中国房地产业与房地产市场营销发展历程

第一篇：中国房地产业与房地产市场营销发展历程

中国房地产业与房地产市场营销发展历程

刘鹏忠

房地产市场营销的理论与实践是伴随着房地产业的发展而发展的，要了解中国房地产市场营销的发展历程，必须把它放在中国房地产业发展的大背景下去观察、去透视。中国的房地产业是个年轻的行业，房地产业的真正发展始于中共十一届三中全会后，迄今为止，我们可以把中国房地产业的发展大致划分为如下四个阶段：

1．起步阶段：1980——1990

上世纪八十年代，理论界在社会主义商品经济理论指导下，率先提出了住宅商品化和土地有偿使用的观点，从而破除了长期以来一直束缚人们思想的禁锢，为房地产市场的建立和发展奠定了理论基础。随后，在前期住房制度改革试点工作的基础上，国务院于1986年成立了住房制度改革领导小组，进一步指导推进住房制度改革试点工作。1988年初，全国房改会议在北京召开，会议认真总结了各房改试点城市的经验。在此基础上，国务院发布了《关于印发在全国城镇分期分批批准推行住房制度改革实施方案的通知》（国发[1988]11号文件），正式确定了房改的目标、任务和具体政策，吹响了在全国范围内推进住房制度改革的号角，这一文件是这一时期最为重要的纲领性文件。

与此同时，土地使用制度改革的试点工作也在紧锣密鼓地推进。1987年国家首先批准上海、天津、深圳、广州和海南正式进行土地使用权有偿出让试点。同年，深圳特区率先进行了土地使用权转让、有偿出让和转让的试点。深圳市的工作大大推动了全国城市土地使用制度的改革。自1987年11月起，上述试点城市先后制定和颁布了地方性的城市土地使用权出让和转让的有关条例或规定。为了给城市土地使用制度改革的全面推进和深入发展扫清障碍，1988年4月12日，七届人大通过了《中华人民共和国宪法修正案》，允许土地使用权可以依照法律的规定转让。同年12月29日，《中华人民共和国土地管理法》也作了相应的修改。1990年5月19日，国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》。这两个法规的出台标志着中国城镇国有土地使用权有偿使用走向规范化。

住房制度改革和土地使用制度改革的不断深化，极大地促进了房地产市场的建立和发展，房地产业也逐步发展起来。各地都陆续成立了一些房地产开发公司，如几乎遍及全国的城市建设开发公司。到1990年底，我国专门从事房地产业务的单位达到10000多家，业务领域涉及开发、经营、管理和维修等各方面。其中房地产开发企业4000多家，各类房地产经营、管理、修缮企业4700多家，房地产交易所、交易市场和其他中介服务组织1600家。整个“七五”（1986～1990）期间,全国共完成房地产开发投资1027亿元,平均每年递增26%。这一时期，由于房地产开发量较少，房地产市场基本上是一个卖方市场。开发商不需要去研究市场，关心消费者的需求，只需要把房子造出来就可以了。当时的房子基本是千楼一面，兵营式布局，开发商只是扮演了一个“生产队长”的角色。因为房子不愁卖，而且卖房子还不是零售，而是批发，房地产企业的老总一人靠 “批条子”都可以批掉很多房子。当然，购房的对象也基本都是政府机关、企事业单位，在当时房子是作为一种福利品分配给单位职工。

2．腾飞阶段：1991－1993.6

这是中国房地产业迅猛发展的时期，尽管时间比较短。随着房地产市场的进一步发展，房地产开发、交易渐趋活跃。特别是在92年春季，邓小平的南巡讲话，似在中国大地上刮了一股强台风，把中国经济发展的步伐向前推进了一大步，从而也迎来了房地产业发展的高潮。这一时期的主要特征表现为：

（1）房地产开发公司数量猛增。一些沿海城市的各部委办局几乎都成立了房地产开发公司，房地产投资、开发面积成倍增加。1992年全国房地产开发投资比上年增长93.5%，开发土地面积增长175%。1993年上半年，房地产发展更是进入高峰期。全年全国完成投资增长124.9%,新增开发企业6000多家,全国房地产企业达到19000多家。

（2）房地产市场是一个卖方市场。开发商只要拿到地，盖出的房子就不愁卖不出去。有些地方甚至出现排队买房的现象。或者是图纸刚设计出来，房子就销售一空。在不少城市大量炒家介入房地产市场，炒地、炒房风甚行，如海南、广东、广西的北海等地，房地产市场十分狂热，房地产泡沫也是十分严重。

正因为市场处于供不应求的虚假繁荣状态，房地产开发企业只管埋头造房子就可以了，不怕房子卖不掉。这个时候给人的感觉是：房地产开发能赚大钱，而且好像没什么风险。只要有资金，谁都可以从事房地产开发，不管你是否懂这一行，自然，也并不需要什么市场营销。

表1—2历年房地产投资情况

年份

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 投资额（亿元）243 485 1138 1796 2831 3825 3106 3580 4010 4902 6245 7736 10106 13158 15759 19382 比上年增长（％）31.1 93.5 124.9 41.3 21.4 21.5 －3.4 12.6 11 19.5 25.3 21.9 29.7 28.1 19.8 21.8

数据来源:中华人民共和国统计局网站:http://

3．调整阶段：1993.7—1999

93年下半年中央政府的宏观调控，给狂热的房地产市场打了一支“退烧针”，由于抽紧银根，市场景气度下降，使得大量依赖于银行贷款的房地产开发企业陷入困境，开发商面临前所未有的压力。楼盘大量空置、积压，并出现了不少烂尾楼盘，大量资金被套老，房地产成了“房地惨”，房地产业开始进入到一个调整、消化吸收的理性发展时期。

这一时期对不少开发商来说，是一个难熬的时期。房地产市场已由卖方市场转变为买方市场。面对市场的压力，空置的楼盘，开发商们开始明白：房地产投资有很大风险；搞房地产开发并不是那么简单，造什么房就能卖掉什么房。于是，面对激烈的竞争和挑剔的消费者，他们开始重视销售问题，发扬“四千精神”（千方百计、千难万险、千辛万苦、千言万语），想方设法把房子推销出去。而正是在这一时期，房地产营销实践活动日趋活跃。特别是一些来自台湾、香港的房地产中介代理机构，他们凭借先进的营销理念，成熟的操作手法，娴熟的包装技巧，丰富的实战经验，化腐朽为神气，使一些陷入困境的楼盘重显生机，成就了一个个成功的案例。如来自台湾的北京九鼎轩国际投资置业公司的李元发在北京承接的第一个

项目是“亚运村别墅”，通过将其改名为“观天下花园别墅”，并定位成“北京的龙脉项目” 等一系列巧妙包装，使“观天下”成为国内赫赫有名的项目，价格由起步价每平方米4000人民币迅速炒到最高每平方米2000多美金；而一位从台湾来的销售专家仇福宪小姐，通过精心培育销售队伍，倡导按揭贷款楼盘，首推“卖楼花”理念等，对广州世界贸易中心大厦进行推广销售，使世界贸易中心大厦的销售大获全胜。而国内一些策划人和代理机构也是不甘寂寞，如著名策划人王志纲先生策划的顺德“碧桂园”，使一个处于穷乡僻壤的楼盘起死回生，名噪一时，对中国房地产营销策划起了极大的推动作用。但这些策划更多的是一种促销策划，强调的是对项目的包装。随着房地产营销实践的不断推进，不少营销人意识到仅对项目进行诸如“改名换姓”，做一些局部的“外科手术”式的包装有时并不起作用。于是，全过程营销在1997年左右被提了出来，它强调对楼盘的所谓“胎教”，也就是说，营销首先是要针对消费者的需求把产品做好。这一理念指导下房地产开发流程应是：市场调研分析→发现市场机会和需求→寻找条件适宜的地块→项目调研与产品定位→规划、户型、环境、物管、形象等设计→顾客沟通与设计校正→施工、宣传、销售等。而不像之前建立在推销理念下的房地产开发的模式：买好土地先建房子再找客户。全过程营销的实践标志着房地产营销向前迈进了一大步。

房地产开发商通过与策划人、房地产中介代理机构的成功对接，再加上房地产研究机构、咨询机构、大专院校的培训、教育，新闻媒介、政府部门的大量宣传，使其市场营销意识逐步树立起来，营销人员的水平也逐步提高。如上海房地产界在95、96、97年评选出的房产营销十佳案例的基础上，分别于1996年、1999年出版了《上海房地产营销——理论与实践》、《房产营销技能与实例》——96上海房产营销十佳案例精选、《房产营销技能与实例》——97上海房产营销十佳案例精选，对房地产营销实践进行了总结和理论上的提升，产生了很大的影响，从中也可以看出上海房地产营销水平在这几年的时间里提高很快。总体上来说，这一阶段开发商的营销是以促销为主。

这一时期房地产营销的不良倾向是克隆风甚行，住宅产品到处刮欧陆风，而且产品中充斥着一些华而不实的要素：如奢华的社区大门、超大的中心广场等等。在广告上名不副实的概念满天飞，误导消费者。

4．繁荣阶段：2000－2006

随着1998年中共中央、国务院关于在全国范围内停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化政策效应的逐步释放，城市改造与城市化进程的快速推进，城市经营性用地的出让方式由协议改为拍卖、挂牌和招标，以及中国经济的快速发展，中国房地产业又迎来了新一轮发展高潮。从2000年到2006年，房地产投资逐年递增，增幅基本在20%～30%之间。这一时期的主要特征是：

（1）产生了一批有影响的全国性房地产公司。如万科、中海、招商地产、大连万达、阳光100、合生创展等。一些大的房地产开发企业开始重视品牌建设。

（2）房地产市场是个卖方市场，房地产价格飞涨。在这段时间里，一些经济较为发达的城市房价翻了好几番。

（3）住宅消费以个人为主。

（4）经过前一时期的洗礼，市场营销观念已自觉成为大多数房地产开发企业开发经营的指导思想，全程营销概念在实践中得到了更好的诠释，产品创新成为更多房地产开发企业的一种追求，产品开发水平比前一阶段有了大幅度的提高；更有一些房地产开发企业以社会市场营销观念作为其经营哲学，如招商地产。

（5）关系营销、网络营销、服务营销等成了房地产开发企业营销实践中克敌制胜的重要利器。

尽管如此，房地产营销中还是存在不少问题：如楼盘案名求“奇”、“怪”、“洋”、“大”；

营销概念名不副实：如“生态住宅不生态”、“健康住宅不健康等”，“花园无花、广场无场” 等；还有营销的同质化倾向严重等等。

第二篇：六盘水市房地产业发展历程

六盘水市房地产业发展历程

霍仲英朱 江

〔内容摘要〕 房地产业作为国民经济的重要产业组织形式，在实现自身发展的同时，也为国民经济的总体发展作出了应有的贡献。本文旨在通过对我市建市以来房地产业发展历程进行分析，为社会了解我市房地产业发展实际和积极为我市房地产业建言献策提供可借鉴之处。

〔关 键 词〕 房地产 发展 回顾

〔作者简介〕 霍仲英 六盘水电视台朱江 六盘水市房产管理局

六盘水市的房地产业是与经济、政治和文化体制发展历程相适应的重要产业组织形式，经历了由计划经济的实物分房向市场经济货币化分房转变的过程。近年来，随着经济的发展和人民收入水平的不断提高，住房需求日益的增强，房地产业作为满足群众住房需求的新兴产业，已逐步发展成为国民经济的重要支柱产业和主导产业，为促进全市经济又好又快发展作出了应有贡献。

一、循序渐进的住房分配货币化改革制度

以不同时期的发展特征为标准，我市住房分配制度改革工作共经历了三个阶段，即1978年至1992年的实物分配阶段、1992年10月至1999年6月的有偿分配阶段和1999年7月以来的货币分配阶段。三个阶段分别体现了不同时期经济体制改革和发展特征，相互促进、相互依存、相互统一，共同致力于住房改革工作的深入开展。具体如下：

(一)与计划经济体制相适应的实物分房阶段。（1978年-1992年9月）。我市建立于1978年，建市之初，住房建设工作发展较为缓慢，城镇居民人均住房面积仅为3.8平方米，住房分配制度实行的是与计划经济体制相适应的实物分房制度，全部房屋由国家（单位）统建、统分，充分体现了我国计划经济时期的住房分配特征。

（二）符合转型期特征经济体制特征的有偿分房阶段（1992年10月-1999年6月）。1992年，根据《贵州省城镇住房制度改革实施方案》及相关配套法规要求，我市成立了六盘水市住房制度改革领导小组办公室，并于当年10月1日全面启动住房制度改革工作。针对我市经济落后、职工收入偏低、购买力不足、承受能力低、人均住房面积较少、住房环境相对较差、成套率低等实际，先后制定出台了《六盘水市城镇住房制度改革实施方案》、《六盘水市公有住房分配管理实施办法》、《六盘水市解决居住困难户住房实施办法》、《六盘水市公有住房分配管理实施办法》等16项相关配套管理制度和管理办法。并通过提高租金、稳步出售公有住房部分产权、全面推行住房公积金制度、按成本价补交房款出售住房全产权、鼓励职工集资、合作建房、房地产开发等多种方式，积极向符合的行政和企事业单位职工出售住房。工作开展以来，累计出售住房71193套，面积572.28万平方米，为货币化分房工作的顺利开展起到了很好的铺垫作用。

（三）市场经济发展体制下的货币化分房阶段（1999年7月以来）。一是于1999年6月30日停止了我市住房实物分配工作，本着按劳分配及效率优先、兼顾公平的原则，严格按照资产职工分头算帐，过去将来两相衔接，存量按工龄补偿，增量分步理入工资，租售价格统筹调整，多种支付并存过渡的总体要求，于7月1日在全市全面实行推行住房分配货币化模式，对各单位所收取的住房款项和住房租金由产权单位统一存入建行房地产信贷部专户，实行专款专用。截至目前，共兑现离休干部住房存量补贴103万元，已基本完成市直离休干部存量补贴的兑现工作，正积极着手启动兑现市直单位剩余人员存量补贴工作。二是为进一步推进住房分配货币化改革工作，鼓励已购公有住房上市交易，积极活跃住房二级市场，于2004年对已出售的房改住房全面推行市场准入制度。至2007年底，全市共办理房改房上市准入证6150户，收取土地收益金3100万元。

二、持续健康发展的房地产市场

2000年以前，我市商品房开发投资力度相对较小，全市房开企业仅有20余家，每年商品房开发面积不足5万平方米。2000年以来，随着经济社会的快速发展，房地产业也蓬勃发展，尽管受消费者预期心理、房地产经营企业投机心理、物价上涨、经济过热等诸多因素的影响，一度出现不同程度的投资下降、需求不

足、房价攀升等现象，但随着国家房地产宏观调控政策作用的逐步显现，房地产市场日益趋于规范和平稳，开发力度总体上仍不断加大，供求关系基本平衡，物业服务业务进一步拓展，城市房屋拆迁规范化管理工作不断深入，总体上正呈现出持续健康发展的良好势头。

（一）房地产开发投资力度不断加大

一是房地产开发企业不断壮大。至2007年底，全市共有房地产开发企业总数迅速发展到134家，物管企业55家、房屋中介企业12家。

二是房地产开发投资总额总体呈增长态势。2000-2007年，全市房地产开发投资总额51.84亿元，其中：2000年为0.49亿元，2001年为1.59亿元，2002年为3.36亿元，2003年为5.03亿元，2004年为4.32亿元（呈下降趋势），2005年为6.6亿元，2006年为11.88亿元，2007年为16.2亿。除2004年外，各年均呈不同程度的增长态势，至2007年达到历年最高水平，占全市固投130亿的12%，在国民经济中占重要地位。

（二）商品房供求关系基本平衡

一是商品房施工面积总体呈增长趋势。2000-2007年，全市施工商品房总面积1100.30万平方米，其中：2000年为6.79万平方米，2001年为33.97万平方米，2002年为89.71万平方米，2003年为130.98万平方米，2004年为122.43万平方米，2005年为11.41万平方米，2006年为270.22万平方米，2007年为434.77万平方米。2000年至2003年持续增长，2005年至2006年呈下降趋势，至2007年迅速回升达历史最高水平。

二是商品房竣工面积总体呈增加态势。2000-2007年全市工竣工商品房总面积186.18万平方米。其中：2000年为2.42万平方米，2001年为6.98万平方米，2002年为17.69万平方米，2003年为49.20万平方米，2004年为37.54万平方米，2005年为18.54万平方米，2006年为17.74万平方米，2007年为36.07万平方米。2000至2003年持续增加，并于2003年达到历史最高水平后于2004年开始回落，而2007年则又迅速回升至近3年最高水平。

三是商品房销（预）售势态良好。2000-2007年，全市共销（预）售商品房总面积259.66万平方米，实现商品房销售总金额38.87亿元。其中：2000年为2.54万平方米，0.28亿元；2001年为6.05万平方米，0.55亿元；2002年为14.16万平方米，1.17亿元；2003年为41.68万平方米，3.81亿元；2004年为30.82万平方米，2.59亿元；2005年为17.9万平方米，2.33亿元；2006年为54.66万平方米，8.92亿元；2007年为91.85万平方米，19.22亿元。2000年至2003年，我市商品房销（预）售总面积和总金额均呈不断增长态势，2004年至2005年出现不同程度下降趋势，以后两年持续增长，至2007年两项指标均达到历年最高年水平。

（三）房产权属登记规范化管理工作成绩明显。我市房屋权属管理工作起步于1987年，经过多年的努力，各项工作日趋规范，成绩逐步显现，得到了上级部门好评和社会各界的充分认可。至2007年底全市管理的产权产籍档案已达 132600卷，档案管理水平达科技事业档案管理国家二级标准。

（四）物业服务管理业务逐步拓展。我市物业服务工作起步较晚，经历了从起步到发展，再到逐步规范的过程。截至目前，全市物业服务企业共有55家，接管物业总面积已达500余万平方米，累计归集住宅共用部位设备设施维修基金2037万余元，共举办物业管理工作经验交流现场会三届。

（五）城市房屋拆迁规范化管理工作不断深入。我市城市房屋拆迁规范化管理工作于2001年全面启动以来已逐渐步入规范化轨道。几年来，共制定和出台了各项地方性文件、法规和管理制度30余；共核发《房屋拆迁许可证》102份，批准拆迁房屋建筑面积30万平方米，拆迁安置2000余户，涉及拆迁补偿资金近3亿元；共组织当事人调解40次，下达行政裁决12份，申请法院强制拆迁1宗；共解决长达2-8年的拆迁遗留案件20宗，接待信访咨询150余件次。

三、住房保障制度建设工作注重保障和改善民生

（一）各级各部门高度重视。住房保障制度建设工作是党和政府注重改善民生的重要举措，是我党立党为公，执政为民执政理念的根本体现。同时，也是我国房地产业发展过程中的必由之路，是缓解住房市场化过程所带来房地产市场内部供求矛盾、结构矛盾的重要手段。经济适用住房和廉租住房建设工作被写入了

政府工作报告，纳入2008年市委、市政府“十件实事”，成立了由市人民政府分管领导任组长的领导小组，将工作完成情况纳入了市人民政府对各县、特区、区政府的目标考核范畴，为工作的顺利开展提供了有力的纪律和组织保证。

（二）经济适用住房建设工作正常开展。我市经济适用住房建设工作主要是通过国有大企业和机关、事业单位利用自有土地组织修建的职工集资建房为主的方式进行建设。几年来，全市共完成安居工程开发建设投资4.3亿元，面积61.89万平方米、5898套；共有98家单位通过合作建房的方式建设合作建房51万平方米、4204套。

（三）廉租住房制度建设工作逐步深入。我市廉租住房建设工作启动于2004年4月，工作开展之初，主要是采取以发放租赁补贴为主，实物配租为辅的方式，对享受城镇居民最低生活保障且人均住房建筑面积不足6平方米的住房困难家庭（也称“双困户”）发放廉租住房补贴，以解决其住房困难问题。2007年，根据国务院和贵州省关于解决城市最低收入家庭住房困难相关精神，制定出台了我市城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴实施方案和廉租住房保障规划（2007—2011年），明确提出了至2008年底前，对人均住房建筑面积不足8平方米的城市低保家庭做好应保尽保；至“十一五”末，廉租住房保障制度由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入家庭住房困难户的工作目标。截至2007年底，全市累计向符合条件的1663户发放廉租补贴108.61万元，实物配租家庭686户，享受租金核减家庭376户，共引导大企业建设廉租住房1.5万平方米，争取到中央廉租住房保障专项资金812万元，有力促进了工作深入开展。

我市房地产业今后要严格按照科学发展观的要求，更加注重保障和改善民生，以人为本，进一步完善相关管理制度和措施，突出住房保障制度建设工作重要性，深入推进住房制度改革工作，从开发投资总额、供给结构、资源配置等方面加大房地产业宏观调控政策落实力度，加强对房地产行业管理人员和从业人员的教育和培训工作，不断提高房地产行业管理人员依法行政的综合能力和素质，加强对房地产市场的指导和监管，严厉打击房地产经营过程中的面积缩水、虚假广告、屯积房源、恶意欺骗、违规拆迁等各类违法违规行为，有效维护购房者合法权益，引导房地产经营企业走规模化、集团化的强强联合的发展道路，不断提高房地产经营企业经营管理手段，增强抗风险能力，进一步促进我市房地产业持续健康发展。

第三篇：中国房地产行业发展历程与趋势

中国房地产行业发展历程与趋势

摘要：

20世纪90年代开始，我国房地产行业进入了高速增长时期，房地产业与国民经济的整体发展的关系越来越为密切。然而在其高速发展的同时，市场中出现越来越多的非健康、非稳定、非可持续发展因素。房地产市场中的土地转让、融资环境、买卖双方等都出现了问题，房价更是一直水涨船高。远远超出居民的购买能力，购房压力不断攀升。房地产作为被定性为国民经济的支柱产业，它的健康有序发展关乎到国家经济和民族命运，因此我们必须对我国房地产市场给予更广泛的关注和研究，确保我国房地产市场实现建康、稳定、可持续的发展。本文首先回顾我国房地产业的发展历程，在针对此过程出现的代表性的问题予以方法论的指导，最后对我国房地产市场进行较为乐观的展望，提出建设性的意见。

关键词： 房地产

历程

调控

城市化

趋势

Abstract

1990s, China's real estate industry has entered a period of rapid growth, the real estate industry and the overall development of the national economy more closely.However, at the same time, there are more and more unhealthy, unstable and non sustainable factors in the market.The real estate market in the land transfer, financing environment, the seller and the buyer have problems, prices are always rising.Far beyond the purchasing power of residents, housing pressure continues to rise.As for the real estate has been characterized as a pillar industry of the national economy, related to the national economy and the national destiny of its healthy and orderly development, so we must give more attention and Research on China's real estate market, to ensure the development of China's real estate market health, stability, sustainable.This paper first reviews the development of China's real estate industry, the methodology for this process in the representation of the problem to be the guide, and finally prospects more optimistic about the real estate market of our country, put forward the constructive suggestion.Key words: real estate process control urbanization trend

一、引言

房地产业是指是以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业，属于第三产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。狭义讲，房地产市场是指房地产买卖、租赁、抵押、交换、典当等交易的场所。

随着改革开发30余年的发展,我国经济快速发展,城市化进程大大加快，而房地产行业从21世纪初开始在短短10多年时间里已成为推动经济发展的重要引擎、国民经济的重要支柱。我国房地产业以上世纪80年代为开端,作为改革开放的有力见证,经历了一系列变革和进化，并最终在本世纪的第一个十年走向高潮。但万事万物都有始有终，作为拉动中国经济的有力引擎，房地产业目前业已走进历史关键时期。它虽然极为有力带动了中国的GDP，使中国的全球经济排名由第六跃升至第二，财政收入年均增幅近20%，外汇储备增长近13倍，但过程出现的种种问题不可忽视。我们必须审慎对待房地产业的前世和今生。回顾我国房地产业的发展，分析中国房地产业的现状以及展望未来的趋势，能够更加合理地评估整个行业，进而作出科学的指导，为房地产业健康有序平稳地发展指明前进的道路。

二、我国房地产行业发展历程

我国房地产业的发展，首先得益于国家政策的转变，1978年之前房地产之于中国仍属陌生领域，改革开放之后的上层意志为打开了房地产行业的大门，随后，城镇住房制度和城镇国有土地使用制度规定了我国出让土地使用权和开辟转让市场。由此衍生出商品房买卖、租赁市场、存量房买卖，及房地产抵押和开发估价、中介、物业管理等交易市场。

（一）房地产制度摸索期

新中国成立至1978年间，中国并不存在房地产市场，普遍实行计划分配制度，房地产作为计划经济时代的产物，成为城市原住民和社会精英的专享物品。改革开放后，我国开始探索房地产市场制度改革。在这一阶段，政策桎梏并未完全放开，所以在全国积极试点，以点带面逐步放开。对于新生住房制度改革，我国政府审视夺度，谨微慎行，稳步两个小阶段：一，1978之后开启新建住房全价出售制度；二，1979-1991年公房出售试点、提租补贴试点和全面起步。

1、突破理论桎梏、试点实践期

作为新生事物，房地产行业的放开需要理论先行。1988年，党中央、国务院批转《全国基本建设工作会议汇报提月》，提出实行住宅商品化政策，准许私人建房、买房、拥有自己的住宅，并允许住宅出售。从此拉开了中国前所未有的住房制度改革的序幕。而计划时代住房制度与土地使用制度使用存在大量问题，如住房短缺，分配不公，国有土地收益流失，等已严重阻碍经济发展，与改革开放的需要不符。所以，理论的实施需要与实践结合，党中央国务院决定于全国范围内选举试点，并取得成效，打消了社会的疑虑，树立了经济发展的信心。

2、全面改革住房制度期

1986年2月，国务院成立“住房制度改革领导小组”，开始大幅度提租补贴；1988年1月国务院召开了第一次全国住房制度改革工作会议，并于2月批准《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，从此我国住房制度改革进入了整体方案设计和全面实施阶段。

1987年10月，中共十三大报告首次提出了建立房地产市场，确立了房地产市场的地位和作用，促进了房地产业的发展。

3、配套系统完善期

1997年8月，国务院办公厅转发房改领导小组《关于加强住房公积金管理的意见》，明确了住房公积金是职工个人住房基金，规范了住房公积金的管理体制，进一步推动了住房公积金制度的发展，为商业住房制度的实施铺平了道路。

（二）房地产市场化过渡期

在这一阶段，由于前期已经做足大量准备工作，我国房地产进程快速推进，经历了起步、成熟和调控阶段。

1、起步平稳期

这一时期，东亚金融危机严重冲击了中国经济发展，国家启动进入WTO的战略谈判。全国不再进行无偿福利性分房，多层次城镇住房供应体系开始建立。大量商品房开始建设、销售、购买，租赁现象出现，逐步形成新建商品房买卖和租赁市场。政府通过土地有偿出让转让土地使用权，企业活力大为增加。城市出现大量中小房产中介公司，经过短暂的市场疑惑，中介公司取得人们信任，有力盘活房产市场，加速房产发展。总体上，该阶段房地产市场尚处于萌发阶段。房地产市场开始真正进入了全面市场化阶段。

2、房地产作为新经济增长点概念的提出

进入21世纪，房地产行业蓬勃发展，党中央、国务院在一系列指示中明确将房地产作为新时期的经济增长点和国民经济指出产业予以大力支持。政策先行，中国商品房市场进入了突飞猛进发展的阶段。

3、房地产市场过热期

2003年，房地产业被确定为国民经济支柱产业，由此进入快速发展时期。各大中小城市房价进入飞速发展时期，并渐趋超过普通市民财政收入承受水平。2004年，土地招、拍、挂制度放行，加剧了商品房房价的上涨。房地产投资迅猛增加，市场出现过热情况，投资热情居高不下。全国商品房销售量和完工量剧增。

4、房地产业调控期

在房地产业推向市场的同时，我国政府相应的调控一直在施行。2002年，政府调控手段主要集中于收紧土地供给和房地产信贷；2005年到2008年，进行结构性调整，提出稳房价的新目标。国八条、新国八条、国六条相继出台，重点打击囤地行为、改善商品房和保障房供应结构、提高首付比例、推出税收调控手段，改善供给结构，调节商品房投资性需求。然而，在“增投资、扩内需、保增长”的时代背景下，政府宏观政策的调整并不能使银行消除强烈的放贷冲动，我国房地产房价出现了“越调整，越上涨”的怪象。

5、高位盘整期

高房价聚集大量泡沫，激化社会矛盾，势必影响国家长期经济发展。2011年1月 “史上最严”的“新国八条”出台，出台“限购令”，将二套房的首付比例提升至60%，贷款利率调整至基准利率的1.1倍以上。2013年3月1日，新国五条细则出台。继续严格执行限购、限贷政策，同时要求地方政府公布房价控制目标、扩大个人住房房产税改革试点范围。时至今日，各种严厉调控已经初见成效。近两年，尽管地方政府的救市动作频频，多地限购政策已经陆续放开，不少城市还进一步放开了贷款政策，但各地楼市表现依旧趋于平稳。经历了近十年的高速发展，全国各地楼市、产品热销、所有房企都赚钱的时代已经一去不返，楼市已经进入到了一个相对平稳的阶段，逐渐进入新常态。

三、房地产行业发展现状及问题

我国房地产行业伴随着经济发展已近20年，从计划配房制度到市场买卖制度，从无关紧要的地位跃升为国家经济重要支柱，带动了我国水、电、煤炭、钢铁、水泥等各行各业的迅猛发展。

从长期发展趋势来看，我国房地产业发展整体良好，虽然存在各种问题，但政府不间断的调控政策一直在为其做合理引导。下面将就房地产业出现的房价飙升、信息不对称、金融制度三个方面对其发展问题加以分析。

1、房价飙升、库存严重

中国许多城市的房地产市场都出现井喷式价格上涨，资金爆出恐慌式抢购。一个自称上海浦东的距离陆家嘴尚有70公里的新盘，四百多套住房开盘后在两分钟内告罄。为规避限购政策，市民涌向离婚中心申请离婚，导致离婚中心不得不暂时关闭现场服务。

中国在经济快速发展的同时房地产行业迅速崛起，并经历了发展、壮大、整合的阶段。近十年来，中国的房地产价格不断攀升，平均增长率为6.7%，其中2007年的房价增长率更是高达15.8%。高房价给普通百姓带来巨大生存压力，导致社会矛盾突出。然而房地产行业的火热给房地产的发展带来益处，短期来看，虽然经过数十年调控，但我国房价不会降落，将保持一段平稳缓慢的增长速度。

由高房价引发一系列问题，高库存即为突出一例。以2015年为例，国家统计局数据显示：2015 年住宅新开工面积约9.7 亿平方米，施工中的住宅面积约50 亿平方米，待售面积达5.4 亿平方米，未来全国新建住宅总供给已达65 亿平方米，加上城镇既存的存量住宅、城乡结合地区广泛存在的小产权房，全国房地产市场库存压力依然较大。三四线城市库存问题尤其严峻，根据上海易居房地产研究院数据，截至该年11 月，一、二、三线35 个城市新建商品住宅存销比分别为9.8、11.9 和19.3，三线城市库存接近一二线城市积压之和。

2、信息不对称

在房地产市场而言，信息的不对称主要是买卖双方之间不同地位造成的巨大落差，由此引生的信息不对称，严重影响房地产市场的健康发展。2.1买卖双方信息不对称

买卖双方信息不对称，即买主和卖主对商品房的了解和掌握程度不同。卖主拥有对商品房的成本、质量、价格等最私密的知情权和垄断权，买主对此一无所知。二者在交易时，买主处于绝对劣势，完全不了解商品房的权属、质量。因此经常受到卖方的蓄意欺骗，被迫接受霸王条款，调入隐形陷阱等，使得买卖双方经常发生房产纠纷案。2.2房地产商虚假广告宣传

自从房地产面向市场，随之产生的广告宣传也得到迅猛发展，年平均增长率达到了20%。众多广告公司精益求精，大胆创新，为房企的发展锦上添花。但是也有众多房产企业在广告的宣传上人为地使其定位模糊、夸大其词、煽情联想、模糊概念，甚至出现违法虚假宣传等现象。这些文案本质上都是向消费者传递虚假信息，或者是在户型设置、房屋面积上做文字上的手脚，或者刺激他们强烈的购买欲望，使其产生“恐慌性购房”。2.3 房地产金融市场亟待完善

房地产金融市场的健康有序发展影响到整体中国经济的发展，关乎到国计民生。我国融资环境整体良好，但房地产公司业界却有普遍的潜规则，他们先用小部分流动资金和商业银行贷款向政府相关部门办理“四证”，再用部分资金拿到销售证，至此完成卖方方面的融资工作。开始向社会销售，以消费者首付资金和个人按揭资金作为重要来源参与房地产的开放，商品房的建设等后续工作。可以说，房地产商只用很少的自有资金即完成了一整套开发的工作。然而，一旦遇到经济形势下降，消费者经济状况不良，商品房滞销等外力因素，开发商立刻会遇到资金周转不灵，烂尾等问题，最终导致资不抵债和银行债务难追偿。引发社会矛盾，影响经济发展。

信用风险较高。一，目前我国的房地产市场银行信贷仍是主流，但房地产企业由于受政策限制，上市比较困难。信托产品也满足房地产业的融资要求；二，部分开发商以房产抵押，容易出现坏账问题；三，银行和房企为销售量宽松放贷给个人，易出现征信考察失误现象；四，近两年房产库存严重，而房价居高不下，普通消费者无力承受，导致银行放贷无法全部收回。

投资增长过快。近几年房地产业火热发展，大批的行业外资金也纷纷涌入房地产业，争夺市场份额，使竞争更加激烈，为本已高库存的现下增加更多风险。

四、我国房地产行业的趋势及问题解决

作为我国经济重要产业，房地产业总体发展良好，虽出现各种问题，但经过调控与体系的不断完善，我国房地产行业终将得到积极健康的发展。

1、房地产市场投资稳中求进

当前我国房地产金融市场投资势头整体已趋于理性。银行自身可以做到加息，放贷势头减缓，对房产企业和个人征信环节审查力度增大；严禁理财等违规资金进入房地产；严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策；规范各类贷款业务管理，严禁违规发放或挪用信贷资金进入房地产领域；加强房地产信托业务合规经营；审慎开展与房地产中介和房企相关的业务；

同时，企业应拓宽融资的多元渠道，改变单一银行融资来源，比如可以深入探索房屋抵押的证券化交易，确保银行资金的流动性；尝试股票市场融资方法，借壳上市；加大直接融资力度，由间接融资向直接融资转变。

央行业应要求各商业银行理性对待楼市，加强信贷结构调整，强化住房信贷管理。其他监管部门也应加强对上市房企再融资的监管，强调企业募集资金只能用于房地产建设而不能用于拿地和偿还银行贷款，再融资募集所得资金不鼓励用于补充流动资金和偿还银行贷款，不许房地产企业通过再融资对流动资金进行补充。

2、房地产业调控继续实施

从中国的经济增长潜力分析，一般经济增长速度应保持在8%一10%之问，而如何使房地产业与经济增速保持和谐共生，政府仍需进行宏观上的把控以及微观上的调整。2.1 信贷、保障体系方面宏观调控

当然房地产业资金来源单一，主要是银行贷款。央行对此已经下发很多规定要求各大商业银行加强信贷结构调整。房地产企业对于市场的把握往往来源于充足的资金，一旦满足此点，他们会信心满满进行大规模房产建设，往往忽略经济可行性和当前消费力度。对此，我们应当继续支持上层对于信贷方面的控制。

政府需要逐步建立起新的和科学的住房保障体系，有序过滤住房存量，建立居民家庭的住房梯级消费格局。同时，政府应逐渐将住房补贴的重点放到消费环节，对中低收入家庭的住房租金和贷款利率补贴予以补贴，提高补贴政策的效率。2.2 明确房屋产权种类

我国房地产市场鱼龙混杂，出现大量无证开发，虚假住房。政府及监管部门应该对房地产用地情况的信息应做到公开化、透明化。对此进行明确分类，向社会、消费者予以公布。目前按照分类，我国房屋产权大致分为商品房、经济适用房、小产权房、公房、自建住房等六类。应确保保障性住房用地供应,并使其充足。严格对房地产土地使用申请进行审批,并在土地开发过程中不断监测其使用状况,保障性住房用地播划后也应加强管理；加强小产权房管理，适度放开房产证身份的确认；加大经济适用房的建设力度，加强申请人员的考核，防止权势人员投机取巧；适度允许农村自建住房和城郊自有土地自建，缓解高房价压力，提高土地使用效率。

2.3 住房公积金改革

我国的住房公积金制度于1991年在上海正式建立，2002年修订的《住房公积金管理条例》为公积金定义的是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金，单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务，即住房公积金是由单位和职工个人共同缴付, 实行专户存储，归职工个人所有, 缴存职工购买自住房时可以申请住房公积金个人住房贷款。自实行20多年来，住房公积金为我国住房消费，推动住房商品化奠定了坚实基础。但其多年来并未在制度上作出多大变化，至今已渐渐无法适应新时代市场环境的变化需求。目前我国住房公积金制度出现的问题有覆盖不全面，过于集中权势部门，如效益好的国有企业，事业单位，党政部门；公积金强制集中，去向不明；缺乏管理统一，地区割裂。缺乏监管体制，资金风险较大；区域差异大，中西部与东部差别大。长此以往，住房公积金制度也会成为妨碍房地产业发展的绊脚石。

中国社科院研究员汪利娜曾建议逐步将住房公积金制度改制为真正的政策性金融机构，成立国家住房公积金银行可以解决监管难题、节约运营成本、提高资金运作效率。

扩大公积金覆盖范围。当前住房公积金制度更多倾向于国家党政、事业、国企部门，对于解决低收入者家庭并无过大实用。而我国进城务工人员逐渐增多，在城市建设方面起着越来越大的作用，国家应该使公积金制度更多地倾向于此类人员。

“控高保低”缴存。这一政策具体方法是缴存基数统一为职工工资总额, 不得低于当地最低工资标准, 不得高于当地社会平均工资的3倍，缴存比例下限,5%,上限为12%。“控高保低”能够促进社会分配公平、进一步完善住房公积金制度的要求。

有效利用庞大资金。中国证监会主席郭树清就曾提出，力推住房公积金、养老金等长期资金入市。

3、继续推动城市化进程

总书记指出：城镇化是现代化的必由之路。中央城镇化工作会议作出了“加快推进新型城镇化”的重大战略部署。库存严重现象有目共睹，尤其集中在三四线城市，而大力推动城镇化可以有效解决这一问题。

以“市民化”为核心推动真正意义上的城镇化。中国人口巨大，城市众多。据不完全统计，到2016年，中国有700个城市，包括4个直辖市，282地级市，374县级市；此外，中国还有大约2万个镇，2万个乡。如此大规模的城镇，未来的城镇化必须考虑城镇体系的问题。但在不少省区市城市体系上“一强多弱”，存在一到两个“超级城市”，其他是明显偏弱的中小城市（城镇）。行政资源过分集中，缺乏层次鲜明的城市体系。“市民化”意义在于鼓励更多乡镇人员进入城市成为市民。而如何使其获得身份认同感，关键在于户籍改革。由于户籍改革难度巨大，所以户籍制度改革应首先在规模小的城市首先推行。大的方面，中央应该向地方逐步放权，让地方承担更多地责任（由政府权力部门领导，公安部门搁置），稳步推进。

另一方面，农村建设始终是中国发展核心问题。长期以来，中小城镇发展滞后，城镇基础设施和第三产业增长缓慢，农村劳动力转移。李克强副总理所言，城镇化要通过推动农村劳动力向城市转移，加快发展介乎农村和大城市间的城镇（包括镇或二三线城市等），缩小区域差异和城乡差异，改善农村人口的生活条件。新型城镇化不仅有人口比例增加和城市面积扩张，还要实现产业结构、人居环境、就业方式、社会保障等一系列方面由“乡”变“城”的转变。所以，只有先解决社会保障缺口、农村集体土地流转、新市民就业、城市产业变化等一系列难题，农民才能顺利向“市民化”过渡。

4、房地产业法律法规逐步完善

从1990年国务院颁布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》到2011年国家住房和建设部《国有土地上房屋征收评估办法》，我国从中央到地方关于房地产出台的各种大小法律法规层出不穷，可以说正是有了这些制度的保驾护航，中国房地产业才能得以顺利发展。未来我国房地产业的健康有序发展仍然离不开各种法律法规的制度性保障。

五、总结

我国房地产行业发展经过了“黄金十年”，现已渐入发展成熟期，市场整体趋于平稳。对于房地产业的发展历程进行回顾，可以更好帮助决策者分析整合历史，整顿现状，展望未来。相信我国房地产业在政府调控和市场调节下必能健康平稳地一直走下，始终为我国经济注入强大动力。

参考文献：

《2015年国务院政府工作报告》

《住房公积金管理条例》2002年3月24日中华人民共和国国务院令第350号 《中国统计年鉴2010》

中国统计出版社 2010年1版 《中国房地产调控十年的反思》期刊：《商情》年份：2014作者：绳文倩 《30年,改革发展正当时--30年，期待理性市场》 期刊：《城市开发：物业管理》年份：2011 作者：张一民

《浅谈我国房地产业发展现状与对策》期刊：《大观周刊》 年份：2011作者：朱娜

[1]侯玉萍，蒋铮，韩梅.我国房地产市场现状浅析[J].中国高新技术企业，2010，（15）7郭建，章仁俊，金鹏.中国房地产业现状及其发展趋势分析【M].南京.江苏商论:2003:5-7

8中国报告大厅.2009-2010中国房地产业发展预测与投资分析报告.[J/OL].

第四篇：房地产业与房地产法律体系

第一章 房地产业与房地产法律体系

一、单项选择题

1.在成熟的房地产市场中，属于房地产业的主体是：（）

A.房地产咨询业

B.房地产开发经营业

C.物业管理业

D.房地产经纪业 2.《房屋登记办法》属于（）

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.行政规章 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》属于（）

A.法律

B.行政法规

C.行政规章

D.最高人民法院的司法解释 4.下列房地产服务活动中，不属于房地产经纪活动的是（）

A.尾盘代理销售

B.承接物业服务

C.房屋租赁代理

D.房屋买卖代理 5.在立法层次上，《城市房地产转让管理规定》属于（）A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.部门规章 6.我国行政法规的颁布机关是（）

A.国务院

B.国务院组成部门

C.有立法权的地方人民代表大会

D.有立法权的地方人民代表大会常务委员会

7.下列房地产活动中，不属于房地产咨询活动的是（）

A.房地产市场调查

B.房地产营销策划

C.房地产销售代理

D.房地产市场信息分析 8.《商品房租赁管理办法》属于

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.行政规章 9.房地产服务业是房地产中介服务业和（）的合称

A.房地产咨询业

B.房地产估价业

C.物业管理业

D.房地产经纪业 10.《城市房地产开发经营管理条例》属于（）

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.行政规章 11.下列经济活动中，不属于房地产业的是（）

A.房屋勘察设计

B.房地产开发经营

C.物业管理

D.房地产中介服务

12.具有关联系高、带动力强、是经济发展的基础性、先导性产业特点的行业是（）A.物业管理业

B.房地产业

C.房地产经营业

D.房地产经纪业 13.商品住宅的业主交存的住宅专项维修资金属于（）所有 A.物业服务企业

B.房地产开发商

C.政府

D.业主

14.商品住宅的业主、非住宅的业主按照所拥有物业的（）交存住宅专项维修资金 A.使用面积

B.套内建筑面积

C.共有面积

D.建筑面积

二、多项选择题

1.房地产法律的调整对象包括（）

A.房地产开发关系

B.房地产服务关系

C.房地产交易关系

D.物业管理关系

E.房地产行政管理关系 2.房地产中介服务包括（）A.房地产咨询 B.房地产开发 C.房地产估价 D.房地产经纪

E.房地产广告设计 3.下列房地产法律、法规中，属于房地产行政法规的有（）

A.《物业管理条例》

B.《城市房地产管理法》

C.《土地管理法实施条例》

D.《商品房销售管理办法》

E.《安徽省城市房地产交易条例》 4.房地产服务业包括（）

A.房地产开发经营业

B.物业管理业

C.房地产经纪业 D.房地产咨询业

E.房地产估价业 5.下列与房地产有关的法律法规中，属于部门规章的有（）

A.《物业管理条例》

B.《城乡规划法》

C.《城市房地产中介服务管理规定》

D.《房屋登记办法》

E.《城市房地产抵押管理办法》 6.下列关于住宅维修基金的描述，正确的是（）

A商品住宅的业主每平米建筑面积交存首期住宅专项维修基金的数额为当地住宅建筑安装工程每平米造价的5%~8%；

B住宅专项维修基金可以用来购买国债

C业主大会成立前，商品住宅业主、非住宅交存的住宅专项维修基金，由物业服务企业代管

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第二章房地产权利

一、单项选择题

1.大型超市、工业厂房的土地使用权出让的最高年限分别为（）年。A.50、40

B.40、70

C.40、50

D.50、70 2.以划拨方式取得土地使用权的，土地使用期限为（）年。A.40 B.50 C.70 D.没有使用期限的限制 3.依据《中华人民共和国物权法》的规定上，住宅建设用地使用期间届满的（）

A.由国家无偿收回

B.自动续期

C.应于届满前6个月申请续期

D.应于届满前1年申请续期 4.房屋征收主体是（）

A.国务院

B.建设部

C.各地区的拆迁办

D.国家 5.下列房屋中，属于继受取得所有权的是（）

A.受遗赠的房屋

B.依法没收的房屋

C.合法添附的房屋

D.合法建造的房屋 6.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，不属于公共利益需要的是（）A.旧城区改建

B.国防设施建设

C.商业街区扩建

D.合法建造的房屋 7.下列取得房屋所有权的情形中，属于原始取得的是（）

A.购买房屋

B.遗赠房屋

C.交换房屋

D.防洪设施建设 8.下列用地中，应通过出让方式取得建设用地使用权的是（）

A.旅游用地

B.国家机关用地

C.公益事业用地

D.由国家无偿收回 9.住宅建设用地使用权期间届满，法律规定（）

A.可以续期

B.自动续期

C.申请续期即予批准

D.城市基础设施用地 10.下列项目用地中，应办理建设用地使用权出让手续的是（）

A.县级人大办公用地

B.国家机关用地

C.公益事业用地

D.城市基础设施用地

11.除法律、法规另有规定外，以（）方式取得的国有建设用地使用权没有使用期限的限制。A.出让

B.租赁

C.拍卖

D.划拨

12.商业用地不能采取（）方式出让。A.招标

B.拍卖

C.挂牌

D.协议 13.关于建设用地使用权设立的说法，错误的是（）

A.建设用地使用权不得在地表以下设立

B.新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权 C.设立建设用地使用权，可以采取划拨的方式 C.建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让与他人 14.与债权相比，所有权不待他人积极作用而实现，这体现了房地产所有权的（）特征。A.完全性

B.恒久性

C.绝对性

D.弹力性

二、多项选择题

1.下列关于我国土地所有制的表述中，错误的有（）

A.我国实行土地的社会主义公有制

B.国有土地所有权由土地管理部门代表国家行使

C.城市市区的土地属于国家所有 D.农村宅基地属于建房的村民所有 E.森林、山岭、草原都属于国家所有 2.国有土地的范围是（）

A.城市市区的土地

B.城市郊区的土地

C.农村的宅基地

D.国家依法征收的土地

E.以被征收房地产的客观市场价值对被征收人的损失予以公平补偿 3.房屋征收的限制条件有（）

A.征收只能以发展公共利益，提升公共福祉为目的B.征收必须依照法定的权限和程序进行

C.征收时应充分保障被征收人的合法权益

D.政府以征收的执行人身份出现

E.以被征收房地产的客观市场价值对被征收人的损失予以公平补偿 4.关于国有建设用地使用权出让最高年限的说法，正确的有（）

A.工业厂房用地50年

B.中学教学楼用地40年

C.多层住宅用地70年

D.旅游度假村用地40年

E.百货商场用地50年 5.根据土地利用总体规划，土地用途包括（）

A.农用地

B.城市用地

C.建设用地

D.公益用地

E.未利用土地 6.按照有关规定，必须采取拍卖、招标或者挂牌方式出让的有（）

A.商业用地

B.旅游用地

C.娱乐用地

D.商品住宅用地

E.廉租住房用地 7.下列用地中，可以采取划拨方式取得使用权的有（）

A.商品住宅小区用地

B.加油站用地

C.县人民公园用地

D.军事设施用地

E.造纸厂用地 8.国有土地有偿使用的方式包括国有土地使用权（）A.出让

B.转让

C.租赁 D.授权经营 E.作价出资 9.下列我国目前房地产权利中属于物权的有（）A.所有权 B.建设用地使用权C.地役权D.抵押权 E.租赁权 10.房地产所有权可分为（）A.单独所有

B.个人所有

C.共有

D.单位所有

E.建筑物区分所有权

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第三章

房地产开发

一、单项选择题

1.根据《建设工程质量管理条例》的规定，建设工程的竣工验收由（）组织。

A.建设单位

B.施工单位

C.建设行政主管部门

D.建设工程质量监督部门

2.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划行政主管部门（）

A.申请核发建设项目选址意见书

B.领取建设用地规划许可证

C.核发建设工程规划许可证

D.领取建设用地批准书

3.城市规划中的城市黄线是（）A.城市基础设施用地的控制界线

B.城市各类绿发范围的控制界线 C.城市地表水体保护和控制的地域界线

D.历史文化街区和历史建筑的保护范围界线

4.某商品房项目工程合同价8000万元，建设工期3年，申领《建筑工程施工许可证》时，工程到位资金应不少于（）万元。

A.1600

B.2400

C.4000

D.6400 5.张某2012年10月1日购买了2008年4月1日竣工的某小区一套顶层住宅并领取了钥匙。张某住宅的屋面防水保修期应至（）A.2013年3月31日 B.2013年9月30日C.2015年9月30日D.2017年9月30日 6.关于在正常使用情况下施工单位对房屋建筑工程最低保修期限的说法，正确的是（）A.装修工程1年

B.外墙面防渗漏5年

C给水排水管道1年

D.供热系统1个采暖期 7.房地产开发企业对商品住宅的保修期自（）之日起计算。

A.组织竣工验收

B.工程竣工验收合格

C.房屋所有权初始登记

D.商品住宅交付给购房人 8.城市规划管理中颁发的证书不包括（）

A.建设项目选址意见书

B.房屋权属证书

C.建设用地规划许可证

D.建设工程规划许可证

9.某商品住宅楼于2003年1月10日竣工验收合格，如该住宅楼的尾房于2006年1月10日交付给买受人，则房地产开发企业承担该商品住宅屋面防水的最低保修期限应至（）

A.2006年1月9日

B.2008年1月9日

C.2009年1月9日

D.2011年1月9日

10.建设工期不足一年的，建设单位依法落实到位建设资金原则上不得少于工程合同价的（）A.30%

B.35%

C.40%

D.50% 11.工期超过一年的建设工程，申领建设工程施工许可证，其到位资金原则上不得少于工程合同的（）A.25%

B.30%

C.40%

D.50% 12.不属于城市规划的实施管理范畴的是（）

A.建设项目选址意见书

B.建设工程施工许可证

C.建设用地规划许可证

D.建设工程规划许可证 13.下列关于城市总体规划的表述中，错误的是（）

A.城市总体规划的规划期限一般为20年

B.城市总体规划应当对城市更长远发展做出预测性安排

C.城市总体规划由城市人民政府审批

D.城市总体规划报送审批前，应当采取论证会、听证会等方式征求社会意见

14.在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）内向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。A.半个月

B.1个月

C.3个月

D.5个月

二、多项选择题

1.在正常使用情况下，下列符合施工单位对房屋建筑工程的最低保修期限规定的有（）A.屋面防水为5年

B.电气系统安装为1年

C.装修工程为2年

D.卫生间地面渗漏为1年

E.供暖系统为1个供暖期 2.商品住宅的最低保修期限是1年的项目有（）

A.屋面防水

B.卫生间地面

C.管道堵塞

D.卫生洁具

E.灯具、电器开关

3.商品住宅在交付使用时，房地产开发企业应向购房人提供（）

A.《房屋所有权证》

B.《国有土地使用证》

C.《住宅质量保证书》

D.《住宅使用说明书》

E.《工程竣工验收报告》 4.在城市规划实施管理中，报建审批管理包括审批核发（）

A.建设用地批准书

B.建设项目选址意见书

C.建设工程规划许可证

D.建设用地规划许可证

E.建设工程施工许可证 5.关于商品住宅保修期的说法，正确的有（）

A.管道堵塞，保修期为2个月

B.电器开关，保修期为6个月

C.卫生洁具，保修期为6个月

D.管道渗漏，保修期为2年

E.屋面防水，保修期为3年 6.核发《建设工程规划许可证》前的管理工作有（）

A.建筑规划控制管理

B.道路规划控制管理

C.工程放线管理

D.审定设计方案

E.竣工验收

7.下列建筑工程中，不需办理施工许可证的有（）

A.投资额为15万元的工厂的侧所

B.建筑面积为280m²的学校洗浴房

C.投资额为20万元的医院自行车库

D.建筑面积为290 m²的小区物管用房

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第四章房地产转让

一、单项选择题

1.某商场于2003年取得土地使用权，在2013年转让，受让人的使用年限为（）年 A.20 B.30 C.40 D.50 2.经济适用房必须满（）年，才能直接上市交易 A.2 B.3 C.5 D.10 3.下列行为中，不属于房地产转让的是（）

A.房地产互换 B.房地产继承 C.房地产入股 D.所有权人名称变更

4.甲公司按法定出让最高年限取得了某住宅建设用地使用权，4年后该土地上建成的住宅出售时，其占用的土地使用权剩余使用期限为（）年。A.46 B.56 C.66 D.70 5.甲公司获得某商业用地的土地使用权用来修建商场，土地使用年限为法定最高年限，建造期2年，投入使用13年后转给乙公司，则乙公司取得的该宗土地的使用年限是（）年 A.25 B.27 C.35 D.38 6.下列对于房地产交易过程中买卖合同网签的描述，错误的是（）A.对于存量房而言，买卖合同必须到房地产相关部门网站上进行网签备案

B.房地产开发企业在去的商品房预售许可证的同时，办理预售商品房入网手续和网上用户认证

C.未预售直接现售商品房的，房地产开发企业应当在办理新建商品房所有权初始登记时，同时办理入网手续和网上用户认证

D.存量房进行合同网签有效地避免了“一房两卖”、“吃差价”、合同不规范等风险 7.交易结算资金的所有权属于（）

A.房地产经纪机构 B.交易当事人 C.交易保证机构 D.交易结算资金账户开立银行 8.按份共有人处分共有房屋时，须经（）按份共有人同意。

A.全体 B.占份额1/2以上的 C.占份额2/3以上的 D.占份额1/3以上的

二、多项选择题

1.根据《城市房地产转让管理办法》的规定，下列房地产中不得转让的有（）A.权属有争议的 B.共有房地产，经其他共有人书面同意的C.已设定抵押的房产

D.司法机关依法查封限制转移的E.未依法领取房地产权属证书的 2.下列房地产中，属于不得转让的有（）

A.被司法机关查封的房屋

B.权属有争议的房地产

C.国家依法收回使用权的土地 D.未竣工的预售商品房

E.共有权人书面同意转让的房地产 3.房地产买卖市场不同于一般商品市场的特性有（）

A.完全竞争性

B.区域性

C.周期性

D.易形成泡沫

E.垄断竞争性

4.离婚分割财产涉及不动产时，纳税人在办理个人无偿赠与或受赠不动产免征个人所得税手续时，应提交的材料有（）

A.《个人无偿赠与不动产登记表》

B.离婚证原件及复印件

C.双方当事人身份证明原件及复印件 D.房屋所有权证原件及复印件

E.无偿赠与公证文件及复印件

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第五章

新建商品房销售

一、单项选择题

1.商品房建筑面积由套内建筑面积和（）组成。

A.分摊的共有建筑面积

B.套内使用面积

C.分摊的公共设施面积

D.套内阳台面积 2.商品房购入请求解除与房地产开发企业签订的商品房销售合同，法院不予支持的情形是（）A.房屋主体结构质量不合格

B.房屋实际面积比约定面积多出4% C.未办理商品房预售合同登记备案手续

D.购买人催告后仍延迟6个月交付房屋

3.房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，处以警告，责令停止销售，并可处以（）罚款。

A.1万元以上2万元以下

B.2万元以上3万元以下

C.5万元以上10万元以下

D.10万元以上100万元以下

4.故意隐瞒未取得商品房预售许可证明的事实，导致已签订的商品房买卖合同无效的，房地产开发企业应承担不超过购房款（）的赔偿金。

A.1/3

B.1/2

C.1倍

D.2倍

5.王某向甲房地产开发企业预购了1套建筑面积为90m²的商品住房，单价为6000元/ m²,预售合同中未对房屋面积误差作出约定，商品住房实测建筑面积为93 m²，则王某实际支付房款（）万元。A.54.00 B.55.18 C.55.62 D.55.80 6.当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应以违约金超过造成的损失（）为标准适当减少。A.10% B.20% C.30% D.40% 7.商品房预售合同登记备案应由（）办理。

A.房地产开发企业 B.房地产销售代理机构 C.商品房预购人 D.房地产开发企业和商品房预购人共同 8.甲房地产开发公司将商品房预售给张某，合同约定建筑面积110 m²，单位建筑面积价格5000元。买卖双方对面积误差的处理方式未作约定。已知该商品房产权登记的建筑面积100 m²，甲公司应当返还张某（）元。A.50000 B.67000 C.83500 D.100000

二、多项选择题

1.商品房现房销售应具备的条件有（）

A.取得土地使用权证书或使用土地的批准文件 B.持有建设工程规划许可证 C.已通过竣工验收 D.物业管理方案已经落实 E.取得商品房销售许可证 2.下列关于商品房预售的表述中，错误的有（）

A.未的竣工的预售商品房不得再行转让 B.为尊重客户，销售商品房时无须核对买受是否实名购房 C.国家推行商品房预售合同网上即时备案制度

D.房地产开发企业和中介机构不得发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价 E.房屋所有权申请人与备案登记表的预售合同载明的预购人不一致的，登记机关可以为其办理房屋权属登记手续 3.商品房预售的条件是（）

A.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书 B.持有建设工程规划许可证

C.投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期 D.办理预售登记，取得《商品房预售许可证》 E.物业管理方案已经落实 4.申请办理《商品房预售许可证》应提交的证件和资料有（）

A.商品房预售方案 B.商品房预售许可申请表 C.关于工程施工进度的说明 D.房地产开发企业的资质等级证书 E.投入开发建设的资金达到工程建设总投资20%以上的证明 5.商品房预售应符合的条件有（）

A.已交付全部国有建设用地使用权出让金，取得土地使用权证书 B.持有建设工程规划许可证 C.按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期 D.房地产经纪机构可以根据销售需要，发布虚构价格和销售进度信息

E.房地产开发企业可以用返本销售的方式销售商品房 6.关于商品房销售管理的说法，错误的有（）

A.未竣工已预售的商品房不得再行转让

B.销售商品房时无须核对买受人是否用实名制 C.国家推行商品房预售合同网上即时备案制度

D.房地产经纪机构可以根据销售需要，发布虚构价格和销售进度信息

E.房地产开发企业可以用返本销售的方式销售商品房

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第六章

房屋租赁

一、单项选择题

1.《合同法》规定，房屋租赁合同期限不得超过（）年，超过此年限超过部分无效。A.10

B.15

C.20

D.30 2.商品房屋租赁登记备案内容发生变化时，当事人应当在（）日内到相关部门办理手续。A.10

B.20

C.30

D.60 3.根据《合同法》的规定，房屋租赁合同期限不得超过（）年。A.3

B.5

C.10

D.20 4.在商品房租赁关系中，属于出租人义务的是（）

A.定期收取租金

B.使用示范合同

C.合理使用房屋

D.保证房屋安全 5.房屋承租人不享有承租房屋的（）权。

A.占有

B.使用

C.收益

D.处分 6.承租人在租赁期间内死亡，有权要求维持原租赁关系的是承租人的（）

A.已离异的前妻

B.在异国定居的女儿

C.居住在邻近城市的养子

D.现共同居住的儿子 7.关于房屋租赁合同备案的说法，正确的是（）

A.房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后10日内，持有关证明文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续

B.备案时应当提交的证明文件中包括书面租赁合同和房屋所有权证书 C.备案时只需要提供承租人的身份证件

D.如果房屋租赁当事人订立的口头租赁合同，需到场说明情况 8.张某将自己名下的一套房屋进行出租，同时出租给王某、李某和付某。张某先后和王某、李某和付某签订了房屋出租合同，但张某只和王某办理了登记备案手续，而付某现实际占有着该房屋。王某、李某和付某现均主张租赁合同，应先确定（）为承租人。A.王某

B.李某

C.付某

D.给付租金最高的人

二、多项选择题

1.公共租赁住房合同终止的情形有（）

A.违法使用公共租赁住房

B.拖欠租金

C.租赁期内、承购其他保障性住房 D.期满未申请续期

E.承租人亲戚在公共租赁住房临时住一定时间

2.以下属于承租人义务的是（）

A.交付租金

B.合理使用、善意保管房屋 C.租赁关系终止时归还房屋

D.房屋使用权

E.以同等条件优先购买 3.下列房屋中，属于不得出租的有（）

A.不成套的房屋

B.不符合安全标准的房屋

C.违法建设的房屋 D.拖欠物业服务费的房屋

E.农村宅基地上自建房

4.房屋租赁期间，承租人可单方解除合同的情形有（）

A.不定期租赁费

B.租赁住房的权属产生争议

C.违法建设的房屋

D.承租人找到了租金更低的住房

E.租赁住房被司法机关依法查封导致房屋无法使用 5.下列情形中属于可导致公共租赁住房合同终止的有（）

A.承租人购买了商品住房

B.承租人和其亲属共同居住

C.承租人将承租住房出借给他人居住 D.承租人将承租住房作为经营活动的场所

E.承租人将承租住房以市场租金转租给他人 6.房屋租赁期内，不影响原租赁合同效力的情形有（）

A.房屋赠与

B.房屋析产

C.房屋继承

D.房屋焚毁

E.房屋买卖 7.承租人优先购买权不能实现的情形包括（）

A.在存在房屋共有人行使优先购买权的B.出租人将房屋出场给近亲属的

C.出租人将房屋抵押的D.出租人履行通知义务后承租人在十五日内未明确表示购买的 E.第三人善意购买租赁房屋并已经办理登记手续的 6 / 10

第七章 房地产抵押

一、单项选择题

1.同一财产向两个以上债权人抵押，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照（）清偿。A.债权人的债权比例

B.抵押合同签订的先后顺序

C.要求债权的先后顺序

D.抵押权登记的先后顺序 2.抵押人抵押已出租的房地产时，应将租赁情况告知（）。

A.借款人

B.抵押权人

C.抵押登记机构

D.租赁登记备案部门 3.抵押的房地产折价或者变卖的，应参照（）

A.市场价格

B.政府定价

C.政府指导价

D.成本价格 4.根据《物权法》的规定，可以设定抵押的房地方是（）

A.农村宅基地

B.乡镇企业的厂房

C.老年福利院的办公楼

D.所有权有争议的房屋 5.住房置业担保提供的保证方式是（）

A.有限责任保证

B.无限责任保证

C.连带责任保证

D.最高额保证 6.设立住房置业担保公司应有不少于（）万元人民币的实有资本。

A.500

B.1000

C.5000

D.2000

二、多项选择题

1.下列房地产可以设定抵押的有（）

A.国有土地上依法取得的房屋

B.以出让方式取得的土地使用权 C.集体土地使用权

D.乡、村企业的厂房

E.用于市政的房地产 2.下列房地产抵押的一般规定中错误的是（）

A.以共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意

B.违章建筑物或临时建筑物不能用于抵押

C.以已出租的房地产设定抵押的，原租赁合同无效 D.以享受国家优惠政策购买获得的房地产可全额抵押

E.以土地使用权为出让方式取得的房地产抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限

3.下列房地产中同，属于不得设定抵押的有（）

A.医院的住院楼

B.正在建造的建筑物

C.被查封的商业楼

D.公立学校的教学楼

E.所有权有争议的住房 4.根据《物权法》的规定，抵押合同的条款一般包括（）

A.担保的范围

B.债务人履行债务的期限

C.被担保债权的种类和数额

D.抵押财产直接归抵押权人使用

E.抵押财产的所有权归属或者使用权归属 5.房地产抵押担保的范围包括（）

A.违约金

B.损害赔偿金

C.主债权及利息

D.天然或法定孳息

E.实现抵押的费用 6.关于房地产抵押的说法，正确的是（）

A.已出租的房地产抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押人 B.一宗房地产首次抵押后，再次抵押的次数不宜超过两次

C.抵押权人不得事先与抵押人约定债务人不履行到期债务时，抵押财产归债权人所有 D.学校、医院等以公益为目的的事业单位的房地产一律不得设定抵押

E.房屋登记薄记载的内容与抵押合同约定的内容不一致的，应当以房屋登记薄记载的内容为准 7.下列关于住房置业担保的描述，正确的是（）

A.住房置业担保公司的组织形式为有限责任公司或者股份有限公司

B.住房置业担保公司可从事住房置业担保、房地产经营业务和财政信用业务等业务 C.住房置业担保公司应当从其资产中按照借款人借款余额的一定比例提留担保保证金 D.担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其实有资产的20倍

E.住房置业担保公司提供住房置业担保，应当严格评估借款人的资信

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第八章住房公积金

一、单项选择题

1.住房公积金缴存基数不得高于职工工作所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的（）倍。

A.2

B.3

C.5

D.7 2.张某上年薪为48000元，公积金缴存比例为12%，则张某的住房公积金月总缴存额为（）元。A.200

B.400

C.480

D.960 3.自2016年2月12日起，职工住房公积金账户存款利率按（）存款基准利率执行。A.活期

B.3个月定期

C.6个月定期

D.一年期定期 4.住房公积金管理中心可以将住房公积金余额用于（）

A.购买国债

B.为单位或个人提供担保

C.购买股票

D.发放商业性贷款 5.住房公积金不具备的特点是（）

A.义务性

B.无偿性

C.互助性

D.保障性 6.下列关于住房公积金的表述中，错误的是（）

A.城镇集体企业的职工应缴存住房公积金

B.城镇私营企业的职工应缴存住房公积金 C.外商投资企业无须缴存住房公积金

C.城镇个体工商户可申请缴存住房公积金 7.职工可以提取住房公积金的情形是（）

A.迁往异地工作

B.大修自住住房

C.购买商铺

D.支付物业管理费 8.在丧失住房公积金缴存条件和（）的情况下，职工可以提取住房公积金。A.支付医疗费

B.住房大修

C.支付子女学费

D.生活消费需要

9.王某在中国工商银行申请的期限为20年商业性住房贷款于2015年8月20日审批完毕，并与银行签订了贷款合同。中国人民银行决定，自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。王某申请的贷款将于（）起开始执行新的利率。

A.2015年8月26日

B.2015年9月1日

C.2016年8月20日

D.2016年1月1日

二、多项选择题

1.住房公积金的特点是（）

A.义务性

B.强制性

C.互助性

D.保障性

E.福利性 2.可以提取公积金的情况有（）

A.职工购买住房

B.职工退休

C.完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的 D.因换工单位

E.房租超过家庭工资收入规定比例时，支付房租

3.住房公积金的的缴存基数是职工本人上一月平均工资，包括（）

A.职工的工作奖金

B.职工的交通补贴

C.职工的加班工资

D.职工购买体彩的中奖所得 E.职工的岗位津贴

4.住房公积金免征所得税的情形有（）

A.按规定比例缴存的住房公积金

B.超过规定的比例缴存的住房公积金部分 C.提取存储的住房公积金

D.住房公积金存储利息 E.住房公积金用于购买国债的所得

5.住房公积金管理的基本原则是（）

A.住房公积金管理委员决策

B.住房公积金管理中心运作

C.银行专户存储 D.业主委员会参与管理

E.财政监督

6.根据《住房公积金管理条例》规定，必须缴存住房公积金的人员有（）A.国家机关在职职工

B.安全动作的原则

C.外商投资企业在职职工 D.城镇私营企业在职职工

E.平均使用原则 7.住房公积金的提取和使用原则是（）

A.定向使用的原则

B.安全运作的原则

C.严格时限的效率原则 D.满足任何情况下的住房需求原则

E.平均使用原则

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第九章房地产税费

一、单项选择题

1.从2008年3月1日起，对个人出租住房所得暂减按（）的税费征收个人所得税。A.5%

B.7%

C.8%

D.10% 2.土地增值税的征税对象是（）。

A.转让国有土地上的房地产

B.赠与房地产

C.转让房地产

D.有偿转让国有土地上房地产所得的土地增值额 3.契税是在土地、房屋权属发生转移时，对（）征收的一种税。A.交易的任何一方

B.产权承受人

C.交易双方

D.卖方

4.王某自营地下工业仓库，应税房产原值为50万元，每年需要缴纳的房产税额最多为（）元。A.4200

B.5400

C.2700

D.3600 5.自2016年2月22日起，对个人购买家庭唯一住房，面积在90m²以下的，契税税率统一下调到（）A.1%

B.1.5%

C.2%

D.3% 6.自2008年11月1日起，个人销售住房缴纳土地增值税的标准为（）。

A.住房交易价1%

B.住房评估价1%

C.免征

D.住房交易价1.5% 7.下列房地产活动中，属于土地增值税征税范围的是（）。

A.土地赠与

B.土地出让

C.土地划拨

D.房屋买卖

8.2012年5月，余某出租住宅，月租金2000元，租期一年，应缴纳房产税（）元。A.720

B.960

C.1680

D.2880 9.2013年2月，刘某以50万元购买一套非普通商品住房，2015年5月以60万元出售。刘某应缴纳营业税（）元。

A.0

B.5000

C.50000

D.60000 10.李某用价值为89万元的普通住房与王某价值为105万元的营业房交换，当地契税税率为3%，则（）A.李某应缴纳契税3.15万元

B.李某应缴纳契税0.48万元 C.王某应缴纳契税2.67万元

D.王某应缴纳契税0.48万元

11.某房地产经纪机构为有限责任公司，其应按照（）的税率缴纳企业所得税。A.5%

B.7%

C.20%

D.25% 12.领取房屋权属证书，权利人应按（）缴纳印花税。

A.申请登记时房地产价值的0.3%%

B.申请登记时房地产价值的0.5%%

C.申请登记时房地产价值的1%%

D.每件5元 13.产权未确定的房产，应（）房产税。

A.免征

B.由居民委员会代缴

C.由公证机构代缴

D.由代管人或使用人缴纳

14.李某于2015年2月将自有的一套住房出租，月租金为1200元，则李某该缴纳房产税（）元。A.432

B.576

C.864

D.1728 15.下列行为中，应缴纳契税的是（）

A.中国公民受让英国的一套住房

B.某高校承受房产用于教学 C.张某以获奖方式取得一套房屋

D.王某继承取得房屋

16.甲房地产开发企业新开发的普通住宅销售增值额为1200万元，土地增值税相关规定准予扣除项目金额为7000万元，则其应纳土地增值税额为（）万元。A.0

B.360

C.480

D.600 17.下列税种中，属于既可适用比例税率也可适用定额税率的是（）。A.营业税

B.房产税

C.印花税

D.契税

18.中等城市城镇土地使用税每平方米年税额的幅度为（）元。

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第五篇：房地产发展历程总结

房

地

产

市

场

发

展

历

程

班级：08城建建筑一班 姓名：何非学号：08290020112

我国房地产市场发展历程

我国房地产业发展的一个基本特色是：与住房制度改革齐头并进，相辅相成。住房制度改革是中国房地产市场经济复苏和发展的重要契机与强大推动力。而房地产业的迅速发展又有力地支持了住房制度改革。这也可以说是中国特式的房地产业发展道路。我国改革开放的总设计师邓小平同志在1980年就系统地提出了住房制度改革的一整套改革思路，对住房生产、流通、分配、消费在内的全过程进行了通盘的改革设计。从而拉开了我国住房制度改革和房地产业发展的大幕。回顾我国房地产业30年的发展历程，大致可以划分为以下四个阶段.......第一阶段： 理论突破与试点起步阶段（1978至1991年）

1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点。1980年9月北京市住房统建办公室率先挂牌，成立了北京市城市开发总公司，拉开了房地产综合开发的序幕。1982年国务院在四个城市进行售房试点。1984年广东、重庆开始征收土地使用费。1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段。1987年11月26日，深圳市政府首次公开招标出让住房用地。1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。

第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段（1992至1995年）

1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。1993年“安居工程”开始启动。1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。1993年底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。

第三阶段：相对稳定协调发展阶段（1995至2002年）

随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。

第四阶段：价格持续上扬，多项调控措施出台的新阶段(2003年以来)

2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。

另一方面，回顾改革开放30年来，我国房地产发展经历了一下五个时期：

第一，初步形成时期

也就是1978年到1991年。我不知道在座的朋友是否了解，在1978年之前的20多年当中，其实我国是没有房地产业的，也没有房地产，有的只是建筑业。当时城镇住房是由国家统一建设，建好了之后不出售，而是由职工所在单位按照工龄、学历和职务进行排队分配。分配之后的房子，国家只是象征性的收取比较低的租金，近乎无偿使用。在这种住房的体制下爆发了一个问题，那就是政府的投资是有去无回的，而且收的比较低的租金是不足以支付房屋日常使用和修缮的。在1980年的时候，中央政府和国务院提出了住房改革制度，也就是准许私人建房、买房、售房，不但是已经新建的商品房可以出售，已有的房子也可以出售。

也就是说从1978年到1991年期间，是房地产逐步形成的阶段。

第二，房地产过热时期

大家可以看到只有一年的时间，1992年到1993年，发生了什么？我不知道大家现在对于我们现在的地产大腕有没有了解，比如潘石屹就是在1992年到1993年一年的时间掘了第一桶金，在海南和北海，那个地方是房地产热持续高涨的地方。随后在1993年底的时候，由于国家的一系列的宏观政策调控，把这个泡沫挤破了

第三，市场调整时期

经过了1993年，到我们整个市场的调整时间，就是1994年到1997年，1994年继续了1993年的宏观调控政策，在1995年到1997年之间，国家继续执行的是从紧的货币政策和财政政策。在1996年的时候，从我们的经济相对的短缺，已经发展到了经济相对过剩，职工下岗、企业倒闭的情况频繁的出现。在1997年的时候大家应该知道，1997年我们经历了亚洲金融风暴。

第四，市场萧条期

1994年到1997年是波动比较频繁的，应该说是房地产市场的箫条期。从1998年到2002年，我们出现了培育新的经济增长点的时期，在这期间，国家把房地产业作为新的经济增长点，出台了一系列房地产优惠的房贷政策和税收政策。

第五，宏观调控时期

2003年到2007年这四年，我们进入到了宏观调控时期，这几年我们清晰的感觉到土地政策的调整、税收政策的条件，廉租房和经济适用房的大力投入和建设。在2008年到2009年这段时间，我们先遭遇了经济危机，从2008年上半年开始房价急剧回落，到2009年又上涨到了一个高点，2010年又频繁出台了很多的政策，尤其是从年初到4月底。

我们可以看一下从1990年到2008年整个利率变化的过程，大家就会看清整个房价的变化。1990年的时候，我们是历史上最高的利率水平，是年利率9.72%，这可能是我们想象不到的。我们现在可能还觉得5.94%已经很高了，1990年最高是9.72%，中间有一次回落是2002年的5.04%，5.04%是我们目前最低点的利率。大家可以看到，2008年12月23号5.94%是我们延续到五年以上的基准利率。在去年的时候，为了刺激房地产市场，针对5.94%利率贷款打七折，利率基本上接近于公积金的贷款利率。所以目前我们享受到的利率应该说是历史追低值，现在是七折利率。但是目前很多银行首套房已经取消了这个折扣，我们再次申请的时候普遍变到了8.5折。那么8.5折的利率，5.94%的8.5折应该是5.049%，也是2002年的最低点。这是从1990年到2008年的利率变化水平。我们看一下北京商品房均价的走势，从2000年到2007年：2000年的4771一直上涨到2007年的14411，2008年我们的房地产均价在2万以上，今年接近3万。所以大家从这个房价的走势可以看出来，现在即使房价陷入了低谷，但再降也不可能降到1.4万均价的水平了。我先给大家简单的介绍了一下，从2003年到2007年这四年的时间，我们的房价上涨的幅度是223%。

总的来说：中国的房地产市场发展历史大致这样：首先从1981年开始，在深圳和广州开始搞商品房开发的试点，在这以前，国内只有房地产开发，没有商品房开发，事业单位或者企业单位造房子主要是用于内部职工福利分配的，包括政府造房子也是用于福利分配，没有房地产市场。由于当时搞试点比较成功，后来就小范围的开始试点开发。1992年邓小平同志南巡深圳视察后发现特区搞市场经济建设之后城市的面貌有翻天覆地的变化，其中房地产开发非常成功，认为开发区的经验值得向全国推广，于是他就吹响了中国房地产开发的号角，由沿海城市一带开始展开，特别是在海南、北海、广州、深圳等这些大城市，但时间不长，由于海南的房地产市场形成了严重的泡沫。

1993年朱镕基总理到海南视察，发现海南的房地产市场已经失控，主要是土地市场迅速形成了非常严重的泡沫。于是朱镕基总理一声令下：停止银行贷款。银根收紧后使刚刚起

来的房地产市场立马遭到重创，造成的结果是从1993年下半年到1998年上半年，中国的房地产市场始终波澜不兴。

1998年对中国房地产业来说是关键之年，分水岭就是上半年和下半年，很多开发商在1998年上半年都熬不下去了，把土地纷纷卖掉退出市场。但是到了1998年下半年，在6月份左右，政策面开始发生变化，出台了一系列的刺激房地产发展的政策，主要一个是取消福利分房，也就是意味着人们所要取得住房，都要到市场上去买房，通过市场来解决住房问题，这种政策使得有效需求在短期内爆发，并大幅快速上升。这政策的第一效应就是“赶末班车”--凡是有钱的单位纷纷购买现房，把当时市场上所有当时卖不掉的现房一扫而空。这时的房改政策提供了巨大的有效需求，而金融政策和税收政策又创造出巨大的有效需求。不断地降低利率，还有按揭门槛降低，当时首付只要30％、20％，有的银行甚至提出零首付。还有价格政策，在这之前商品房的价格受到物价局的管制，不能随便涨价，是限价的。但是在这时候取消了这些管制，为后来开发商涨价提供可能，这以后开发商自己喜欢怎么定就怎么定，开始乱涨价。于是1999年至2003年为中国房地产业高速增长期。2003年到达高峰，暴露出房价过高、结构不合理的问题，导致严重的社会矛盾，房地产业成为社会关注的焦点。2004年开始实施宏观调控，主要特征是收紧土地与信贷两个闸门，以调控供给为主。

2005年中央进一步加大宏观调控力度，主要特征是供给与需求双向调控，以调控需求为主。从2005年下半年开始2006年，成交量开始上升，但是好景不长，因为当长三角地区的房地产市场在下雪的时候，北京、深圳、广州这些城市却是一片艳阳天，房价涨得很快，就像以前的长三角，结果导致3月份调控的政策又进一步加强。

2006年的宏观调控主要特征是以调整房地产产品结构为主。目前的房地产正在发生一系列的转变：由卖方市场向买方市场转变、由以投资主导向以消费主导转变、由短期投资向中长期投资转变、由以土地为中心向以产品为中心转变、由以增量市场为主向以存量市场为主转变、由普涨普跌现象向有涨有跌现象转变、由笼统市场向细分市场转变。

中国房地产价格的走势，1998年开始起到的房地产市场到2003年，这一轮的上扬达到高峰，然后从2003年到2007年都在头部横盘整理，2004年调控供给、2005年调控需求、2006年调控结构、2007年继续调整，估计到2007年底差不多调整完毕，然后，随着2008年奥运会这个东风的作用，中国新的一轮房地产，在把头部转化为底部以后，又有一波上扬。这个过程当中所有的风险被释放、泡沫被消减、结构被调整，不合理的状况被缓解，积压的房子被消化，这就为下一轮发展夯实了基础，从2008年开始新的一轮平稳增长，不会是疯长，这是一个台阶式的上扬，这是中国房地产发展的特征。