四川省2009年退耕还林工作总结（合集五篇）

第一篇：四川省2009年退耕还林工作总结

四川省2009年退耕还林工作总结

及2010年工作安排

2009年，全省完成退耕还林工程配套荒山造林25万亩和封山育林30万亩，落实新增任务中央投资0.71亿元；全省1336.4万亩退耕地还林得到很好巩固，未出现毁林复耕情况。争取落实了中央和省总投资57.4亿元，圆满完成了全年目标任务。

一、全年主要工作情况

（一）召开全省巩固退耕还林成果工作会议。为进一步贯彻落实国务院和省委、省政府有关完善退耕还林政策的精神和要求，安排部署下阶段巩固退耕还林成果和专项建设等工作，确保转型阶段各项工作顺利实施，4月24日，省政府召开了全省巩固退耕还林成果工作会议。会议回顾了退耕还林工程10年建设历程，总结了经验，分析了形势，部署了当前和今后一个时期全省退耕还林成果巩固和专项建设工作；省政府与各市州人民政府签订了目标责任书，明确了工作任务，落实了责任制。

（二）组织完成了2009年退耕地还林阶段验收工作。按照国家和省对2009年退耕地还林阶段验收工作的相关要求，省退耕办及时对阶段验收工作进行了安排部署并举办了全省阶段验收培训会；组织省林业规划院和林科院全面完成了全省21个市（州）158个县（市、区）退耕还林地的阶段验收工作；组织了阶段验收督查组，对重点地区阶段验收工作进行了督查，并对督

查发现的问题及时进行了整改。积极配合国家对我省的阶段核查工作。落实专人，分片负责，针对发现的问题，积极进行协调和解决。今年的阶段验收面积核实率达到100％；面积合格率99.8％；核查结果大大好于去年。

（三）做好巩固退耕还林成果专项建设相关工作。一是制定并印发《四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法》。为加强全省巩固退耕还林成果专项建设管理，确保巩固退耕还林成果专项建设任务的全面完成，提高专项建设质量和效益，切实巩固退耕还林成果，省退耕还林工程领导小组办公室会同省级相关部门制定并印发了《四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法》，以指导全省专项建设工作。二是按照国家对我省专项规划的批复要求，对各市专项规划进行了批复。三是积极与省发改委、省财政厅等部门进行协商，尽快下达了2008年和2009年专项建设计划任务。四是指导督促各工程县做好县级专项建设管理办法，开展专项建设工作。派出工作组对专项建设工作进行指导，协调解决各地在专项建设中存在的困难和问题。五是落实2008年巩固退耕还林成果中央专项资金13.64亿元，积极配合省财政厅做好专项建设资金下达工作。六是争取落实了国家新增我省巩固退耕还林成果专项建设资金3亿元。

（四）做好我省退耕还林“十二五”规划前期工作。按照国家林业局的要求，对我省退耕还林“十二五”规划进行了摸底调查，并将有关结果上报国家，为我省编制“十二五”退耕还林规

划打下了基础。

（五）进一步完善管理措施，加强工程管理。一是进一步抓好工程建设整改工作，落实退耕还林抚育、管护责任制，做好补植补造工作，确保退耕还林成果巩固。二是抓好对各市州政府责任书履行情况的考核评比工作，进一步落实退耕还林政府负责制。三是做好信访工作，维护群众切身利益。严格按照《信访条例》和《退耕还林信访查处办法》的要求，加大信访调查处理力度；参加了“阳光政务”政风行风热线节目，对听众反映的退耕还林有关问题进行了耐心细致的解答，对现场不能明确解决的问题，组织人力进行了现场调查核实，并给听众反馈处理结果。截至2009年11月，共受理有关退耕还林群众信访13件，其中国家林业局批转的3件。目前，已有调查处理结果并回复的有9件，其中回复国家林业局2件。四是做好退耕还林工程建设相关培训工作。组织对全省工程管理和技术人员进行阶段验收、专项建设等方面的培训。

（六）做好退耕还林工程建设10周年宣传工作。2009年是退耕还林工程建设10周年。为全面宣传我省退耕还林工程建设10年来取得的成效，省退耕还林工程管理中心与厅宣传中心合作，按照10周年宣传方案的安排部署，全面开展10周年宣传工作。一是10月28日，以省政府名义召开了新闻发布会。二是在相关媒体上发表了省长署名文章和厅长访谈录。三是开展退耕还林工程建设10周年征文活动。四是制定完成了宣传图册和纪念

邮票发行工作。五是在《中国绿色时报》制作退耕还林工程建设10周年专版。六是做好全国退耕还林工程建设10周年先进个人评选推荐工作。

二、2010年主要工作安排

2010年，我省退耕还林工作将按照国家和省委、省政府重大部署及厅里的相关要求，在省委省政府和省退耕还林工程领导小组的领导下，在省级相关部门的支持配合下，紧紧围绕开展“富民惠民，改善民生”活动，按照“巩固成果、确保质量、提高效益”的工作思路，积极争取国家新增退耕还林任务，扎扎实实做好各项工作。

（一）2010年目标任务

1、巩固退耕还林成果。加大工作力度，采取有效措施，确保全省1336.4万亩退耕地还林成果得到巩固。

2、继续推进荒山荒地造林和封山育林，积极争取国家新增造林任务。

3、做好2009年、2010年巩固退耕还林成果专项建设。完成2009年和2010年规划的专项建设任务。其中，涉及补植补造任务77.59万亩，后续产业发展中种植特色经果林和短周期工业原料林387.63万亩。

（二）2010年主要工作

1、切实搞好巩固退耕还林成果专项建设。进一步加强部门配合，加大统筹力度，认真组织实施好巩固退耕还林成果专项建

设。进一步实行“谁牵头规划、谁组织实施、谁负责验收”的部门负责制，加大指导、检查力度，确保专项建设质量和顺利实施；加大资金管理力度，确保专项资金安全有效使用。按照国家相关要求，组织各工程县开展2008年、2009年专项建设项目自查验收，在此基础上，组织开展省级联合复验工作，确保专项建设成效。

2、组织做好退耕地还林阶段验收工作。进一步加强整改工作，组织做好省级抽查工作；积极配合国家对我省退耕地还林阶段验收工作。

3、完成2010年新增造林任务。按照国家下达我省2010年退耕还林新增造林任务，及时分解下达计划任务，编制省级实施方案，指导做好造林作业设计，加强检查督促力度，确保新增任务全面完成。

4、编制上报“十二五”退耕还林规划，争取新增造林任务。按照国家有关要求，在我省退耕还林“十二五”规划摸底调查的基础上，编制我省“十二五”退耕还林规划上报国家审批并积极争取我省新增退耕还林任务。

5、进一步完善管理措施，强化工程管理。一是进一步抓好工程建设整改工作，落实退耕还林抚育、管护责任制，做好补植补造工作，确保退耕还林成果巩固。二是抓好对各市州政府责任书履行情况的考核评比工作，进一步落实退耕还林政府负责制。三是做好信访工作，维护群众切身利益。

6、强化宣传和引导工作。组织各地进一步加大完善退耕还林政策的宣传力度，引导农户在享受权益的同时按照签订的退耕还林合同规定履行应尽的义务，全面落实管护责任制，确保成果巩固；同时，大力宣传引导退耕农户发扬自力更生、艰苦创业的精神，积极开辟增收渠道，不断改善生产生活条件，确保退耕还林成果巩固。

7、认真落实直补到户政策。始终把退耕农户的利益放到第一位，确保中央惠民政策落实到位。坚持公开透明的公示制度，规范兑现程序，严禁出现搭车收费、随意抵扣、变相兑付等行为，维护农民利益，取信于民。畅通举报渠道，对退耕农户来信来访反映的问题，及时进行调查核实和限期整改，对相关责任人依纪依法严肃处理。继续大力实施民生工程，围绕退耕还林成果巩固目标管理，进一步落实退耕还林政府负责制，切实抓好退耕还林履责考核办法及责任事故行政责任追究制度的落实。

第二篇：2010年退耕还林工作总结

退耕办2010年工作总结

依据上级部门相关文件及局年初工作会议要求，在各级领导指导和局技术服务中心的大力支持下，我办全体职工同心协力，使2010年上半退耕还林工作得以顺利完成。现总结如下：

一、完成2009巩固退耕还林成果补植补造23432.32亩的外业调查、实施、县局自查和内业资料的编写，该项目已通过发展和改革局组织的县级检查组的验收。

二、2010年退耕还林耕地造林补助到期部分的成效调查（调查中）。

三、2010巩固退耕还林成果补植补造设计资料的外业调查和编写。

四、完成2009第四批扩大内需项目荒山造林2000亩的自查验收，并通过发展和改革局组织的县级检查组的验收。

五、完成退耕还林所有文件和相关资料的归档工作。

六、完成我县征占用退耕地的外业调查和资料的汇总上报。

七、完成《关于道真县退耕还林工程突出问题专项治理自查自纠工作的报告》的编写并已上报。

八、按时完成各季度巩固退耕还林成果项目进度的上报工作。

九、为迎市级检查赶编完成《关于2008巩固退耕还林成果建设项目实施情况的报告》。

十、接受省级检查组检查退耕还林工程实施情况。

十一、校对退耕农户补助花名册相关内容，为省级兑现退耕还林政策补助完善基础资料。

十二、存在问题

1、退耕还林工程时间紧，任务重，工作难以正常推进。

2、经省级检查发现隆兴镇有部分（约80亩）荒山造林已复耕。

3、在2009巩固退耕还林成果补植中其它种苗成活都较好，但各乡镇栽的25万株花椒苗全部死亡，原因不明，需继续补植。

十三、整改及建议

1、要求在外业调查时期得到人员和后勤保障

2、动员群众将荒山造林复耕部分恢复造林

3、要求领导严查花椒种苗死亡原因，保证以后健康的合格种苗上山，让造林工程质量得到应有保障。

十四、搞好2010年退耕还林补植补造工作，督促乡（镇）林业站搞好退耕还林补植补造面积统计、组织苗木调运及施工。

十五、搞好退耕还接续产业发展项目各施工单位的协调工作，搞好统计调度工作。

道真苗仡佬族族自治县退耕还林（草）办公室

二0一0年十二月二十八日

第三篇：四川省人民政府关于搞好退耕还林试点工作的通知

【发布单位】82102

【发布文号】川府发[1999]66号 【发布日期】1999-11-19 【生效日期】1999-11-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于搞好退耕还林试点工作的通知

（一九九九年十一月十九日川府发〔1999〕66号）

为贯彻落实中央关于实行“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的指示精神，搞好我省退耕还林试点工作，经研究，特作如下通知。

一、一、充分认识退耕还林试点工作的重大意义

我省地处长江上游，治理水土流失，增加森林植被，对改善生态环境，促进长江流域经济社会可持续发展，具有极其重要的意义。党中央、国务院对长江上游的生态环境建设高度重视，去年批准在我省率先实施天然林资源保护工程，一年来，在广大干部群众的共同努力下，工程建设取得了阶段性成果，得到了朱总理的充分肯定。但是必须看到，坡耕地种植造成的水土流失仍然十分严重，只有把退耕还林与荒山绿化、天然林资源保护结合起来，实行综合治理，才能从根本上遏制水土流失，建设好生态环境。国家决定在四川开展退耕还林试点，是党中央、国务院作出的又一重大战略部署，也是我省调整农业结构、发展农村经济、建设生态农业、实现可持续发展的一次重大机遇。各级领导一定要提高认识，统一思想，坚决按照党中央和国务院的要求，把退耕还林试点工作切实抓好，抓出成效。

二、二、明确退耕还林的目标任务

按照中央的要求，全省陡坡垦植的坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林。今明两年，先搞300万亩试点。这次试点，以阿坝、甘孜、凉山三州和盆周山区贫因县为重点，工程涉及全省21个市（地、州）、120个县（市、区），今明两年完成退耕栽植任务。

各地要把退耕还林与生态环境建设、产业结构调整、扶贫攻坚和旅游开发结合起来，深入调查研究，加强总结交流，积极探索符合本地实际的政策和措施，为指导、推动面上的退耕还林工作提供有益的经验。

三、三、因地制宜科学规划

各地要根据国家、省的部署和全省退耕还林试点实施方案，抓紧编制县级规划和作业设计。本着生态效益优先、三大效益兼顾和突出重点、先易后难的原则实施。规划设计要到村到组，到户到地；要根据退耕地的实际情况，宜林则林，宜竹则竹，宜草则草，实行多树种、乔灌草结合，有条件的地方可发展名特优经济林，做到因地制宜，科学配置，最大限度地发挥综合效益。

四、四、认真落实有关扶持政策

要长期坚持我国现行的农村家庭承包责任制，稳定土地承包使用权。坡耕地退耕还林后，原定的承包关系保持不变，可将林地使用权延长至50年；坚持“谁造谁有”的林业基本政策，及时核发林权证；落实好对退耕农户的粮食补助和造林种苗供应，严禁层层截留；对退耕地承担的农业税和定购粮，实行免交。

五、五、大力推行个体承包

退耕还林关系到千家万户农民的切身利益，必须依靠群众，推行个体承包的新机制，充分调动广大农民的积极性。采取分户建卡、分户实施的办法，依托现有农户，分户签定合同，明确面积、时间和质量要求，把退耕还林的责任与粮食补助、种苗供应挂起钩来，确保退耕还林试点工作顺利进行。

六、六、切实加强对退耕还林试点工作的领导

退耕还林涉及面广，政策性强，是一项复杂的系统工程，必须加强领导，协同配合，分工负责，落实责任。这项工作由各级政府组织实施，实行行政首长目标责任制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，有关部门配合抓。林业部门要认真做好项目规划、作业设计、种苗供应、技术指导和检查验收工作；计委、农委（办）要加强有关政策研究与协调；以工代赈和粮食部门要做好补助粮食的调动与发放工作；有关职能部门要各司其职，各负其责，通力协作搞好退耕还林试点工作。

各地要按照省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组制定的《退耕还林试点工程管理实施意见》，加强监督检查，特别是对退耕面积、造林质量、保存成效要进行认真核实，确保工程建设的质量。对质量达不到要求的，可停发补助粮；对在工程建设中弄虚作假的，要追究有关人员的责任。

附：四川省退耕还林试点工程管理实施意见

附： 四川省退耕还林试点工程管理实施意见

（省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组

一九九九年十一月十日）

党中央、国务院决定在我省开展退耕还林试点工程建设，是加强长江上游生态环境建设、促进长江流域经济社会可持续发展的一项重大战略决策。为搞好退耕还林试点工程，确保工程建设任务的全面完成，提高造林质量和成效，尽快改善生态环境，充分发挥工程的综合效益，根据国家、省有关法律、法规，特提出以下意见：

一、一、总体要求与建设原则

退耕还林试点工程管理必须坚持基本建设程序，按照基本建设工程项目要求进行。主要内容包括规划设计、种苗供应、检查验收、粮食发放及有关政策、资金管理、科技管理、组织管理。

工程建设范围、规模和内容：在全省21个市（地、州）、120个县（市、区）开展试点，总规模300万亩，1999年至2000年完成退耕栽植任务。

工程建设的指导思想：按照退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包、验收发证、落实兑现的原则，坚持天然林保护、荒山治理、退耕还林相结合，把退耕还林与生态环境建设、产业结构调整、扶贫攻坚和旅游开发结合起来，制定相关的政策和措施，总结、积累经验，指导、推动面上的退耕还林工作。

工程建设的原则：统一规划，因地制宜，突出重点，先易后难；生态效益优先，兼顾经济效益和社会效益；多树种、多方式造林，乔、灌、草结合；依靠群众，尊重农民意愿，推行个体承包；依靠科技成果，确保工程建设质量。

二、二、规划设计

退耕还林试点工程项目规划设计必须经过审批同意后方可实施。规划设计工作包括编制省级、县级试点实施方案和乡（镇）作业设计说明书。

实施方案和作业设计的编制应由具有相应资质的规划设计单位承担。

省级实施方案由省林业厅负责编制，报省政府审批。县级实施方案根据全省退耕还林试点工程确定的原则、计划，由试点县（市、区）政府组织，林业部门负责编制，经县（市、区）政府审定同意后，报市、州人民政府、地区行政公署审批，送省林业厅备案。实施方案规划到乡，成果资料由报告书、统计表、土地类型表、造林类型表等组成。

各试点县（市、区）根据县级实施方案，由林业部门会同相关单位组织人员，按照适地适树和尊重农民意愿的原则，编制乡（镇）作业设计说明书，经乡（镇）政府同意，报县（市、区）政府审批，县林业局存档，作业设计以乡（镇）为单位，设计到村、组、户，落实到地块，作业设计统计表抄送试点乡（镇）粮食部门一份，作为发放补助、兑现粮食的基础资料。

签订退耕还林合同书、填发分户建卡卡片与作业设计结合进行。

退耕还林合同书的主要内容：户主名、所在地名、退耕还林面积、上交农业税和定购粮指标、承包期限、种苗供应、补助粮发放、林权证核发、农业税和定购粮核减、违约责任等。合同书由乡（镇）政府与退耕农户签订。

分户建卡卡片的主要内容：户主名、所在地名、退耕地块名、四至界限、造林面积、树种、方式、密度、时间、需苗量、林地抚育管护、检查验收结果等。卡片由作业设计人员填发，一式二份，退耕农户和所在乡（镇）各持一份。

退耕还林合同书和分户建卡卡片是供应种苗、检查验收、发放补助粮、核发林权证、核减农业税和定购粮的主要依据。

三、三、种苗供应

林业部门要作好种苗供应工作。提前作好种苗准备，统一负责组织种苗培育、调运和作好余缺调剂，按每亩50元的启动标准，根据作业设计和造林树种要求，及时向退耕农户供应合格种苗。种苗培育以现有国有场圃的技术力量和设施设备为基础，实行固定苗圃与临时苗圃相结合，国有场圃与专业户育苗相结合；对交通不便的退耕还林地，可以规划和建立临时育苗点。林业部门负责无偿技术服务指导，加强种苗质量检测工作，育苗单位和个人按规定树种、数量、质量培育合格种苗。

四、四、检查验收

县级林业部门作好退耕还林试点工程造林的检查验收工作。检查内容主要包括造林面积、质量、成活率、保存率、幼林抚育面积及质量等。造林检查验收在第二年春夏进行；幼林抚育检查验收在造林后第二至五年内，每年施工结束后进行。

人工造林质量标准：造林密度按国家《造林技术规定》规定执行。造林成活率达到85％以上，造林三年后保存率达到80％（高原丘陵区、高海拔区、干旱干热河谷区70％）以上。

幼林抚育质量标准：无妨碍造林树种生长的攀缘植物，无明显病虫为害。

检查验收首先由县林业部门会同工程实施乡（镇）组织自查，验收合格后，在分户建卡卡片有关栏目填写意见。验收结束后编写检查验收报告，上报市（地、州）林业局备案。验收统计表抄送乡（镇）财政、粮食部门各一份，作为发放补助粮的基础资料。

省级、市级林业部门将进行抽查核实。检查指标主要有造林面积核实率、成活合格率、保存率等。

五、五、粮食发放与有关政策兑现

各级以工代赈、财政、粮食、林业部门要作好退耕还林补助粮食的调运、发放工作。退一亩，按启动标准每年补助粮食200斤，一定五年。发放补助粮食采取粮食供应票和分户建卡卡片相结合的形式。第一年实行预拨制，分两次兑现。第一次由乡（镇）政府组织人员检查确认退耕后，乡（镇）政府凭分户建卡卡片发放50％的粮食供应票，农户凭票和分户建卡卡片到粮食供应点领粮；粮食供应票以县为单位统一制发，加盖乡（镇）政府印章。第二次在造林检查验收合格后，乡（镇）政府凭分户建卡卡片和检查验收统计表发放余下50％的粮食供应票。以后每年农户在幼林抚育验收合格后，凭乡（镇）政府发放的粮食供应票和分户建卡卡片，到粮食供应点领粮。粮食部门按月或按季度，凭收回的粮食供应票，向有关部门按核定的结算价格核销粮食贷款和必要的费用。以工代赈部门要加强粮食兑现的监督管理。

县级财政、地税、粮食部门与乡（镇）政府一道，凭退耕还林合同书、分户建卡卡片，作好退耕还林地农业税、定购粮的核减工作。

在县级政府的领导下，林业部门要及时作好退耕还林地林权证的核发工作。

六、六、资金管理

退耕还林试点工程资金实行专户存储，专款专用，专人管理，“一支笔”审批。

专户存储。安排或使用退耕还林试点工程资金的有关部门必须在银行开设“以工代赈退耕还林”专户。

专款专用，退耕还林种苗资金由林业部门安排，只能用于培育种苗和外购种苗，供应退耕还林农户造林。各单位不得以任何方式挤占、截留或挪作它用；不得违规支出。

种苗供给应根据造林计划和作业设计建立台帐，并分解到退耕农户，年终根据农户在分户建卡卡片上签字领用的种苗量，进行汇总后予以核销。严禁虚列开支，编制假账。退耕还林种苗资金实行预、决算制度。根据国家、省下达的造林计划和资金计划，由各试点县（市、区）林业部门编制预算。要严格控制开支，防止铺张浪费，完善审核、报销制度。年终各县（市、区）林业部门要编制决算并逐级上报，根据上级决算批复逐级核销。

要建立健全财务月、季报制度，各级财政、以工代赈、审计、林业部门要加强财务管理，及时划拨资金。

加强财务监督。安排或使用退耕还林试点工程资金的有关部门，必须接受同级财政、审计等部门及上级主管部门的财务监督。对严重违反本办法的，依据有关法律、规定，追究有关人员的责任。

七、七、科技管理

各级林业部门依托林业科技推广体系结合退耕还林生产实际，作好技术推广、科学研究工作。

科技工作的重点：大力推广现有林业实用技术；建立高水平的科技示范林、科研试验林；开展育苗、树种选择、干旱干热河谷区造林、生物埂技术、高效营林模式等科研攻关；开展退耕还林效益检测；对技术骨干、退耕农户进行技术培训。

建立档案和信息汇报制度。按工程建设的程序，将实施和完成工程的时间、地点、数量、管护等内容详细记载，连同实施方案、作业设计说明书、检查验收报告、工作总结及有关文件、合同书、图表等资料、分年建立专门档案。

各级林业部门要确定专人负责信息管理，随时掌握退耕还林动态，定期汇报工程实施进度及有关情况。

八、八、组织管理

退耕还林试点工程实行行政首长目标责任制，层层签订责任状，明确责任人，落实领导责任。

各级退耕还林试点工程由天然林资源保护和退耕还林工程领导小组负责领导和组织实施，成员单位各司其职，各负其责，共同抓好试点工程实施工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：康县退耕还林十周年工作总结

抢抓发展机遇 实施退耕还林工程

——康县退耕还林十周年工作总结

康县退耕还林工程自1999年启动、2000年被列为国家退耕还林试点示范县以来，全县上下认真贯彻党中央、国务院有关精神和国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，以宣传教育为突破口，以科技进步为动力，合理布局，统一规划，分类指导，严格按项目计划落实任务，按作业设计施工，按工程标准检查验收，通过政策调动、宣传发动、行政推动、示范带动，圆满地完成了国家下达的工程建设任务，通过工程实施，有效地改善了生态环境，调整了产业结构，带动了特色产业发展，增加了群众收入，促进了农村经济的又好又快发展，现就退耕还林工程实施十年来的工作做如下总结：

一、退耕还林工程进展情况

（一）、任务完成情况

全县1999至2008年共完成退耕还林工程298068.3亩，占10年总任务298068.3亩的100%，其中完成退耕地还林136068.3亩，占8年总任务136068.3亩的100%，涉及21乡镇254村2.7914万户11.5417万人，完成荒山造林155000 亩，占10年总任务155000亩的100%，完成封山育林7000亩，占总任务7000亩的100%。

（二）、封山禁牧情况

为了进一步提高退耕还林、荒山造林的成效，真正把工程管理措施落到实处，县、乡、村对已实施的29.80683万亩退耕还林（含荒山造林155000亩、封山育林7000亩）面积，全面实施封山禁牧，实行“封山禁牧、修养天然林、抚育荒山造林、综合管理退耕还林地、林下种草、舍饲圈养”，通过综合管理，退耕还林收到明显效果，生态林、经济林长势喜人，荒山造林郁郁葱葱。

（三）、历年退耕还林造林保存率、林木郁闭度、林草覆盖度

我县退耕还林工程，在国家、省市林业部门的大力支持下，经过工程区广大干部群众的艰苦努力和扎实苦干，我县历年退耕还林保存率达85%以上，1999——2005年前造林郁闭度达0.4，森林覆盖率由1999年以前的56.2%提高到现在的56.46%，林草覆盖率由退耕前的64%提高到现在的74%以上。

（四）、政策兑现情况

我县1999至2006年国家确认退耕还林兑现面积136068.3亩。截止2008年全县向退耕农户兑现粮食补助资金149711762.4元，医教补助现金16028744.8元；国家投 入退耕还林工程种苗费14853415元、封山育林补助资金390000元。

（五）、工程管理情况

在作业设计上，按照省地下达的计划，以各工程乡镇坡耕地和基本口粮田为基础，结合县情、乡情、民情，按照因地制宜、适地适树的原则，组织科技人员深入到乡、村、退耕还林地块，现场勾绘，科学区划，把计划任务及时落实到乡、村、社、户，落实到山头、地块、林种、树种，做到设计与施工衔接。

在种苗管理上，实行了种苗招投标制度，制定了《康县退耕还林工程林木种苗招投标办法》，按照公开、公平、公正、择优、就地就近的原则，招标退耕还林苗木，做到“四不准”，即没有苗木生产经营许可证的单位不准投标、未定等分级的苗木不准出圃、未经检疫的苗木不准运输、不符合规格要求的苗木不准栽植。

在档案管理上，退耕还林工程建设任务完成后，严格按照省、市、县三级检查验收结果，对历年退耕还林工程分乡、村、社、地块、户、林种、树种造册登记，以村为单位进行了汇总。县级建立健全了退耕还林工程管理图、表、卡、册档案；工程乡（镇）、村建立健全了退耕还林工程表、卡、册档案。

在退耕还林林地管理上，我县认真落实个体承包政策，耕地一经造林按权属交退耕户管理，对规模大的退耕还林、荒山造林，落实了管护措施、管护人员、管护报酬。同时我县把退耕还林林地管理与天保工程管护紧密结合起来，全县350个村的天保管护员，既负有管理天然林资源的责任，又负有管理退耕还林地的责任。工程区各乡镇还重新修订了乡规民约，制作了退耕还林碑、牌，做到了警钟长鸣；工程区提倡改善群畜结构，实行了封山禁牧，舍饲圈养。

二、工程建设取得的成效

（一）生态效益

康县1999至2006年实施退耕还林136068.3亩，增加林地面积136068.3亩，治理水土流失面积1126平方公里，减少地表径流11123万立方米，局部地区出现了“水不下山，泥不出沟”的喜人景象，长期超负荷运行的自然生态系统得到休养生息，有效保护了生物多样性。同时，还有效地调节改善了局域小气候，增加了降雨量，特别对缓解康北地区的干旱状况，有效抵御自然灾害对工农业生产的危害，增加粮食产量，具有一定作用。退耕还林工程的实施有效地维护了国土生态安全，为经济和社会可持续发展提供了有力的生态保障。

（二）经济效益

退耕还林工程的实施，使农林产业结构得到进一步的合理调整，有效地增加了退耕农户的收入，实现了富民富县的 目标。全县林业生产总值由退耕前的6736万元增加到2008年的22690万元；财政总收入由退耕前1441万元增加到2008年的8388万元；农民年人均纯收入由退耕前的720元增加到2008年的1681元。

一是群众真正得到实惠，据统计，1999——2008年全县累计兑现退耕还林粮食补助149711762.4元，退耕农户人均1297元，兑现医疗教育补助16028744.8元，退耕农户人均139元。

二是促进了特色产业的发展，通过退耕还林工程的实施，大力发展具有区域特色的核桃、花椒、蚕桑、茶叶等特色经济林，为全县特色产业快速发展集蓄了后劲，全县退耕还核桃40868.78亩，已有部分挂果，退耕还花椒19320.28亩，全部挂果，逐年进入丰产期，退耕还茶20701.2亩，已进入采摘期，形成社会产量。经济林特色产业已成为振兴县城经济的主导产业。

三是促进了生态旅游业的发展，伴随着退耕还林工程的实施，生态环境的改善，使独具地方特色的生态旅游业快速发展，森林公园、“农家乐”、休闲山庄、观光农业等一批依托退耕还林建立和发展起来的生态旅游业，不仅增加了农民收入，而且为县内外、市内外、省内外游客提供了休闲、娱乐，回归自然的场所。

四是培育出新的经济增长点，退耕还林后，农民粮食有 了保障，剩余劳动力增多，广大干部群众广开门路，大力发展劳务输出、多种经营、农副产品、林副产品的贮藏、加工、营销，使农业产业化程度不断提高，为农村培育了新的经济增长点。

（三）社会效益

一是退耕还林工程的实施，使土地资源得到了合理利用，农业用地面积由退耕前的79.4万亩减少到2008年的65.79317万亩。25度以上的坡耕地面积由退耕前的27万亩下降到2008年的13.39317万亩；林业用地面积由退耕前的288万亩增加到2008年的301.60683万亩；宜林荒山荒地面积由退耕前的26.01万亩减少到2008年的10.51万亩。

二是退耕还林工程的实施，使农村劳动力资源得到合理配臵，剩余劳动力通过劳务输出，发展二、三产业得到有效安臵，全县耕作劳动力由退耕前8.73万人减少到2008年的4.11万人。外出务工人员由退耕前的0.2万人增加到2008年的5.29万人，创劳务收入2.27亿元。

三是退耕还林工程的实施，带动了农村相关产业的发展。工程区陡坡耕地逐渐退了下来，农村剩余劳动力转移到种草、种药、养殖业、加工、运输，加快了农村二、三产业的发展，加快了脱贫致富的步伐，全县贫困人口由退耕前的5.84万人减少到2008年的2.74万人。

四是退耕还林工程的实施，加快了农村现代化步伐。通 过劳务输出释放了农民的思想，更新了依靠传统农业生存的观念，把眼光投向市场经济，树立了向科技要效益的观念，从精耕细作入手，大力应用农业适用技术，提高了科技种粮水平，实现了由粗放经营向集约化经营的根本转变。同时，强化了全民的生态意识，为创造文明生态和构建和谐社会奠定了基础。

三、主要经验和做法

在退耕还林工程实施中，康县立足实际，因地制宜，分类指导，积极探索实践，确立了切合康县实际的五种退耕还林模式，走出了切实可行的六条路子。

（一）退耕还林的主要模式

一是平洛河流域山顶乔灌草立体配臵、山腰花椒套核桃、草、药结合模式。平洛河流域属温暖半干旱区，降雨量少，昼夜温差大，蒸发量大。在陡坡地和荒山荒坡中整修一定规格的水平台和鱼鳞坑，营造日本落叶松、油松、侧柏、刺槐等针阔树种，林下种草，建设兼顾生态效益的用材林基地，山腰缓坡地实行“双带相间、台坡相间”整地，林果带花椒套核桃，间作带种植药材或牧草，实行林药间作。

二是万家大梁山系和燕子河上游陡坡地及荒山荒坡鱼鳞坑以乔、灌为主生态用材林模式。陡坡地和荒山荒坡一般要尽量保留原有植被的完整性，不搞大型的开挖工程，科学配臵鱼鳞坑，选择日本落叶松、栎类等速生树种，实行针阔 混交营造，建设具有生态效益的速生用材林基地。

三是河沟谷地、缓坡地名优新经济林、药结合模式。在全县核桃、桑、茶叶适生区的缓坡地，按照“双带相间、台坡相间”模式整地，林果带核桃套桑树、茶叶等具有较好市场前景和较高经济价值的名优新经济林，在间作带种植药材或牧草。

四是康南陡坡地针阔混交，生态林、经济林配臵模式。陡坡地科学配臵鱼鳞坑，选择日本落叶松、油松与板栗等优良树种，实行针阔混交，建设兼顾生态效益的用材林、经济林基地。

五是梯田台地地缘生态林带模式。梯田台地沿地埂发展地埂经济，地缘内种植农作物，建设农田林网和多功能绿色林带。

（二）退耕还林走出的主要路子

一是科学规划，合理布局，分类指导的路子。按照国家退耕还林坚持营造生态林为主的原则，以不同的生态区域为单元，实行整流域、整山系合理布局，制定退耕还林（草）总体规划，对不同生态区域的退耕还林工程实行分类指导。

二是统一施工，分户经营的路子。县乡严格按照作业设计的地块，在工程建设上打破乡、村、社区域界限，实行统一标准、统一施工、统一供苗、统一栽植，栽植后由乡村两级负责，抽调专人落实前期管护，年内交责任农户经营 管理。

三是政策配套，机制创新的路子。充分利用退耕还林大好机遇，积极引导、鼓励干部、群众、能人大户以及社会各界人士采取承包、租赁、股份制发展的方式参与退耕还林工程，大力发展非公有制林业经济。

四是突出规模，综合治理的路子。按照整流域退耕、整山系绿化的布局，突出工程建设规模，从当前着手，从长远着眼，既治山，又治水，既植树种草，又开通道路，做到综合治理。

五是多林种配臵，优化树种组合的路子。为最大限度地发挥退耕还林效益，在工程实施上实行用材林、经济林、薪炭林多树种配臵，在林带建设上实行花椒套核桃、核桃套桑树、垄状种茶等树种的优化组合，林下实行林草、林药间作，既增强生态效益，又增加群众收益，还可提高退耕还林中的经营管理水平。

六是生态效益和经济效益有机结合的路子。我县自实施退耕还林工程以来，立足县情，充分发挥资源优势，依靠科技进步，大力调整农村产业结构，把退耕还林后续产业开发当做振兴山区经济和解决农户长远生活问题的根本措施来抓，大力实施“整县核桃、南茶北桑”的特色立县战略，建基地、扩规模、活机制、强服务、重加工、抓示范，核桃产业成为拳头产品，花椒产业已初具规模，茶叶产业系列化开 发步伐加快，蚕桑产业不断发展壮大，后续产业开发工作取得了明显成效。

（三）主要做法

1、广泛宣传，深入动员。结合西部大开发，开展康县大发展讨论活动，全县上下形成共识，把退耕还林作为改善生态环境和发展县城经济的重大举措来抓，充分运用广播、电视、宣传车、简报、标语、召开会议等多种形式，采取典型示范、灵活多样、群众善闻乐见的方式方法，向干部群众广泛宣传实施退耕还林工程的重大意义，宣传《退耕还林条例》、中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，宣传国家退耕还林调整农业产业结构的政策，宣传谁退耕、谁还林、谁受益的政策，宣传退一补三的经济兑现政策，宣传、鼓励、引导社会各界拍卖、租赁、股份制开发荒山荒坡，发展非公有制林业政策，让政策和群众见面，用政策机制、利益机制调动干部群众退耕还林的积极性。通过宣传，使广大干部群众政策清、思想通、热情高、干劲足，为顺利实施退耕还林工程打下了坚实的群众基础。

2、加强领导，精心组织。一是成立退耕还林工程建设组织机构。县上成立了由县委书记、政府县长任组长，分管书记、分管县长任副组长，计划、财政、林业、农牧、水保、国土资源、民政、司法、公安、监察、审计等部门负责同志为成员的退耕还林领导小组，负责组织、协调、实施退耕还 林工程，工程区乡镇也成立了相应的组织，全力以赴开展工作。二是坚持领导带头办点，示范带动。工程实施期间，县委、人大、政府、政协四大班子领导深入工程现场，集中指挥，现场办公，就地研究解决问题，有力地推动了退耕还林工程的顺利实施，部门、乡镇领导驻村抓点，大力兴办示范点，以点带面，整体推进，工程技术人员跟踪作业，实行全程技术服务，做到了领导、指挥、宣传、群众“四上地”，保证了任务、劳力、苗木、树种、技术“五落实”。三是实行工程目标管理责任制。县政府与乡（镇）政府，乡（镇）政府与村社、农户，县林业局与林业站分级层层签订责任书，实行县领导包片、乡镇领导包村、村社领导包户、部门技术人员负责技术指导的管理办法，靠实任务，明确职责，严格奖罚，真正把退耕还林工作落实到领导干部身上。

3、坚持总体布局，分类规划实施。坚持以市场为导向，以科技为依托，把退耕还林与扶贫开发、经济林主导产业开发和水利建设结合起来，在光热水自然条件较好的地区，重点发展花椒、核桃、蚕桑、茶叶等为主的经济林，在高寒阴湿区，土层瘠薄陡地重点发展以日本落叶松、油松、华山松、侧柏、刺槐等为主的生态林。全县“十五”期间规划退耕还林（草）46.2万亩，其中：生态林建设37万亩，经济林建设9.2万亩，荒山造林23.8万亩，为全县退耕还林工作的顺利实施提供了科学依据。

4、强化工程管理，确保工程质量。一是严把作业设计关，在摸清坡耕地底数和保证农民口粮田的前提下，结合县情、乡情、民情，把计划任务及时落实到乡、村、社、户、落实到山头、地块、林种、树种，做到设计与施工衔接。二是严把种苗关，按照公正、公平、优化的原则，做到了“四不准” 即没有苗木生产经营许可证的单位不准投标、未定等分级的苗木不准出圃、未经检疫的苗木不准运输、不符合规格要求的苗木不准栽植。三是严把整地关，严格执行整地有关标准，采取“双带双间、台坡相间、麻钱形整地”方式，进行科学整地，最大限度地保护好原生植被。四是严把栽植关，积极推广带土栽植、泥浆蘸根，覆膜保墒，修剪枝叶，截干造林等抗旱造林技术，确保栽植质量。五是严把检查验收关，实行“谁检查、谁验收、谁管理、谁签字、谁负责”的制度，在工程管理的各个环节上，实行作业设计审批制，确保了工程建设质量。

5、加强保护管理，巩固建设成果。一是实行个体承包管护，退耕地一经造林，按原权属交由退耕户经营。二是提倡牧畜舍饲，在退耕还林（草）工程区，我县提倡改善群畜结构，实行封山禁牧、舍饲圈养。三是制定了乡规民约，退耕还林项目区乡镇普遍进行了一次乡规民约重新修订，强化了处罚条款，严格了保护责任，在退耕还林的道路旁制作了护林碑，护林公约条款明确清楚，做到了警钟长鸣。四是集 体和个人双管齐下，对大工程落实了责任性强的护林员和管护报酬，对小片零星地采用承包、拍卖等方式，由个人管护，把责任落实到户到人，达到了退耕一片、成活一片、绿一片，富一方的目的。

五、存在的问题及建议

（一）存在的问题

我县退耕还林工程，通过全县广大干部群众的共同努力，圆满完成了各项任务，取得了显著成效，但在实施过程中还存在着一些不容忽视的问题：一是地方财政困难，后续产业发展跟不上，影响退耕还林群众收入；二是工作经费匮乏，退耕还林工程的作业设计、检查验收、政策兑现、林权证颁发等工作量大，需开支工作经费较多，国家没有配备必要的工作经费，县财政十分困难，工作经费紧张，影响工程进程。三是群众科技意识低，缺乏规范化、科学化的管理。四是缺乏后期的管护费用。

（二）建议

1、增加退耕还林后续产业发展经费投入，巩固退耕还林成果；

2、解决退耕还林规划设计、工程管理、检查验收、科技支撑等工作经费,确保工程建设顺利实施；

3、给予造林管护费用，确保退耕还林成效。

第五篇：眉山市2008年退耕还林工作总结

眉山市2008年退耕还林工作总结

2008年，我市退耕还林工作按照国家“巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进”的总体要求,以提高工程质量为中心任务，以发展后续产业为关键环节，因地制宜，突出重点，加强监管，优化服务，稳步推进退耕还林工程建设。现将我市2008年退耕还林工作简要总结如下：

一、全市退耕还林工程任务完成情况

（一）当年任务完成情况：2008年省上下达我市退耕还林工程计划2.5万亩，其中配套荒山造林1.5万亩，封山育林1.0万亩。截止12月底，全市共完成退耕还林工程2.5万亩，占计划的100％；其中配套荒山造林1.5万亩，封山育林1.0万亩。

（二）历年成果巩固情况：全面完成对1999—2007年53.56万亩退耕还林和52.7万亩配套荒山造林及1.5万亩封山育林地的补植、抚育、管护任务，确保成林覆盖。

二、主要工作措施

（一）领导重视、责任落实

目前，我市退耕还林工程已进入成果巩固新阶段，为进一步加强退耕还林工程成果管理，提高工程建设质量，使工程在短期内发挥最大效益，我市实行行政首长负责制，项目单位责任制，严格自查，发现问题，严肃处理。

（二）严格退耕还林工程的检查验收和核查工作

我市退耕还林工程的检查验收工作涉及面广、面积大，检查验收核查工作任务繁重，尤其是今年对1999年—2000年的退耕还林进行阶段性检查验收，为认真严格地搞好阶段验收工作，我市各区县8月至10月期间，派出精干技术人员深入山头地块，实地核实退耕还林工程实施情况、保存情况以及政策兑现情况，一旦发现弄虚作假违反•退耕还林条例‣或•退耕还林检查验收规程‣等现象的，要求及时整改，确保检查验收结果真实可靠，并在10月17日通过了国家林业华东设计院对1999—2000年退耕还林阶段性检查验收抽查，得到好评。

（三）抓好巩固退耕还林成果专项规划

为贯彻落实•国务院关于完善退耕还林政策的通知‣（国发„2007‟25号）和•四川省人民政府贯彻†国务院完善退耕还林政策的通知‡的意见‣（川府发„2007‟51号）精神，充分调动和保护退耕农户管理、培育退耕还林的积极性，确保退耕还林成果“稳得住、不反弹”，切实巩固退耕还林成果，解决退耕还林农户长远生计问题。我市退耕还林工程领导小组组织相关部门和区县进行了摸底调查，根据退耕农户的需求，结合我市实际编制完成•眉山市巩固退耕还林成果专项规划‣。规划涉及基本口粮田建设、农村能源建设、补植补造、后续产业发展四个方面，规划建设总投资76464.1万元，专项资金43812.3万元，占57.30 %。其中，基本口粮田建设投资28947.7万元，占37.86%；农村能源建设投资14953.9万元，占19.56%；补植补造投资2040.9万元，占2.67%；后续产业发展投资30521.6万元，占39.91%。

（四）加强补植补造和抚育管护力度

“三分造，七分管”退耕还林的补植补造和抚育管理工作必须常抓不懈，今年我市各区县组织技术力量对本地的退耕还林进行的查漏补缺，对缺窝、死苗、病苗及时进行补植补造。仅洪雅县今年退耕还林补植苗木57.9万株，折合补植面积近2万亩，累计退耕还林退耕还林工程补植补造15万亩，其中：退耕还林8万亩，荒山造林7万亩，同时，该县在今年的5月和7月通过召开抚育管理现场会、印发抚育管理技术资料、派驻技术员深入退耕还林乡镇进行抚育指导等多种形式，加强退耕还林地的抚育管理力度。

（五）认真搞好退耕还林的档案管理工作

我市各工程区县对退耕还林工程的档案管理工作十分重视，专门设立了退耕还林档案室，落实专人管理，对每年的图、表、卡资料都进行建档，对有缺少的资料由专人负责督促完备，做到资料档案齐全，管理井井有条。洪雅县还对本地退耕还林进行经济效益监测，对指定的农户进细致的调查，为国家退耕还林经济效益监测提供了可靠的依据。

（六）认真搞好退耕还林工程的信访工作

自退耕还林工程以来，我市各区县把退耕还林工程的信访工作列入党委、政府党风廉政建设责任制的重要内容，明确相关部门职责。并由林业部门牵头，纪委、监察、财政、粮食、检察、审计等部门组成执法监察工作组，深入到各乡镇检查退耕还林工作，发现问题及时解决，对反映退耕还林问题的来信来访，逐一登记，及时查处。市林业局全年共查处退耕还林来信来访3件。

三、存在的主要问题

工作经费缺乏。退耕还林工程的作业设计、检查验收、政策兑现、林权证颁发等工作量大，需开支工作经费较多，国家没有配备必要的工作经费，各区县财政又十分困难，工作经费较紧张。

四、明年工作重点

2009年退耕还林工作既面临着巩固生态建设成果的艰巨任务，又肩负着服务新农村建设的历史使命，既要应对政策执行到期的影响，又要经历工作中心转移的考验，重点应抓好以下工作。

（一）提高工程建设质量。对退耕还林的存量任务，切实抓好后期管护，落实管护责任和措施，同时密切关注到期退耕还林，防止出现反弹。对退耕还林的新增任务，认真落实“规划先行、突出重点、适地适树”的要求，严格按规划设计，按设计施工，按标准验收，确保工程建设质量。

（二）抓好后续工程建设，搞好后续产业发展。抓好巩固退耕还林成果专项规划项目建设，积极引导群众培育和开发稳定增收的后续产业，确保实现“稳得住、能致富、不反弹”的目标。积极支持各地组建专业合作经济组织和中介服务机构，为退耕农户发展后续产业提供必要的技术、资金、信息、人才等服务，提高农户组织化程度，增强其适应市场、应对风险的能力。