第一篇:在退耕还林(草)工程启动动员暨绿委全体(扩大)会议上的讲话 [模版]
退耕还林还草工程是一项政策性强、操作难度较大的系统工程。任务重、压力大,牵涉广大农民利益。各级党委和政府,一定要集中精力、超前研究,切实解决好可能遇到的问题,确保工程建设顺利推进。
第一,要注意把握正确的指导原则。退耕还林还草是国家的一项重点生态工程,要严格遵循以下六条原则:一是坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效的原则。在规划布局和运作方式上,不要搞统一模式,不搞一刀切,要根据全省自然特点有针对性地开展退耕还林还草。东部山区重点是通过退耕还林解决“挂画地”问题,恢复森林生态功能;西部地区要与生态草建设结合起来,集中解决荒漠化问题;中部地区重点是改善农业生产条件,营造农田防护体系。二是坚持经济效益、社会效益、生态效益有机结合的原则。退耕还林还草能否推开,取决于能否为农民带来实实在在的利益。要实现退耕还林还草的生态目标,必须兼顾农民增收和经济发展,正确处理好生态建设与农民吃饭及地方经济发展的关系,做到协调运作。这里,很重要的是要选择有经济效益的品种。比如,东部山区半山区“挂画地”的退耕还林,如选择市场好、见效快的经济果木品种,就将可能受农民的欢迎。我省有一家农业科技开发公司,引进了美国一种叫“蓝莓”即人工栽培越橘的品种,如果经论证是可行的,将之作为还林的品种,既可以改善生态环境,又有较高效益。还比如,西部退耕还林还草,如选择耐碱、耐旱性较强的牧草、林果品种,能在治理生态环境的同时,培育成一个新的产业。这样,就把经济效益和生态效益结合起来了。三是坚持政策引导和农民自愿相结合的原则。善于运用政策和比较利益原则,做耐心细致的工作,坚决防止不顾农民意愿,简单粗暴的作法。四是坚持示范带动,稳步推进的原则。要注意培育各类典型,发挥示范辐射作用,以点带面,全面推开。五是坚持依靠科技进步,确保质量的原则。注意采用先进适用技术,增加科技含量,避免单纯追求数量,忽视质量的做法,坚决杜绝各种形式的劳民伤财的虚报浮夸、形象工程。六是坚持各级政府负全责的原则。层层落实目标责任制,纳入各级政府重要日程,确保各项任务完成。
第二,要严格执行退耕还林还草政策。政策从某种意义上讲就是一种利益引导的制度,因而是推动各项事业的动力措施。各级政府和干部要强化政策观念,善于运用政策激发广大农民参与的积极性、创造性。一是要加强政策宣传。当前,农民总体上对政策不够清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各种形式广泛宣传好退耕还林还草有关政策,把政策原原本本地交给农民,调动农民的积极性。二是要切实把各项政策落实到位。“以粮代赈、个体承包”就是国家给予农民的优惠政策,各级政府一定要有高度负责的精神,树立为农民着想、为农民办实事的思想,积极努力做工作,真正把国家的优惠政策落到广大农民手中。特别是要严格按照国家规定的标准,发放补贴的钱和粮,保证农民不吃亏。要认真落实个体承包经营责任制,坚持“谁退耕,谁造林(草),谁管护,谁受益”的原则,切实维护农民利益。对农民自愿将还林地块交给大户承包经营或与企业联营的,要利用利益机制、市场机制来运作,明确退耕还林还草以及荒山荒地所有权和使用权的关系,并签订合同。三是严肃政策纪律。建立违规操作责任追究制度,对挤占、挪用、套取退耕还林(草)资金、粮食的行为,要严肃查处,绝不姑息。
第三,要自觉按照客观规律办事。在退耕还林(草)问题上,各级干部都要认真研究客观规律,根据客观实际指导工作,切忌主观臆断,盲目决策。一是要自觉运用生态规律。坚持因地制宜,适地适树,选择科学技术和合理的树(草)种,大力提倡宜乔则乔,宜灌则灌,宜草则草,按照“生态位”要求,逐步营造符合自然规律的生物演替条件,最终发展成为高功能的生态系统。这里我强调一下,我省西部地区要走一条种草、灌、乔结合发展的新路。也就是说,要先种草,改变了土壤和土的涵质状况后,再选择种植适宜的灌木,在改变了生态的过程后再种植乔木,走一条“反弹琵琶”的路。最近,有一些专家在治理西部生态环境方面提出了一些很好的建议。治理改善我省西部地区的生态环境,到底要走一条什么样的路,需要大家深入研究,也是摆在我们各级政府、林业部门和各级干部面前的一个重要课题。二是要善于运用经济规律。退耕还林(草)本身也有一个利益驱动的问题,没有经济效益的事情老百姓不会有积极性。因此,各级干部要自觉利用比较成本原理,引导广大农民和社会各界力量,按市场经济规律,主动进入退耕还林(草)领域。在一些适应按市场化运作的环节上,要按市场规则运作,以使退耕还林(草)保持持久的动力和活力。三是要强化科技支撑。加快先进实用技术的推广和应用,把科技贯穿于工程建设的全过程,提高工程建设的科技含量。这方面需要各级政府要很好地贯彻“科学理政”的思想,我们进行一切工作,都要遵循规律去做事,要降低行政成本。这也是坚持“四政”方针的具体体现。
第四,要确保退耕还林(草)质量和实效。退耕还林(草)质量至关重要,搞得不好,不仅劳民伤财,造成投资浪费,而且会严重影响农民的预期收益,最终挫伤积极性,造成反弹。一是要牢固树立抗旱造林思想,改变靠天造林的传统做法。近几年来,我省连续干旱,特别是中西部地区去秋今春雨雪很少,今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的认识,要立足抗旱造林,保证退耕还林还草的成活率。对退耕还林失败地块和造林成活率低的地块,要采取得力措施,动员广大干部群众,利用今年造林季节,积极做好补栽补植工作。要讲科学种植,选择适宜种的树和适宜的时机去种。如种草,就不一定都要在春季大面积种植,可以利用夏季雨量充沛时进行,这样有利于成活。可与大田种植错开。二是要加强退耕后的封禁管理。各地要采取切实可行的管护措施,对退耕还林还草地块实行封禁管护,严格防止人畜破坏。对牛、羊、猪等养殖,要推广舍饲精养方式,禁止随意放牧,有条件的地方可以设置围栏。特别是养羊,虽然有经济效益,但羊对生态、对草的破坏非常严重,大量啃噬处于生长期的草,十分不利于草场的发育和维护,所以要在草的生长期把羊都圈起来。一定要走出过度放牧造成的穷的落后生产方式。各地要根据自身的实际情况,探索适合当地情况、群众愿接受的管护方式,落实好管护人员,保护好还林还草成果。三是要强化退耕还林还草工程的检查验收工作。对经过检查验收质量达不到要求的要扣减粮食和现金,责令改正。要建立举报制度,接受群众监督,发现问题及时整改,确保退耕(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)还林还草工程建设的质量。四是要坚持依法管理。认真做好还林还草土地的变更与衔接工作,及时发证,明晰产权,依照相关规定,依法保护农户合法权益,让群众退耕还林(草)还得踏实,还得放心,从根本上解除农民的后顾之忧。
第五,要积极推进体制、机制创新。在坚持“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”原则的前提下,允许土地所有权、经营权和使用权分离,适宜个体干的要交给个人,适宜各级基层组织统一经营的要实行统一经营,适应企业化经营的要交给各种经营主体,按市场化要求去运作和经营。要积极鼓励各类造林专业户、专业队、社会团体、企事业单位等承包租赁退耕还林还草地块,实行集中连片发展,提高集约化程度。
第二篇:在区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话
深化改革创新
强化责任担当
为经济强区高质量发展贡献力量
——在区政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开区政府全会暨廉政工作会议,主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神,对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新,强化责任担当,抓好2020年各项工作落实,为建设经济强区贡献力量。刚才,政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署,希望各部门认真抓好落实。下面,我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。
一、关于加快发展
发展依然是当前XX的主要任务,也是解决XX盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时,发展也是巩固XX在全市城区中的重要地位、落实XX走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重,本着统筹兼顾、突出重点的原则,落实好促进发展的各项举措,落实好区委全会、区委经济工作会议、区X届人大X次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务,多次会议上已经做了安排部署,今天我就几项重点工作再作以强调。.(一)抓好项目引资。项目引资是经济工作的的重中之重,是加快XX发展的首要任务,必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度,及时协调解决项目推进中遇到的问题,重点抓好亿元以上重大项目,特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施,抓好棚户区改造项目,抓好对XX长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作,各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用,区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作,发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动,促进产业集聚发展。深入推进以商招商,发挥好企业在宣传XX、推介XX中的积极作用,依托企业的中介作用,引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商,不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进,通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商,为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理,把基础工作做扎实,把前期手续办完善,提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金,搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台,解决好项目融资问题。
(二)抓好城市更新改造。学习城市创新经验,聘请国内一流的专业机构,对我区的产业发展及空间布局进行规划设计,用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作,高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程,对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护,尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程,开工建设XX等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接,扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快X个村的安置房建设及商业地块开发,启动X村的改造,稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下,加快老旧生活区、棚户区改造,重点实施好X等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果,以城管体制改革为突破口,进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程,深入推进国家环保模范城市创建,打造生态宜居城区。
(三)抓好服务业提升工程。围绕服务业做大做强目标,推进传统服务业提档升级,培育发展新兴现代服务业,大力推进战略性新兴产业,以服务业的发展调整产业结构,健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保X等项目尽快开业,培育壮大X周边商业核心区。加快上百大楼改造升级,引进知名品牌和新型业态,重铸X商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体,改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进X等项目实施,做好X等项目,抓好X文化创意产业园、X主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济,重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助X科研院所、高等院校的科教资源优势,依托工业机器人重点企业,大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业,打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。
(四)抓好工业转型升级。发挥XX工业基础优势,适应产业升级趋势,加快工业转型,促进XX装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用,引导辖区大企业进行自动化改造,提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理,积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品,提高市场占有率。推进X等项目实施。
(五)抓好产业集聚区建设。以大学科技园晋升国家级园区为契机,加快二期项目建设,再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作,争取其尽快确定入驻园区。加快X科技产业园的建设,逐步形成以X科技园为中心的高科技企业孵化基地,形成集群效应,打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并,综合运用规划、经济等手段,引导产出效益低的低端产业和企业外迁,腾出土地资源,引进高科技产业,切实发挥土地的综合效益。
(六)抓好民营经济发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策,鼓励民营经济快速发展,特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展,进一步提升民营经济活力,提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动,鼓励企业加快产业升级步伐,主动适应市场,提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台,帮助企业用先进技术改造传统产业,提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心,支持企业申报高新技术企业,提高自主创新能力。注重引进高科技人才,在发挥好辖区科技人才资源优势的同时,积极引进人才,通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传,帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用,解决中小企业融资难、融资贵问题。
(七)抓好民生改善。始终坚持发展为民、民生优先,持续不断地加大民生投入,使广大群众最大限度地共享改革发展成果。要办好各级惠民实事。进一步明确责任,强化督促,全力抓好省、市政府惠民实事办理。同时,确定一批区政府承诺为群众办的实事工程。今天的会议上下发了区政府民生实事的征求意见稿,充分征求意见进一步完善后,将积极推进。承担任务的各级各部门要站在发展为民的高度,切实抓好民生实事的办理。实事办理工作将纳入目标考核。要积极发展各项社会事业。统筹做好社会保障、就业、文化、教育、卫生、社区建设、养老服务等各项社会事业,特别是抓好教育均衡发展,探索创新推进义务教育的体制机制,巩固XX基础教育高地地位;适应人口老龄化需求,全力做好养老服务工作;以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体,抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理,督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作,稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式,注重从源头治理,注重矛盾纠纷化解,不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用,加强对重点区域的治安防控,依法严厉打击各类违法犯罪行为。
(八)抓好社会和谐稳定。切实增强底线思维,守住底线,不碰红线,营造和谐稳定的社会环境,为经济社会发展奠定基础。要持续加强安全生产。深入广泛宣传安全法律法规,强化政府、部门、企业等各级各部门的责任。重点抓好建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维,从源头上预防安全事故发生,坚决遏制重大安全事故发生。要妥善解决群众诉求。进一步畅通诉求渠道,落实领导接访、干部下访制度,加强对群众反映问题的办理督查,确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查,及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。要切实维护社会稳定。做好重点人员和特殊群体的稳控工作,维护社会稳定。特别要切实做好非法集资引发的信访稳定问题。去年,省内个别地区发生了非法集资引发的阻断铁路等群体性事件,前一时期,我市的部分集资群众在周王城广场聚众,围堵道路,虽然时间不长,但负面影响非常大。全区上下必须高度重视非法集资引发的不稳定因素,各办事处要加强重点人员排查,做好思想疏通工作,坚决避免群体性事件发生;各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查,发现问题及时上报,避免工作被动;各专案组在加快案件侦破的同时,要积极做好案情通报,取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上,必须高度重视,一刻也不能放松,要在力量上再加强,在措施上再完善,在排查化解上再细致,在做好思想工作上再深入。
二、关于优化发展环境
环境是影响区域经济发展的重要因素,良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚,产生洼地效应。要高度重视营造良好环境,特别要把软环境建设作为重中之重。
(一)服务企业。企业是创造财富的主体,是吸纳就业的主体,对企业的服务要做到精准、主动、有效。精准服务,就是想企业所想,解企业所难,有针对性地做好服务企业工作。对于辖区的大企业、科研院所、高等院校、驻军部队,服务的方向主要是解决好企业职工社会化服务工作,做好子女就学、周边环境保障等工作;对于中小企业来讲,服务的方向主要是解决企业融资难、融资贵问题,积极搭建中小企业与科研单位对接交流的平台,解决企业技术含量低、产品附加值低等问题;对于在建项目的服务,主要是营造良好的施工建设环境;对于外来投资者,服务的方向主要是手续领办代办。主动服务,就是要发挥好项目分包领导、首席服务官、辖区办事处的服务作用,经常主动深入企业了解生产经营情况、了解生产经营中遇到的问题,千方百计予以解决。有效服务,就是对于企业反映的问题要快速高效办理,要注重办理的实际效果。企业院所局要定期与辖区大企业沟通,收集需要解决的问题,建立台账,跟踪落实;发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业,收集解决存在问题;区优化办要加强对企业反映问题办理情况的跟踪问效。关于服务企业,我想在这里通报一个情况:曾经听到辖区的一家企业负责人说过,遇到省、市项目观摩时,区里的领导三番五次到项目现场,平时也不见你们来一次。这可能是个特例,但却可以说明两个问题,一是我们的领导、我们的部门,深入企业、深入项目现场解决问题还不够,服务企业的层次和水平还不高;另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位,我们大家都应该深入反思这个问题,真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处,让企业真正感受到政府的服务,感受到XX的环境。
(二)提升效率。发展软环境很大程度上体现在政府服务的效率上。要从发展大局出发,从方便群众、有利于客商出发,着力转变不适应、不符合又好又快发展要求的审批观念、审批节奏、审批流程。承担审批事项的职能部门,要树立“审批不是权力,而是责任,更是服务”的新理念,真正寓审批于服务之中。通过与客商换位思考,从思想认识上解决服务观念不到位的问题;通过整合审批流程,从机制上解决部门之间职能交叉的问题;通过精简审批事项,从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变,对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理,承诺办理时限及服务标准,限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用,为外来投资者提供领办代办服务,真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。
(三)法制保障。为辖区企业及外来投资者营造公平公正的市场秩序,严厉打击破坏生产经营的违法违规行为。积极开展企业周边治安、交通环境整治工作。对影响厂矿企业发展、群众反映强烈、治安混乱的区域,及时组织进行重点治理;定期组织开展交通秩序大整治行动,为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门,深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动,严厉打击涉企违法犯罪行为,对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为,一经发现,坚决从重从快查处,实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪,重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。
三、关于廉政建设
认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神,全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议,也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。
(一)坚持领导带头,落实“一岗双责”。各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任,为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律,而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”,既对本部门本单位的业务工作负总责,也对廉政建设工作负总责。
(二)不断学习提升,增强廉政意识。采取集中学习和自学相结合,专题讲座和民主讨论相结合等多种形式,组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度,进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。
(三)强化作风建设,提升行政效能。坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终,努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识,进一步提高执行力。进一步规范工作流程,努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动,持续不断地查摆问题,进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度,对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究,严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。
(四)持续巩固提高,建立长效机制。逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架,全面落实惩防体系建设各项任务。
同志们,2020年的各项工作已经明确,关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区X届人大X次会议精神,进一步加压奋进,深化改革创新,强化责任担当,为走在全市经济建设前列、加快XX转型跨越发展而努力奋斗!
第三篇:在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话
这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议,是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才,市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见,我都赞同。借此机会,我再强调几点:
一、认清形势,坚定信心,紧紧把握林业发展的历史机遇今年,在市委、市政府领导下,经过各级党委、政府和全市人民的共同努力,全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩,其中退耕还林25.26万亩,创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的,分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时,兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元,兑现率100%,发放原粮596.3万公斤。为此,我代表市政府向大家致以问候,并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作,总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积,增加森林资源,有利于生态环境的改善,更重要的是群众从中得到了实惠,激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性,变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小,效益高,抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个,造林7.8万亩,占全市造林面积的27.3%,共吸收社会资金达2000万元,非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上,发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式,实行长短结合,以短养长,提高土地利用率,打破了传统的耕作模式,为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩,主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前,我市坡耕地等农田租金只要几十元,现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验,我们深刻认识到,退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程,对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构,发展块状经济。结合实施退耕还林,各地可以按照区域规划,用足退耕还林的政策,集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等,大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下,将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发,这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此,各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设,抓住机遇,用好机遇,促进全市经济和社会发展。
二、拓宽思路,创新机制,积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设,要进一步开阔视野,勇于探索,切实做到“五个结合”:一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体,我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上,要统筹规划,合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理,改善生态环境,打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划,结合本地优势和特点,发展特色林业,促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发,坚持生态优先原则,主推林—草—牧—渔模式,各县区要分别抓1—2个千亩示范点,市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式,抓点示范,促进林业科技水平的提高,使科技兴林落到实处。
三、加强领导,落实政策,确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重,各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机,以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点,全面抓好我市退耕还林各项工作。第一,要迅速开展幼林抚育管理工作,落实管护制度。第二,抓好退耕还林确权发证工作,确保10月底全部发放到位。第三,抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前,要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神,粮食供应要明确由国有粮食企业供应,粮食价格按综合成本价加销售费用的标准,由县、区政府牵头,粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定,节余资金统一存放财政局在农发行的专户上,滚动使用。粮食供应原则以原粮为主,质量标准要分批检测,必须符合标准。要加强监督,对群众来访来信,要做到有报必查。第四,要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作,不能因为转移支付资金少,就怕麻烦、图省事,不搞核报。第五,要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六,关于退耕还林工作经费问题,要求各级政府在财政预算中适当安排,以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。
第四篇:在政府全体扩大会议上的讲话提纲
在政府全体扩大会议上的讲话提纲
在××政府全体扩大会议上的讲话提纲
同志们:
在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神,认真制定“十一五”规划,全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻,州政府召开全体扩大会,认真分析当前经济运行情况,研究后一个时期保目标的措施,安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面,我讲三
点意见。
一、关于前十个月经济运行情况
今年以来,全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神,按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求,强化各项工作措施,狠抓目标任务落实,努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难,取得了较好成效。前三季度,全州生产总值完成亿元,同比增长。预计全年完成生产总值亿元,剔除价格因素,实际比上年增长,其中,第一产业增长,第二产业增长,第三产业增长。
(一)农业结构调整步伐加快,农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进,全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权;农业产业化经营迈出新步伐,全州订单农业生产基地面积达万亩,其中重点龙头企业订单生产面积达万亩,重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油,农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响,今年全州夏粮夏油分别减产近两成,大秋作物生产形势较好,收成好于上年。前三季度,全州农林牧渔业增加值完成亿元,同比增长,比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元,同比增收元,增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点,同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元,比年增长。
(二)工业发展步伐明显加快,支柱产业发展势头较好。今年以来,州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度,采取一系列突破性措施支持工业经济发展,掀起了工业经济发展新高潮,工业经济呈现良好发展势头,工业发展速度明显加快。—月,全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元,同比增长,实现工业增加值亿元,扣除价格因素后,同比增长,卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元,占规模以上工业企业总产值的,同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好,—月,规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元,产品销售率为。
(三)固定资产投资增速回落,重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响,全州固定资产投资增速大幅度回落。—月,全州城镇以上固定资产投资完成亿元(月报口径),同比增长,比上半年增幅高个百分点,但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元,同比增长;房地产开发投资亿元,同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月,全州重点建设项目(不含宜万铁路和沪蓉高速公路)到位资金亿元,实际完成投资亿元,分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元,完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好,均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中,实际开工的有个,完成投资亿元,占计划新开工项目投资计划的。
(四)消费需求回升,市场物价控制在计划目标之内。—月,全州累计完成社会消费品零售总额亿元,同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元,餐饮业零售额亿元,其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中,食品类上涨,居住类上涨,是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。
(五)外贸出口保持良好增长势头,招商引资取得明显成效。—月,全州外贸出口万美元,完成省考核目标的,比去年同期增长,继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个,累计到位资金亿元,完成全年目标任务的。其中新签项目个,到位资金亿元,续签项目个,到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。
(六)财政收入保持较快增速,金融运行平稳。—月,全州全地域财政收入完成亿元,同比增长。其中,地方一般预算收入亿元,按可比口径增长;上划省级收入亿元,同比增长;上划中央收入亿元,同比增长。—月,全州金融机构存款余额达到亿元,比年初增加亿元,增长;全州金融机构贷款余额亿元,比年初增加亿元,增长。全州金融机构累计现金收入亿元,累计现金支出亿元,累计货币投放亿元。
(七)劳动就业和社会保障工作不断加强,各项社会事业稳步发展。今年以来,州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加
城镇就业人员,年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月,全州社会保险扩面人,完成全年任务的;共征收各项社会保险费亿元,完成全年任务的,其中征收企业养老保险费亿元,完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位,教育投入增加,教育建设项目进展顺利;全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施;医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进;文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实,出生人口性别比得到有效控制,继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在‰左右。
(八)人居环境不断改善,人民生活水平不断提高。今年以来,州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利,城镇面貌日新月异,城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进,农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高,预计全年城镇人均可支配收入可达到元,比上年增长。
(九)十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口,完成全年任务的;消除级危房万平方米,完成全年任务的;已启动中小学饮水工程所,完工所,完成全年任务的;解决中小学如厕问题已完工所,增加蹲位个,面积平方米,分别完成全年任务的、、;新建村卫生室所,维修整顿合格卫生室所,分别完成全年任务的和;现代远程教育校校通工程已通过省级验收;安全饮水试点,电话村村通,城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员,启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设,完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。
总体看来,前十个月全州经济呈现较好发展态势,各项工作都取得了阶段性成效,但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题:
第一,工业经济运行质量不高,资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家,亏损面达到,亏损额达到亿元,同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元,占全州亏损额的;全州户自来水生产和供应企业全部亏损,亏损额为万元,占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收,贷款门槛提高,对中小企业贷款投放限制性措施特别多,如建行、中行贷款底限提高到万元,使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示,月底全州工业短期贷款余额为亿元,比年初减少亿元,比去年同期减少亿元。同时,—月全州应收账款高达亿元,比同期增加万元,产成品库存亿元,比同期增加万元,严重制约了企业流动资金的周转。
第二,重点项目开工不足,进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设,宣恩桐子营电站、鱼泉电站,利川千伏输变电站,宣恩、咸丰、利川垃圾处理场,南鹤公路大垭隧道,国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作;宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内,项目环评报告通过难度较大,湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫,年内很难动工。
第三,安全生产形势依然严峻。—月,全州共发生生产安全伤亡事故起,死亡人,直接经济损失万元,从全州情况看,突出表现在四个领域:一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。
第四,少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够,对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够,缺乏危机感、责任感和紧迫感。
二、进一步追加措施,全面完成今年各项目标任务
今年的有效时间不到一个半月了,各项工作目标完成情况如何,不仅关系到本,而且关系到“十五”全面结账的问题。会后,各级各部门要认真梳理当前的工作,重点是盘点问题,强化措施,克难攻坚,力争“十五”有一个好的结尾,为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前,具体要抓好以下几个方面的工作:
(一)关于工业经济工作。一是要进一步加强领导,树立长期作战的思想,锲而不舍,一抓到底,要象来凤县抓工业那样,破釜沉舟,埋头实干,一个项目一个项目地抓,抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律,无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目,都要注重搞好“错位发展”,避免工业项目雷同,要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标,加大工作力度,确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测,要对亏损企业逐个研究,分析原因,研究对策,帮助企业扭亏减亏,提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导,突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作,确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点,狠抓项目建设,培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作,也要抓具有成长性的小项目,为明年的工业发展储备一批新的项目。
(二)关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期,各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实,在这里我只强调两点:一是要用抓工业的理念来谋划农业,要积极推进农业产业结构调整,加大特色农产品基地建设力度,切实抓好农业标准化生产,力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神,搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设,推进以沼气池建设为龙头,以“五改三建”为抓手的文明新村建设。
(三)关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设,对完成投资目标带来巨大压力,后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务,层层分解,定期督办,打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导,落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度,加大跟踪检查的力度,加强协调服务,直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求,明确后一个多月应完成的投资建设任务,把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合,切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题,各项目业主要积极创造条件,保证建设资金供应,督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目,要千方百计创造条件,力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员,再部署,再安排,精心组织施工,在保证质量的前提下,加快工程进度,确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作,力争进入国家和省重点项目笼子。
(四)关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表,把任务落实到各征收部门,各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户,确保均衡入库。二是狠抓税收大户,严格执行税收政策,强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征,提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度,对重点欠税大户分类排查,逐户制定清收计划,确保应收尽收。严格执行税收政策,严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事,主动与省相关部门和武烟集团搞好协调,确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放,各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金,在保工资的同时,也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律,加强资金管理。当前,在财政管理方面还存在着许多薄弱环节,部分单位仍然保留一部分专项资金账户,脱离了政府监督和财政管理;部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位,没有进财政笼子。要增强财经法规意识,各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规,加强干部职工的法纪教育,健全单位内部的财务管理制度。月底以前,州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班,着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查,对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点,制定出专门的管理办法,严禁一级单位转移支出,规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批,财政部门要严格执行。国库集中收付后,所有单位的账户一律取消,所有资金一律划转财政,所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。
金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度,努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作,积极争取省各家金融机构加大对我州的支持,力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。
(五)关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元,要完成直接利用外资万美元的目标,任务十分艰巨,要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重,力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作,确保一批新签项目开工建设;要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子,以优势项目招商;要落实招商项目责任制,一个招商项目,一个领导,一个专班,一抓到底,确保目标完成。
(六)关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务,目前仍有户未完成改革任务,有改革任务的县市和州直部门要迅速行动,制定好改制方案,筹措改制资金,除个别特殊企业外,春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作,全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验,积极主动,周密部署,全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有
(七)关于困难群众生活问题。年末岁尾,安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上,把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓,主要负责同志要带头深入基层,深入群众,特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去,了解民情,体察民意,关心群众疾苦,帮助他们解决实际困难,真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难,要逐村逐户排查,作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查,严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接,认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。
(八)关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全,都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事,各级党委政府务必高度重视,切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作,进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案,建立健全应急管理机制,全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设,健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期,各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查,切实落实整改措施,防止重特大安全事故的发生,保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作,要进一步完善防控预案,筹措资金和物资,加强监测免疫,及时发现疫情,防止疫情扩散。要加大责任追究力度,确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作,确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理,努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作,认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题,及时化解各种矛盾,确保社会稳定。同时,要进一步抓好人口与计划生育工作,实行“一票否决”。好范文版权所有
(九)关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快,但各县市进展不平衡,尤其是在维修整顿村卫生室方面,有的县市完成的进度还不到一半。因此,要如期完成十件实事,任务十分艰巨,各级各部门要高度重视,加大力度,结好硬账。
(十)对照目标找差距,确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年,也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况,我们已经向州人大常委会报告,对“十五”计划有关指标作了一次调整,如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务,将无法向全州人民交待。因此,各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标,找出差距,分析原因,强化责任,追加措施,确保“十五”计划各项指标全面完成。
三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,修订完善“十一五”规划,精心谋划明年的各项工作
(一)认真学习党的十六届五中全会精神
党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议,对于统一全党的思想和行动,抓住本世纪头二十年的重要战略机遇,扎实推进全面建设小康社会的进程,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。
学习贯彻十六届五中全会精神,重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,科学分析了我国面临的形势与任务,提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施,为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想,突出了坚持以人为本,促进经济社会全面、协调、可持续发展,在“五个统筹”的基础上,又提出了“六个必须”,即:必须保持经济平稳较快发展,必须加快转变经济增长方式,必须提高自主创新能力,必须促进城乡区域协调发展,必须加强和谐社会建设,必须不断深化改革开放,这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求,如在发展目标上,除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外,又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降;在“三农”发展上,提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,“建设社会主义新农村”的新目标;在加快经济增长方式上,提出了“加快自主创新”的新要求;在促进区域协调发展方面,提出了“继续推进西部大开发,振兴东北老工业基地,促进中部崛起,鼓励东部地区率先发展”,四个地区相提并论,意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展,并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措;在促进可持续发展方面,提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法,我们要认真消化领会,把全州上下的思想统一到全会精神上来,把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署,推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有
(二)修订完善十一五规划
各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导,按照科学发展观和建设和谐社会的要求,结合实际,集思广益,精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标,既要积极,又要可行,既要体现量的要求,又要体现质的提高,既要有总体目标,又要有分解细化的目标,使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源,围绕五大基地建设的目标,确定产业发展重点,突出特色,提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划,既要树立全州一盘棋的思想,搞好优势产业的规划对接,又要发挥各自的优势,做到错位发展,避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点,要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中,体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求,争上一批工业重点项目。
(三)精心谋划好年的各项工作
年是实施“十一五”规划的第一年,也是本届政府履职的第四年,做好明年的各项工作,对“十一五”起好步、开好头,对完成本届政府的预定目标,对增强信心,鼓舞斗志,加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作,要把握好以下几点:
一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看,我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业,城市支持农村,统筹城乡发展,加强农村基础设施建设,提高农业综合生产能力,大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业,建设社会主义新农村方面;在加强基础产业和基础设施建设,推进产业结构优化升级方面;在进一步加大西部开发力度,支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发,加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度,推进区域协调发展方面;在加强生态保护,建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障,解决群众看病难看病贵,努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台,我们要认真研究,及早谋划,争取获得更多的支持。
二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上,要明确以科学发展观为指导,按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求,推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设,实现经济社会协调发展,实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设,加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度,提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发,建设五大产业基地,壮大规模,增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略,努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作,努力构建和谐恩施。在目标确定上,既要积极又要稳妥,日下午州政府召开常务会议,初步确定明年全州经济社会发展主要目标为:生产总值增长,其中一、二、三产业增加值分别增长、和;全社会固定资产投资增长;社会消费品零售总额增长;地方一般预算收入增长;外贸出口增长,外商直接投资万美元;农民人均纯收入增加元;城镇居民人均可支配收入增长;城镇新增就业万人,城镇登记失业率控制在以内;人口自然增长率控制在‰以内。
三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一,产业建设要有新突破。在产业发展上,要把工业经济作为工作的重中之重,以个工业项目为抓手,以大工业项目为重点,继续实施“过百超千达亿”工程,使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展;在农业产业上,推广农业标准化生产,使特色农产品基地有大的突破;在三产业发展上,重点谋划好旅游业,使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二,重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设,拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设,确保新开工一批重大项目。其三,要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略,州城建设要有大手笔,各县市在县城建设上要有新亮点,同时,加快重点集镇建设;在农村建设上,要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设,努力建成全国生态家园建设第一州。其四,要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件,切实解决人民群众反映强烈的“三医”(医疗、医药、医保)问题,努力扩大就业,健全社会保障体系,使广大人民享受到经济社会发展带来的成果;要强力推进民族文化大州建设,不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题,努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在广泛征求意见的基础上,继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务,各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。
同志们,今年各项工作已进入倒计时,但部分工作任务与目标相比还有较大差距,政府各部门务必按照年初既定的目标任务,振奋精神,再鼓干劲,再加压力,再添措施,全面完成今年的各项工作,确保“十五”有一个圆满的结局。
第五篇:县委书记在县委全体扩大会议上的讲话
文章标题:县委书记在县委全体扩大会议上的讲话
加快发展绿色产业争创人均经济强县
奋力实现__经济社会发展的新突破
这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导,认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神,认真总结上半年工作,安排部署下半年任务,紧紧围绕重点工作,组织动员全县人民团结一心,克难奋进,以昂扬
向上的精神状态和求真务实的工作作风,奋力实现全县经济社会突破发展。
今年以来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕发展第一要务,提升一产、主攻二产、发展三产,经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月,全县完成国内生产总值1.13亿元,增长10.6,完成社会固定资产投资6440万元,增长9.65,完成地方财政收入554万元,增长37.8,实现农民人均现金收入905元,增长8.5。总结上半年工作,主要有以下特点:一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨,生猪出栏增长13.8,药材种植发展4.57万亩,以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好,39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理,煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进,工程进度达到了计划目标;集镇建设持续加强,城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长,实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步,安全维稳工作平稳运行,社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施,先进性教育和干部作风整顿成效显著,以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩,党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年,我们取得了一定成绩,仍然存在一些困难和问题,主要是:受市场和气候因素影响,农业发展仍然遇到不少困难;以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势,工业增长需要新的突破;固定资产投资欠计划进度较大,且缺乏大项目支撑;人口与计划生育工作形势不容乐观,实现年底达标还要克服较多困难。
面对当前形势,我们如何抢抓机遇,乘势而上,实现突破性发展,根据常委会讨论意见,我讲四个方面的问题,请大家贯彻落实。
一、把握形势,抢抓机遇,乘势而上,实施突破发展
市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点,奋力推进安康经济社会突破发展”的要求,这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到,发展绿色产业符合__县情,实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。
实施突破发展,是时代发展的要求。坚持与时俱进,才能顺应时代潮流,实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流,要求我们从思想观念上突破发展,要敢想、敢闯、敢干,敢于跨越和飞跃,敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省,做过去没有做过的事情,抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐,要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地,产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼,发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮,周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距,目前,我们不发展要落后,慢发展要落后,按常规发展也会落后,惟有突出重点,实施突破发展才能缩小差距,才能跟上时代步伐。
实施突破发展,是提高人民生活水平的要求。只有加快发展,才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态,是国定贫困县,全县还有1.2万贫困人口,不突破发展,就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展,特别是交通、电力同周边县市相比差距明显,而且还有扩大趋势,缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本,构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本,构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾,必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展,社会才更和谐。
实施突破发展,是省市做出的重大战略部署。今年以来,曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作,李建国书记还亲自到__考察调研,这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看,省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势,以建设绿色产业基地为重点,实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策,市委一届十一次全委扩大会议明确要求,要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神,紧扣加快发展主题,理清突破发展思路,明确突破发展重点,夯实突破发展措施。省市的决策,立足于宏观政策的发展和经济环境的变化,立足于陕南和安康的客观实际,落实好省市的决策,奋力实现__经济社会发展的新突破,是贯彻省市