关于加强我区户籍管理的几点建议[最终版]

第一篇：关于加强我区户籍管理的几点建议[最终版]

关于加强我区户籍管理的几点建议

月湖代表团 邱银燕

户籍制度改革以后，户口迁移可以随意，居民可以直接通过户籍中心上户口，于是就出现一是房子拆迁已多年，户口还在往里迁入。二是社区对迁入人员情况不明，很多户口迁入人员，并不住本社区、联系方式也没有，社区对迁入人员的了解只是从户籍中心反馈给街道社区的反馈单上，简单了解住户的姓名、性别、年纪。使社区工作人员对辖区居民婚育状况等其他具体信息不明，在管理和服务上造成困难。特别是对计划生育工作中的出现违法生育对象，无法管理，征收社会扶养费难。

计划生育是我国的基本国策，尽管我们在实行计划生育，控制人口增长，取得了显著成绩，但稳定低生育水平的任务依然十分艰巨。为此，我建议有关职能部门对此事拿出相应对的措施，把我们国家的大策做到实处。

建议：一是在迁入户口时要求居民先到社区来敲章，然后办理手续（这样便于社区掌握第一手资料和育龄妇女的动态管理）。二是对于新生婴儿报户口凭生殖健康服务证和出生证。而不是单单凭准生证。

第二篇：区税务分局户籍管理工作总结

区税务分局户籍管理工作总结

户籍管理工作是税收征管工作的基础，户籍管理的好坏直接影响着分局税收征管工作质量的高低和税收收入的完成，我们户籍组始终把户籍管理作为全组工作的重心。xx年，我们户籍组在分局总支和科室领导的正确带领下，紧紧围绕省局、市局及分局的工作中心，依靠兄弟科室、组的大力支持和全组同志的共同努力，认真抓好各项税收征管工作，并重点抓了纳税信用等级评定、电子定税、电子申报、户籍清理等工作，使分局的户籍管理工作更加规范化、制度化。回顾一年来的工作，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、规范纳税信用等级评定，促进纳税人依法纳税

4月中旬开始，我们根据市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知精神，精心组织，周密安排，严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》规定的内容、标准、程序，用一个月的时间完成了评定对象xx年、xx年两个纳税信用状况的综合评定工作。一是加强领导，建立专班，为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供有力的组织保证。市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知下发以后，我们首先组织全组人员和相关科室部分业务骨干集中学习了总局下发的《纳税信用等级评定管理试行办法》和省局、市局关于开展纳税信用等级评定工作的指示精神。在分局总支和科长的领导下，全组二十几名成员和从各业务科室抽调的6名业务骨干组成了专门的纳税信用等级评定工作专班，为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供了有力的组织保证。

二、明确责任，严格标准，确保综合考评结果真实准确。纳税信用等级评定工作是对评定对象xx年、xx年两个纳税信用状况的综合评定，涉及我局企业337户，占现有企业总户数的50%，每一个企业涉及的考核指标都有五大类22个，工作量非常大。为了确保考评结果的真实和准确，我们把五大类22个考核指标分解落实到考评专班的每一个人，明确提出谁主管谁考核，谁考核谁打分，谁打分谁负责；我们要求每一个考评人员必须从机内和机外广泛搜集纳税人的户籍管理、发票管理、税款征收、纳税评估、稽查等日常征管信息，严格把握扣分标准，所有扣分项目都要求必须事实清楚，扣分适当，既不可多扣，也不得少扣；我们还从组内抽出责任心强、工作认真细致的黄丹、张桂秀同志对考核结果进行复审，从而确保考核结果真实准确。经过对337户纳税人纳税信用等级逐户认真评定，xx年实得分在95分以上的有101户，60分以上95分以下的有236户；xx年实得分在95分以上的有75户，60分以上95分以下的有262户。

三、认真核对，综合分析，初步确定纳税人纳税信用等级。在纳税信用等级评定过程中，我们严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》，对纳税人纳税信用等级的考核内容逐户逐项进行核对，确定等级。考评分在95分以上，但对具有两年内新发生欠缴税款情形的；不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的；或者评定期前两年有税务行政处罚记录情形的，一律从a级中剔除。考评分在60分以上95分以下，但两年内有违反税收法律、行政法规的行为，且受到税务行政处罚的，一律定为c级。经过对纳税人日常征管信息搜集、整理与核对分析，xx年被评为a级的有10户，b级319户，c级8户；xx年被评为a级的有10户，b级298户，c级29户。按照《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定，对办理税务登记不满两年的330户纳税人，一律定为b级。

二、完善电子定税，巩固定税成果

去年，我们结合分局个体税收征管的实际，积极推行了计算机定税这一新的管理办法，使个体税收初步实现了公平、公正，促进了增值税起征点政策的有效落实。今年，在巩固成果的基础上，我们进一步完善电子定税工作。一是抓好新开业个体户电子定税资料的收集、房租费用的核定及经营面积的测量、核实等工作。我们对每个新开业的属于电子定税范围的个体户实地采集经营地址、所属行业、经营面积、房租费用等情况，并进行严格核查，由纳税人和核查人员分别在核查表上签字，以确保采集数据的公平、公正、真实可靠。xx年共采集电子定税数据657户，通过电子定税程序计算后，585户未达起征点，72户达到了起征点，并按月缴纳税款。二是向纳税人宣传新的税收政策和电子定税方法，每月对电子定税情况进行公示。我们在日常户籍管理工作中积极向纳税人宣传电子定税的方法，电子定税工作得到了纳税人的广泛支持和理解。为了保证电子定税工作更加公正、公开、透明，税负更加公平、合理，每月初我们把上月的电子定税情况打印出来，并在分局和每个站的公示栏上进行公示，杜绝了人情税、关系税的发生。三是不定期的检查电子定税工作，确保纳税人房租费用、面积测量和定税的准确。为了防止电子定税工作中出现“暗箱操作”，保证电子定税工作的真正公开、透明，成立了包括科长、书记、组长、站长在内的电子定税工作检查小组，不定期地对辖区的个体户定税情况进行抽查、检查，每月抽查面不低于20%。首先到纳税户实地测量纳税人的经营面积、查看房租合同，看经营面积是否准确，误差是否超过0.1平方米，房租费用是否真实，对纳税人提供的房租费用明显偏低或偏高的是否进行了合理地核定，行业是否正确等。其次检查电子定税计算是否准确，行业系数、面积系数、房租系数适用是否正确。最后检查定税文书送达是否到位，受送达人是否在文书上签字等。定税公平了，个体户自觉申报纳税的意识也提高了，个体申报率由去年的95%上升到了99.5%。

三、抓好电子申报，提高个体申报率

电子申报是xx年我分局率先在全市范围内推行的一项多元化申报方式，经过几年的运行，它为有效地促进分局个体税收征管质量的提高起到了积极的作用。为了巩固已经取得的成果，更好地促进征管工作，我们着重从以下几个方面抓了电子申报工作：一是抓好上机率、预储率和申报率。在电子申报工作的运转中，还经常出现一些问题，比如：纳税人存折上有钱，对应关系正确，但银行未划走税款；有时纳税人往银行跑几趟都交不了税，耽误做生意的时间等。少数纳税人对电子申报失去信心，有的纳税户干脆就不登记，不接受税务管理。针对这些问题，我们与四个站的站长分析查找原因，及时向纳税户解释原因，说明情况。结合分局ctais数据清理工作，并对所有实行电子申报的纳税户重新核实登记，从而保证了电子申报的户数在去年的基础上又得到了恢

复和大幅增长，并动员个体户预储税款，从而保证了预储率，提高了申报率。二是不断完善银税之间的联系。针对电子申报中出现的问题，我们建立了《关于电子申报工作银税联系制度》，多次找银行领导和储蓄网点进行协调，解决系统中的不稳定因素，从而保证每月申报期内能按时从农行划扣税款。三是加强催报催缴和处罚力度，确保税款按时、准确扣缴。每月申报期，站里的管片人员就逐户通知纳税户申报纳税，提前到农行预存税款，遇到纳税户不理解的，就反复做好宣传和解释工作。申报期内，不论是晴天还是下雨，也不论是烈日炎炎的夏天，还是冰雪严寒的冬天，每位片管员每天都坚持在征管工作一线。有时遇到个体户的老板不在家，出差或者有事的，片管员经常要往返跑很多趟，直到个体户把税款预存后才能放下心来。同时，对于拒不预存税款又不申报纳税的个别钉子户，严格按照《税收征管法》及实施细则的有关规定，对个体户进行重罚，绝不手软，从而保证了分局每月的个体申报率都在99%以上。

四、认真抓好户籍清理，严格堵塞漏征漏管

为了保证国家税款及时足额入库，不出现漏征漏管现象，我们从贯彻落实国家税务总局《税务登记管理办法》着手，进一步加强户籍管理，规范税务登记。一是加强制度建设，促进规范管理。国家税务总局《税务登记管理办法》出台后，我们组织户籍管理人员进行认真、系统地学习，在熟练掌握的基础上，做好向纳税人的宣传工作，做到该登记的登记，该办证的办证，进一步规范税务登记，做到先登记后核实，并改进非正常户的认定工作。结合新的《税务登记管理办法》的相关规定，先后制订了《税务登记管理办法》、《个体工商户停业、复业登记管理办法》、《个体工商户核定征收管理办法》、《非正常户认定管理办法》、《注销税务登记管理办法》及业务流程。二是加强与地税、工商部门联系，做到一月一核对。每月末终了10-15日内，通过软盘或纸质材料与地税机关之间相互交换纳税人信息，并向工商部门提供注销税务登记信息、非正常户信息、税务登记违章违法处罚信息。对工商部门提供的纳税人登记信息、变更登记信息、注销登记信息、吊销营业执照信息逐户核对，发现纳税人未按期办理开业登记、变更登记或注销登记的，及时督促纳税人办理。三是重点做好主要街道清理，创建户籍管理样板街。每月申报期过后，户籍管理人员就投入到户籍清理工作中，对各自所辖街道、路段进行拉网式地清查，发现新开业户，立即督促其办理税务登记。同时，对每月认定的非正常户、办理的停业户、注销户进行核实，发现纳税户状态不对的，立即纠正，并进行处罚。我们还对个体户的税务登记和营业执照进行核对，发现证照不符的，通知纳税人及时办理变更登记。经过清理，分局所辖的新华路、长虹路、中原路无一漏征漏管，成为户籍管理的样板街，在市局组织的征管工作检查中，受到了检查组的好评。

第三篇：我区食品安全现状调研建议

民以食为天。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象。党中央一直以来十分重视食品安全工作。作为经济发达地区，**的食品安全状况怎样？笔者就我区2007年食品安全状况组织科教文卫工委和部分人大代表进行了全面调研，在此基础上提出相关建议，供决策参考。

一、我区食品安全总体情况及分析评估

2007年，在区委、区政府的重视和领导下，我区食品安全各监管部门以民为本、依法行政，认真开展调查研究，理清工作思路，理顺监管机制，严查问题食品，做了大量工作，取得了显著成效，今年全区食品安全总体形势平稳。

一是建章立制，出台有关食品安全的政策文件。全区上下高度重视，把食品安全工作作为建设“平安**”、构建和谐社会的一项大事来抓。区政府先后出台了《**区2007年食品安全监管工作意见》、《2007**区食品安全工作综合考评办法》和《关于做好食品药品知识六进五个一活动的通知》等文件，并与11个镇、街道（包括椒渔、农场）和10个部门签订了食品安全责任状，把食品安全工作列入了镇（街道）目标管理责任制考核，增加食品安全示范乡镇创建工作和重大食品安全事故责任考核。

二是建立食品定期检测评价及信息发布制度。作为2007年区政府十件为民办实事项目之一，我区对 14个农贸市场，4个大型超市和水果批发市场的33个品种的蔬菜，17个品种的水果，19个品种的水产品和大米、面粉、食用油等食品实行果蔬每周评价、水产品每二周评价、粮油产品每四周评价的信息发布制度，有效地扼制各类有害食品进入市场，为广大消费者提供市场食品安全状况知情权。评价结果显示2007年我区食品安全形势总体良好（以2007年6、7、8三月为例）。

**区 2007 年 6、7、8 三月食品检测评价报告

食品

合格率（%）月份 月份 月份

果 蔬

． 54

． 72

． 20

大米、面粉

． 89

食用油

水产品

三是食品配送工程和食品示范乡镇工作全面开展。制定《**区学校食品配送工程实施方案》和《**区食品安全示范乡镇创建活动实施方案》，明确用三年时间实现建城区学校和街道（镇）中心校以上学校食堂达到100%定点配送或采购，校内商店建成大型超市直营连锁店或“放心示范店”，店内食品配送率达到80%的总体目标。在食品安全示范乡镇创建活动中，全区农村食品安全放心店全配送工程全面启动，选定华联超市作为配送方，负责为全区232家食品安全放心店实行全配送，力争从源头上保证食品质量安全。

四是食品安全监管网络逐步完善。建立了由工商、卫生、农业、质监、商管、海洋与渔业、食药监等部门组成的食品安全联席会议制度，并对组成部门基层监管网络实施全面整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全专管员，村（居）食品药品安全协管员队伍，在各镇（街道）设立食品药品安全办公室，做到定员、定责、定岗，扩大监管区域，初步形成横向到底，纵向到边的监管网络。

虽然我区食品安全形势总体良好，但也必须清醒地看到，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，主要有：

一是每个月的安全态势并不平衡，食品安全隐患仍然存在。从食品检测数据看，不但青菜、西兰花等一些蔬菜农残超标现象仍有存在，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物食品也存在农残超标，如萝卜和芋头，农残超标达33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于农残超标或施用不合格农药造成的。在2007年卫生部门开展的食品监督抽检中，虽然相当一些食品合格率达100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，凉菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在调查中，还发现生猪带病屠杀现象屡禁不止，伪劣食用油充斥市场，水产品使用非食用添加剂等，这些不合格食品将对人民群众生命健康构成很大威胁。

二是豆制品安全形势尤为严峻。我区豆制品生产单位大多规模小，生产环境较差，加工设备简陋，卫生设施缺乏，部分豆制品生产单位还存在掺杂使假和滥用食品添加剂等问题，给食品安全带来了较大的隐患。全区54家豆制品生产企业只有6家持证生产，其余48家无证生产，而6家合法企业的卫生安全状况也令人担忧，生产的豆制品合格率也只有10%，豆制品生产已到了非治不可的地步。

三是学校宾馆餐饮行业卫生状况不容乐观。在2007年上半年省有关部门的暗访中，中心幼儿园、灵济小学、下陈小学

第四篇：我区河道现状及整治建议

我区河道现状及整治建议

我区河道承担着全区行洪排涝、蓄水供水、生态景观和灌溉等功能。河道作为行洪的通道，其防洪安全、行洪畅通对抗御水灾害具有十分重要的作用。河道又是水资源的载体，水资源是关系人类生存的一种最基本的自然资源，又是战略性资源，水资源的开发、利用、管理、保护离不开河道这一重要的载体。河道更是生态环境的组成部分，特别是在改善周边环境、提升区域品位等方面发挥着越来越重要的作用。为此，坚持科学发展观，从我区的实际出发，探索河道长效管理机制已迫在眉睫。加快河道整治步伐，加强河道日常管理，以利切实提高我区河道行洪排涝能力，改善河网水质，美化河道及其两岸环境，恢复和强化河道功能，建立一个和谐优美的水生态环境，真正实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，以适应我区经济社会快速发展和居民生活水平不断提高的需要。

一、河道及管理现状

（一）河网概况。我区河网习惯上按区域地形分为四个水系，即小浃江水系、岩泰水系、芦江水系和山区海岛独立水系。据2008年水域调查统计，全区现有面宽5米以上河道335条，总长535公里，水域面积11.49平方公里。其中岩泰、芦江水系有河道207条，281.1公里，其骨干河道分布自西往东依次有沿山大河、凤洋河、岩河、中河、东泰河、毛礁河、协和排涝河、芦江大河（包括柴桥河）；小浃江水系隶属于鄞东南水系，有河道91条，160.6公里，主要河道有小浃江、三眼桥江。山区海岛独立水系有河道37条，93.3公里，主要分布在白峰、春晓、梅山区域。

（二）整治情况。河道整治是改变河道面貌，充分发挥河道功能的有效手段。继2005年～2007年修复水毁工程和全区河道全面疏浚后，近三年来我区本着“以人为本、科学治水、统筹兼顾、突出重点”的原则，加大了城区和开发区块骨干河道的整治力度，累计投入15.3亿元资金，先后实施了岩河、小浃江、梅山大河、春晓明月湖、笠帽礁河、东泰河等20条68.5公里的河道整治。如2009年开工建设的小浃江整治工程，工程全长21.1公里，总投资7.87亿元（其中工程部分投资2.2亿元），工程内容主要是挖掘土方近300万m3、砌筑河坎2公里，以达到河面宽60米，两侧各20米绿化带的工效。目前一期工程已完成9km河道开挖，二期工程12km开挖已近尾声，全线21km的绿化项目工程计划今冬明春完成，小浃江整治工程完成后，不仅可提高小浃江行洪排涝能力，还极大改善西联动区域的环境。在开展河道开挖、砌坎护岸的同时，我区还大力推进河道清淤工作。继2006～2007年全区共投资5100万元，对145公里骨干河道进行清淤，共计清淤土方约200万m后，为进一步改善河道水质，近几年每年仍投入500～600万元资金用于穿镇过村河流的清淤。如位于霞浦中心城区的霞西河和后横河，由于附近生活污水直排河中，水体经常发黑发臭，周边3

居民苦不堪言，去年投资350万元对1.14公里的霞西河、后横河进行了清淤和整治，共清除淤泥2万余m3，暂时解决了该河段水体发黑发臭的问题。此外近几年我区还投入3000万元通过对农村清水河道的示范整治，带动了新一轮农村河道的整治建设，改善了农村环境。目前投入近50万元的东泰河水草试种工程已施工，效果好的话将在全区推广种植，以进一步改善水质，美化水环境。

（三）河道管理体系现状。我区河道管理现状是：环保部门负责河道水污染的监督和管理，其中包括河网水质的监测；水利部门负责河网水资源的调度，及河道整治、河道清障保洁的监管；海洋与渔业部门负责河道淡水养殖与捕捞的监督管理；乡镇（街道）负责辖区内河道日常清障保洁、堤防及其两岸绿化的管理和养护。自去年开始，春晓、梅山、柴桥、白峰相继成立了水务管理所，人员3～5人（多数为临时招聘人员），重点是加强河道清障保洁的监管及矸闸泵站、海塘堤防、山塘水库等水利设施的日常巡查、养护管理；其他乡镇（街道）也准备近期内成立。

（四）河道保洁近况。我区自2000年推广河道保洁工作以来，河道保洁工作已逐步走向规范化，特别是区府办2006年出台《北仑区河道保洁工作考核实施办法》文件后，明确河道清障保洁工作实行属地管理原则，即由河道所在地乡镇（街道）具体负责本行政辖区内所有河道的清障保洁工作，保洁面要求达到100%，保洁队伍专业化，原则上要通过招投标落实，打捞上来的垃圾集中处理。区水利局负责日常巡查和监督检查，区政府办公室组织有关部门进行考核。自2008年开始，区政府还与各乡镇（街道）签订河道清障保洁工作责任制。通过几年努力后，我区的河道保洁工作取得了一定成效，多次被评为省、市先进单位。目前我区有保洁队伍16支，专业保洁人员120余人，保洁船只30艘，年投入资金200余万元。

二、河道水体污染成因的初步分析

从前期河网水质定期监测和平时抽测情况来看，小浃江水系水质多为Ⅴ类，联合区域河段为劣Ⅴ类；岩泰水系上游段为Ⅲ～Ⅳ类，大矸城区至出海闸，多为Ⅴ类或劣Ⅴ类，沿山大河稍好。芦江水系水质一般为Ⅲ类，柴桥、霞浦城区局部河段Ⅴ类、劣Ⅴ类，独立水系河网水质除白峰城区段外尚可。

据初步调查和平时巡查了解，常年河网水体发黑发臭或污染较为严重的河段有小浃江出海口前5km河段，凤洋河泰山路以北河段，富春江河泰山路以北河段，中河老街段，霞西河，定向河珠江路至京华名苑小区河段，沿塘河，备矸村河、贝矸村河等10余条河，特别是到高温少雨季节时，恶臭难闻，给附近居民的生活带来了极大的不便，部分河段水利部门会同街道办事处每年都要进行换水处理，以求暂时缓解。

经分析，河道水体污染、水质普遍较差的原因主要有以下方面：一是雨污水未分流，市政污水管网建设滞后于开发建设；新矸、大矸、柴桥、小港等旧城区及部分先期开发的生活小区、镇级工业小区雨污水直排河中，或雨污管网串通、污水管网破渗现象十分普遍。如新矸老街河段，因无市政污水管网，餐饮店和沿河两岸居民的生活污水直排河中，新矸菜场每天场地冲刷后的废水未经处理也直排河中，沿河两侧常有单位或居民将剩菜残渣、塑料盒等废料扔入河中，造成河水变质，河面上油光四溢。部分区域外围污水管网干管已有，但支管还未连接，而企业或小区已先期投入使用，造成污水未经处理排入河中。二是部分企业法制观念淡薄，污水偷排或处理未达标排放现象也时有发生。如富春江河、凤洋河两河泰山路以北段常年水体发黑发臭，特别是持续干旱后需临时开闸放水时，水体变得更加奇臭难闻，估计与个别企业偷排污水或污水处理不规范不无关系。三是畜禽养殖业的无序养殖已严重影响了河网水质和农村环境。全区现有生猪养殖场（户）309个，以新矸、大矸、小港等地尤为集中，其中有相当数量的养猪场直接建在河道旁，更有甚者有的养殖场建在了饮用水水源地旁，污水直接排入河中，粪便堆在河岸边或直接倒在槽池中，长年冲刷入河或浸泡在河中，附近河段常年发臭，遇到雨季影响更广。鸡、鸭等禽类养殖户也有类似情况。四是农村基础设施的缺失，已影响到河道的水质和周边的环境。农村（包括城中村）中大量的简易出租房直接建在河道两岸，设施简陋，无污水管网或简易处理设施，大小便及其他生活污秽物直接流（倒）入河中，生活垃圾也就近扔入河中或河岸上，河道成了天然的纳污场所，河道保洁人员多有怨言。如贝矸、备矸等村的村级河道两岸违章建筑林立，粪便和生活污水直排河中，已严重影响两村的新农村面貌。五是水域的大量占用，河网纳污能力的下降已一定程度影响到了河网的水质。大量的开发区域及农村河道、槽池被填埋占用，河道的网状结构遭破坏，河水的流动交换趋缓，加上河道清障保洁后把原有净化水质功能的水草也清除掉了，导致河网纳污和自身调节水质的能力下降。此外农业面源污染如农药、化肥的大量使用，河道水产养殖户的只捕不养及电毒鱼的泛滥，小浃江、大矸部分河道河面渔网具密布等也不同程度地影响了河网的水质。

三、建议

根据清水绿岸行动计划的建设目标，要求至2015年三大水系河道水质达到Ⅳ类标准，其他河道水系水质达到Ⅲ类标准，基本清除黑臭水体；河道溪坑整洁畅通，建成一批示范性的生态小流域和生态景观河道，逐步把我区河流建成一道“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态风景线，实现人水和谐，为此，建议：

（一）加大《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等水法律法规的宣传教育，在加强舆论媒体宣传同时，进一步落实河道管理考核责任制，环保、水利、农林（海洋与渔业）等部门和乡镇、街道各司其职，各尽其责，并列入到综合考核中。环保部门继续加大环境监管力度，像监测重点污染源一样，自动在线监测重点区域、敏感水域的水质；强化环保执法力度，加强重点河段两侧企业的排查，深入开展涉河违法排污专项整治行动，坚决查处涉河违法排污行为；水利部门加大河道清淤力度，合理调度河网水资源；会同乡镇、街道组织清楚河岸垃圾和河道阻水障碍物；农林（海洋与渔业）部门加强畜禽养猪河网淡水养殖管理，加大电毒鱼等违法行为查处力度；城管、建筑工务局和岩东排水公司等部门加快城市污水管网的建设和改造；新农村办加快农村污水改造。乡镇、街道加强河道清障保洁长效管理及畜禽养殖的整治和规范化建设。

（二）大力推进污水管网建设。对现有污水管网进行全面普查，在掌握现有污水管网基本情况基础上，根据轻重缓急，着力推进重点地段、重点区域内的污水管网建设，对影响河道水质比较严重的区域尽早实施截污纳管措施；对污水量大、管网还未触及而且无污水自行处理设施的企业要限制投产，待有污水处理能力后方可允许。

（三）加大农村生活污水治理力度。农村污水治理率低，农居分散，外来务工者集中区设施简陋，农村污水治理难度大，对河道水质影响又较为严重，为此必须结合新农村建设工作，根据北仑区农村污水治理相关规划，通过分散治理、纳入市政污水管网、建造必要的生活基础设施等手段加快农村污水管网建设，以推进农村水生态环境的整治改造。

（四）加快全区畜禽养殖污染治理步伐。在前阶段畜禽养殖污染调查基础上，进一步完善2011～2015年北仑区畜禽养殖场污染治理实施方案，建议出台规范化养殖的相关政策，在养殖场治理整改基础上，对原来河岸边或槽池内的猪粪进行一次全面清理，消除后患。

（五）进一步规范河道水产养殖，多途径净化河网水质。对现有渔网具进行一次全面整顿，已征用河面禁止使用所有渔网具；未征用河面落实责任，限期予以征用，确保渔民权益；同时加大电毒鱼非法行为的查处力度，定期在全区主要是骨干河道上放养有利于改善水质的鱼蟹及其他物种。

（六）落实河道定期清淤制度和现状黑臭水体河道专项整治工作。对目前污染比较严重的10余条河道进行专项清淤治理。在摸清污染源和进行整治前提下，对河中污秽物、淤泥进行清除，并辅以生化技术措施和增氧植草等手段，做到标本兼治。今年水利部门会同新矸街道拟投入800万元确定了富春江、凤洋河等新矸城区几条河道的清淤方案。今后一段时期内，每年投入一定额度的资金，对河道进行清淤疏浚，几年一个轮回，同时加大河道清障力度，确保河道整洁畅通。

第五篇：关于发展我区旅游业建议

关于发展我区旅游业建议

旅游业是一个涵盖一、二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强区的最直接、最有效的产业突破口和结合点。随着我区“打造经济强区、建设生态水城”发展我区旅游业，提升我区生态水平，促进我区新型城镇化的发展。

一、我区旅游资源的现状

惠丰湖景观是丰南新城区生态景观工程的重要部分，惠丰湖的建筑风格参照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬莱、方丈三山的中国古典园林建设布局，将湖面整体形状设计成了葫芦形，在湖中设裕丰岛、延丰岛和永丰岛三座人工岛；全长3.68公里的津唐运河城区段景观整治工程、占地885亩的人民公园工程和全长6.2公里的龙泉河新开挖工程。全部工程预计明年完工。届时，丰南将实现南湖、津唐运河和煤河的水系相连，城区人均生态水面和绿地均达到15平方米。

二、我区发展旅游业的优势

1、我区位于中国华北平原东部的渤海之滨，居环京津和环渤海双重经济圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，东距秦皇岛港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南临渤海，海岸线长 23.5 公里。隶属河北省唐山市，总面积 1568平方公里，地理位置优越，自然资源丰富，交通便利。

2、我区毗邻南湖生态区，旅游区域与南湖生态区相连，形成区域优势。

三、我区发展旅游产业发展存在的问题

1、我区旅游资源比较匮乏，单一。

2、旅游发展缺乏规划，开发档次不高，没有形成与重要旅游景点融合的精品开发区。

四、我区发展旅游业的对策及建议

1、加强领导，建立健全旅游管理机制

建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游产业开发实行统一领导、制定一定区域的总体规划，严格管理，有序开发，尽量避免造成重复投资或生态破坏，统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合我区情况的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。充分考虑客源市场、发展潜力、环境的承载力等因素，科学规划，因地制宜，合理布局，以保证乡村旅游的持续发展。针对实际情况，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全区旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。

2、加大政策倾斜力度

政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。

3、加快旅游环境建设，提高旅游业整体形象

一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设；二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设；三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证；四是加强旅游宣传工作，提高旅游知名度。

4、大力开发旅游商品

一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我区实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足地方特色资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。

5、加强行业管理，坚持依法治旅

一是对旅游农业的准入门槛、发展规模、行业准则等进行限定，选择有发展潜力的开发商，加强旅游产业开发制度建设，促使我区旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路；二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾；三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客

等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境；四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。

6、发展农村观光旅游，扩大特色旅游资源，丰富经营形式

一是发展观光农园：在漳河风景区附近或近郊开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔莱、赏花、享受田园乐趣；二是发展农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；三是开展教育农园：即兼顾农业生产与科普教育功能，让教育娱乐化、生产趣味化。四是结合农业高新技术示范园建设，发展精细农业、设施农业，开发现代都市农业旅游点，展示现代科技成果，宣传农业特色。五是大力宣传农耕文化，通过来自农家生产、生活的传统用具（实物），展示传统农业生产过程、农民劳动生活场景和传统用具历史沿革，营造人人关心农业、人人重视农业的社会风尚，促进农村旅游业的发展，同时建设新型城镇的建设。