关于选派优秀机关干部到农村任职的调查报告

第一篇：关于选派优秀机关干部到农村任职的调查报告

关于选派优秀机关干部到农村任职的调查报告

**区委组织部

年初以来，**区严格按照市委指示精神，认真选拔，精心组织，为区**乡的13个行政村全部下派了干部，下派率达到100。在工作中，13名下派干部紧紧517878秘书网6636.bak.cn依靠乡、村两级党组织，严格遵守各项规章制度，深入企业、农户调查研究，积

极扎实开展工作，主动为群众解难题、做好事、办实事，截至目前，下派干部为8个村制定了工作规划，为6个村起草共16项内容的村规民约，做好事21件，为村民解决难题7件，制止上访事件5起。受到了当地群众的一致好评。

一、下派干部工作的实施背景

一是为了促进村委换届选举工作的健康、有序进展。在农村，多数村“两委”班子团结协作，坚强有力，村里工作扎实有效，但个别村子仍然存在“两委”班子的思想、作风状况还不能适应或不完全适应新形势新任务的需要，村支部、村委会之间还存在着这样那样的问题和矛盾，受村中派性、宗祖势力的影响，使村干部陷入权势的争斗不能自拔，严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实，形成了现实中的瘫村、乱村、重点村。为保证第五届村委换届选举工作健康有序进展，选派优秀年轻干部到村任职锻炼是当务之急。

二是为了加强农村基层组织建设，密切干群关系。重点村差、乱现象的主要表现就是基层组织建设薄弱，村中关系复杂，村干部素质低下，相互掣肘，形不成合力，群众意见大。下派优秀年轻干部到村任职，能跳出农村错纵复杂的关系网，在协调村“两委”关系、党员之间、群众之间关系时能出于公心，行于公义，对化解矛盾能起到积极的作用，增进村“两委”班子和党员、群众之间的团结。能让群众信服，利于工作开展。

三是干部人事制度改革，培养锻炼干部的需要。年轻后备干部大多从事机关工作，对政策性理论性要求高，而农村工作复杂多样，既需要一定的理论知识，更需要大量的实践经验。到农村任职，为下派干部提供了理论与实践相结合施展个人才能的广阔舞台，通过两年的任职工作，能大大提高他们分析问题、解决问题的能力，能够从根本上改变理论强、实践弱的问题。

四是保持共产党员先进性教育活动的需要。选派优秀共产党员、优秀机关干部到农村任职，就是要很好的践行三个代表要求，带领广大农民发家致富，促进农村经济的健康发展，提高党在农村的执政能力，是共产党员先进性的具体体现。

二、下派干部工作的主要做法

（一）领导重视，为下派工作提供组织保证

一是认真领会上级精神，提高工作认识。区委召开常委会，认真学习市委组织部的《通知》精神，专题研究部署下派干部工作，明确指导思想和目标任务，对下派干部的管理、考核和选拔任用提出了具体的意见和建议。为了使下派干部工作扎实开展，区委成立下派干部工作的领导机构，明确工作职责，制定工作标准。

二是严格干部的选拔关，确保选拔优秀。区委研究决定，从工农乡机关选派13名年纪轻、学历高、素质好、干劲足的中层干部到各村任职。为了严格选拔标准，组织部对13名后备干部建档立册，认真把关，对1名学历不合要求的做了及时的调整，使下派干部的年龄、学历全部达到了市委的要求。

三是抓好干部的培训关，掌握工作方法。3月份，区委对新一届村两委班子成员和13名下派干部进行了为期三天的集中培训。学习农村工作的政策、法规，安排有经验的村干部做经验介绍，组织集体讨论，统一思想，开拓工作思路。为了增强下派干部深入农村、服务群众的意识，区委采取以会代训的方法，组织大家深入学习栾川县冷水沟村党支部书记杨岳的先进事迹，学习了兰考县下派干部杨葆森同志的先进事迹，从思想上筑牢了下派干部安心基层、争先创优、干事创业的理想信念。

（二）建立规章，为下派干部健康发展提供制度保证

区委组织部在深入基层，调查研究的基础上，制定和完善了促进赴村任职工作的多项制度。

一是建立请销假制度。要求下派干部因事、因病请假的，必须要履行书面的请假手续，2天以内的要有工农乡主管领导批准，3天以上要经乡主管领导同意后，报区委组织部批准备案。对不履行手续未经批准，擅自离岗的，一次给予口头批评，二次给予通报批评，三次以上的，调回原单位工作，并取消后备干部资格。

二是建立工作例会制度和工作汇报制度。区委组织部每月5日前召开下派干部工作会议，主要听取下派干部上月工作完成情况和本月工作的计划、目标，根据工作的进展，提要求，定标准，不断的纠偏校正，明确下派干部的努力方向。

三是建立检查通报制度。区委组织部和工农乡党委对下派干部赴村任职工作坚持每月不少于3次的检查和抽查，并对检查情况及时进行通报。根据检查中不断出现的新问题，认真研究对策，及时制定下发了《后备干部赴村任职管理的补充规定》，使规章制度得到不断的完善。

第二篇：关于选派优秀机关干部到农村任职的调查报告

年初以来，**区严格按照市委指示精神，认真选拔，精心组织，为区**乡的13个行政村全部下派了干部，下派率达到100%。在工作中，13名下派干部紧紧依靠乡、村两级党组织，严格遵守各项规章制度，深入企业、农户调查研究，积极扎实开展工作，主动为群众解难题、做好事、办实事，截至目前，下派干部为8个村制定了工作规划，为6个村起草共16项内容的村规民约，做好事21件，为村民解决难题7件，制止上访事件5起。受到了当地群众的一致好评。

一、下派干部工作的实施背景

一是为了促进村委换届选举工作的健康、有序进展。在农村，多数村“两委”班子团结协作，坚强有力，村里工作扎实有效，但个别村子仍然存在“两委”班子的思想、作风状况还不能适应或不完全适应新形势新任务的需要，村支部、村委会之间还存在着这样那样的问题和矛盾，受村中派性、宗祖势力的影响，使村干部陷入权势的争斗不能自拔，严重影响了党在农村各项方针政策的贯彻落实，形成了现实中的瘫村、乱村、重点村。为保证第五届村委换届选举工作健康有序进展，选派优秀年轻干部到村任职锻炼是当务之急。

二是为了加强农村基层组织建设，密切干群关系。重点村差、乱现象的主要表现就是基层组织建设薄弱，村中关系复杂，村干部素质低下，相互掣肘，形不成合力，群众意见大。下派优秀年轻干部到村任职，能跳出农村错纵复杂的关系网，在协调村“两委”关系、党员之间、群众之间关系时能出于公心，行于公义，对化解矛盾能起到积极的作用，增进村“两委”班子和党员、群众之间的团结。能让群众信服，利于工作开展。

三是干部人事制度改革，培养锻炼干部的需要。年轻后备干部大多从事机关工作，对政策性理论性要求高，而农村工作复杂多样，既需要一定的理论知识，更需要大量的实践经验。到农村任职，为下派干部提供了理论与实践相结合施展个人才能的广阔舞台，通过两年的任职工作，能大大提高他们分析问题、解决问题的能力，能够从根本上改变理论强、实践弱的问题。

四是保持共产党员先进性教育活动的需要。选派优秀共产党员、优秀机关干部到农村任职，就是要很好的践行三个代表要求，带领广大农民发家致富，促进农村经济的健康发展，提高党在农村的执政能力，是共产党员先进性的具体体现。

二、下派干部工作的主要做法

（一）领导重视，为下派工作提供组织保证

一是认真领会上级精神，提高工作认识。区委召开常委会，认真学习市委组织部的《通知》精神，专题研究部署下派干部工作，明确指导思想和目标任务，对下派干部的管理、考核和选拔任用提出了具体的意见和建议。为了使下派干部工作扎实开展，区委成立下派干部工作的领导机构，明确工作职责，制定工作标准。

二是严格干部的选拔关，确保选拔优秀。区委研究决定，从工农乡机关选派13名年纪轻、学历高、素质好、干劲足的中层干部到各村任职。为了严格选拔标准，组织部对13名后备干部建档立册，认真把关，对1名学历不合要求的做了及时的调整，使下派干部的年龄、学历全部达到了市委的要求。

三是抓好干部的培训关，掌握工作方法。3月份，区委对新一届村两委班子成员和13名下派干部进行了为期三天的集中培训。学习农村工作的政策、法规，安排有经验的村干部做经验介绍，组织集体讨论，统一思想，开拓工作思路。为了增强下派干部深入农村、服务群众的意识，区委采取以会代训的方法，组织大家深入学习栾川县冷水沟村党支部书记杨岳的先进事迹，学习了兰考县下派干部杨葆森同志的先进事迹，从思想上筑牢了下派干部安心基层、争先创优、干事创业的理想信念。

（二）建立规章，为下派干部健康发展提供制度保证

区委组织部在深入基层，调查研究的基础上，制定和完善了促进赴村任职工作的多项制度。

一是建立请销假制度。要求下派干部因事、因病请假的，必须要履行书面的请假手续，2天以内的要有工农乡主管领导批准，3天以上要经乡主管领导同意后，报区委组织部批准备案。对不履行手续未经批准，擅自离岗的，一次给予口头批评，二次给予通报批评，三次以上的，调回原单位工作，并取消后备干部资格。

二是建立工作例会制度和工作汇报制度。区委组织部每月5日前召开下派干部工作会议，主要听取下派干部上月工作完成情况和本月工作的计划、目标，根据工作的进展，提要求，定标准，不断的纠偏校正，明确下派干部的努力方向。

三是建立检查通报制度。区委组织部和工农乡党委对下派干部赴村任职工作坚持每月不少于3次的检查和抽查，并对检查情况及时进行通报。根据检查中不断出现的新问题，认真研究对策，及时制定下发了《后备干部赴村任职管理的补充规定》，使规章制度得到不断的完善。

四是建立考核制度。根据下派干部工作的具体情况，制定了考评细则，量化了考评内容，明确了下派干部在选拔任用上的三个基础条件，即必须达到规定的在村工作时间；分管工作能够在市区名列前茅；群众满意率高，通过所在村两委班子成员、党员和村民代表民主测评或推荐票在三分之二以上。通过半年考核、考核和任职期满考核相结合的办法，综合评定下派干部的工作实绩，使真正优秀的人才能够脱颖而出。

甚至接触不到群众，没有从思想认识的高度去给下派干部定责任，压担子，不利于下派干部的锻炼和提高。

2、钻研工作不够，工作思路不清。个别下派干部对从乡机关部门负责人换位到村干部，直接面对村民工作，思想上转变较慢，缺少对农村工作的调查研究和对本职工作的钻研精神，以致在工作汇报中，讲不出工作主线，看不清工作思路，难见工作效果。

3、舆论宣传的力度不够。目前为止，仅在**日报刊登1篇关于下派干部工作的报道，对下派干部在群众中的影响不大，需进一步加强。

五、下派干部工作的有益启示

1、增强了村“两委”班子的活力。工农乡13个村的“两委”干部平均年龄都在40岁以上，部分村干部由于受自身文化素质和传统农村工作的影响，思想保守，观念陈旧。下派干部到村任职，他们学历高，知识面广，干劲足，政策法规意识强，无异为农村干部队伍注入了新鲜血液，在工作中起到了良好的互补作用。

2、锻炼了干部，密切了党群干群关系。到村任职，为下派干部了解、熟悉农村工作提供了极好的机会，特别是年轻干部，通过一定时期的锻炼，积累和丰富做农村工作的经验。同时，下派干部通过务实的工作，动真情为群众服务的意识，增加上级党委在群众中的威信，密切了党群和干群关系。

3、有利于培养后备干部的工作作风。俗话说，百姓心中有杆秤。农村工作最需要实实在在，只有真心为群众付出，让群众受益，群众才会认可你。我们考核下派干部的主要手段也是让群众评议，因此下派干部在工作中都是想群众所想，帮群众所需，脚踏实地的工作，积极为群众做好事、办实事。在工农乡的符家屯、南村、尤东、尤西和谷东村等，提起下派干部，村民都耳熟能详，交口称赞。

4、有利于党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。相对来讲，下派干部的政治水平、能力素质比村干部要好些，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，他们以村干部的身分直接向村民宣传党在农村的方针、政策，能够做到宣传政策不走形不走样，引导村民依靠政策发家致富。

5、易协调关系，增进团结，促进工作稳定。下派干部在村中任职，因不占职数，不拿村里补贴，因此也不易滋生私心杂念，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，群众信得过，对化解和缓和矛盾能起到积极作用，有利于增进团结和促进工作的稳定。

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第三篇：关于选派干部到农村任职情况的调查

关于选派干部到农村任职情况的调查

中共晋城市委组织部 中共晋城市委政研室课题组

为促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，构建城乡统筹的基层党建新格局，近几年来，我市各县(市、区)开始探索从县、乡机关干部、国有企事业干部、离退休干部中选派适当人员到农村任党支部书记，并取得初步成效。如何进一步完善此项工作，实现工作模式的制度化、常态化，规范化，使之成为加强基层支部书记队伍建设、培养造就一支重品行、守信念、讲奉献、有本领的农村党支部书记队伍的有效措施，是我们各级党委和组织部门在今后工作中需要认真研究和不断探讨解决的重要课题。

一、近几年选派干部的基本情况

全市被选派到农村担任支部书记的县、乡机关干部、国有企事业干部、离退休干部共77人。其中：城区8人，泽州县15人，高平12人，阳城19人，陵川13人，沁水10人。

选派人员的职业情况：县级机关干部3人，退休干部1人，信用社职工1人，煤站站长1人，派出所副所长1人，其余是乡镇机关干部职工。

选派人员的职务情况：主任科员1人，副科级干部16人，一般干部职工60人。

派出人员的机关为：县级组织部门选派15人，乡镇选派62人。

选派人员农村任职情况：任第一支书9人，任党建指导员4人，任支部书记64人。除县级机关和其它行业的7人为专职外，乡镇选派的62人均为兼职。

对选派人员的督查与考核：目标责任、任职时限和考核办法还没有明确具体的要求；待遇方面，在原单位各项待遇保持不变，一律不准在选派村领取报酬和报销开支，部分县区规定每月给予一定的生活补贴；激励机制还不完善。

二、选派干部模式成因分析

随着村委换届中民主直选的推行，极大地推动了我国基层民主建设的进程，民主法制建设深入人心，基层干部群众的民主政治意识明显增强。在这种大变革的新形势下，我市部分党的基层组织和干部开始表现出一些不适应，反映在基层组织建设上主要体现在两个方面：一是选不出支部书记。其主要原因，有的是缺乏人才；有的是自然条件差无人愿干；有的是党员队伍老化。二是虽然选出了支部书记，但由于种种原因班子不和，矛盾比较突出，工作不好开展。

针对以上存在问题，部分乡镇党委最初选派乡镇机关干部进村任职，主要是为了应急和维护稳定，不得已选择了选派支部书记这种工作形式，这应该是农村选派支部书记最初的成因。以后随着形势的发展，通过在工作中不断地探索和总结，这种工作模式逐步成为乡镇党委在一段时期内稳定和解决乱、散、软及缺乏人才的村党组织存在问题比较有效的工作模式。更值得引起关注的是在这批选派干部中，也有部分干

部是自愿、主动申请到农村任职的，多数是到相对熟悉的出生地、居住地等党员群众比较认可自己的地方，这部分干部往往有到农村干事创业的意愿，只要经组织考察符合条件，应该给予鼓励与支持。

三、被选派的干部在农村工作的主要情况

一是强化了基层党组织建设。被选派的大都是比较公道正派、农村党员群众能够接受、有一定工作能力干部，所到的又多数是情况复杂、矛盾和问题比较突出村，任职后，他们一致的做法是首先从强化村党支部自身建设，理顺支、村两委关系这个核心抓起。不同程度上增强了农村党支部的凝聚力和战斗力，激发了农村基层队伍的生机和活力，对密切党群关系、干群关系，改善和塑造党和干部的形象收到了一定的效果。总体上看，选派干部在农村工作的公信度和群众满意度比较高。

二是化解了矛盾纠纷，维护了农村稳定。选派支部书记任职村选派前基本都是问题村和矛盾村，都不同程度的存在着派性和上访行为。选派农村支部书记到村任职的最初出发点之一就是保持任职村的稳定，化解矛盾，消除上访。选派农村支部书记在村中任职，没有自身利益的纠葛，也不存在派性问题，地位相对超脱，不像本村干部那样关系复杂。在工作中，能够从大多数群众的切身利益出发，一般不会带偏见的观点和个人感情色彩，对事对人公正公平，在处理工作矛盾和解决村民纠纷上，腰板挺得直，再加上通过耐心细致的工作，对化解缓和矛盾起到了积极作用，增进了团和促进了工作。

三是规范了村务财务，促进了农村自治。村务财务问题是农村产生矛盾、造成农村不稳定、导致上访告状的主要因素。选派干部到村后，都对这个问题高度重视，通过民主管理，从完善制度入手，在具体工作中积极推行了“四议两公开”，做到用制度管财、管事、管人，做到公平、公正、公开，规范了干部行为，提高了村干部的办事透明度，保障了人民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

四是解决了一批农民生产生活中的实际问题。近几年来，这批选派干部绝对多数工作比较努力，他们带领农村党员群众办小型企业、建蔬菜大棚、维修学校、卫生所、建村文化活动场所、改造出村公路、引自来水、进行五保户危房改造等，为所在村办了一件件的好事实事。

四、对选派干部工作的认识和评价

在基层调查、走访、座谈的过程中，大多数县、乡干部和基层群众对这批干部在农村的工作情况比较满意，对选派干部这种工作模式基本持肯定的态度。比较一致的认识和评价是选派农村党支部书记工作，是统筹城乡基层党建的一项重要举措，是对“两推一选”的有益补充，是进一步夯实农村基层党组织建设基础、加强农村党支部书记队伍建设的有效途径。

从总体上看，选派农村支书的政治水平、能力素质比大多数普通村干部要好，对党在农村的方针、政策的理解也要透彻一些，促进了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。选派支部书记到村工作起到了稳定农村、缓解和化解矛盾的作用，解决了部分村无能人强人、社会关系狭窄等难题。对改善农村干部结构、通过言传身教提高农村干部的文化素质、政策水平、工作能力起着积极的引导和表率作用，对于促进县、乡干部与农村干部换位思考有着良性的互动作用。总之，选派农村党支部书记工作在一定时期、一定环境下发挥了比较重要的作用，保持和促进了选派村的稳定与发展。

五、对选派干部工作的几点思考

近几年的选派干部工作最初的动机多数是为了“应急”，实践已经证明，在“应急”的情况下选派干部是行之有效的，那么在常态下能否选派呢，需要具体情况具体分析，理论上讲应该是大有可为的。重要的是明确目的，不是为了选派而选派，也不是为了锻炼干部而选派，核心问题是为了农村发展，要从统筹城乡基层党建、促进城乡一体化发展的高度来谋划和安排这项工作。具体操作中可关注以下几点：

一是坚持两个自愿。在市、县、乡机关和事业单位干部职工、国有企业干部职工中，通过自愿报名和组织审核，建立自愿到农村干事创业的人才库；通过乡镇党委和农村党组织讨论，建立需要派驻干部村的基本村情和人才需求档案。力争做到愿意干事创业者有合适的施展才华的地方，需求人才的农村得到德才兼备的干部。

二是加强管理。有明确的任期和目标，实行任期目标与目标责任制，明确乡镇党委对选派干部的管理责任与权限；完善日常工作制度，对选派干部实行跟踪管理，规范工作运行；抓好选派干部的教育培训，重点学习与农村工作相关的理论、政策和法规，并由经验丰富的村干部传授办法、分析工作案例，强化其实际工作能力。

三是完善激励机制。对选派干部可根据实际情况给予适当的补贴，成绩优秀、群众满意度高的要优先提拔重用，任职期满连选连任的可在原单位提高职级待遇；派出单位要为选派干部提供一个坚强后盾，解除后顾之忧；对所派驻村实行部门联动，在资金、技术、项目等方面的帮扶上适当加大倾斜力度。

四是完善督查考核机制。明确工作纪律和要求，定期开展督查，及时总结选派干部工作所取得的成绩和存在的问题，帮助他们更好地开展工作；制定科学、公正、便于操作的考评制度与办法，对选派干部的工作业绩进行客观公正的评价，对成绩优秀的予以表彰奖励，对不胜任工作的及时调整撤换。

课题组成员：郭竹林 李兴文 李海胜

第四篇：选派机关干部到村任职是多赢之举（范文）

选派机关干部到村任职是多赢之举

2012-11-13

三年的实践充分表明，选派机关干部到村任职，去经受锻炼、发挥才干、建功立业，实现了个人成长与经济效益、社会效益的互利共赢，为如皋市勇当江苏基本实现现代化先行军作出了积极贡献

胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上明确指出：要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情，增进服务群众本领。为促进新时期农业农村工作转型升级，夯实基层党组织建设，拓宽干部培养渠道，探索出一条盘活干部人才资源的新路子，如皋市大胆改革育人机制，近三年来，将850多名机关优秀的副科级干部、新任公务员、新招录的高层次人才选派到新农村一线进行任职锻炼，取得了较好的实践效果。

加强党性修养、密切党群关系的根本之举

良好的党性修养离不开强烈的群众观念和深厚的群众感情，我们党正是在长期的革命斗争和生产实践中与广大人民群众结下深情厚谊的。一味坐在机关大楼里，既提升不了推动科学发展、驾驭复杂局面、解决疑难问题的能力水平，也培养不了对基层群众的深厚感情。通过选派干部到村任职，促使他们扎根基层、直面百姓，感受群众所想所盼，感知百姓期待的目光，主动将群众的利益放在首位，将群众的冷暖放在心上，想方设法帮助解决实际困难，进而培养起对广大百姓的情谊，在宗旨意识、党性修养进一步提升的同时，拉近了与群众的距离，密切了同群众的血肉联系。近三年来，我市活跃在新农村建设一线的选派干部，到村后制作了便民服务卡、经常深入五保户、困难群众家中开展送温暖活动，真正做到时刻把群众放在心上；他们下到田间地头、走进农户家里的过程中，掌握群众的所思、所想、所盼、所愿，与群众打成一片，切实增进 1

了与人民群众的真挚感情；他们主动为群众办实事、做好事、解难事，得到了群众的一致好评，树立起干部队伍的良好形象，更好地实现组织工作“让党满意、让人民满意”的目标。

提升能力素质、改进作风形象的关键之策

基层是培养干部、锻炼干部、识别干部最好的学校。基层也是社会的缩影，尽管事务繁琐，但件件事关群众切身利益，关系党和国家大政方针的执行。在基层，各项工作需要直接面对群众，面对各种矛盾和问题，各项工作都需要亲自动手、亲力亲为，这有利于基层干部集思广益、汇聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知识，积累丰富的经验，不断增长政治智慧、增强执政本领，在科学发展实践中提升应对各种复杂局面的能力水平。目前，不少年轻干部因工作层面较狭窄，锻炼渠道较为单一，深入一线、深入基层、深入群众较少，分析、处理问题的能力以及决策能力相对欠缺。为有效解决这一问题，我们始终坚持一线育人导向，把年轻干部的工作重心下移、关口前移，选派他们到村任职。通过耳闻目睹和亲自参与化解这些问题矛盾，可以快速提高他们群众工作的能力、攻坚克难的能力和科学发展的本领，培养他们吃苦耐劳、创新突破和乐于奉献的优秀品质，从而锻造出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。我市的这支选派干部，深入基层，勇于担当，始终把发展农村经济、增加农民收入和村集体收入作为选派工作的中心任务，目前，共流转土地37950亩，兴办项目725个，累计盘活或筹措村集体收入4500万元，他们在全面改善任职村落后面貌的同时，快速提高了服务群众的能力、攻坚克难的意志和科学发展的本领。今年换届中，50多名在基层锻炼成绩突出的年轻干部得到提拔重用，一批优秀年轻的“第一书记”走上重要领导岗位，其中3名同志被提拔为正科职领导干部。

加强基层组织、夯实党建基础的应有之义

“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，也是农村各种组织和各项工作的领导核心。基层党组织的战斗力、凝聚力和影响力如何，既取决于党员干部队伍的整体素质，又取决于党组织书记“头雁”作用的发挥。经过多年不懈的努力，我市农村基层组织建设有了新加强，凝聚力、战斗力和创造力有了新提高。但对照基层组织建设“五个好”的标准，我市农村基层党组织和村书记队伍还存在着薄弱环节：有的村书记“发展本领恐慌”，素质不高，“双带”能力不强；有的村级班子不团结、软弱涣散，干群关系紧张；有的村组织管理手段单一，村务管理不民主。选派优秀年轻干部到村任职，可以为镇村干部队伍注入新鲜血液，增添新的活力，对农村基层干部一贯的思维方式和工作理念进行渗透；可以推动村级党组织建设，带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一套好的工作机制，迅速提升农村党员干部队伍整体素质，强化村级组织的服务功能，巩固党在农村的执政基础。我市的这批选派干部到村后，深入开展创先争优活动，激发了党员群众学赶先进、对标找差、转型升级的热情和动力；他们强化党员队伍建设，285名能够带领群众共同致富的能人被吸收进入党组织；他们理顺村“两委”关系，解决了一些村多年来运转不畅的问题，切实增强了基层党组织的向心力。他们的积极作为，不仅带来了任职村的变化，更以其突破传统的思路理念，冲击和震撼了全市300多名村党组织书记，以奋力拼搏、勇于争先的精神感染和激励了他们，以骄人业绩和丰硕成果影响和带动了他们，促进全市各村党组织见贤思齐、全力赶超，进一步夯实了党在农村的执政基础。

统筹城乡发展、加快现代化建设的强市之要

加快转变发展方式，加快统筹城乡发展，关键在农村，难点在农业、农民。

“十二五”时期，是如皋经济社会持续跨越发展的黄金期，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期。近年来，我市大力实施经济国际化、新型工业化、产业集聚化和城乡一体化四大发展战略，总体建成全面小康社会，农村面貌焕然一新。但是面对城乡发展差距较大、村与村之间发展不平衡等现实难题，必须进一步解放思想、创新举措，拓宽农业农村工作发展新路子。通过选派干部到村任职，可以通过他们把更多的资源要素聚焦到薄弱镇、薄弱村，有力推动城市与农村、机关与基层之间的联动，加快城乡一体化发展，让薄弱的镇、村能够在较短时间内迅速改变面貌，让老百姓享受到城乡统筹发展所带来的实惠，进而把群众中蕴藏的积极性和创造力充分发掘出来，形成“加快基本现代化建设”的强大合力。近年来，我市主要经济指标的总量、增幅从过去南通的“小六子”、“苏中的苏北”全面跃居南通前列，部分指标进入全省第一方阵。2011年完成地区生产总值525亿元，增长13%，增幅连续九年保持南通第一；一般预算收入总量由“十五”末全省第28位连续两年跻身南通首位、江北第一、全省八强，被国务院发展研究中心评为全国城乡统筹科学发展“十二五”值得关注典范县（市），并被列为省城乡一体化改革试验区。

农村基层是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉，更是施展才华、开拓创业的广阔天地。三年的实践充分表明，选派机关干部到村任职，去经受锻炼、发挥才干、建功立业，实现了个人成长与经济效益、社会效益的互利共赢，为我市勇当江苏基本实现现代化先行军作出了积极贡献。

（作者为中共如皋市委书记、如皋市人民政府市长）

第五篇：关于选派干部到农村任职的调研报告

关于选派干部到农村任职的调研报告

为创新农村工作机制，扎实推进社会主义新农村建设，2001年，安徽省委高瞻远瞩，审时度势，决定选派机关优秀年轻党员干部到农村任职。而今，选派工作已持续开展十年，它已成为安徽省统筹城乡发展、创新农村工作机制的一项重要举措。为了总结运用十年来的选派工作经验，健全完善选派工作政策体系，认真谋划好下一步选派工作，通过召开座谈会、个别访谈、走访调查等方式，对选派干部到农村任职工作进行了广泛调研，现将调研情况汇报如下：

一、对选派干部的需求情况

通过今年的村两委换届选举工作，进一步加强了村级基层组织建设，村级两委班子得到加强，凝聚力、战斗力显巨提高，因我乡地域条件的限制，农村的基础设施差，村级集体经济收入少，空壳村多，村部危房而无钱翻修，目前我乡至少需2名选派干部。

二、选派干部范围和条件

确定好选派干部人选是开展好选派工作的前提，通过座谈、调研，对那些年纪轻、有本事、愿意到基层锻炼的同志选派下去，不能“分指标、硬凑数”。年龄一般在35岁左右，大专以上文化程度，县级单位中层干部，组织能力、协调能力强，思维活跃，视野开阔，到贫困村、后进村比较欢迎。

三、选派工作的重点

针对选派村的特点及要求，着力解决：

1、选派村的集体经济增收的思路，只有发展集体经济，才能实现更好为群众提供公益服务。

2、理清农民增收渠道，产业结构调整、富裕一方农民、实现“一村一品”，村村有特色经济。

3、维护好社会稳定，为经济发展提供良好环境。

四、选派工作政策

1、好中选优，因村制宜，抓好开局工作。选派工作成功与否，选派干部个人素质最为关键。在确定选派干部对象时，坚持好中选优，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素质好的干部派到基层去，舍得把业务骨干派到基层去，舍得把后备干部派到基层去；政治素质不过硬的不派，工作能力不强的不派，群众反映不好的不派，学历、年龄和身份不符合要求的不派，身体素质不好的不派，真正做到精挑细选，精选精派，较好地保证了选派干部的素质。在定人到村时，根据选派单位的自身条件和选派村的特点，将驾驭能力较强的干部选派到班子软弱涣散的村，将有经济工作经验的干部选派到发展滞后的村，将政法系统干部选派到治安问题较多的村，尽量做到单位职能、个人特长及村情特点相吻合。

2、强化培训，提升素质，抓好培育工作。坚持把教育培训作为提高选派干部驾驭农村工作、发展农村经济的能力和水平的一项重要工作来抓。

3、严格制度，加强督导，抓好管理工作。

4、以人为本，优化环境，抓好激励工作。坚持以人为本的理念，不断优化选派干部的工作环境，不折不扣地兑现上级组织部门规定的选派干部各项待遇，从生活上、工作上和政治上关心选派干部、支持选派干部。尽力帮助选派干部解决家庭中的实际困难，及时兑现选派干部的办公经费、生活补贴。

5、提高发展集体经济专项资金，随着经济的发展专项资金由过去的5万元提高到10万元，可以破解发展集体经济融资难的瓶颈。

6、要畅通选派干部的“出口”。选派干部到农村工作三年，因为优秀名额的限制，很多优秀选派干部最终都不能被评为“优秀”等次，从某种程度上打击了选派干部的工作热情，很多优秀选派干部因为考核等次的确定，不但影响了在农村任职期间的工作，而且影响了回机关上班后的工作状态，对组织上抱有某种成见。建议在把好选派干部“入口”时，要畅通选派干部的“出口”，在对优秀选派干部及时提拔的基础上，选调一批优秀选派干部到县直机关领导岗位工作，增加选派干部的“吸引力”，吸引更多的年轻同志愿意投入选派工作。

五、选派工作存在的问题及建议

选派工作开展十年来，成效明显，社会各界反响较好。但从十年的选派工作实践来看，也暴露出了一些问题，主要表现在：一是个别选派干部自身素质不高，能力欠缺，到村任职后不能起到领导核心作用，对农村工作有些茫然，只是村书记的“秘书”，村党组织的“档案管理员”；二是个别村党组织对选派干部的定位不准，一些村党组织认为选派干部主要是跑项目、争取资金，至于驻不驻村没有必要，有的甚至认为选派干部驻村工作增加了村级负担，对选派干部的正常工作产生抵触情绪；三是个别选派单位对选派工作认识不清，有的选派单位认为选派工作主要是为了完成一项政治任务，至于在村工作开展得如何不管不问，有的选派单位以人手少、选派干部是业务骨干等为借口，为选派干部开完欢送会后，又通知选派干部要兼顾单位业务；四是缺乏一个有效的考核方法，目前对选派干部的考核主要是通过民主测评、个别座谈、查看相关资料等方式进行，这些方法对于考核机

关干部或许是一个不错的方法，但对于考核村党组织书记这个特殊群体有些不妥，在评定选派干部考核等次时，有的还坚持实行计划生育“一票否决”，这样会挫伤选派干部的积极性。针对这些问题，调研组建议采取以下措施。

选派干部绝大多数没有基层工作经历、经验步入选派岗位后，部分同志由于定位不准，加上基层工作经验缺乏，往往和现班子不能很快融洽，不被重视或被边缘化，导致选派干部有“报国无门、壮志难酬”的感叹，久而久之，使选派干部失去在基层工作激情，变干为糊。

关于选派干部提出三点建议：一是本人要有到基层工作意愿，最好有在乡镇工作经历；二是年龄不能太大，三十左右为宜，让其到基层吃苦、锻炼有有发展空间；三是个体素质相对较高，是选派单位的佼佼者，让其有被重用感，而不是被抛弃感。四是适当变通关于选派干部管理的规定。优秀选派干部大多数是单位的业务骨干，选派到农村任职后，对机关单位确实是一大损失，加上现行选派管理制度规定，选派干部不能兼顾选派单位工作，每月在村工作时间必须22天以上，如果选派干部按照这一要求在农村工作三年，对原单位业务必定生疏了，回单位后，单位领导不委以重任也情有可原。建议对这一规定做适当改变，在单位重点工作、中心工作、突击工作缺少人手，且不影响任职地工作情况下，允许选派干部参与原选派单位业务工作。

中共璜田乡委员会

2011年10月13日