孝感市二轮摩托车、三轮摩托车、电动自行车违法行为专项整治行为实施方案

第一篇：孝感市二轮摩托车、三轮摩托车、电动自行车违法行为专项整治行为实施方案

孝感市二轮摩托车、三轮摩托车、电动自行车

违法行为专项整治行为实施方案

为了规范孝感城区行车秩序，努力扭转当前道路交通安全的严峻局面，切实提高交通安全管理水平，努力做好道路交通事故预防，创造安全畅通的交通环境，孝感市公安局交警支队决定自2011年12月1日起至2012年1月1日在城区开展二轮摩托车、三轮摩托车、电动自行车（简称“三车”）违法行为专项整治活动，现结合孝感城区实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

为确保专项整治工作取得实效，交警支队成立由支队长罗水华任组长，副支队长田伟、赵海涛，副政委吴汉明，支队党委委员、直属二大队大队长刘平，直属四大队大队长刘团为副组长，支队政治处、办公室、交管科、宣传科、法制科负责人、直属一、二、四大队教导员为成员的领导小组。领导小组下设城区集中整治工作专班、外围控制工作专班、宣传工作专班、后勤保障工作专班。

二、工作专班

（一）城区集中整治组

组长：田伟、赵海涛

副组长：黄克洋、左红平、郭松、任勇、吴家宝

人员：直属一大队全体民警，支队机关，车管总支民警（高 1

峰岗）。

（二）外围控制组

组长：刘平、刘团

副组长：冯海涛、陈建明

人员：直属二大队全体民警，直属四大队全体民警

（三）（三）交通安全宣传组

组长：吴汉明

副组长：寇志斌

成员：宣传中队民警

（四）后勤保障组

组长：左红平

副组长：熊维、岳杰、刘元季

成员：支队办公室民警、直属一、二、四大队办公室民警

三、整治重点

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，结合孝感近来“三车”交通事故的发生现状，本次重点整治“三车”以下违法行为：

（一）驾驶二轮摩托车无牌无证行为；骑二轮摩托车不戴安全头盔的；驾驶二轮摩托车载12岁以下儿童没有防护的；驾驶二轮摩托车超员的；驾驶二轮摩托车不按标志标线、信号灯指示行驶的；驾驶二轮摩托车不靠边行驶的；驾驶二轮摩托车乱停乱放的。

（二）驾驶三轮摩托车无牌无证行为；驾驶三轮摩托车超员的；驾驶三轮摩托车违法载货的，驾驶三轮摩托车不按标志标线、信号灯指示行驶的；驾驶三轮摩托车乱停乱放的。

（三）行人、自行车、电动自行车走非机动车道的；骑电动自行车违法载人的；骑电动自行车不按交通标志标线、信号灯指示行驶的。

四、工作目标

通过开展“三车”违法行为专项整治，进一步强化“三车”管理力度，集中查处“三车”交通违法行为，有效遏制涉及“三车”交通事故的发生，努力实现以下目标。

（一）确保城区没有无证驾驶二轮摩托车的违法行为；骑乘二轮摩托车戴头盔率达到80%以上；驾驶二轮摩托车靠边行驶率达90%以上；驾驶二轮摩托超员、不按信号灯指示行驶、乱停乱放、等违法行为率在10%以下。

（二）确保城区没有无证驾证三轮摩托车的违法行为；无三轮“麻木”车非法营运情况；驾驶三轮摩托车违法载物率在2%以下；驾驶三轮摩托车超员、不按信号灯指示行驶、乱停乱放、等违法行为率在5%以下。

（三）确保城区电动自行车走机动车道率在5%以下；驾驶电动车自行车超员、不按信号灯指示行驶、乱停乱放、等违法行为率在5%以下。

五、工作措施

（一）城区集中整治专班由直属一大队负责，支队机关、车管总支干警高峰岗时配合，重点整治“三车”违法行为

1、直属一大队每周一至周五要集中警力开展两次集中整治行动，对“三车”违法行为进行教育与处罚。

2、直属一大队12月1日至10日要到城区各小区门前设臵宣传劝导岗，对进出小区的摩托车不戴安全头盔的进行宣传教育。

3、直属一大队12月1日至10日要到城区在建工地开展宣传教育活动，并督促施工单位对驾驶二轮、三轮摩托车的工人进行教育，有条件的放施工单位可以给工人配发安全头盔。

4、支队机关、车管总支每天站高峰岗人员在各自执勤路口应当对“三车”违法行为进行教育处罚。

（二）外围控制工作专班由直属二、四大队负责，重点控制违法“三车”进入城区

1、直属二大队每周二、四、五三天进城高峰时段在孝武大道南滚子河桥、乾坤大道滚子河桥、孝汉大道天仙路口设臵固定执勤点，对进城违法“三车”进行宣传教育，对严重违法行为进行处罚。

2、直属四大队每周二、四、五三天进城高峰时段在107国道高架桥、长征北路铁路涵洞、火车站四方梢路段设臵固定执勤点，对进城违法“三车”进行宣传教育，对严重违法行为进行处罚。

（三）宣传工作专班由支队宣传科负责，直属一、二、四大队宣传中队配合，采取多渠道开展宣传

1、支队宣传科应当制作“三车”违法行为整治宣传资料，印发“三车”管理通告，广泛发放交通安全宣传资料，营造良好的宣传氛围。

2、每周在市电视台、广播电台、报纸、网络论坛等媒体开辟专栏宣传城区“三车”违法行为的危害后果和专项整治“三车”违法行为的成效，确保每周都有“三车”违法行为整治的文字和声像报道。

3、直属一、二、四大队宣传中队每周要将集中整治和外围控制时查处“三车”违法行为的典型材料上报支队宣传科。

（四）后勤保障专班由支队办公室负责，直属一、二、四大队办公室配合，全方位保障整治工作的顺利进行。

加强“三车”违法行为专项整治期间各类信息的收集反馈工作，及时上报支队和“三车”违法行为整治领导小组；做好“三车”违法行为专项整治期间所需车辆、电台、装备的维护和配发工作；做好参战民警防冻保暖、饮水就餐等后勤保障工作。

五、工作要求

（一）深化认识，加强领导。开展集中整治“三车”违法行为是当前城市管理工作的重中之中。全体参战民警一定要提高对“三车”违法行为专项整治的重要性、必要性、紧迫性的认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，继续坚持和发扬连续作战、顽强拼搏的无私奉献精神，团结奋斗，扎实工作，以严谨细致、求真务实的工作态度投入专项整治工作中。

（二）强化措施，各负其责。各单位要把工作任务进一步分解、细化，责任到人；各单位负责人要加强对工作的检查和督促，狠抓各项措施的落实；全体专班人员要明确自身工作职责，高质量、高标准地完成好分配的工作任务。

（三）严明纪律、强化督导。整治期间各单位民警要严格服从领导小组各项命令，做到令行禁止、尽职尽责，路面执勤民警要严格执法、文明管理。交警支队治庸问责领导小组在此期间要对各单位的落实情况进行督导检查，并进行通报。

（四）搞好总结，宣传典型。检查验收活动结束后，交警支队相关单位要认真总结“三车”违法行为专项整治工作的做法和经验，发现和宣传“三车”违法行为专项整治工作期间的先进典型，并采取一定形式进行奖励和表彰。

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：摩托车专项整治实施方案

摩托车交通违法行为专项整治

工作方案

为认真落实公安部交管局深化道路客运隐患整治专项行动电视电话会议和县综治委《关于印发**县摩托车交通违法行为专项整治工作方案的通知》精神，有效遏制摩托车事故高发势头，加强和规范摩托车管理，保障人民群众生命财产安全。镇综治委研究决定，从8月1日至10月31日在全镇范围内开展摩托车交通违法行为专项整治行动，为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实道路交通安全管理法律法规，强化道路交通监控，提高科学管理水平，以机关单位、集镇和村社主干道为重点，常抓不懈，逐步深入，以抓摩托车注册登记、驾驶证培训为突破口，加大对无证驾驶、超速行驶、超员搭载、酒后驾驶、不戴安全头盔、飚车等摩托车重点违法行为的查处力度，依法规范摩托车管理，努力构建安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境。

二、目标任务

通过专项整治，使全镇摩托车上户率达到70%以上，摩托车驾驶人培训持证率达到80%以上，摩托车驾驶人、车主的法律意识和交通安全意识明显增强，摩托车交通秩序明显好转，重点违法行为和人员死亡交通事故得到有效遏制，形成全镇摩托车安全规范管理长效机制。

三、组织领导

为进一步加强对专项整治工作的组织领导，镇综治委成立摩托车交通违法行为专项整治工作领导小组，由镇党委书记、综治委主任任组长，镇分管综治工作的领导任副组长，综治办、派出所、司法所等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在平川派出所，由派出所所长兼任办公室主任，负责整治工作的组织协调和具体落实。

四、整治范围和重点

全镇范围内无牌无证摩托车和驾驶员，重点整治集镇道路和村社主干道摩托车无牌、无证、超员、超载、不按规定行驶、不戴安全头盔等严重违法行为，以及假（套）牌、有盗抢嫌疑的摩托车和非法拼装摩托车。

五、方法步骤

专项治理行动分三个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（8月1日至8月15日）。扎实开展宣传发动，召开动员会议，周密安排部署。采取多种形式面向镇属各单位、村委会和机关党员干部、广大人民群众，在全镇范围内开展形式多样、声势浩大的宣传活动。各村、各单位要配合派出所干警和镇综治办工作人员入户发放宣传单和整治通告，逐户进行宣传发动，为严抓严管营造良好的舆论和执法环境。

（二）集中治理阶段（8月16日至10月1日）。-2-

1、镇摩托车交通违法行为专项整治工作领导小组办公室要严格路面管理，配合交警部门对无牌无证上路行驶的摩托车依法查处：

（l）对手续合法完整符合挂牌办证规定的，依法处罚后责令挂牌、办证；

（2）经查有锉改发动机、车架号码等“盗抢”嫌疑的移送刑侦部门处理；

（3）属私自拼装、组装及报废车辆的，依法处罚并予销毁。

2、镇摩托车交通违法行为专项整治工作领导小组办公室要配合交警部门适时开展打击驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、无证驾车、无牌车上路行驶、盗抢车辆等专项治理行动，净化道路交通环境。

3、严格按照“有违必纠、教育与处罚相结合”的原则，对查处的摩托车交通违法行为的处罚，要严格按照《道路交通安全法》等有关法律、法规执行。镇属各单位要加强对本单位干部职工的宣传教育，督促其自觉遵守相关法律、法规。

4、集中整治期间，县交警部门将在平川派出所设立临时服务点，开展摩托车驾驶人培训和车辆注册登记业务工作，方便群众上牌办证。

（三）检查验收阶段（10月1日至10月31日）。各村、各单位要将整治成果汇总上报镇摩托车交通违法行为专项整治工作领导小组办公室。要认真总结经验，推广典型，巩固专项整治成果。对在专项整治工作中成效显著的给予表

彰，工作不力的给予通报批评，以推动全镇交通秩序管理的规范化、法制化进程。

六、工作要求

（一）精心组织，加强领导。各村、各单位要充分认识开展集中整治的重要性、必要性和紧迫性，建立健全责任联系制度，迅速形成由党组织牵头，各村委会、镇属各单位人员带头守法、做好表率的综合治理局面。为切实加强对整治摩托车交通违法行为专项行动的领导，各村、各单位要成立以党（总)支部书记、单位负责人任组长的交通安全整治领导机构，切实加强对本辖区、本单位交通安全整治工作的领导。

（二）深入开展宣传发动工作。各村、各单位要充分利用广播、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等方式做好摩托车安全行车的宣传教育。并积极配合县交警部门将《致摩托车驾驶员一封信》，分发到每一位摩托车驾驶员手中；同时做好在辖区村、学校和群众聚集地以摩托车交通安全教育为主题的宣传图板巡回展出活动，争取人民群众的广泛参与，使整治工作深入人心。

（三）围绕重点、突破难点开展整治工作。整治工作进入全面整治阶段后，镇摩托车交通违法行为专项整治工作领导小组将组织镇综治办、派出所在全镇范围内开展全面整治摩托车交通违法行为专项行动。

（四）积极落实各项便民利民措施，提高摩托车的纳管率。各村、各单位要认真宣传县公安局制定的便民措施和优-4-

惠政策，切实让广大人民群众和干部职工了解便民措施和优惠政策实质，有效提高摩托车的纳管率。

1、对在用摩托车、三轮汽车因合格证、发票遗失或不符合当前规定，但同时符合下列条件的，予以办理注册登记：⑴属于《车辆生产企业和产品公告》中现有车型或曾有车型，且购买时间在《车辆生产企业和产品公告》撤消此车型之前；⑵合格证、发票遗失的，但能够提供合法购买证明（购车人书面说明情况，行政村、居委会出具证明，派出所签署意见）；⑶未达到报废标准的；⑷无盗抢、拼装、走私嫌疑的。

2、在办理在用摩托车、三轮汽车登记注册业务时，对三轮汽车，要严格执行财政部、税务总局《关于农用三轮车免征车辆购臵税的通知》（财税[2004]66号）的规定，免征车辆购臵税；对摩托车核发牌证后开具“缴纳车购税告知单”，告知所有人缴纳车辆购臵税。

3、整治期间参加摩托车驾驶证培训的，免收资料工本费。

4、整治期间，县车管分所在派出所建立流动车辆登记服务代办点，办理“五种”车辆注册登记和培训考试业务，方便群众上牌办证。

（五）坚持严格、公正、文明执法，依法开展整治活动。在执法过程中，相关单位、派出所要坚持理性、平和、文明、规范的执法理念，确保执法效果和社会效果的统一。

（六）强化措施，严肃纪律。镇摩托车交通违法专项整治工作领导小组各成员单位要明确分工，各司其职，将此次

摩托车专项整治活动扎实开展下去。镇整治办要切实加强对整治工作的协调、检查和监督。对各村、各单位工作进展情况半月进行一次排名，对连续排名靠后的将予以通报批评，限期整改。专项整治工作将纳入年终社会治安综合治理考核内容当中。

（七）总结经验，建章立制。各村、各单位要及时总结经验，巩固整治摩托车交通违法行动的成果，将摩托车路面管理由集镇、村社主干道延伸并形成制度。专项整治行动领导小组办公室应组织人员进行实地考核，根据摩托车无牌率、驾乘摩托车未戴安全头盔的违法率及完成量化管事等情况评定名次并进行通报。同时开展调查研究，深入探讨开展《道路交通安全法》“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）宣传教育的有效途径，努力构建摩托车管理的长效机制。

第三篇：xx镇摩托车电动自行车专项整治行动工作方案　

xx镇摩托车电动自行车专项整治行动工作方案（两篇）

根据市道安办《关于挂牌整治摩托车电动自行车交通安全问题的通知》（XX安办［2020］50号）精神，我县涉摩电交通事故较为突出，经市道安办请示市政府同意，从2020年9月18日，对我县摩电交通安全问题开展为期12个月的挂牌整治。为进一步加强和规范摩托车、电动自行车管理，有效遏制摩托车、电动自行车事故高发势头，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

开展摩托车、电动自行车源头管理，建立健全摩托车、电动自行车安全管理长效机制。开展摩托车、电动车生产销售企业清理整顿，严禁生产销售未经许可或未取得产品认证的摩托车、电动自行车。开展交通秩序专项整治，使涉摩托车、电动自行车交通违法行为得到有效遏制。开展交通安全宣传活动，全面提升驾驶人的安全守法意识。通过挂牌整治，实现“一降、一升、一个不发生”的工作目标，即：摩电交通事故死亡人数同比下降10%以上，现场查处摩托车无牌无证、未佩戴安全头盔、超员载人，摩电逆行、不按交通信号规定通行等五类违法行为同比2019年上升10%以上，不发生摩电驾驶人负同等以上责任或存在摩电超员违法情形的较大交通事故。

二、组织领导

组      长：

副  组  长：

下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，成员：XX，负责日常工作的对接与协调。

三、工作措施

(一)强化源头管理，完善便民服务措施。

一是要进一步加强户籍化管理。要组织派出所、各村（居）委等管理力量，开展入户清理调查工作，摸清辖区摩托车数量和驾驶人底数，建立健全源头管理工作台账，实施有效的户籍化管理。要摸清本地即时配送行业企业、快递网点及其保有车辆情况，确定联系人，建立稳定的沟通联系渠道；农村地区要依托“两站两员”开展入村入户，重点核查无牌摩托车使用和无证驾驶人分布情况，登记联系方式，提醒无牌无证驾驶的法律责任，告知注册登记、领取驾驶证的方式渠道。二是要进一步简化注册登记程序。在摩托车销售比较集中的地方增设机动车登记服务点，开展预登记及代办服务，方便群众就近办理注册登记业务。协调税务部门和保险公司加强合作，简化办事流程，针对摩托车推出网上办理车辆购置税、网上缴纳交强险服务，实现保险、税务线上线下一站式办理。三是要积极开展摩托车“带牌销售”试点工作。实行摩托车售前或者配货前集中查验，预先制作悬挂号牌。群众购车时由摩托车销售企业代理完善注册登记手续，实现购车一并办结登记业务。四是要强化驾驶人管理。车管部门和登记服务站办理摩托车注册登记时，可以审核车主是否持有相应资质摩托车类驾驶证。为无相应资质摩托车类驾驶证的人办理摩托车注册登记的，应尽告知义务，明确告知车主驾驶摩托车应当持有相应资质驾驶证。五是要推进驾考、审验“下乡进村”。要充分利用乡镇政务服务网点和农村劝导站，结合车管所下乡活动和“警保合作”工作，深入农村地区开展上门服务，办理摩托车注册登记，核发检验合格标志，补换领驾驶证、机动车牌证等业务。要大力参与、支持各机动车驾驶人培训机构开展摩托车驾驶人培训业务；要在农村地区派出所、交警中队开通办理车驾管业务、规划建设乡镇摩托车驾驶人考场、优化摩托车驾驶证报考等措施，便利农村群众就近考领摩托车驾驶证。（责任单位：镇政府、派出所）

（二）强化专项整治，规范行车秩序。

以无牌无证、超员载客和不戴头盔三类多发易发、安全危害大的违法行为为目标，集中精力开展挂牌专项整治。一是要组织集中统一行动，形成严查严管氛围。深入研判分析辖区堵点、乱点、事故多发点交通形势，定期开展路面执法，集中优势警力、组织精干执法小分队，精准发力、精心组织辖区涉摩电交通违法行为集中统一清查行动。农村派出所积极参与摩托车集中整治行动，及时发现、查处辖区内涉摩违法行为。二是要入村入户开展劝导和静态执法。农村劝导站全面落实实体化运作，加强对摩托车不戴头盔、无牌无证、超员载客等显性违法行为的劝导力度，每个劝导员每日劝导不少于5起违法行为。三是要建立违法抄告制度。派出所、教育、交通运输部门要加强与学校、物流配送企业等单位合作，畅通沟通渠道，建立行业人员违法行为定期抄告制度。对日常执勤执法中发现的学生群体涉及摩托车违法的，抄告所在学校并通知监护人，责令加强监管；对物流配送行业从业人员涉及违法的，一律抄告相关行业监管部门和所在企业，责令严肃惩处，加强监管。四是要自觉抵制驾乘无牌无证的摩托车、电动自行车；自觉做到“有牌证、戴头盔、限两人、靠右行”；自觉检查纠正进出入单位及驻地的摩托车、电动自行车的交通违法行为；（责任单位：镇政府、派出所、各村（居）委）

（三）强化部门职责，形成合力。

在政府的统一领导下，各部门要各司其职，协同联动，确保整治行动取得实效。镇专项行动领导小组办公室：负责摩托车电动车专项整治行动的组织协调工作，定期召开联席会议，组织开展由政府牵头，部门、区域、社会联动，协同共治处理的联合整治行动；督促相关部门制定落实相关惠民便民措施;加强专项行动工作的督查、成效评估、考核，建立健全摩托车、电动车管理的长效机制。宣传部门：负责舆论引导，组织新闻媒体加强对专项整治工作的宣传报道，宣传有关法律法规和政策，引导摩托车驾驶人做到“有牌证、靠右行、戴头盔、限二人”，营造整治行动的舆论氛围。派出所：依法办理摩托车、电动车牌证、登记注册，开展无牌无证、超员超速、不戴安全头盔、闯红灯、逆向行驶、乱停乱放、不按规定车道行驶等涉摩电交通违法行为的打击和查处。交通运输部门：对涉摩托车客运业主的经营行为依法进行规范;负责提升城市交通运输能力，联合交警部门对非法营运摩托车（含三轮摩托车）开展专项整治。市场监督所：负责打击违法违规销售不符合国家标准的摩托车、电动车行为;严厉查处超范围经营业主;查处制售无出厂检验合格证、非法组装摩托车、电动车、残疾人机动轮椅车。党政综合办：联合交警部门对乱停乱放共享电动自行车进行整治、加强对进入政府大院乱停乱放摩托车、电动自行车的管理。中、小学：加强在校学生涉摩电交通安全的教育，督促、引导学生家长驾驶摩托车做到“有牌证、靠右行、戴头盔、限二人”。（责任部门：镇专项行动领导小组办公室、宣传部门，派出所，中、小学、党政综合办公室、市场监督所、交通运输部门）

（四）强化宣传教育，营造浓厚整治氛围。

一是要开展涉摩电点对点宣传教育。准确把握各类摩托车驾乘人员特征，针对农民、上班族和学生三类重点群体开展差异化的宣传教育。各镇政府要发动农村“两站两员”、村委会对摩托车车主逐村逐户登门拜访，开展点对点入户教育。二是要通过事故案例开展警示教育。每月选取1起因不戴头盔、超员载客等违法行为导致死伤的典型涉摩事故，作为警示教育案例，通过“微信”公众号等新媒体向社会公布，强化对交通参与者的警示教育作用。三是要进一步提升宣传关注度和认可度。对各类轻微交通违法处罚与教育相结合，开展现场学习、做志愿者放行等群众喜闻乐见的教育方式，吸引交通参与者关注。引导摩托车生产销售企业、保险公司和其他各类企业积极参与交通安全宣传工作，开展赠送头盔、赠送交通安全福袋等丰富多样的路面宣传和劝导活动，进一步增强群众认可度。（责任单位：宣传部门、交通运输部门）

四、整治步骤

(一)宣传发动阶段(2020年9月18日至2020年11月18日)。

通过大力宣传开展摩托车、电动自行车专项整治行动的重要意义，引导群众自觉抵制、积极举报各种非法经营行为，教育摩托车、电动自行车驾驶人自觉遵守道路交通安全法律法规。

(二)调查摸底阶段(2020年11月19日至2020年12月18日)。

通过摸底调查，准确掌握摩托车、燃油助力车、超标电动车、电动自行车等产品的生产、销售企业和商铺信息，准确掌握无牌无证摩托车、电动车基数并建立相应台账，为组织开展专项整治提供基础依据。

(三)集中整治阶段(2020年12月19日至2021年9月18日)。

通过开展多种形式的整治行动，对不符合国家标准车辆的销售企业和摩托车、电动车交通违法行为进行从严整治，进一步规范摩托车、电动车安全管理工作，减少和预防事故发生。

(四)常态长效管理(2021年9月19日以后)。

整治行动结束后，要及时总结经验，按照属地管理、辖区负责、条块结合的原则，由相关部门严格按照管理职权，依法实施长效管理，巩固治理成效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

开展摩托车、电动自行车集中整治专项行动是贯彻落实省、市、县相关工作部署，是改善城市道路交通秩序，预防和减少事故发生的迫切要求，各部门、各村（居）委要统一思想，提高思想认识，明确责任，狠抓落实，确保整治工作顺利开展，为我镇提供安全有序的道路交通环境。

（二）加强领导，精心组织。

各单位、各部门要各司其责、密切配合、强化联动，形成“政府主导，部门联动、齐抓共管”的良好工作格局，确保行动取得良好实效。

（三）规范执法，严格执法。

在执法过程中，要严格遵守相关法律法规，落实安全防护措施，佩戴好执法装备，防止因执法不当引发群体性事件；对查处的摩托车、电动自行车生产销售企业和使用人的违法行为一律依法依规处理到位，该罚款的一律罚款，该拘留的一律拘留，该追究刑事责任的一律追究刑事责任。

（四）加强督查，严格问责。

县道安办将牵头组织对此次专项行动开展情况进行督查督导，对工作措施不力、行动拖拉、推诿扯皮的予以通报，并追究工作责任。

(五)加强信息上报。

各部门、各村（居）委要注重信息收集，在整治期间好的做法、先进典型材料及时上报。

xx镇三轮车非法营运专项整治工作方案

为加强xx镇道路交通安全管理工作，保障人民群众出行安全，防止因三轮车非法营运引发道路交通事故，有效维护道路交通安全形势持续稳定，经镇党委、镇政府研究决定，自2021年1月19起在全镇域范围内开展机动三轮车（含属于机动车管理范围内的电动三轮车、残疾人机动三轮车）专项整治（以下简称“专项整治”）行动。现结合xx镇实际，特制订本方案。

一、工作目标

（一）依法行政，严厉打击。

严厉打击无驾驶证、无号牌、无行驶证、未参加交强险上道路行驶及从事违法载人营运的三轮车辆；对xx镇域三轮车进行逐台清理，不符合国家安全标准的，不准上道路行驶；依法强制报废非法拼装、改装的三轮车辆；符合条件可以上道路行驶的三轮车，必须遵守限行、禁行路段、时段的相关规定。

（二）建章立制，长效管理。

建立健全依法监管、综合治理的长效管理机制，使三轮车扰乱道路交通秩序的突出问题得到有效解决，切实消除道路交通安全隐患；加强道路交通安全宣传教育，提升广大群众知法守法和安全防护意识，有效遏制各类交通事故和违法行为发生，实现全镇道路交通秩序明显好转、人民群众满意度明显提高。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

组  长：

副组长：

成员：xx镇应急管理办、区城管支队xx大队、区公安局xx派出所、江津区xx镇市场监管所、xx镇文化服务中心、xx镇民政和社会事务办、xx镇平安建设办、xx镇司法所、xx镇旅游服务中心、xx镇党群办、xx镇财政办、各村（居）主要负责人。

领导小组下设办公室于xx镇应急管理办，由副镇长李玉维兼任办公室主任，镇应急管理办张虎、陈科宏、喻明为成员，负责日常工作。

（二）职责分工

xx镇应急管理办：牵头开展专项整治工作，制订整治方案，具体组织实施专项整治工作；负责组织协调、督导检查专项整治日常工作，组织协调各方力量开展排查摸底，对重点区域、重点问题开展联合整治。

区城管支队xx大队：加强专项整治期间的城市管理工作，强化人行道上的停车秩序管理和市容市貌整治，完善相应禁行标志标识。

区公安局xx派出所：严厉打击超速超载、私自改装等行为，从严查处无牌无证三轮车上道路行驶。对于暴力抗法、阻扰公务、损伤劝导员等行为，依法从重从严从快打击惩处。制定因专项整治可能引发的突发性事件的处置预案。

江津区xx镇市场监管所：负责清理全镇三轮车经销商及销售网点；从严查处无照经营和销售未经国家生产许可生产的电动车、助力车和国家明令淘汰、不符合产品质量标准的摩托车产品的行为。

xx镇文化服务中心：协调指导辖区学校对学生和家长的宣传引导，认识乘坐三轮车的风险，自觉不违规乘坐三轮车；引导学校与学生及家长签订不乘坐非法运营三轮车安全承诺书。

xx镇民政和社会事务办：负责对生活确有困难的三轮车车主按政策落实帮扶救助。

xx镇平安建设办：参与维稳事件的处理，做好专项整治风险评估工作；负责协调处理打击非法营运的有关信访问题，维护社会稳定。

xx镇司法所：负责专项整治的法律保障；加强对全镇的执法监督，确保严格执法、依法行政。

xx镇旅游服务中心：制定专项整治工作宣传方案，营造整治氛围，积极做好宣传报道和事故教训案例报道，强化宣传教育。分阶段做好相应的舆论宣传发动工作，跟踪报道“专项整治”工作情况，加强舆情收集处置工作。

xx镇党群办：督促相关部门落实安全责任，负责政府有关部门开展专项整治工作的行政效能监察，做好监督检查工作。

xx镇财政办：负责落实专项整治各项经费的保障。

各村（居）：负责辖区范围内的宣传引导工作，及时排查化解矛盾；排查各自辖区内三轮车数量及相关人员情况，充分发挥劝导站作用，劝导违法违规行为。召开院坝会对辖区所有三轮车主和其他群众开展宣传教育。

三、实施步骤

（一）宣传引导阶段（2021年1月19日至整治活动结束）

1．利用各类宣传载体广泛宣传报道专项整治工作及三轮车违法载人营运的严重危害后果、事故案例，引导人民群众理解支持整治行动，自觉抵制非法营运车辆、举报非法营运车辆，不乘坐非法营运车辆。

2．疏堵结合，引导转岗就业。积极引导车主转岗，对符合低保、社保和社会救助条件的三轮车驾驶人，按政策协调落实相应帮扶救助。对外来驾驶三轮车人员，加强教育引导，协调户籍所在地镇街政府落实各项帮扶政策和措施。

3．摸清辖区三轮车的数量，对驾驶三轮车人员及家庭情况进行摸底调查，分类登记造册，建立台账。

4．摸清对“专项整治”工作有抵触情绪、有上访、串联闹事苗头人员，建立排查台账，为下一步工作开展打下基础。

5．加大宣传力度。在全镇形成专项整治的浓厚氛围，彰显整治决心。

6．保持高压态势。各单位各司其职、各尽其责，xx镇应急管理办、区公安局xx派出所划片开展工作，全员上岗，设立多个卡点，全时段开展无牌无证、擅自改变车辆技术参数、乱停乱放、超载、非法载人等行为的整治和教育，营造整治高压态势，使三轮车数量和载人现象大幅度减少。

（二）集中整治阶段（2021年2月5日至整治结束）

1．严查违规销售。江津区xx镇市场监管所牵头，对全镇范围内的三轮车销售网点进行清理整顿，严格审查其经营资格和经营项目，严禁经销不符合国家规定标准的机动三轮车和电动三轮车。

2．开展联合执法。集中力量，对仍坚持或心存侥幸心理上路非法运营的三轮车开展集中攻坚，通过打击处理起到有效震慑和巩固效果。

联合执法组依法加大三轮车从事非法载人营运的查处打击力度，对违法上道路行驶的机动和电动三轮车、改建三轮以及不符合条件未取得操作证及编号的残疾人机动三轮车进行查处，打击利用机动、电动及残疾人三轮车违法载人营运。

（三）长效巩固阶段（长期）

江津区xx镇市场监管所、区公安局xx派出所、xx镇应急管理办等相关部门按照各自职责开展日常巡查，xx镇应急管理办要建立能及时查处打击三轮车各类违法行为的长效机制，防止反弹。

四、工作保障

（一）经费保障。

整治期间加班伙食费、拖车费等处置费用由xx镇财政按照相关规定据实报销。

（二）车辆保障。

区公安局xx派出所提供一辆执法车。

（三）场地保障。

三轮车整治存放地点由xx镇政府统一指定，集中处置。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各职能部门和村（社区）要充分认识到开展专项整治行动的重要性，必要性和紧迫性，切实增强责任感，以对人民群众高度负责的精神，把专项整治行动抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强联系，密切配合。

建立紧密的联系协作机制，多部门联动，统一指挥、协调行动，既要严格执法，又要讲究方法策略，防止出现因工作不细致、解释不到位、执法不规范引发重大不稳定因素。

（三）落实责任，强化措施。

各职能部门和村（社区）要密切配合，各司其职，把各项任务和目标分解细化到具体责任人。整治办将定期通报整治情况及上岗履职情况，对上岗和履职不到位的单位和个人将按规定严肃处理或报请区政府处理。

（四）长效管理，巩固成果。

各职能部门要研究制定巩固专项整治成果的长效机制，经常性开展联合执法、整合力量、加强巡查，做到常抓不懈，为人民群众创造良好的交通安全环境和道路运输秩序。

第四篇：县三轮摩托车专项整治活动经验

**县三轮摩托车专项整治活动经验

交流材料

近年来，随着人们物质生活水平的不断提高，我县部分群众开始购入三轮摩托车，一方面便于出行，另一方面也便于城乡商品交换，在短短的时间内，就有大量三轮摩托车进入了城乡居民家庭。据统计，截止2011年3月底，全县辖区共有三轮摩托车800余辆。由于对三轮摩托车的规范管理相对滞后和普通群众安全意识淡薄，这些车辆在促进经济建设的同时，也给社会带来了严重危害。县内外因三轮摩托车非法营运而引发的交通事故频繁发生，给日常道路交通安全管理和事故处理工作带来了重重困难。为此，我县集中力量开展了三轮摩托车专项整治活动。全县共清理三轮摩托车810辆，其中报废390辆，办证350辆，车主自行处理的30辆，专项整治工作取得了显著成效。在工作中，我们主要是着力解决好了三个问题：

（一）明确职责，着力解决好谁来管的问题

县内三轮摩托车数量大、分布广，无牌上路、无证驾驶现象严重，整治、管理工作难度较大。据摸底调查，目前我县正三轮摩托车共有800余辆，涉及全县有53个乡镇，而且车辆数量呈逐年上升趋势。一些人购买正三轮摩托车后，不到车辆管理机关办理挂牌入户登记手续，不参加培训考试，不申领驾驶证驾车，存在侥幸心理。一些人购回车辆后，加装护栏、车篷，从事县、乡客运，一部分驾驶人未达法定驾车年龄。三轮摩托车已成为影响道路交通安全的重要因 1

素。

对三轮摩托车的集中整治和规范化管理涉及交警、运管、交通等多个职能部门，各乡镇也应承担属地安全管理主体责任。为避免政出多门或部门相互推诿卸责，县上成立了以分管副县长任组长，各相关部门负责人为成员的三轮摩托车专项整治工作领导小组，下设综合协调组和综合执法组，进一步细化了各职能部门的工作职责，明确了乡镇人民政府在三轮摩托车安全管理上的主体责任，形成了整治工作合力，促进了三轮摩托车规范管理工作的顺利深入开展。探索建立了由政府领导、部门负责、乡村配合的正三轮摩托车管理工作机制。在县政府的统筹协调下，乡、镇人民政府负责本乡、镇的交通管理工作，实行干部包社区包村工作制度，及时掌握各社区和行政村正三轮车的情况。县级相关部门负责车辆规范管理、县乡道路巡查和道路交通安全法律法规宣传教育工作，及时发现、纠正和处理交通违法违规行为，用好法律法规，以起到惩戒、震慑和教育作用。集中解决了三轮摩托车谁来管的问题。

（二）创新举措，着力解决如何管的问题

1.强化宣传，大造舆论

充分利用各种宣传媒体和宣传工具，开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传《道路交通安全法》及配套法律法规，提高广大群众的交通安全意识和法制意识，增强自觉遵守交通法规的自觉性。结合我县的具体实际，重点针对三轮摩托车非法搭人载客、无牌无证驾驶，达到报废底限仍上路行驶等违法违规行为进行安全教育，使广大群众充分了解其危害

性，认识到县上进行三轮摩托车专项整治活动的重要性和必要性，动员广大群众和三轮摩托车主积极配合参与整治活动。同时出动宣传车，根据整治工作不同阶段的重点，调整宣传内容，在城区和重点乡镇广泛宣传相关政策和要求，真正让整治规范三轮摩托车的各项政策家喻户晓、人人皆知。县广电局开辟专栏，重点宣传三轮摩托车专项整治的工作动态，通过领导电视讲话、典型现身说法，增加宣传的针对性和有效性。三轮摩托车专项整治领导小组综合协调组每周印发一期简报，及时向全县各乡镇和相关部门通报三轮摩托车专项整治工作开展情况。

2.分类对待，动员处置

三轮摩托车专项整治工作实行分类处置的政策。对符合办证条件的机动三轮摩托车严格按规定程序办理证照；对原从事客运并符合办证（行驶证、牌照）条件的自愿转为货运且不再从事客运的三轮摩托车，准予办证；对不符合条件的坚决予以取缔和报废；对残疾人用三轮车的处理办法，在公安交管大队等部门深入了解周边市县及成都市相关情况后，结合有关法律法规和我县实际及对象具体情况研究制订方案，落实工作措施，一方面保证残疾人生产生活不受影响，另一方面坚决制止了残疾人利用三轮车从事搭人载客行为。有效提高了处置率。

3.联合执法，集中整治

由县目标办、县安监局、县公安局、县交通运输局、公安交管大队、县运管所等有关单位选派素质过硬，工作能力强，能打硬仗的执法人员组成三轮摩托车集中整治综合执法

队，集中开展联合整治行动。县集中整治综合执法组提前做好预案，深入研究重点路段、重点人员的处置预案，切实做到集中整治对象明确，处置措施针对性强并有力，重点抓好三个方面的工作：一是严查无牌无证、假牌假证的三轮摩托车。对无牌无证、使用假牌假证或无效证件上路行驶的三轮摩托车，一旦查获，车辆就地强制报废或暂扣所在乡镇政府，由所在地乡镇人民政府与综合执法组一道落实强制报废措施。集中整治期间，各乡镇的乡镇长、分管安全领导、安办全程参与，并组织精干力量全力以赴配合。二是严格做好暂扣车辆动员处置工作。对集中整治期间发现的无牌无证或证照不齐的三轮摩托车予以暂扣处理，必须强制报废；暂扣的有牌号无驾驶证，或手续齐全、符合办证条件的三轮摩托车将严格按照《中华人民共和国道路交通法》和《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规有关规定，采取“先处罚、后规范”方式予以处理。乡镇再次向车主和群众宣传明确相关政策。三是从严查处违法搭人载客的三轮摩托车。各乡镇广泛发动群众，完善举报制度，认真摸排辖区内违法搭人载客的三轮摩托车，及时整改落实并上报三轮摩托车专项整治活动综合协调小组。综合执法组加大道路执法力度，对查到的违法搭人载客的三轮摩托车车主依法依规从严处罚，做到“处理一个，震慑一方，教育一片”。

4.关注特殊，构建和谐

整治活动中，积极关注生活特别困难的三轮车主和残疾人车主，深入他们的家庭，主动了解他们的生产生活困难，在政策范围内，采取解决城乡低保、帮助购置符合国家标准的残疾人代步车等切实有效的帮扶措施，尽最大努力消除取缔他们的非法三轮摩托车后带来的各种不便。县信访局要围绕专项整治活动开展，主动了解工作动态，把握信访维稳态势，做好宣传、教育、疏导等工作，维护社会和谐稳定。

5.划定禁行时段和区域

县城管执法局结合大车禁止进城的线路和时间的方案，提出城区合法货运三轮摩托车禁行区、禁行时段的实施方案，并宣传到每一个三轮摩托车主，切实改善城区交通状况。

6.加强督查，高位推进

由县人民政府分管领导牵头，以各相关部门负责人成员，组成三轮摩托车专项整治工作督查组，深入各片区、乡镇开展督查工作，及时宣传相关政策，严格督查整治活动开展情况，对工作开展不力，整治效果不好的乡镇予以通报批评，推动三轮摩托车整治活动的顺利高效开展。

（三）健全机制，着力解决管得住的问题

三轮摩托车的综合整治工作是一项长期性、经常性的工作。通过认真分析总结三轮摩托车交通违法行为的特点，进一步调整工作思路和勤务模式，采取针对性措施：一是加大管控范围，进一步扩大延伸管控的范围，采取定岗查纠与巡逻管控相结合的方式，全面查纠涉及三轮摩托车交通违法行为；二是加强午间、夜间执勤巡逻，最大限度加大管控时段。三是强化危险路段和事故黑点的巡逻力度，减少事故隐患。四是不断强化组织领导，加大监督检查，确保专项整治的实效性、连续性，确保三轮摩托车违法行为不反弹。阶段性整治工作结束后，各有关部门依据各自职责，继续在各自的职

责范围内加强日常管理。各职能部门对县域三轮摩托车上路存在的突出问题进行深入研究，制订三轮摩托车的长效管理措施，着力解决了管得住的问题，达到了标本兼治的目的，促进全县交通秩序的进一步好转。

第五篇：摩托车、电动自行车盗窃案件

在“三访三评”大走访活动中群众

最为关注的问题思考之四 ——摩托车、电动自行车案件

一、摩托车、电动自行车案件犯罪分子作案的特点

作案人员的构成。作案人员主要是相邻县市乡镇无业人员为主，有时又有熟悉情况的当地人员掺杂其中，他们中大多数文化程度低、年龄在15至30岁之间，没有正当的收入，多数有盗窃前科，结伙在一起流窜作案，得手后立即逃离作案地藏匿赃物或者直接驶向事先联系好的买主。

（一）作案的手法。犯罪分子选定的目标主要是以未加防盗锁或只安装简易链条锁的车辆，而犯罪分子使用简易的改锥、十字锥等工具只需半分钟到几分钟就可以将摩托车和电动自行车的车锁撬开，然后从容的发动车辆离开。但也出现过极少数团伙将上锁车辆抬上面包车或货车的案例。最近的盗窃电动车的案件有向只盗取价值较高的蓄电池的发展趋势。

（二）作案的时间和地点。犯罪分子作案的时间偏爱于夜晚，这主要是晚上治安防范力量薄弱，加之居民多习惯将车辆停放在自己的住所或者休闲娱乐的场所附近，处于无人看管状态，因此成为犯罪分子夜间作案的理想目标。

二、摩托车、电动自行车案件高发低破的原因

（一）摩托车、电动自行车数量多、分布广。由于价格低廉、使用方便无论是在城市还是乡村都很普遍，实有数量和增长数量都很大，民众的需求非常旺盛。对于犯罪分子来说这无疑是容易得手的目标，再加上公安机关对于摩托车的管理不如汽车严格，电动车又不用上牌照，到现在都没有明确统一的法律条款进行规范。

（二）车主的防范意识不强,防范措施单一。由于摩托车、电动自行车已算不上是昂贵的消费品，车主一般对于它们的停放选择都比较随意，街边路口、居民楼梯口或小区车棚，即便是车棚也是敞开式,基本上处于无人看管的状态，致使偷窃者有机可乘。另外，许多车辆没有安装防盗锁，或者是只有简单的链条锁，形同虚设。

（三）停车场所防范不到位。从发案的情况来看,车辆被盗地点多在商场门口或广场街道路口，这些场所人流量大，停放的车辆也多，来往人员复杂。涉及场所的单位对于门前停放的车辆多数处于不管不问的状态，认为应该属于公共交通部门管理，致使门前车辆乱停乱放，无专人管理，给盗车者可乘之机。

（四）防控网络不健全，防范手段单一。目前防控人员主要由巡逻民警、保安队伍和义务巡逻队构成。但是巡逻民警的巡逻面广、线长、人少，因此容易顾此失彼，给犯罪分子留下漏洞。同时，有的区域视频监控系统、和卡口系统建设还不够完善、防范网络不健全，没有充分发挥技防的效果。

（五）打击力度不够，造成恶性循环。由于作案人员流动性很大，作案以后又迅速逃离现场，当地公安机关破获的案件主要是抓现行，导致破案率偏低。同时在公安机关抓获的嫌疑人中，青少年占很大的比例，有的未达到法定刑事责任年龄，因此只能教育，经训诫后由家长领回家，无法给予刑事处罚。

（六）销赃容易、追赃困难。犯罪分子盗窃成功后急于出手，往往将车辆折很低的价出售，而部分群众对购买赃物摩托车、电动自行车有侥幸心理，为了贪图便宜，置法律不顾，明知赃车也购买，成为盗车犯罪发展蔓延的推手。但是相对于盗窃成本，破案成本不但高，而且破案后，对于追赃来说，由于交易不受控制，买主身份确认等原因，往往十分费力且效果不佳。

三、打击和防范对策

（一）加强治安耳目和刑事特情建设。辖区派出所和一线案侦部门要切实加强治安耳目和刑事特情建设。在机动车修理、公共复杂场所、旅店业和娱乐场所等地方物建合格的人员建立治安耳目和刑事特情，随时为公安部门提供线索，对于为侦查破案提供有价值的线索的人员和普通群众都要“舍得奖励、敢于奖励”，逐步建立起良性循环的情报网络体系。

（二）加强跨区域联系和重点人口的管理。公安机关要积极开展“涉盗人员”的摸排和日常管理工作，首先要将辖区内的有盗窃摩托车、电动自行车前科人员全部纳入重点人员管控，其次摸底排查出和此类人员交往密切的可疑人员，将他们也纳入重点监控管理的对象。同时，由于盗窃摩托车、电动自行车犯罪分子多选择相邻县市异地作案，我们还要将强和相邻县市的公安机关的联系和合作，建立起一条高效的信息资源流通、共享的渠道和平台，并通过此平台做到对临近县市周边地区“涉盗重点人员”的全盘掌握，随时监视他们的行踪，一旦作案可以点对点的精确打击，做到快速准确、出其不意。

（三）加强防范宣传。通过广播、电视、报纸、张贴标语等多种媒体，加大安全防范宣传力度，使群众意识到盗窃摩托车犯罪对社会发展和治安稳定的危害性，了解到购买赃车是一种触犯法律和提高犯罪分子盗窃积极性的行为，要树立广大人民群众杜绝购赃、销赃的意识。做到人人皆知，家喻户晓，动员全社会的力量共同打击盗车犯罪。同时，教育市民不要随地停放车辆，将车辆停放入库或停放在有人看守的地方，锁好车锁以减少案件的发生。

（四）完善复杂场所人防技防。通过统筹规划完善“天网视频监控系统和治安卡口系统的建设，同时派出所和巡警大队在加大居民区内巡逻力度，加强对商

业网点门前的巡逻，提高在这类场所的“见警率”；另一方面要积极动员大型商场、有关单位开展群防群治，有条件的采用技防和人防相结合，没有条件的要采用人防。如果这些网点和单位门前治安防范到位，盗窃车辆案件必定会有所下降。值得一提的是我们可以借鉴沿海发达地区的经验：在摩托车、电动车上推广安装价廉物美、操作简单的GPS定位追踪仪，一次性投入2、3百元，每年100元左右的服务费还是大多数车主可以承受的。GPS定位追踪仪的普及对于打击此类犯罪的作用十分明显，可以说式高科技打击预防犯罪的典型。

（五）交警部门和派出所加强源头管理。交警部门要加强对摩托车、电动车的路查路检，一旦查获可疑的车辆要立即扣下，并及时联系派出所对车辆进行进一步核查，发现赃车务必要做到顺藤摸瓜、一查到底。派出所要安排布置警力对各种容易藏匿赃车的场所进行日常性的清查、让被盗车辆失去藏身之所。

（六）加大打击力度。摩托车和电动车犯罪一直是百姓最深恶痛绝的，它严重影响群众的工作和生活。因此要从关注民生的角度出发，组织精干警力、发动社会各方面的积极力量、多破一些盗车案件，多抓一些盗车犯罪嫌疑人。特别是要严惩盗车团伙成员，做到发现一个、打击一个，还辖区群众一个安宁和谐的治安环境。

（七）要严密堵塞销赃渠道。要加强对电动车修理店和废旧金属回收站的管控。派出所要加大对辖区内的特种行业的管控力度，经常检查，堵塞盗车犯罪的销赃渠道。加强对业主的教育宣传，使其守法经营，对来路不明的车辆及时向公安机关报告，对那些明知赃车而收购的，要予以严厉打击。