关于选派干部到农村任职的调研报告（共五则范文）

第一篇：关于选派干部到农村任职的调研报告

关于选派干部驻村任职的调研报告

为创新农村工作机制，扎实推进社会主义新农村建设，2010年，市委高瞻远瞩，审时度势，选派机关优秀年轻党员干部到农村任职。在工作中，下派干部紧紧依靠镇、村两级党组织，严格遵守各项规章制度，深入企业、农户调查研究，积极扎实开展工作，主动为群众解难题、做好事、办实事，它已成为统筹城乡发展、创新农村工作机制的一项重要举措。为了总结运用选派工作经验，健全完善选派工作政策体系，认真谋划好下一步选派工作，通过走访调查的方式，对选派干部驻村任职工作进行了广泛调研，现将调研情况汇报如下：

一、对选派干部的需求情况

通过今年的村两委换届选举工作，进一步加强了村级基层组织建设，村级两委班子得到加强，凝聚力、战斗力显蓍提高，因我镇地域条件的限制，农村的基础设施差，村级集体经济收入少，空壳村多，村部危房而无钱翻修，目前我镇对选派干部很迫切。

二、选派干部范围和条件

确定好选派干部人选是开展好选派工作的前提，通过调研，对那些年纪轻、有本事、愿意到基层锻炼的同志选派下去，不能“分指标、硬凑数”。年龄一般在35岁左右，大专以上文化程度，县级单位中层干部，组织能力、协调能力强，思维活跃，视野开阔，到贫困村、后进村比较欢迎。

三、选派工作的重点

针对选派村的特点及要求，着力解决：

1、选派村的集体经济增收的思路，只有发展集体经济，才能实现更好为群众提供公益服务。

2、争取项目引资金，解决好群众生产生活难题。

3、理清农民增收渠道，产业结构调整、富裕一方农民、实现“一村一品”，村村有特色经济。

4、维护好社会稳定，为经济发展提供良好环境。

四、选派工作政策

1、好中选优，因村制宜，抓好开局工作。选派工作成功与否，选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中选优，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素质好的干部派到基层去，舍得把业务骨干派到基层去，舍得把后备干部派到基层去；政治素质不过硬的不派，工作能力不强的不派，群众反映不好的不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不派，真正做到精挑细选，精选精派，较好地保证了选派干部的素质。在定人到村时，根据选派单位的自身条件和选派村的特点，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统干部选派到治安问题较多的村，尽量做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合。

2、强化培训，提升素质，抓好培育工作。坚持把教育培训作为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的一项重要工作来抓。

3、严格制度，加强督导，抓好管理工作。

4、以人为本，优化环境，抓好激励工作。坚持以人为本的理念，不断优化选派干部的工作环境，不折不扣地兑现上级组织部门规定的选派干部各项待遇，从生活上、工作上和政治上关心选派干部、支持选派干部。尽力帮助选派干部解决家庭中的实际困难，及时兑现选派干部的办公经费、生活补贴。

5、要畅通选派干部的“出口”。选派干部到农村工作三年，因为优秀名额的限制，很多优秀选派干部最终都不能被评为“优秀”等次，从某种程度上打击了选派干部的工作热情，很多优秀选派干部因为考核等次的确定，不但影响了在农村任职期间的工作，而且影响了回机关上班后的工作状态，对组织上抱有某种成见。建议在把好选派干部“入口”时，要畅通选派干部的“出口”，在对优秀选派干部及时提拔的基础上，选调一批优秀选派干部到县直机关领导岗位工作，增加选派干部的“吸引力”，吸引更多的年轻同志愿意投入选派工作。

五、下派干部工作的有益启示

1、增强了村“两委”班子的活力。******的“两委”干部平均年龄都在40岁以上，部分村干部由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧。下派干部到村任职，他们学历高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，无异为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用。

2、锻炼了干部，密切了党群干群关系。到村任职，为下派干部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会，特别是年轻干部，通过一定时期的锻炼，积累和丰富做农村工作的经验。同时，下派干部通过务实的工作，动真情为群众服务的意识，增加上级党委在群众中的威信，密切了党群和干群关系。

3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说，百姓心中有杆秤。农村工作最需要实实在在，只有真心为群众付出，让群众受益，群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众评议，因此下派干部在工作中都是想群众所想，帮群众所需，脚踏实地的工作，积极为群众做好事、办实事。在洙湖镇的******，提起下派干部，村民都耳熟能详，交口称赞。

4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来讲，下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，他们以村干部的身分直接向村民宣传党在农村的方针、政策，能够做到宣传政策不走形不走样，引导村民依靠政策发家致富。

5、易协调关系，增进团结，促进工作稳定。下派干部在村中任职，因不占职数，不拿村里补贴，因此也不易滋生私心杂念，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，群众信得过，对化解和缓和矛盾能起到积极作用，有利于增进团结和促进工作的稳定。

六、对选派干部工作的几点思考

在常态下能否选派呢，需要具体情况具体分析，理论上讲应该是大有可为的。重要的是明确目的，不是为了选派而选派，也不是为了锻炼干部而选派，核心问题是为了农村发展，要从统筹城乡基层党建、促进城乡一体化发展的高度来谋划和安排这项工作。具体操作中可关注以下几点：

一是坚持两个自愿。在市、县、乡机关和事业单位干部职工、国有企业干部职工中，通过自愿报名和组织审核，建立自愿到农村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织讨论，建立需要派驻干部村的基本村情和人才需求档案。力争做到愿意干事创业者有合适的施展才华的地方，需求人才的农村得到德才兼备的干部。

二是加强管理。有明确的任期和目标，实行任期目标与年度目标责任制，明确乡镇党委对选派干部的管理责任与权限；完善日常工作制度，对选派干部实行跟踪管理，规范工作运行；抓好选派干部的教育培训，重点学习与农村工作相关的理论、政策和法规，并由经验丰富的村干部传授办法、分析工作案例，强化其实际工作能力。

三是完善激励机制。对选派干部可根据实际情况给予适当的补贴，成绩优秀、群众满意度高的要优先提拔重用，任职期满连选连任的可在原单位提高职级待遇；派出单位要为选派干部提供一个坚强后盾，解除后顾之忧；对所派驻村实行部门联动，在资金、技术、项目等方面的帮扶上适当加大倾斜力度。

四是完善督查考核机制。适当变通关于选派干部管理的规定。优秀选派干部大多数是单位的业务骨干，选派到农村任职后，对机关单位确实是一大损失，加上现行选派管理制度规定，选派干部不能兼顾选派单位工作，允许选派干部参与原选派单位业务工作。明确工作纪律和要求，定期开展督查，及时总结选派干部工作所取得的成绩和存在的问题，帮助他们更好地开展工作；制定科学、公正、便于操作的考评制度与办法，对选派干部的工作

业绩进行客观公正的评价，对成绩优秀的予以表彰奖励，对不胜任工作的及时调整撤换。

中共洙湖镇委员会

2012年元月5日

第二篇：关于选派干部到农村任职的调研报告

关于选派干部到农村任职的调研报告

为创新农村工作机制，扎实推进社会主义新农村建设，2001年，安徽省委高瞻远瞩，审时度势，决定选派机关优秀年轻党员干部到农村任职。而今，选派工作已持续开展十年，它已成为安徽省统筹城乡发展、创新农村工作机制的一项重要举措。为了总结运用十年来的选派工作经验，健全完善选派工作政策体系，认真谋划好下一步选派工作，通过召开座谈会、个别访谈、走访调查等方式，对选派干部到农村任职工作进行了广泛调研，现将调研情况汇报如下：

一、对选派干部的需求情况

通过今年的村两委换届选举工作，进一步加强了村级基层组织建设，村级两委班子得到加强，凝聚力、战斗力显巨提高，因我乡地域条件的限制，农村的基础设施差，村级集体经济收入少，空壳村多，村部危房而无钱翻修，目前我乡至少需2名选派干部。

二、选派干部范围和条件

确定好选派干部人选是开展好选派工作的前提，通过座谈、调研，对那些年纪轻、有本事、愿意到基层锻炼的同志选派下去，不能“分指标、硬凑数”。年龄一般在35岁左右，大专以上文化程度，县级单位中层干部，组织能力、协调能力强，思维活跃，视野开阔，到贫困村、后进村比较欢迎。

三、选派工作的重点

针对选派村的特点及要求，着力解决：

1、选派村的集体经济增收的思路，只有发展集体经济，才能实现更好为群众提供公益服务。

2、理清农民增收渠道，产业结构调整、富裕一方农民、实现“一村一品”，村村有特色经济。

3、维护好社会稳定，为经济发展提供良好环境。

四、选派工作政策

1、好中选优，因村制宜，抓好开局工作。选派工作成功与否，选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中选优，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素质好的干部派到基层去，舍得把业务骨干派到基层去，舍得把后备干部派到基层去；政治素质不过硬的不派，工作能力不强的不派，群众反映不好的不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不派，真正做到精挑细选，精选精派，较好地保证了选派干部的素质。在定人到村时，根据选派单位的自身条件和选派村的特点，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统干部选派到治安问题较多的村，尽量做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合。

2、强化培训，提升素质，抓好培育工作。坚持把教育培训作为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的一项重要工作来抓。

3、严格制度，加强督导，抓好管理工作。

4、以人为本，优化环境，抓好激励工作。坚持以人为本的理念，不断优化选派干部的工作环境，不折不扣地兑现上级组织部门规定的选派干部各项待遇，从生活上、工作上和政治上关心选派干部、支持选派干部。尽力帮助选派干部解决家庭中的实际困难，及时兑现选派干部的办公经费、生活补贴。

5、提高发展集体经济专项资金，随着经济的发展专项资金由过去的5万元提高到10万元，可以破解发展集体经济融资难的瓶颈。

6、要畅通选派干部的“出口”。选派干部到农村工作三年，因为优秀名额的限制，很多优秀选派干部最终都不能被评为“优秀”等次，从某种程度上打击了选派干部的工作热情，很多优秀选派干部因为考核等次的确定，不但影响了在农村任职期间的工作，而且影响了回机关上班后的工作状态，对组织上抱有某种成见。建议在把好选派干部“入口”时，要畅通选派干部的“出口”，在对优秀选派干部及时提拔的基础上，选调一批优秀选派干部到县直机关领导岗位工作，增加选派干部的“吸引力”，吸引更多的年轻同志愿意投入选派工作。

五、选派工作存在的问题及建议

选派工作开展十年来，成效明显，社会各界反响较好。但从十年的选派工作实践来看，也暴露出了一些问题，主要表现在：一是个别选派干部自身素质不高，能力欠缺，到村任职后不能起到领导核心作用，对农村工作有些茫然，只是村书记的“秘书”，村党组织的“档案管理员”；二是个别村党组织对选派干部的定位不准，一些村党组织认为选派干部主要是跑项目、争取资金，至于驻不驻村没有必要，有的甚至认为选派干部驻村工作增加了村级负担，对选派干部的正常工作产生抵触情绪；三是个别选派单位对选派工作认识不清，有的选派单位认为选派工作主要是为了完成一项政治任务，至于在村工作开展得如何不管不问，有的选派单位以人手少、选派干部是业务骨干等为借口，为选派干部开完欢送会后，又通知选派干部要兼顾单位业务；四是缺乏一个有效的考核方法，目前对选派干部的考核主要是通过民主测评、个别座谈、查看相关资料等方式进行，这些方法对于考核机

关干部或许是一个不错的方法，但对于考核村党组织书记这个特殊群体有些不妥，在评定选派干部考核等次时，有的还坚持实行计划生育“一票否决”，这样会挫伤选派干部的积极性。针对这些问题，调研组建议采取以下措施。

选派干部绝大多数没有基层工作经历、经验步入选派岗位后，部分同志由于定位不准，加上基层工作经验缺乏，往往和现班子不能很快融洽，不被重视或被边缘化，导致选派干部有“报国无门、壮志难酬”的感叹，久而久之，使选派干部失去在基层工作激情，变干为糊。

关于选派干部提出三点建议：一是本人要有到基层工作意愿，最好有在乡镇工作经历；二是年龄不能太大，三十左右为宜，让其到基层吃苦、锻炼有有发展空间；三是个体素质相对较高，是选派单位的佼佼者，让其有被重用感，而不是被抛弃感。四是适当变通关于选派干部管理的规定。优秀选派干部大多数是单位的业务骨干，选派到农村任职后，对机关单位确实是一大损失，加上现行选派管理制度规定，选派干部不能兼顾选派单位工作，每月在村工作时间必须22天以上，如果选派干部按照这一要求在农村工作三年，对原单位业务必定生疏了，回单位后，单位领导不委以重任也情有可原。建议对这一规定做适当改变，在单位重点工作、中心工作、突击工作缺少人手，且不影响任职地工作情况下，允许选派干部参与原选派单位业务工作。

中共璜田乡委员会

2011年10月13日

第三篇：选派干部到村任职工作制度

选派干部到村任职工作制度

1、选派工作会议制度：市、县（市、区）选派工作领导机构每年召开一次会议，分析情况，研究工作。

2、选派干部例会制度：县（市、区）选派办每季度召开一次选派干部例会，听取汇报，交流经验，部署工作。

3、选派工作检查制度：市、县（市、区）选派工作领导机构每半年对选派工作开展情况进行一次检查，了解工作进展情况，发现问题，研究对策。

4、选派干部培训制度：按照分级负责的原则，每年对选派干部进行一次培训，提高选派干部综合素质。选派干部每年接受培训时间一般不少于一周。

5、选派干部和任期考核制度：每年对选派干部工作情况进行一次考核，肯定成绩，查找不足，明确进一步努力的方向。任期结束后进行任期考核，考核结果作为选派干部安排使用的重要依据。考核为不称职等次的，要按照程序及时调整，由原选派单位重新选派干部接任。

6、专项资金管理制度。选派干部使用发展集体经济专项资金要事先提出项目申请，由县（市、区）选派办会同财政部门进行可行性论证，对不符合要求的，不予批准。选派干部争取的各类款项要在县选派办申报登记，使用情况要及时在任职村公开，接受监督。

7、办公经费管理制度。选派干部任职期间，每人每年安排5000元办公经费。选派干部办公经费支出，主要包括：办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄、通讯补贴、统一组织的省内学习考察的差旅费、体检费用等。选派干部办公经费由县选派办统一管理，由选派办主任审核把关、一支笔审批、每月底报帐。

8、选派干部在岗工作制度：选派干部要吃住在村、主持工作，每月在村工作时间不少于22天；每月在村工作时间少于15天的，考核可直接列为不称职等次。任何单位不得抽调选派干部承担选派工作以外的任务。

9、选派干部请销假制度：选派干部离岗时要履行请假手续。离岗一周以内的，要经乡镇批准；离岗一周以上的，要经县选派办批准；离岗半个月以内的，要经市选派办批准；离岗超过半个月的，要经省选派办批准。选派干部请假期满后，要及时向准假的单位销假，准假单位要将选派干部的请销假情况记录备案。

10、选派干部工作日志制度：选派干部要将每天工作情况记录在县（市、区）统一制作的选派干部工作日志本中，作为和任期考核的重要依据。

11、选派干部工作情况双月报制度：选派干部每两个月填写一次工作情况报表，经乡镇党委审阅后，报县（市、区）选派办审核，并报送选派单位。

12、选派单位履行选派工作职责半年报制度：按照分级管理的原则，各选派单位于每年元月15日和7月15日前，将半年来履行选派工作职责情况，分别向上一级选派办作出报告。

13、固定电话查岗制度：市、县（市、区）选派办每周用固定电话对选派干部在岗情况进行检查，对无故脱岗的要进行批评教育；一个月无故脱岗3次以上或脱岗一次达3天以上的，取消评优资格和当月生活补助；对经多次教育仍未改进的要进行组织处理。

14、选派干部调整制度：有下列情况之一的，可以进行调整：因病或家庭有特殊困难不能坚持在村工作的；因本人素质、能力等方面的原因不适应在村工作，且经帮扶效果不明显的；受到党纪政纪处分或考核为不称职等次不宜在村工作的；跨市变动工作岗位，或辞去公职的。调整的程序是：县（市、区）选派办提出调整建议并附相关材料，经市选派办核实并经省选派办同意后，再按规定报送接任人选。

15、选派干部安全工作制度：认真执行“六要六不要”的规定（要增强防范意识，不要麻痹大意；要坚持日事日了，不要在夜间往返乡村；要确保交通安全，不要骑摩托车走晚路赶远途；要注意食宿安全，不要住危房饮不洁水；要改进工作方法，不要感情用事；要定期检查身体，不要带病勉强工作），建立重大安全事故报告制度，对缓报、瞒报的，要追究有关人员的责任。严格执行安全工作责任制，对因认识不到位、安全要求不落实，造成重大安全事故的，要追究所在县（市、区）选派办和乡镇负责人的责任。

第四篇：关于选派干部到农村任职情况的调查

关于选派干部到农村任职情况的调查

中共晋城市委组织部 中共晋城市委政研室课题组

为促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局，近几年来，我市各县(市、区)开始探索从县、乡机关干部、国有企事业干部、离退休干部中选派适当人员到农村任党支部书记，并取得初步成效。如何进一步完善此项工作，实现工作模式的制度化、常态化，规范化，使之成为加强基层支部书记队伍建设、培养造就一支重品行、守信念、讲奉献、有本领的农村党支部书记队伍的有效措施，是我们各级党委和组织部门在今后工作中需要认真研究和不断探讨解决的重要课题。

一、近几年选派干部的基本情况

全市被选派到农村担任支部书记的县、乡机关干部、国有企事业干部、离退休干部共77人。其中：城区8人，泽州县15人，高平12人，阳城19人，陵川13人，沁水10人。

选派人员的职业情况：县级机关干部3人，退休干部1人，信用社职工1人，煤站站长1人，派出所副所长1人，其余是乡镇机关干部职工。

选派人员的职务情况：主任科员1人，副科级干部16人，一般干部职工60人。

派出人员的机关为：县级组织部门选派15人，乡镇选派62人。

选派人员农村任职情况：任第一支书9人，任党建指导员4人，任支部书记64人。除县级机关和其它行业的7人为专职外，乡镇选派的62人均为兼职。

对选派人员的督查与考核：目标责任、任职时限和考核办法还没有明确具体的要求；待遇方面，在原单位各项待遇保持不变，一律不准在选派村领取报酬和报销开支，部分县区规定每月给予一定的生活补贴；激励机制还不完善。

二、选派干部模式成因分析

随着村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程，民主法制建设深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。在这种大变革的新形势下，我市部分党的基层组织和干部开始表现出一些不适应，反映在基层组织建设上主要体现在两个方面：一是选不出支部书记。其主要原因，有的是缺乏人才；有的是自然条件差无人愿干；有的是党员队伍老化。二是虽然选出了支部书记，但由于种种原因班子不和，矛盾比较突出，工作不好开展。

针对以上存在问题，部分乡镇党委最初选派乡镇机关干部进村任职，主要是为了应急和维护稳定，不得已选择了选派支部书记这种工作形式，这应该是农村选派支部书记最初的成因。以后随着形势的发展，通过在工作中不断地探索和总结，这种工作模式逐步成为乡镇党委在一段时期内稳定和解决乱、散、软及缺乏人才的村党组织存在问题比较有效的工作模式。更值得引起关注的是在这批选派干部中，也有部分干

部是自愿、主动申请到农村任职的，多数是到相对熟悉的出生地、居住地等党员群众比较认可自己的地方，这部分干部往往有到农村干事创业的意愿，只要经组织考察符合条件，应该给予鼓励与支持。

三、被选派的干部在农村工作的主要情况

一是强化了基层党组织建设。被选派的大都是比较公道正派、农村党员群众能够接受、有一定工作能力干部，所到的又多数是情况复杂、矛盾和问题比较突出村，任职后，他们一致的做法是首先从强化村党支部自身建设，理顺支、村两委关系这个核心抓起。不同程度上增强了农村党支部的凝聚力和战斗力，激发了农村基层队伍的生机和活力，对密切党群关系、干群关系，改善和塑造党和干部的形象收到了一定的效果。总体上看，选派干部在农村工作的公信度和群众满意度比较高。

二是化解了矛盾纠纷，维护了农村稳定。选派支部书记任职村选派前基本都是问题村和矛盾村，都不同程度的存在着派性和上访行为。选派农村支部书记到村任职的最初出发点之一就是保持任职村的稳定，化解矛盾，消除上访。选派农村支部书记在村中任职，没有自身利益的纠葛，也不存在派性问题，地位相对超脱，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，再加上通过耐心细致的工作，对化解缓和矛盾起到了积极作用，增进了团和促进了工作。

三是规范了村务财务，促进了农村自治。村务财务问题是农村产生矛盾、造成农村不稳定、导致上访告状的主要因素。选派干部到村后，都对这个问题高度重视，通过民主管理，从完善制度入手，在具体工作中积极推行了“四议两公开”，做到用制度管财、管事、管人，做到公平、公正、公开，规范了干部行为，提高了村干部的办事透明度，保障了人民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

四是解决了一批农民生产生活中的实际问题。近几年来，这批选派干部绝对多数工作比较努力，他们带领农村党员群众办小型企业、建蔬菜大棚、维修学校、卫生所、建村文化活动场所、改造出村公路、引自来水、进行五保户危房改造等，为所在村办了一件件的好事实事。

四、对选派干部工作的认识和评价

在基层调查、走访、座谈的过程中，大多数县、乡干部和基层群众对这批干部在农村的工作情况比较满意，对选派干部这种工作模式基本持肯定的态度。比较一致的认识和评价是选派农村党支部书记工作，是统筹城乡基层党建的一项重要举措，是对“两推一选”的有益补充，是进一步夯实农村基层党组织建设基础、加强农村党支部书记队伍建设的有效途径。

从总体上看，选派农村支书的政治水平、能力素质比大多数普通村干部要好，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，促进了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。选派支部书记到村工作起到了稳定农村、缓解和化解矛盾的作用，解决了部分村无能人强人、社会关系狭窄等难题。对改善农村干部结构、通过言传身教提高农村干部的文化素质、政策水平、工作能力起着积极的引导和表率作用，对于促进县、乡干部与农村干部换位思考有着良性的互动作用。总之，选派农村党支部书记工作在一定时期、一定环境下发挥了比较重要的作用，保持和促进了选派村的稳定与发展。

五、对选派干部工作的几点思考

近几年的选派干部工作最初的动机多数是为了“应急”，实践已经证明，在“应急”的情况下选派干部是行之有效的，那么在常态下能否选派呢，需要具体情况具体分析，理论上讲应该是大有可为的。重要的是明确目的，不是为了选派而选派，也不是为了锻炼干部而选派，核心问题是为了农村发展，要从统筹城乡基层党建、促进城乡一体化发展的高度来谋划和安排这项工作。具体操作中可关注以下几点：

一是坚持两个自愿。在市、县、乡机关和事业单位干部职工、国有企业干部职工中，通过自愿报名和组织审核，建立自愿到农村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织讨论，建立需要派驻干部村的基本村情和人才需求档案。力争做到愿意干事创业者有合适的施展才华的地方，需求人才的农村得到德才兼备的干部。

二是加强管理。有明确的任期和目标，实行任期目标与目标责任制，明确乡镇党委对选派干部的管理责任与权限；完善日常工作制度，对选派干部实行跟踪管理，规范工作运行；抓好选派干部的教育培训，重点学习与农村工作相关的理论、政策和法规，并由经验丰富的村干部传授办法、分析工作案例，强化其实际工作能力。

三是完善激励机制。对选派干部可根据实际情况给予适当的补贴，成绩优秀、群众满意度高的要优先提拔重用，任职期满连选连任的可在原单位提高职级待遇；派出单位要为选派干部提供一个坚强后盾，解除后顾之忧；对所派驻村实行部门联动，在资金、技术、项目等方面的帮扶上适当加大倾斜力度。

四是完善督查考核机制。明确工作纪律和要求，定期开展督查，及时总结选派干部工作所取得的成绩和存在的问题，帮助他们更好地开展工作；制定科学、公正、便于操作的考评制度与办法，对选派干部的工作业绩进行客观公正的评价，对成绩优秀的予以表彰奖励，对不胜任工作的及时调整撤换。

课题组成员：郭竹林 李兴文 李海胜

第五篇：选派干部调研报告

**镇**村调研报告

**村党支部第一书记 *** 2014年10月份，经组织安排，我作为怀宁县市场监督管理局干部，被选派到**镇**村任党支部第一书记，进行驻村帮扶。**村是贫困村，任职以来的近两个月时间里，我经实地察看、入户走访、召开座谈会、开展交流谈心等方式，全面深入了解村情民意，广泛征求意见、建议，积极探索发展良策。现将调研情况报告如下：

**村基本情况

**村位于**镇东北方向，距**镇政府8公里，总面积6.8平方公里。东北与洪铺镇三岭村相邻，东南与本镇梅林村、盘石村接壤，西南与联山村交接，西北与赵山、余冲村相连。全村2900余人口，688户，辖34个村民组，15个自然村庄。其中贫困人口200余人，包括五保户36人，低保家庭41户、人口106人。总体地貌属丘陵地区，为一河两岸，山林面积6000余亩，耕地1650亩，小2型水库1座，塘堰50余口，累计水面面积100余亩。现有村级卫生室1所，村医1名；私立幼儿园1所，教师4人，在校学生90余人。

村内矿产资源较丰富，有代家凹铜矿、后屋铁矿、花山组花岗岩，其中代家凹铜矿为私人投资开采，但效益不佳，后屋铁矿、花山组花岗岩虽经探测，但无人投资开采。全村以棉花、油菜、水稻等传统农作物种植为主，产业结构单一，虽有农户栽培了板栗、银杏等经济作物，但收益不佳，不能形成示范效应；养殖业方面，都是零星散户，规模小，自给自足，没有经济效益。总之本土经济发展水平很低，群众的收入主要来源于在外经营面点，近几年随着**馒头经济的快速发展，勤劳的**人一家在外辛苦一年，收入十万、几十万，甚至百万也大有人在。在外务工人员大约占全村人口的一半左右。

全村党员53人，支委3人，村委3人，其中交叉任职1人，负责日常工作的村干部5人。几年来，在**镇党委政府的坚强领导下，村两委一班人做了大量的卓有成效的工作。村级水泥路得以贯通，公路外侧护坝进行了部分加固；龙王咀屋场通户水泥路修通，安装了路灯，实施了亮化；全村新型农村合作医疗参合率达到98％，新型农村社会养老保险参保率达到90％；水利兴修方面，对汤岭水库进行了除险加固，完成了3口当家塘的兴修和3座农田渠堰的加固修复。几年来，**村社会稳定，无重大刑事案件和信访事件的发生。

面临的优势和存在的困难

未来几年，**村的发展，可以说是机遇与挑战并存，优势和困难同在。认真分析我们面临的机遇和优势，就会增强信心和希望；清醒的认识到存在的挑战与困难，我们就会感受到肩上沉甸甸的担子。我们认为，我们有以下优势：

政策优势。**村是新一轮的贫困建档村，国家对扶贫工作高度重视，今年10月份，召开了国家层级的扶贫工作会议，总书记作了重要讲话。从今年起，每年10月17日被定为国家扶贫日。对贫困地区实施精准扶贫，扶贫方式从过去的大水漫灌、普惠制向今后的滴灌制转变。作为贫困村，**村将会享受到更多的扶贫政策。

资源优势。**村自然环境优美，青山环绕，绿水长流。山林面积较大，矿产资源上都有文章可做。

班子优势。我们的村两委班子，既有经验丰富、年富力强的同志，在今年的换届选举中又注入新鲜血液，搭配合理，配合默契，在过去的工作中受到绝大多数群众的肯定。是**村今后发展的组织保证。

群众优势。**镇藏富于民，馒头经济风生水起，**村许多人也在外走南闯北，视野开阔，积累了一定的经济基础，能够为家乡的发展付出一定的贡献。

以上是优势因素，但困难因素更要引起我们足够的重视：

一是地理位置、地形的制约。**村地理位置相对偏远，离主干道路还有一定的距离。群众房屋改造已基本结束，但各自为政，缺少规划。村部所在地受地形限制，难以整治出亮点。

二是基础设施建设滞后。村级水泥路仅3米多宽，给节日期间回乡的众多汽车带来不便，与群众的经济水平不相适应。两段过河水泥路未架桥，一到汛期，大水漫过路面达2米深，无法通行，也留下安全隐患。村庄整治、通组公路硬化、村级公墓建设等都因资金短缺尚未提上议事日程。文化体育设施为零。总之，公共服务、基础建设欠账太多，群众不满意。

三是集体经济薄弱。**村集体经济收益为零，因兴修村水泥路和改造村部，至今欠外债20余万元。种植业、养殖业缺少产业化、规模化经营，难以形成示范带动效应，一村一品尚未形成，更谈不上一村多品。

四是其他工作有待加强。以计划生育工作为例，主要表现为政策外出生偏高，政策符合率低，早孕发现率低，社会抚养费没有及时足额征收到位。争先进位压力较大。

对策与建议

要以科学发展观为指导，紧紧依靠党委政府的坚强领导和相关部门的关心支持，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，立足**村的实际，因地制宜，发扬优势，突破农村发展瓶颈，强力推进**村经济、社会的协调发展。

首先，要确实加强基层党组织建设和村两委班子建设。抓好党员教育管理，积极宣传党的路线、方针、政策，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，培育发展新党员、后备力量。要进一步建章立制，明确职责。以党建、班子建设促进日常工作的高效、高质运行。以计划生育、信访维稳等重点工作的优异成绩，凝聚正能量，更好的争取政府部门的扶持，吸引社会力量的支持。

其次，要着力做好群众的宣传发动工作。要广泛听取群众的意见、建议，着力解决群众最迫切、最急需解决的问题，制定村发展规划。要进一步推进村务公开、财务公开，大力宣传党的惠民政策和村级规划，把村级规划转化为群众的集体意志，要让群众知晓：不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，才是打造幸福家园的根本之路。唤醒群众的主人翁意识，利用好群众优势，让群众积极参与，发挥群众的主体作用。群众支持是我们搞好工作的动力和保证，群众满意是我们工作的终极目标和追求。

再次，要最广泛的寻求支持，着力改善基础设施。一要主动汇报，争取党委政府的支持、协调；二要争取帮扶部门的扶持、协调；三要与财政、交通、水利、民政等部门主动对接、寻求支持；四要对**籍部门干部、**籍企业家进行摸底、走访，争取支持。多管齐下，形成合力，突破资金瓶颈，确实改善基础设施，方便群众生产、生活。

最后，要大力发展村集体经济，提升造血功能。立足**村资源优势和产业基础，找准特色发展路子。大胆尝试调整农业产业结构，鼓励农民依法合理流转土地、林场，使农业生产集约化、规模化发展。加大招商引资力度，改变**村贫穷的面貌，早日摘掉“贫困村”的帽子。