加在对违法建设的监管和整治力度

第一篇：加在对违法建设的监管和整治力度

加大对违法建设的监管和整治力度

我县城区违法建设泛滥的现状，非一朝一夕而成，是多年积累的结果，其存在关系到可持续发展，再不彻底整治，今天的问题就会积重难返，明天的发展就会举步艰难。

当前重要的是尽快遏制违法建筑的蔓延势头，如何加大对违法建设的监管和整治力度，建议县政府成立专项行动领导小组，由县尧渡镇、县建委、国土、公检法等为成员单位，组建专门的工作班子开展工作，对违法建设进行严厉打击。

建立动态巡查的预防机制，努力将违法建筑制止在萌芽状态。加大宣传力度。加强对城乡规划法、土地管理法等法律法规的普及教育，通过媒体、网络、送法下乡等活动。宣传政府对拆违的决心和力度，让老百姓意识到违法建设的风险和危害。加快出台农民建房用地审批办法。

加强动态巡查，完善规划巡查监察网络体系。推行县、镇（乡）二级规划巡查网络体系的建设。充分发挥基层规划巡查中“先锋”作用，对违法用地建设及时发现，由所在辖区及时组织行政强制拆除，对违法建设露头就打，把违法建设消灭在萌芽状态，确保没有新增的违法建设出现。

建立巡查责任追究制等。对土地违法行为，违法建设行为未及时发现、未及时发现的要追究相关责任人的责任。

建立疏堵结合的行政强拆机制，逐步减少存量的违法建设。

第二篇：加大监管和处罚力度

加大监管和处罚力度

对上市公司进行以落实诚信责任为重点的巡回检查和专项核查，督促各有关方面切实履行诚信责任； 利用新技术、新方法丰富监管手段，开辟更加畅通、便捷和高效的资信渠道，充分利用和发挥社会各界的监督力量，进一步加强对上市公司的一线监管，如建立上市公司资信信息网、上市公司失信举报电子信箱等； 建立上市公司诚信评级和公告制度。根据上市公司的信息披露情况，将上市公司分为守信和失信两类，再根据守信和失信的程度划分为若干级别，并定期和不定期地加以公告； 建立诚信档案，实行“黑名单”制。为上市公司、中介机构、董事、监事建立诚信档案，详细记录他们在信息披露方面的行为，并将失信者列入“黑名单”。

第三篇：集中整治违法建设

XX镇人民政府

关于集中整治违法建设和违法用地行为

实 施 方 案

为进一步规范XX镇城乡规划建设和土地管理秩序，有效打击违法建设、违法用地行为，切实改善城乡环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以事实为依据、法律为准绳，依法整治违法建设和违法用地行为，切实维护社会公共利益，保障经济社会健康发展。

二、工作目标

通过本次集中整治，彻底清查全镇违法建设、违法用地案件，依法从严查处违法行为，迅速遏制违法建设、违法用地行为势头，增强广大群众依法建设和依法用地的意识；建立制止和查处违法建设、违法用地行为长效管理机制，有效维护全区规划建设和土地管理秩序。

三、组织领导

为确保集中整治实效，决定成立全区集中整治违法建设和违法用地行为工作领导小组。

组长：（XX镇人民政府镇长）

副组长：（XX镇人民政府副镇长）

成员：（XX镇规建办主任）

（XX镇国土所所长）

四、整治范围

XX镇场镇及周边、公路干道沿线的违法建设和违法用地行为。

五、整治内容

未依法取得《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》，或未按建设工程规划许可证规定的内容和建设用地批准书确定的范围进行建设的建（构）筑物，以及逾期未拆除的临时建（构）筑物。

六、实施步骤

集中整治活动从 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣传教育、调查摸底、集中整治和追踪问效四个阶段。

（一）宣传教育阶段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社区）负责，规建办、国土所配合，充分利用标语、宣传栏、宣传车、宣传单等方式，大规模、全方位、多层次宣传城乡规划、土地管理法律法规，进家入户宣传集中专项整治违法建设、违法用地行为的目的意义、法律依据、政策规定，大造舆论声势，扩大社会影响，做到家喻户晓、人人皆知，督促违法建设、违法用地行为人自觉接受相关执法部门的调查处理。

（二）调查摸底阶段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社区）牵头，规建办、国土所负责，对违法建设和违法用地行为进行调查摸底，实行分类定性，登记造册，建立台帐，全面摸清辖区内违法建设和违法用地情况。

（三）集中整治阶段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、对已确认的违法建设、违法用地行为，报区住建局、通川国土资源分局提出初步处理（处罚）意见，经区两违整治办初审，报领导小组审定后依法执行。

2、对正在进行的违法建设和违法用地行为，由规建办、国土所负责，立即发出责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书。对接到责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书仍继续建设或逾期未自行拆除违法建（构）筑物的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

3、全力配合区地税局依法追缴违法建设和违法用地行为的相关税费。

4、全力配合区监察局深入调查国家工作人员或村（社区）、组干部参与违法建设、违法用地行为相关情况，并按规定实施问责。

5、全力配合区两违整治办、区住建局、通川国土资源分局依法查封施工现场、强制拆除违法建（构）筑物、限期恢复土地原状及限期退还土地等执法活动。

（四）追踪问效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、对重大问题处理和大要案处理不彻底的，责令限期改正；对纠正和查处违法建设和违法用地行为不力的，要按规定严肃问责；对违法建设和违法用地行为问题多发、高发的村（社区），对其行政主要负责人和分管负责人要严肃问责。

2、各村（社区）负责，规建办、国土所要认真分析问题产生的原因，制定整改措施，切实抓好整改；建立规划建设和土地管理长效工作机制，有效遏制新的违法建设和违法用地行为发生。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）和相关部门要深刻认识集中整治违法建设和违法用地行为工作的必要性和紧迫性，把思想认识统一到安排部署上来，把此项工作作为一项重要任务抓紧抓实。

（二）严格规范执法。各村（社区）和相关部门在工作中要重实际、重证据、重程序，坚持依法办事，严守工作纪律，做到秉公执法。对违法建设和违法用地行为的处理，要严格按标准执行，做到一视同仁、不讲情面。对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，将严肃追究有关人员责任。

（三）加强协作配合。各村（社区）和相关部门要加强沟通，密切配合，做到顾大局、讲协作，形成工作合力。规建办、国土所要发挥“主力军”作用，确保集中整治工作顺

利进行。

（四）强化工作保障。各村（社区）和相关部门要成立相应的两违整治工作机构，明确工作责任，制定具体方案，采取有力措施，确保整治行动落到实处。财政所要保障整治活动必要的工作经费，确保此项工作顺利开展。二〇XX年X月XX日

第四篇：六大整治-违法建设整治

2013年城市环境“六大整治”行动

违法建设专项整治方案

为进一步加大违法建设整治拆除力度，有效落实防违控违工作机制，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，根据市城管委总体部署，制定“违法建设”专项整治方案如下：

一、目标任务

（一）“控增量”：营造防违控违高压态势，坚决杜绝各类新建违法建设。

（二）“减存量”：通过“拆除一批、整改一批、规范一批”，逐步消除现存各类违法建设。

（三）“管源头”：建立健全违法建设长效管控机制。建立违法建设信息数据管理系统，健全镇、村、社区防违控违网络，完善违法建设快速联动处置机制，突出政策导向，切实加强源头管理。

二、组织领导

为进一步明确责任、落实分工，切实抓好违法建设专项整治工作，在张浦镇城市环境六大整治行动指挥部统一领导下，成立“违法建设”专项整治工作办公室，综合执法局、建设与管理局、国土分局、财政和资产管理局、工商分局、纪检监察室、派出所及各村、社区为成员单位。办公室设在综合执法局，夏春旺兼任“违法建设”专项整治工作办公室主任。各村、社区也要建立相应的违法建设专项整治领导小组，由各村、社区落实辖区内违法建设专项整治。主要领导任组长，细化整治任务，在专项整治中发挥基层组织作用，带头开展违法建设整治工作。职责分工如下：

综合执法局：负责牵头协调“两台一报”加强专项整治的宣传，积极配合做好宣传报道；负责整治办公室日常事务；执行整治办公室工作部署，协调各相关部门共同开展专项整治工作；负责全镇查处违法建设工作方面的组织、协调和指导工作；加强与新闻媒体的协调，做好舆论宣传引导。

建设与管理:负责违法建设的认定，对实施违法建设甚至抗拒执法的施工队伍要依法处理，并给强制拆除工作提供必要的拆除装备和技术指导，对综合执法局通报的违法建设部分不予办理产权登记、房屋租赁手续，按照《水法》《防洪法》等规定负责对相关违法建设的查处。

国土分局：按照《土地管理法》的规定，负责对集体土地上违法建设的查处；对综合执法局、建设与管理局通报的违法建设不予办理土地使用权手续，并及时收回颁发的有关证照。

纪检监察室：负责整治行动期间的监督检查。各村、社区：具体落实辖区内违法建设的专项整治工作。建立违法建设行政责任追究制度，加强对违法建设行政责任追究制度落实情况的监督检查和考核评价。组织动员物业服务企业等社会力量，利用电子监控、网格化管理等技术手段，开展日常巡查，及时发现并从源头上遏制违法建设行为。协助行政执法部门做好法律文书送达工作。做好强制拆除的善后工作。

财政和资产管理局、工商分局、派出所、以及供水电气等部门根据各自职能积极配合参与违法建设的查处工作。

三、整治重点

对下述几类不符合规划要求的违法建设、街景立面和户外广告予以重点拆除和整治。

1．在建、新建的；

2．影响重点工程和实事项目建设的；

3．危害公共安全的（包括堵塞消防通道、占压燃气管道、擅自占用桥孔或影响桥梁安全等）；

4．用于生产、经营、出租等各类体量较大的； 5．主要道路、重点地区严重影响市容环境的； 6．群众反复投诉的。

四、整治措施

（一）强化舆论宣传监督。坚持舆论先行，大力宣传相关法律法规、整治工作重要意义、目标任务和标准要求等，公布违法建设举报电话和监督电话，引导广大群众参与、支持整治工作，营造良好的舆论环境。充分发挥新闻媒体的监督作用，通过开辟专栏、专刊等形式，对重点的违法建设予以曝光，实现舆论与管理互动，教育引导违法建设当事人自觉纠正违法行为，主动配合专项整治。

（二）落实拆违控违责任。与村、社区、物业部门逐一签订《拆违控违责任书》，确保签订率达100%，建立起“人人有责，层层落实”的拆违控违机制；各村、社区、物业部门要深入开展宣传动员，向违法当事人讲清形势、讲透政策、讲明危害，引导主动纠正违法行为；各部门要根据各自职能积极配合参与违法建设的查处工作。

（三）加大拆违整治力度。要组织开展对违法建设的普查摸底，建立相关信息数据库，加强分析、梳理和研究。在此基础上，按照先主要道路、窗口地区后街巷、居住小区，先党政机关后社会单位，先集体后个人，先党员干部后普通群众，先生产经营性后其他类别，先新搭建违建后历史形成的违建的顺序，进行分类处置。要突出重点，组合出拳，采取切实可行的措施，督促违法建设当事人自行拆除、规范或整改；对拒不自行拆除的，在媒体上公开曝光，跟踪督查，发挥媒体舆论监督作用；对确定的行政拆除、司法强制执行对象，在做好预案的基础上，一户一策，依法强制执行；通过集中精力、集中力量、集中资源，分类处置、典型引路、攻坚克难，做到“拆除一批、规范一批、整改一批”，有效推进整治工作，形成强有力的工作声势。

（四）提高综合施策效能。坚持依法整治和综合施策相结合。在严格依法整治的前提下，综合运用行政、舆论、司法等手段，加大推进力度。一要落实主管部门的管理责任。各村、社区、物业部门要切实履行防违控违的相关责任，按照“发现在早、处置在小”的原则，加大对违法建设的预防与管控，对苗头性问题做到第一时间发现、第一时间喊停、第一时间处置；对不听劝阻的，及时上报职能部门依法进行查处，坚决将违法建设扼制于萌芽状态。二要发挥各部门的职能作用。综合执法局、建设与管理局当场作出责令停止建设决定的，通过各种信息平台同时抄告工商分局、国土分局、派出所、消防中队以及供电、供水、供气、电信等部门。对于综合执法局通报的违法建设部分，建设与管理局不予办理产权登记、房屋租赁手续；国土分局不予办理土地使用权手续；工商分局不予办理生产或者经营的登记、许可手续；供电、供水、供气部门不受理为违法建设工程项目接电、接水、接气手续。对于擅自将住宅改变为经营性用房的，工商分局等有关部门不予核发相关证件。三要建立快速联动处置机制。情况紧急时，应当场采取强制措施。同时要建立信息反馈机制和限时督办制度，由综合执法局对群众投诉、民声110转交、领导交办及规划移交的各类违法建设及时反馈属地村、社区，并以督办单的形式督促各村、社区牵头限时予以处置，确保实现违法建设“零增长”。

五、实施步骤

专项整治将从2013年1月起至12月，分以下四个步骤进行：

（一）宣传发动阶段（2013年1月）

组织召开专项整治动员大会，印发整治通告，部署整治工作任务；开展多种形式、持续不间断的舆论宣传，营造强有力的整治声势，使广大市民知晓整治的目标和意义，支持整治工作；对确定的行政拆除、司法强制执行对象，开展调查取证等相关工作。同时，各地、各部门要排出首批整治对象，做好相关拆违准备。

（二）重点整治阶段（2013年2月至2013年6月）相关责任部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促违法建设当事人自觉履行；对当事人同意拆除但在规定期限内未能自行拆除或自行拆除确有困难的，由综合执法局负责协调组织有关部门帮助实施拆除；对拒不履行拆除决定的，报“违法建设”专项整治工作办公室批准后，依法实施强制拆除措施；确保对在建新建违法建设及时查处率达98%，对影响重点工程、危害公共安全、群众反复投诉等其他重大违法建设及时查处率达90%。

（三）长效巩固阶段（2013年7月至10月）

对部分未完成的整治任务开展扫尾工作；对整治工作实施督查和考核，严格奖惩问责；加强政策研究，完善制度机制，注重科技运用，构建防控网络，强化常态管理，确保整治工作常态化、效果持续化。

（四）检查考核阶段（2013年11月至12月）

由整治工作办公室牵头，对各成员单位的违法建设专项整治工作进度与成效进行检查考核，对检查发现的问题以督办单的形式下发各责任单位限期整改落实，同时依据各成员单位考核得分情况进行综合排名，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、措施不实、效果不佳的，按规定追究相关单位责任。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展违法建设专项整治是贯彻落实镇党委、镇政府城市管理工作部署的重要举措，是更高水平推进新江南城市建设的内在要求。各单位要充分认识开展专项整治工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，努力为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。

（二）加强领导，形成合力。在镇城市环境六大整治行动指挥部的领导下，各村、社区违法建设专项整治工作办公室要切实承担起违法建设专项整治工作职责。各单位要根据职责分工，全力以赴、主动参与，互相协同、密切配合，主动帮助各村、社区解决困难和问题。村、社区要发挥主力军作用，切实担负属地管理职责，明确分工，细化方案，落实责任，确保整治工作顺利推进。村、社区要在专项整治中发挥基层组织作用，带头开展违法建设整治，形成工作合力。

（三）坚持原则，齐抓共管。一是条块结合、属地共管的原则。建立全镇统一领导、统一指挥的控违机制与管理工作网络。镇违法建设专项整治工作办公室负责全镇违法建设整治工作，各村、社区按照整治工作的部署要求，落实其行政区域内违法建设的整治治与管控责任。二是齐抓共管、密切协同的原则。健全镇村联动、部门协作，横向到边、纵向到底的违法建设整治工作机制。三是教育引导、依法整治的原则。坚持舆论先行，大力营造专项整治的强大声势，引导违法建设当事人在规定期限内自行拆除；坚持依法整治，对拒不自行拆除的依法强制拆除。四是突出重点、分类处置的原则。在调查摸底的基础上，对各类违法建设进行分类、梳理，突出重点、综合施策、分类处置。五是标本兼治、注重长效的原则。既要坚持重拳治顽疾，又要注重机制创新、政策完善和科技运用，加强源头管控，构建长效管理机制。

（四）稳妥推进，注重长效。坚持强势推进和确保稳定相结合，既要围绕整治目标，克服一切阻力，确保全面整治到位，又要高度重视并妥善解决整治过程中出现的问题和矛盾。要完善整治工作预案，着力化解不和谐因素，稳妥推进专项整治，实现维护群众根本利益、维护社会和谐稳定与城市管理的有机统一。要建立健全违法建设长效管控机制，一是要研发违法建设信息数据管理平台，全面摸清违法对象当事人信息，并配套出台刚性保障措施，实现对违法建设的动态管控；二是要建立镇、村、社区防违控违网络，推行网格化管理；三是要完善违法建设快速联动处置机制，探索违法建设相对集中处罚权工作，切实加强源头管理。

（五）加强保障，严格问责。镇财政和资产管理局和各村（社区）要加强违法建设专项整治工作经费和人员保障，安排必要的工作经费，组建专业的工作队伍。镇违法建设专项整治工作办公室对各阶段工作任务的落实情况进行分析、督办和考核，定期检查，及时通报。要严格奖惩问责，对提前和超额完成整治任务的单位和个人给予表扬，对阻挠拆违的党员领导干部坚决予以查处，对失职渎职、行动迟缓、工作不力，不能按时按标准完成工作任务的单位进行通报批评，并追究责任。

（六）掌控信息，及时报送。各单位要注意收集、及时总结整治工作情况，严格执行新建违法建设“零报告”制度，于每月25日前报送反馈本月整治进度、新建违法建设情况等工作信息。（联系人：陆文彬 联系电话：36997059）

张浦综合执法局

2013年2月20日

第五篇：依法用地和整治违法建设工作

两河乡依法用地和整治违法建设工作

相 关 规 定

整治违法建设的意义：违法建设影响乡镇对外形象；危害社会公平正义；严重破坏了市场经济秩序，影响广大群众的生命安全。整治违法建设是深入落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要，对于保护耕地安全，保护人民群众生命安全，维护人民群众的根本利益，确保城乡环境综合整治有效推进，具有十分重要的意义。

什么是违法建设，它包括那些行为？违法建设是指未经城乡规划行政部门许可或违法规划许可进行的建设，其本质是违反城乡规划行政管理秩序而进行的建设；违法建设包括如下行为：

（一）无建设项目选址意见书的；

（二）无建设用地规划许可证的；

（三）无建设工程规划许可证的；

（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位置或用地界限的；

（五）建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的；

（六）擅自改变代征的城市基础设施用地性质的；

（七）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；

（八）擅自移动建设工程位置的；

（九）建设工程规划许可证已失效的；

（十）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变主要使用性质和内容的；

（十一）擅自改变临时建筑使用性质、规模的；

（十二）临时建筑超过规定使用期限的；

（十三）其他违反城市规划进行建设的。

违法建设的主要类型：

（一）道路两侧和公共场所擅自建造、搭建的违法建设；

（二）未经行政主管部门审批，在国有土地、集体土地、承包地和宅基地建造的；

（三）侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和占压地下管线的；

（四）在沟、河、塘控制范围内建设，妨碍防洪、蓄排水和侵占沿岸绿地的；

（五）在耕地或其它农用地上违法占地进行建设的；

（六）在居民小区乱搭乱建，影响小区环境和开发建设的；

（七）其它违法建设的情形

对违法建设的处理：

（一）对在建的违法建设，乡政府、村（社区）及时制止，经制止无效的，于2小时内通报县级相关部门，按下列程序处理：

（一）负责查处的县级部门应立即派出两名以上执法人员赶赴现场，依照有关法律、法规进行调查取证、现场勘查；

（二）确认是违法建设的，以书面形式现场责令当事人停止建设，在当日开始自行拆除，并通知供电、供水、供气部门予以协助。市政公用服务单位应与当日停止该在建违法建设工程的水电气供应；

（三）违法建设当事人接到责令停止建设决定书后拒不停止建设的，执法部门应当会同有关公安部门采取查封施工现场、建筑工具、建筑材料等。违法建设当事人接到责令限期拆除决定后在当日仍未自行拆除的，由负责查处的执法部门直接作出依法拆除决定书，并组织违法建设所在地乡实施依法拆除。