关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告

第一篇：关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告

按照市委老干局的要求，我们对“关于新形势下退休干部服务管理工作研究”这个课题进行了认真的调查分析和研究，调查方式采取发放调查问卷、深入基层、个别重点访谈等形式，对退休干部管理现状、成因进行调研。

一、我县退休干部管理工作基本情况

多年来，我县退休干部管理工作逐渐形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制，充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用，组织退休干部开展了适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情况。经调查，我县现有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事业单位退休干部2053人，企业单位退休干部1803人。

（二）组织人事管理情况。行政、事业单位退休干部的组织人事关系在原单位，由原单位管理；企业退休干部党组织关系已纳入社区，由社区负责开展活动，人事关系由原单位负责。

（三）政治待遇和生活待遇落实情况。生活待遇：养老金能够按政策按时足额发放；机关事业单位退休干部都加入城镇职工基本医疗保险，企业退休干部都参加了大病医疗保险。政治待遇：一是离退休干部党支部建设。我县认真贯彻中组部（）年12号文件精神，进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使离退休干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道。二是每年春节前夕，县主要领导和各系统领导都亲自走访慰问退休干部，为他们送去慰问品和慰问金。

（四）开展活动和发挥作用情况。首先是我县依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文娱活动。主要是由老干部局、老年大学、老年体协等涉老部门开展门球、纸牌、合唱团、秧歌队等活动，丰富老年人的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强了他们群体意识，取得寓教于乐的效果。老干部所在单位依托活动室开展日常性的文娱性活动；同时退休干部也积极自发组织开展适合老年人自身特点，喜闻乐见的活动。其次是定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，通过召开各种形式的座谈会、茶话会，经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，保持革命晚节。第三，县涉老部门和关工委，在各单位、各部门组织开展老有所为和“五老”志愿者服务活动，充分发挥离退休干部在工农业生产当参谋和关心下一代工作中的作用。有的老干部还在家里为子女做生意出谋划策和教育本家的孙男弟女。

二、我县退休干部服务管理工作存在的问题

从总体来说，我县退休干部管理服务工作是得到退休干部认可的，但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题，还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。

（一）组织领导方面：一是上级规定不明确，组织机构不健全，工作关系不理顺。多年来，退休干部究竟由哪个部门来管，管什么，一直没有“红头”文件做详细规定。所以导致基层组织机构不健全，工作关系不理顺。二是退休干部管理部门责任不清，工作虚而不实。由于上级规定不明确，导致基层管理部门责任不清，工作起来相互推诿。所以造成管理部门形同虚设。三是经费投入少，活动场所缺乏。由于财力紧张，近些年来退休干部没有一个规模的活动场所，只能在本单位进行单一的活动。有的单位重视不够，连单一的活动场所都没有，所以出现一少部分退休干部“蹲墙根”和“吃肉骂娘”的现象。

（二）退休干部所在单位方面：一是认识不到位，保障机制弱。少数部门和领导对退休干部管理工作的认识不足，认为干部退休后回归了社会，应该采取社会化的管理模式，对退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是党内活动少，组织观念差。少数部门退休干部较多，有一定数量的党员退休干部，但由于情况复杂、认识不统一，没有及时单独建立退休干部党支部。单位党组织开展党内活动时对退休干部党员参与情况不作明确要求，有时忘了通知党员退休干部，有的通知了借各种理由不想参加，使党员退休干部参加党内组织生活流于形式，有的基本不参加组织生活，不愿意按规定交纳党费，更谈不上党内的民主监督，因而有的退休干部党员的组织观念较差。三是部分企业退休干部生活待遇较低。特别是企业改制承包以后，认为退休干部与原单位脱钩，福利、旅游活动等方面与在职有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年龄差别大，组织活动难。退休干部队伍中，由于年龄差异大、身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度。二是心态不平衡，期望要求高。个别退休干部认为自己退休了，只求安度晚年，权力没了，收入少了，对自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求过高，不切实际，造成心态不平衡，提出的要求解决不了就有意见。三是思想观念更新差，不能够与时俱进，信仰不坚定，存在消极意识。

（三）涉老部门方面：在开展活动时，存在各涉老部门之间缺乏沟通，均以自身工作为主，部门之间协调性差、配合性弱，开展活动有时存在项目交叉重复的问题。使退休干部觉得没有新鲜感和吸引力，导致一部分退休干部厌倦参加活动。

三、做好新时期退休干部服务管理的几点建议

退休干部是党的干部的重要组成部

分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。因此做好新时期退休干部管理服务，我们觉得应该解决如下几个方面的问题。

第一，要充分认识加强退休干部管理工作的重要性。加强退休干部管理工作是退休干部自身建设的需要，是维护社会和谐的需要，是促进经济发展的需要，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，要进一步增强责任感和使命感，退休干部也需要再学习、再提高。加强退休干部管理工作，有利于退休干部继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强退休干部的思想政治工作，稳定退休干部队伍，使他们心情舒畅，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。

第二，要切实解决机构设置、人员编制、活动经费和活动场所等问题。要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺退休干部工作部门的职能和职责。并从机构设置、人员编制、活动经费、活动场所等方面给予足够的保障，以充分满足退休干部管理服务工作的需要。

第三，要深入落实退休干部的政治和生活待遇。一是要进一步落实退休干部政治待遇。各供养系统和单位要经常组织退休干部开展政治理论学习、阅读文件和参加各种会议，在系统和单位重大事情决策前，要充分征求广大退休干部的意见和建议。不定期的组织退休干部在县内或到县外参观考察，让他们体验改革开放的大好形势。二是要进一步落实退休干部生活待遇。除了养老金按时足额发放，医疗费按规定报销外，在单位福利待遇方面，各供养系统和单位一定要把退休干部和在职干部一视同仁，凡是在职干部享受的，退休干部也必须享受。在逢年过节，供养系统和单位的领导也必须走访慰问退休干部。

第四，要认真开展各项活动。随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。因此，要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。老干部活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要突出办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用的主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。

总之，退休干部管理服务工作是一项长期的复杂的工作，面对新情况、新问题，我们要在市委老干部局的有力指导下，加强对退休干部管理工作的探索研究，研究分析退休干部工作中的新情况、新问题，探索退休干部管理工作的新途径、新方法，积极探索管理服务规律，为做好新形势下退休干部管理服务工作搞好调查研究，献计出力。

关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告

第二篇：关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告

关于新形势下退休干部服务管理工作的调查报告

按照市委老干局的要求，我们对“关于新形势下退休干部服务管理工作研究”这个课题进行了认真的调查分析和研究，调查方式采取发放调查问卷、深入基层、个别重点访谈等形式，对退休干部管理现状、成因进行调研。

一、我县退休干部管理工作基本情况 多年来，我县退休干部管理工作逐渐形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制，充分发挥活动中心及老年大学的阵地作用，组织退休干部开展了适合退休干部生活特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情况。经调查，我县现有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事业单位退休干部2053人，企业单位退休干部1803人。

（二）组织人事管理情况。行政、事业单位退休干部的组织人事关系在原单位，由原单位管理；企业退休干部党组织关系已纳入社区，由社区负责开展活动，人事关系由原单位负责。

（三）政治待遇和生活待遇落实情况。生活待遇：养老金能够按政策按时足额发放；机关事业单位退休干部都加入城镇职工基本医疗保险，企业退休干部都参加了大病医疗保险。政治待遇：一是离退休干部党支部建设。我县认真贯彻中组部（）年12号文件精神，进一步加强离退休干部党支部建设，规范老干部党支部的组织设置、制度建设和活动形式等，使离退休干部党支部工作走上制度化、规范化的轨道。二是每年春节前夕，县主要领导和各系统领导都亲自走访慰问退休干部，为他们送去慰问品和慰问金。

（四）开展活动和发挥作用情况。首先是我县依托老干部活动中心和老年大学为主阵地，组织老年群体开展各种文娱活动。主要是由老干部局、老年大学、老年体协等涉老部门开展门球、纸牌、合唱团、秧歌队等活动，丰富老年人的晚年生活，提高他们的思想道德情操和科学文化素质。消除他们的孤独感和失落感，增强了他们群体意识，取得寓教于乐的效果。老干部所在单位依托活动室开展日常性的文娱性活动；同时退休干部也积极自发组织开展适合老年人自身特点，喜闻乐见的活动。其次是定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，通过召开各种形式的座谈会、茶话会，经常听取他们对退休干部管理工作的意见和建议，使他们做到思想上不掉队，精神上不滑坡，保持革命晚节。第三，县涉老部门和关工委，在各单位、各部门组织开展老有所为和“五老”志愿者服务活动，充分发挥离退休干部在工农业生产当参谋和关心下一代工作中的作用。有的老干部还在家里为子女做生意出谋划策和教育本家的孙男弟女。

二、我县退休干部服务管理工作存在的问题 从总体来说，我县退休干部管理服务工作是得到退休干部认可的，但也面临一些退休干部管理中出现的新情况、新问题，还有待进一步研究探索。主要存在以下几方面的问题。

（一）组织领导方面：一是上级规定不明确，组织机构不健全，工作关系不理顺。多年来，退休干部究竟由哪个部门来管，管什么，一直没有“红头”文件做详细规定。所以导致基层组织机构不健全，工作关系不理顺。二是退休干部管理部门责任不清，工作虚而不实。由于上级规定不明确，导致基层管理部门责任不清，工作起来相互推诿。所以造成管理部门形同虚设。三是经费投入少，活动场所缺乏。由于财力紧张，近些年来退休干部没有一个规模的活动场所，只能在本单位进行单一的活动。有的单位重视不够，连单一的活动场所都没有，所以出现一少部分退休干部“蹲墙根”和“吃肉骂娘”的现象。

（二）退休干部所在单位方面：一是认识不到位，保障机制弱。少数部门和领导对退休干部管理工作的认识不足，认为干部退休后回归了社会，应该采取社会化的管理模式，对退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是党内活动少，组织观念差。少数部门退休干部较多，有一定数量的党员退休干部，但由于情况复杂、认识不统一，没有及时单独建立退休干部党支部。单位党组织开展党内活动时对退休干部党员参与情况不作明确要求，有时忘了通知党员退休干部，有的通知了借各种理由不想参加，使党员退休干部参加党内组织生活流于形式，有的基本不参加组织生活，不愿意按规定交纳党费，更谈不上党内的民主监督，因而有的退休干部党员的组织观念较差。三是部分企业退休干部生活待遇较低。特别是企业改制承包以后，认为退休干部与原单位脱钩，福利、旅游活动等方面与在职有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年龄差别大，组织活动难。退休干部队伍中，由于年龄差异大、身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度。二是心态不平衡，期望要求高。个别退休干部认为自己退休了，只求安度晚年，权力没了，收入少了，对自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求过高，不切实际，造成心态不平衡，提出的要求解决不了就有意见。三是思想观念更新差，不能够与时俱进12全文查看

第三篇：如何做好退休干部服务管理工作

如何做好退休干部服务管理工作

中共华池县委老干部工作局

随着我国老龄化进程的加快，退休干部队伍也越来越大，老干部工作部门的工作任务，将出现做好离休干部服务的情况下，服务对象逐渐转变到以退休干部为主的趋势。华池县退休干部较多，又是老区、山区，如何做好退休干部服务管理，通过调研，对新形势下退休干部服务管理工作进行了探索与思考。

一、退休干部基本情况

华池县现有退休干部684人,其中党员307人，分别纳入在县城、社区、乡镇、村的33个党支部和8个党小组过组织生活。退休干部按级别分：县处级76人，乡科级317人，一般干部291人；按单位性质分：行政机关378人，事业单位262人，企业单位44人。居住在县城264人，居住在乡镇229人，居住在外地191人。

二、退休干部服务管理工作现状

目前，我县退休干部实行分类管理的办法。县人事局原则上负责机关事业单位退休干部（含县处级）的宏观管理，并负责办理退休、调资等工作，原单位负责政治待遇的落实及具体服务管理工作，县老干部工作部门负责走访慰问副县级以上退休干部；县劳动和社会保障局原则上负责企业退休干部的宏观管理，并负责工资调整，县社保局负责全县退休干部的医疗保障工作，并按时发放企业退休干部退休费，原单位或主管部门负责政治待遇的落实及具体服务管理工作； 直属单位负责本系统退休干部的服务管理。近年来，随着社会保障机制的进一步建立和完善，单位不再具体负责退休金发放、医药费报销等日常事务，单位与退休干部的关系由紧密型向松散型转变，退休干部基本上逐步由“单位人”变成了“社会人”。

三、当前存在的问题：

1、退休干部管理方式陈旧，方法单一。多年来，退休干部这个群体在原单位退休之后，就是回家看孩子，有的无事可做，甚至搞一些不正当的活动，作为供养单位好一点，重大节日进行看望慰问，有的单位多年不闻不问。在调查中，有些单位只知道这个人的工资账号，住在什么地方，怎样联系都不知道。认为退休就是人生终结，这是退休干部本人和供养单位共同认识的错觉。没有把退休干部这个社会特殊群体提高到社会增砖添瓦、维护社会稳定这一高度来认识，这是一个误区。

2、医疗待遇低，慢性疾病患者生活困难。目前，退休干部的医疗待遇和在职干部一样对待，这是不合理的。退休就意味着多年为党工作到了一定年龄之后才退下来，就年龄而言，年龄越大，相应身体就越差。发病率高，尤其在退休干部中，有相当一部分人七、八十年代在艰苦环境中工作过，慢性病缠身，常年药不离口，但报销药费只报住院病人，门诊费不能报销，这些慢性病人因此造成家庭生活十分困难。

3、组织生活不经常，有些流于形式。这些人退休之后，单位在职职工过党组织生活不通知，单位其他活动更不参 与，好像成为无组织、无约束的游民，因此，产生对党、对政府消极态度，认为党组织对退休干部只是收党费，再没有什么作用。

4、退休干部服务管理要有经费保障。离退休干部的服务管理是一项社会事业活动，不论供给单位、社区、乡村或老干部工作部门，都要有经费来保障各项公益活动。根据市委老干发[2009]57号文件精神规定：离休干部年人均500元特需费和人均350元的公用经费，退休干部人均年500元特需费，年人均50元管理费和年人均50元的活动经费。但目前县财政困难，历年我县只兑现特需费年2万元，其他活动经费难以落实，退休干部参加各种社会活动的费用只能依赖所在单位的办公经费，没有相应的财政专项经费保障，致使一些活动难以开展。同时在调查中，我们看到现有的学习、活动阵地狭小，设施简陋、破旧，已不能满足日益增量的退休干部队伍学习和活动需求，也制约了许多活动的正常开展。

5、各级要不断加大对退休干部服务管理部门的基础设施建设力度，不论是老干部工作部门、社区、乡村都要建立老干部活动阵地，没有活动阵地要为老干部服务将是一句空话。

四、退休干部服务管理的建议

从调研的情况看，做好退休干部服务管理工作也是广大退休干部的迫切希望。如何做好这方面的工作，提出以下几点建议：

1、提高认识，扎实做好退休干部的服务管理工作。充 分认识退休干部的历史功绩、现实奉献和社会影响，充分认识做好退休干部服务管理工作对改革发展稳定的重要作用，进而把退休干部服务管理工作纳入各级领导班子目标考核范畴，作为各级干部考核的重要依据，作为评先表模的重要内容。通过建立和完善老干部工作领导责任制，明确职责，形成党委领导，组织、老干、人事、财政、社保以及老干部原管理单位等部门各负其责，齐抓共管，相互协调的工作格局，合力推进退休干部服务管理工作。

2、大胆创新，重视加强退休干部思想政治建设。在确定工作职责的前提下，建立和完善与离休干部相对应的政治待遇落实制度，将阅读文件、听报告、走访慰问、参观学习、情况通报等制度一并纳入退休干部管理服务体系；注重把工作经验丰富，政治素质高、年富力强、有一定群众基础的退休干部党员，选配进入离退休干部党支部班子中来，不断充实支部力量，增强活力；充分利用各单位活动场所组织开展形式多样的学习、文体活动，丰富和活跃退休干部精神文化生活，抵制消极、颓废思想的侵蚀。

3、结合实际，及时制定落实退休干部生活待遇保障制度。一是进一步完善医药费保障机制。要按照“应保尽保”的原则，加大对困难企事业单位退休干部医保统筹金的财政补贴，对身患重大疾病的退休干部，应按政策规定优先纳入“大病医疗救助”，确保退休干部老有所医。二是建立退休干部晚年关怀机制。加大困难退休干部生活上的关爱力度，坚持重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、伤亡吊 唁必访。对于退休金偏低，而家庭又很困难的退休干部，给予他们必要的财政补助。三是建立健全退休干部共享经济社会发展成果的长效机制。根据经济社会发展水平，逐步提高退休干部及无固定收入退休干部遗孀、配偶的生活待遇。在进行涉及退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施，努力使退休干部生活待遇与经济社会发展水平相适应，使他们能够安享晚年生活。

4、落实经费，确保各项活动的正常开展。一是要认真落实关于离退休干部党支部收缴的党费按50%比例留成，定期返还支部作为开展活动经费的规定，确保支部活动的正常开展。同时，对离退休干部党支部书记给予必要的交通、通讯费补助，提高工作积极性。二是要按照中组发[2008]10号、市委发[2009]22号文件要求，把退休干部公用、特需经费和管理费足额列入同级财政预算，并随着经济的发展，适时调整经费标准，退休干部的各项经费纳由单位老干部工作部门统一管理、专款专用。

5、相互协调，夯实做好退休干部服务管理工作的基础。健全机构，配强人员，是做好新形势下退休干部服务管理工作的组织保证。随着退休干部队伍的不断扩大，要根据工作需要设臵专职机构，配备得力人员，切实把懂业务、善管理、会服务、能吃苦、敢拼搏、肯奉献的同志选拔到退休干部服务管理工作岗位上，确保机构设臵和人员配备与所担负的工作任务相适应。针对有的基层乡镇编制有限、增配专职人员不够现实的实际，要善于优化整合内外资源，着力解决服务 管理退休干部人手不足的问题。

6、加强引导，搭建退休干部发挥作用平台。各职能部门、退休干部原管理单位和老干部工作部门要结合全县经济社会发展和本部门工作实际，尊重老干部的政治愿望，通过分类指导、牵线搭桥等措施，根据老干部的身体、文化、原任职务等实际情况，采取多种形式，更好地把老干部组织起来，在“老有所为”上搭建平台，发挥他们的政治优势、专业技术优势、经验优势、亲情优势和时间优势，引导他们在创业富民、创新强县方面发挥好参谋助手、榜样带头、助推、示范和关心育人作用。

第四篇：如何做好退休干部的服务管理工作

如何做好退休干部的服务管理工作 2007-04-25 07:32

退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。

首先，做好退休干部的服务管理是进一步坚持干部退休制度，完善干部新老合作与交替机制的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过25年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制；其次，做好退休干部的服务管理，是积极应对老龄化社会的题中应有之义；再次，做好退休干部的服务管理，是完整地体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要；第四，加强对退休干部的服务管理，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

需要解决的两个认识问题

一是要解决退休干部服务管理上的管理主体定位问题，也就是党委和政府究竟该不该管的问题。一种观念认为，干部退休后，应该管，但他们回归了社会，就应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去为他们服务，去组织和管理他们。笔者认为，虽然干部退休了，但他们曾经是直接为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的老龄人口，如果这样，既不符合党的干部路线的一贯要求和党管干部的原则，更是一种简单教条的、不符合中国特色的不负责任的做法。另一种观点认为，党的老干部退休制度建立以来，各级党委成立了老干部工作部门，主要管的是离休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部门去管，好像没有必要。这种观点，也是片面和不负责任的。众所周知，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》和很多重要文件中，退休干部除了与离休干部在生活待遇政策方面有所差别外，无论在政治待遇的落实上，还是在发挥作用的组织上，都是与离休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地区经济的不平衡，使一些地方和部门离休干部的生活待遇落实特别是医药费的拖欠问题比较突出，离休干部生活待遇落实问题成了工作难点和重点，从而在一些人眼里看来，好像党委和老干部工作部门只是管离休干部的。还有一种观点认为，离休干部归老干部局管，退休干部归人事部门管。这种观点也是错误的，因为这种观点只将所谓的“管”界定为办退休手续、管退休干部的档案和工资调整等，如果是这个界定的话，不光离退休干部归人事部门管，在职干部也归人事部门管。管理的概念应当是全面的，重在经常、日常的服务管理。要准确地定位退休干部的管理主体问题，也就是回到中央的要求上来，即由党委老干部工作机构统一管理。1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》明确规定：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。”之后，随着退休干部人数的扩大，老干部工作部门虽然成了党委的部、局级机构，但其职能从来没有改变过。

二是要解决退休干部服务管理上的管理方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，笔者认为，我们既不能像对待离休干部一样，对退休干部也从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能对退休干部等同于一般社会老龄人口，简单地实施社会化管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休干部的服务管理模式，由党委老干部门统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体一点说，在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四点基本对策

第一，总结一些地方的成功经验和做法，尽快解决事实上存在的服务管理主体缺位问题。如前所述，中央对退休干部的服务管理主体的规定历来是明确的，只是由于一些地方和单位认识上存在的偏差，致使在退休干部的服务管理上不同程度地出现了事实上的主体缺位。解决这一问题，一方面，要认真落实中央的有关规定，进一步明确退休干部的服务管理归属，理顺党委老干部工作机构的职能和职责，并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障；另一方面，要认真总结推广一些地方在退休干部服务管理工作中的成功做法和经验，要积极创造条件，探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式。陕西省白水县是较早实行退休干部相对集中服务管理的县，该县有退休干部1400人，自县委老干部局成立退休干部管理机构实施统一管理后，退休干部的活动有人管，组织有归属，政治热情倍增，在全县经济、政治、文化和社会建设中发挥了积极的作用，维护了全县团结稳定、健康发展的良好局面，得到了社会各方面的好评。类似的经验，全国包括陕西省内还有不少，的确值得我们大力推广。

第二，以离退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设，落实好他们的政治待遇。各级党委应把加强离退休干部党支部建设工作，作为加强退休干部服务管理的重要依托，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时，这不仅能将退休干部党员组织起来，也能将非党退休干部包括社会老年人吸引过来，其功其效，绝非社团组织所能代替。应将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、统一检查、统一考核。同时，要积极指导、支持离退休干部党支部开展工作，在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持，落实好离退休干部党支部党费留成的规定。离退休干部党支部应建立健全组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。要针对离退休干部的特点，创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管，就地就近发挥作用。坚持离退休干部党支部书记的培训制度，重视选好配强党支部书记。为适应离退休干部党员越来越多的形势，推广在县（区）老干部局设立离退休干部党委（总支）的做法，加强对离退休干部党支部建设工作的指导。

第三，以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。各级党委和政府要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程，加大投入，力争各级都建成一定规模的、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。要在活动和教学经费等方面加大投入，保障活动和教学活动的开展。老干部活动中心应坚持走出中心，走向社会，努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射，带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标，突出老年大学办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。

第四，坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。在继续提倡身体较好、又有一定经验和能力的老同志在经济建设领域发挥服务和推动作用的同时，注重在政治领域、科教文化领域发挥好他们的作用，动员组织老同志在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。要积极推动老年人才资源的开发，结合实施“科教兴国”、“人才强国”战略的需要，发挥好老科学技术教育工作者的作用。要把老干部支持在职干部特别是领导干部的工作，作为衡量老干部发挥作用的一个重要内容。要在发挥老干部工作部门在发挥作用的中宏观指导作用的同时，充分借助关工委、老科协、老记协、老体协、老年书画协会等老年团体的力量，发挥好老干部的作用。对发挥作用成绩突出的老同志先进事迹，要进行大力宣传，激发和动员老干部发挥好作用。

第五篇：如何做好退休干部的服务管理工作

如何做好退休干部的服务管理工作

退休干部是党的干部的重要组成部分。加强对退休干部的管理服务工作，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革、发展、稳定，构建社会主义和谐社会的重要方面。

首先，做好退休干部的服务管理是进一步坚持干部退休制度，完善干部新老合作与交替机制的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志，经过25年的不断探索、实践，我国的干部退休制度已初步完善，干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制；其次，做好退休干部的服务管理，是积极应对老龄化社会的题中应有之义；再次，做好退休干部的服务管理，是完整地体现党管干部的原则，巩固党的执政基础和执政地位的需要；第四，加强对退休干部的服务管理，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。需要解决的两个认识问题

一是要解决退休干部服务管理上的管理主体定位问题，也就是党委和政府究竟该不该管的问题。一种观念认为，干部退休后，应该管，但他们回归了社会，就应该采取社会化的管理模式，依托社区等群众自治组织的力量去为他们服务，去组织和管理他们。笔者认为，虽然干部退休了，但他们曾经是直接为党和政府服务的国家公职人员，是党的干部，不能简单地将他们等同于一般的老龄人口，如果这样，既不符合党的干部路线的一贯要求和党管干部的原则，更是一种简单教条的、不符合中国特色的不负责任的做法。另一种观点认为，党的老干部退休制度建立以来，各级党委成立了老干部工作部门，主要管的是离休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部门去管，好像没有必要。这种观点，也是片面和不负责任的。众所周知，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》和很多重要文件中，退休干部除了与离休干部在生活待遇政策方面有所差别外，无论在政治待遇的落实上，还是在发挥作用的组织上，都是与离休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地区经济的不平衡，使一些地方和部门离休干部的生活待遇落实特别是医药费的拖欠问题比较突出，离休干部生活待遇落实问题成了工作难点和重点，从而在一些人眼里看来，好像党委和老干部工作部门只是管离休干部的。还有一种观点认为，离休干部归老干部局管，退休干部归人事部门管。这种观点也是错误的，因为这种观点只将所谓的“管”界定为办退休手续、管退休干部的档案和工资调整等，如果是这个界定的话，不光离退休干部归人事部门管，在职干部也归人事部门管。管理的概念应当是全面的，重在经常、日常的服务管理。要准确地定位退休干部的管理主体问题，也就是回到中央的要求上来，即由党委老干部工作机构统一管理。1982年中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》明确规定：“为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。”之后，随着退休干部人数的扩大，老干部工作部门虽然成了党委的部、局级机构，但其职能从来没有改变过。

二是要解决退休干部服务管理上的管理方式定位问题，也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上，笔者认为，我们既不能像对待离休干部一样，对退休干部也从各个方面都实施精细化的服务管理，但也不能对退休干部等同于一般社会老龄人口，简单地实施社会化管理的方式，而应是介于两者之间的第三种模式，即体现中国特色的退休干部的服务管理模式，由党委老干部门统一管理，并将其服务管理职能定位为宏观指导、把握政策，分级负责、督促检查。具体一点说，在职能分工上，退休干部的日常管理服务仍由原单位具体负责，党委老干部工作部门进行宏观指导和协调督促，党委政府各相关部门配合。在服务管理方式上，退休干部生活待遇的落实应坚持走社会保障的路子，党委老干部工作机构和退休干部原所在单位重点是将退休干部的日常管理服务工作抓好，将他们的活动组织好，政治待遇落实好，作用发挥好，使他们有组织归属感、思想上的依托感和政治上的自豪感。四点基本对策