。考察“工作圈”，主要了解其工作作风、工作态度；考察“生活圈”，主要了解其生活作风、兴趣爱好；考察“社交圈”，主要了解其社会观念、社会责任和社会公德。

3、健全考察网络，提高考察深度。健全完善的考察网络，建立高素质的考察队伍，是防止考察工作失真失实的决定因素。干部考察既是组织部门的一项主要工作，又是相关单位部门支持协作的系统工作。我们变组织部干部科“单科考察”为全体组工干部“全员考察”，把考察了解干部作为每一位组工干部的职责，通过平时业务学习、考察前培训等形式，不断提高组工干部知人识人的能力。我们变组织部门“单独考察”为相关单位部门协作联动的“共同考察”，由组织部门牵头，在纪检、监察、人事、政法等部门聘请一些思想素质好、文化层次高、综合分析能力强并熟悉干部工作的人员担任“考察员”，形成了一支相对稳定、人员充足、经验丰富的考察工作队伍，并建立了与纪检、监察、司法、计生、信访、审计等部门的联席会议制度，及时了解干部的思想作风、任期审计、经济行为、廉洁自律等情况。另外，我们还专门聘请了18名社会各界人士担任干部监督员，随时掌握干部的动态表现，更加准确地了解、认识干部。

三、强化三种机制，切实提高领导干部动态考察效能

加强干部的动态考察，既要直接或间接服务于干部选拔任用，又要达到对干部进行教育监督管理的目的。因此，在动态考察中，我们不断完善动态考察及其配套机制，使考察干部的过程成为提高干部素质的过程，切实增强动态考察的整体效能。

1、强化考察汇总分析机制。对考察情况进行汇总分析，是《条例》明确规定的程序，也是考察工作重要的关键环节。我们要求每个考察组在考察期间，要注重考察情况沟通，及时进行讨论分析，在考察结束时要进行集中商量研究，切实做到每天有小商量，结束有细分析，真正把班子和干部情况搞清楚。每次考察结束后，由考察组向部务会议汇报，按照党政领导干部应当具备的基本条件和德才表现，进行全面系统的分析，作出客观公正的评价，为调整、提拔、使用、管理干部提供翔实、可靠的依据。同时，我们利用传统方法及现代技术手段，分别建立健全了干部基本情况电子信息系统、干部考察档案及干部考察电子档案，将每个班子、每一位领导干部的基本情况及历次考察的原始材料、考察材料汇总归档，建立书面档案袋和电子专夹，明确专人负责，为今后历史、发展、辩证地分析、评价干部提供参考依据。

2、强化考察结果运用机制。在通过考察不断调优调强领导班子的同时，我们还将考察结果作为干部奖惩和任免的重要依据。对考察、乡镇“千分制”考核和机关“百分制”考核中评为优秀的领导班子，适当增加年终奖金，并可优先评为市“文明机关”、“文明镇”；对一般或差的班子，由市领导进行集体诫勉谈话，必要时进行适当调整。对考察中表现优秀的干部，给予优先评先评优、表彰奖励，甚至纳入组织培养选拔的视野；对表现一般的干部，进行批评教育、诫勉谈话或降免职；对不称职的干部，则免去现职，或责令辞职。我们将考察结果作为教育和管理干部的重要依据，建立完善了考察结果反馈及谈心谈话、提醒教育、谈话诫勉等制度，及时将考察情况反馈给班子主要领导，并对考察中有这样那样问题的干部进行谈话诫勉，总结成绩，指出不足，激励进取。我们将考察结果作为关心和培养干部的重要依据，对考察中发现的优秀干部，为其提供培训、深造的机会，促进他们加速成长成熟；对在工作或生活上有实际困难的干部，主动关心，并在政策允许范围内尽可能帮助解决；对在工作中敢抓、敢管、敢于得罪人的干部，大胆支持，加大保护力度，有效地推进了领导班子和干部队伍建设。

3、强化考察责任追究机制。提高考察工作的准确度，是增强考察工作效能的前提和基础，而强化考察责任，是提高考察质量的保证。我们不断完善相关部门的考察分工负责制度，建立了宣传部（文明办）考德、纪委考廉、党校考学、农工办考绩、组织部门综合考察的“五位一体”考察考核责任体系，各负其责，构建起立体的考察网络。不断完善干部考察工作责任制和失察失误责任追究制度，本着“谁考察谁负责”的原则，合理界定考察人员应承担的责任，制定相应的处理办法，确保考察人员在考察过程中能按程序办事，坚持原则，认真工作，提高考察工作的准确性。