求职规划到市场找答案

第一篇：求职规划到市场找答案

大学生职业生涯规划的指导不是按常规由老师来教授，而是学生自己到市场上去找答案。记者昨天从上海外贸学院了解到，该校在每一位大一新生中建立“理想档案”，学生通过走访人才市场、企业等体验方式，制订自己大学四年的目标并对今后的职业生涯作出初步的规划。

以往，老师在课堂上告诉学生“怎样来规划自己的职业生涯”，这样的方式，让学生普遍感觉不“到位”。

而上外贸的新招是，要求每位大一新生从进校的第一天起，利用一个半月的时间走访一次人才市场、一个自己理想的从业单位、与你敬佩的一位职业人交谈。根据这些实实在在的调研实践，制订出今后四年大学生活和未来的目标规划。而学校还要求学生每年都做一次类似的调查，年年修正自己的“理想档案”。

上海外贸学院副院长、党委副书记楼巍告诉记者，学校希望通过设立大学生“理想档案”，让学生在亲身实践中感悟自己的学习动力。

据悉，每位学生的“理想档案”还将与用人单位见面，让企业不只是通过简历了解学生。

稿件来源：新闻晨报

第二篇：从计划到市场

从计划到市场：中国经济发展中的政府干预评析

作者：顾自刚

政府干预一般是指在市场失灵的条件下，政府弥补市场功能的不足，对资源优化配置。我国在改革开放之前所实行的计划经济体制以政府全面干预经济社会为主要特征。改革开放之后，我国的市场经济逐渐发展，对国民经济的作用逐渐突出，同时也由于公共产品、外部性、信息不对称、垄断等原因造成市场失灵，使政府干预在理论上和实际中都有了现实依据。但是我国目前在市场经济发展过程中除了政府合理补充市场作用之外，由于传统观念的影响，在市场准入、基础性资源配置、市场监管等方面仍然存在过度干预的问题，这不但会造成腐败，还会影响市场公平竞争机制的形成和经济效率的大幅度提高，不利于社会主义市场经济的建设。

一、改革开放以前政府对经济活动的全面干预

1949年中华人民共和国成立以后，通过对农业、对手工业和资本主义工商业的社会主义改造，确立了以全民所有和集体所有为主的公有制形式，在此基础上构建起我国的社会主义计划经济制度框架。它的核心就是政府对经济活动的全面干预。这种干预不但体现在宏观管理方面，也体现在微观管理方面，主要表现为：

（一）取消市场配置资源的作用，以政府的指令性计划来确定生产指标、产品价格和商品流通。由于实行了生产资料公有制，一切资源的配置权利都集中在政府手中，运用这些资源组织生产、对产品的需求与供给进行调配都必须由政府职能部门来安排。分配上实行统收统支，国家统负盈亏，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，“按劳分配”的原则被扭曲为平均主义，抑制了劳动者的积极性。政府的决策取代了以供求、价格、竞争、风险为核心的市场机制。经济系统必须面对的三个问题——生产什么？怎样生产？为谁生产？不再由市场的自发运行加以解决，而是由政府有意识的、目标明确的计划来解决。政府向企业下达生产指标，并确定产品的价格。1950～1954年，粮食、食油、食糖、食盐、钢材、水泥等重要商品(物资)实行计划收购和计划供应。1956年起，凡属国家统配物资、部管物资、地管物资和商业部门统一经营的一、二、三类商品，均列为计划商品，实行直接管理。但是，经济运行是极其复杂的，中央的计划部门不可能确切地了解到经济领域所有真实信息，其决策也就难免出现重大失误。并且在贯彻计划的过程中，由于政府科层管理结构日益复杂造成决策的执行偏差以及相互欺瞒，这带来的直接结果就是经济效率的巨大丧失。

（二）将企业、工商业组织、农户等各类经济实体直接纳入政府计划管理范围，使这些经济单位成为行政权力的附属物。在这种体制之下，经济活动沦为政治活动的附庸，经济实体成为政府科层体制中的一个环节，完全丧失了经济决策的自主权，企业的激励机制不是市场经济条件下的利润最大化，而是政治地位的提升。在计划经济体制下，从事经济活动的人没有任何独立性，完全依附于政府

和其所在单位，个人的利益诉求被排斥。在这种情况下，往往出现一种难以控制的结果：由于现代生产分工日益细化，政府要全面干预经济就必须将经济管理部门也同步细化，希望由此实现管理上的效率提高。但是，因此衍生出逐渐臃肿的职能部门，不但没有提高管理效率，促使社会生产力的进步，反而将整个经济领域切割为条块，将自己所管辖的经济领域强化为本部门的政治资本和经济利益源泉，从而导致公有制经济异化为部门和地区利益。

（三）以所有制成分为界定微观经济主体性质的唯一标准，严格限制各类非公有制经济实体的发展。在“以阶级斗争为纲”的口号下，一切非公有制经济实体和它们的活动都被定性为包含“剥削、压迫”因素的资产阶级残余，受到禁止和取消；民间的自发交换和自利性的生产都被作为“资本主义尾巴”割掉。所有的微观经济活动统统纳入政府计划管理的范围。这种严格的经济成分管制是对“经济人”的彻底消灭，是对人的自利性动机的彻底否定。但是，即使在国民经济领域确立了单一的公有制，也并不能从根源上消灭人对自身利益的诉求。在公有制框架下，人们仍然会通过种种方式谋取自身利益最大化。这成为公有制经济内在不稳定性的来源之一。

目前，也有一种观点认为，那个时期，正是因为政府对经济活动的全面干预，才在短时期内集中了社会资源，运用全社会必要的人力、物力、财力进行重点建设，迅速建立起我国比较完整的工业体系。此外，计划经济体制下，政府能够对经济进行预测和规划，制定国民经济发展战略，在宏观上优化资源配置，对国民经济重大结构进行调整和生产力合理布局。而且，政府能够合理调节收入分配，兼顾效率与公平，保证经济和社会协调发展。因此其作用和成绩是不容否定的。但是必须予以关注的是，建国初期我国工业体系的建立是通过剥夺农业取得的，以牺牲农民整体经济、政治利益为代价，它所形成的二元体制结构对农民造成的体制性伤害目前都难以得到根治。从宏观上分析，这一成绩的取得明显是通过资源的扭曲配置来实现，并没有实现资源的优化配置。那一时期所实现的收入分配公平仅仅是平均主义基础上的简单公平，是以效率损失为代价，也并不是真正意义上的公平。

对建国后我国工业发展取得的成绩加以承认并不能取代对计划经济下政府全面干预经济的反思和否定。短时期的成绩和局部的成功是不能作为绩效评价的标准。而且，如果不对这种模式加以否定，中国目前的改革从逻辑上是不存在合理性的。计划经济体制之所以成为我国经济体制改革的对象，正是因为其在推动经济发展中造成了巨大的效率损失，无法使经济社会获得持续发展的动力。总体而言，在计划经济时期，我国的经济发展表现为政府对经济活动的全面干预，这种干预一方面取得了局部的成功，另一方面也导致社会整体经济效率的丧失和资源的无效配置。随着经济社会发展形势的变化，计划经济体制越来越难以推动生产力进步。基于这样一种判断，中国才步入改革开放。

二、改革开放初期的政府干预（1978—1992）

由于认识到计划经济体制的固有顽疾，中国首先出现了底层的改革尝试。安徽省凤阳县小岗村的农民首先突破了计划经济体制下严格的所有制界限，实行了“大包干”，这在政治体制内部引起强烈的反映，通过各种形式的争论，终于达成了改革开放的共识。

在改革开放初期，由于过渡阶段的特征，原有的计划经济体制仍然存在巨大的影响力，对它的破除表现为局部性的突破，而且往往是由体制外的民众率先尝试，然后政府对既成事实加以认可。这一时期的政府干预不再是对经济活动所有方面进行严格控制，而是开始逐渐放开，集中于最为关键的方面。

（一）在企业管理上，为了解决“政企不分”，企业生产经营缺乏活力的问题，尝试将生产经营决策的管理权限下放给企业。按照十一届三中全会提出的改革方向，先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点，调整了国家与企业的责权利关系，进一步明确了企业的利益主体地位。这在一定程度上弱化了政府对企业的行政干预。但是，公有制企业的管理机制仍然体现出行政化特征，产权模糊，企业的经济职能与社会职能混淆，都造成公有制企业在与新崛起的非公有制企业竞争时处于被动，它只能依靠政府为其提供的强大的财政、金融支持在市场中求生。

（二）为了促进资源的配置效率，把以前的指令性价格管制改变为价格双轨制；商品流通领域逐渐放松国家管制，开始重视市场的调节作用。1981年开始，国家允许企业在完成政府生产计划的前提下，可以根据市场价格自行销售部分产品。这就形成了国家计划价格和市场价格同时存在的特殊价格形成机制。1987年9月，国务院发布了《中华人民共和国价格管理条例》，明确规定国家现行的3种价格形式，即国家定价、国家指导价和市场调节价，并规定企业在价格管理方面享有的权利，主要是赋予企业对一部分价格的定价权。1978年我国计划管理的商品有近400种，到1990年底已经逐渐减少为9种。同时，改变原来生产资料不能成为商品的现状，将近850种生产资料，由国家统一计划调拨的方式转变为市场调控，生产资料正式成为商品。但是，由于改革初期我国处于商品的极度短缺状态，国家的计划价格远远低于市场价格，并没有起到调节供求关系的作用。反而因为其与市场价格之间的巨大差价，给一些拥有物资管理、调配权利的部门留下了寻租的空间，导致民众对通过计划体制攫取社会福利的“官倒”的极度反感。随着市场的逐渐发育，价格双轨制必然崩溃。

（三）在公有制企业投资融资体制上进行了大胆的改革尝试。改革开放以后，中央进行了“拨改贷”改革、成立国有资产管理局，打破了原来公有制企业完全由政府拨款的投资体制，而是根据企业运行状况由国有银行向企业贷款。20世纪80年代中期，国家建设项目投融资体制从拨款改为贷款，国家不再给新建企业投入资本金。企业开始成为投资融资主体。股份制逐渐推开，随着发行股票的企业增多，对股票交易的需求压力相应增大。经中国人民银行批准，上海（1986年）和深圳（1987年）先后建立了股票柜台交易市场。其后，两地先后于1990

年和1991年成立了规范的证券交易所。这标志着企业通过证券市场向社会融资的机制基本确立。

（四）逐渐放松微观经济活动的管制，促进非公有制经济实体的发展。改革开放以后，由于政策环境日渐宽松，个体工商户等大量非公有制经济实体开始涌现。这一时期，虽然对于所有制的认识仍未取得实质性的突破，但是 “姓公姓私”的判断标准开始松动。对于即成事实，政府先是默许其行动，然后再加以认可，这在一定程度上促进了私营经济的发展。但是整体而言，这一阶段在对于所有制问题仍然存在激烈的争论，私营经济的发展环境并不理想。许多地区的私营经济实体受到限制，只能通过戴“红帽子”的办法，将其伪装成乡镇集体企业来获得体制上的合法性。这又为后一阶段的产权改革留下了很多隐患。

这一时期非公有制经济的发展具有重要的开创性意义，它促使我国开始重新思考所有制的构成成分，并且触及到社会主义的经济基础应该如何确立这样深层次的问题。由于它的产生对政治、经济方面造成的影响，也促使国家的经济体制面临进一步的改革的必要。

概言之，改革开放初期，我国的微观经济主体取得了一定的经营决策自主权；商品市场逐渐发育，价格、供求、竞争等市场机制开始形成，对资源配置的作用逐渐突出；经济主体也呈现出多样化的趋势。在这样的条件下，政府已经不可能继续保留单一公有制条件下的计划经济体制，对宏微观经济运行进行全面干预，而是开始寻求确立新的经济管理体制。在尝试了先后尝试了“计划调节为主，市场调节为辅”和“有计划的商品经济”之后，政府开始明确意识到，全面干预经济运行并不是明智的选择，承认了“政府失灵”的存在，经济干预开始向国民经济的重点领域收缩。

三、社会主义市场经济条件下我国的政府干预

1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面阐述了建立社会主义市场经济体制的步骤和措施，初步构筑起了社会主义市场经济体制的基本框架。中国的经济体制改革目标和方向终于明确。

在社会主义市场经济体制下，我国的政府干预开始逐渐优化。宏观经济管理越来越科学、合理：从管理依据上看，逐渐重视法律法规的作用，不再单纯从政治和意识形态角度出发对经济运行态势进行简单的价值判断。从管理手段上看，行政命令的作用弱化，财政政策、货币政策成为最主要的宏观调控工具。从管理目标上看，实现保持经济增长、实现充分就业、保持物价稳定、维持国际收支平衡成为我国宏观经济政策的目标。

在微观经济领域，因为开始强调市场经济的作用，价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制等开始发挥最主要的作用。企业完全按照市场需求状况来组织生产；市场价格也基本由市场供求状况来确定；企业之间凭借自身的经营管理和生产技术水平开展市场竞争；企业经营风险的市场化因素强化，即使是国有企业，如果经营不善也同样面临破产风险。经济效率受到前所未有的重视。在这些因素的作用下，我国经济迅速发展，取得了举世瞩目的成就。

但是，这一时期，我国的政府干预仍然存在以下问题

（一）随着地方经济发展自主权的加强，地方政府开始主导地区经济发展，导致中央的宏观调控政策被虚化和扭曲。改革开放之后，中央开始赋予地方政府一定的经济发展自主权，地方政府推动本地区经济发展的冲动有了客观的权力基础，中央退出的部分经济干预领域被地方政府所填补。从产业规划、招商引资到企业生产布局，都有地方政府的影子；地区之间的经济竞争异化为地方保护和市场分割；局部产业政策的合理性导致总体产业布局的失衡，环境污染、重复投资、重复建设、产能过剩、恶性竞争现象循环出现；地方与中央的经济发展博弈使中央一些宏观调控政策被虚化和扭曲，中央的政策底线被屡屡突破，调控效力大大降低。这些问题在社会主义市场经济体制确立初期尤为严重，使我国的经济发展呈现出一定程度的乱象。

（二）政府继续掌握着关键要素的配置权力，导致权力寻租大量产生，损害了社会公平。由于我国是从计划经济向市场经济转型，原有体制必然遗留很多难以解决的问题，权力控制资源配置就是其中之一。市场经济下，政府虽然不能直接干预企业运行，但是却可以通过间接控制关键资源对企业、对经济运行产生巨大影响。土地（自然资源）、资本、技术、劳动力等要素都是企业发展的关键性要素，技术和劳动力已经实现市场化配置，土地资源从计划划拨到协议出让，一直是在政府的控制之下，一级土地市场完全由政府垄断。由于政治体制内部权力监督约束机制不健全，拥有土地配置权力的部门和官员就有了巨大的寻租空间。更进一步，由于土地是目前政府仅能控制的关键资源，基于土地市场的房地产业就自然成为各地区经济发展的重心，通过房地产业短时期内迅速拉动地区GDP增长以凸显政绩也就成为地方政府部门的必然选择。此外，在给与企业的优惠政策和资金支持方面，政府也拥有话语权，某些情况下仅仅根据企业家与政府主要官员的私人关系来进行安排，这损害了市场竞争秩序，不利于优秀企业的成长，而且会使经济发展环境恶化。

（三）作为维护公有制主体地位的部分国有企业在市场经济体制下异化为垄断部门，损害国民福利。社会主义市场经济体制确立之后，必然出现大量非公有制经济，如果没有与其对立公有制经济存在，那就必然是对社会主义制度的完全颠覆，社会主义市场经济也就形同虚设。因此，中央明确提出要保留公有制经济主体的地位，并且通过关键经济领域的国有大型企业来体现。从目前的现状来看，部分国有大型企业由于拥有公共权力支持，可以设定严格的市场准入政策，对潜在竞争者加以限制和排斥，在长期积累的市场优势的基础上形成垄断。在市场经济环境下，国有大型企业的社会职能本来就在逐步弱化，其经济主体地位不断加强，利润最大化必然是其主要经营目标。由于拥有垄断市场，在一定条件下，这类企业也会采用垄断价格来获得超额利润。此外，由于国有垄断行业缺乏竞争，其服务质量相对于市场经济的要求提高缓慢，但是大型国有垄断企业的职工工资福利却远远高于社会平均水平。在剥离了大型国有垄断企业社会职能的情况下，它对于国民经济的贡献与私营企业一样，也主要是通过税收功能体现，而且在企业经营遇到困难时仍然可以获得公共财政的支持。对于整体社会福利而言，这些都明显造成了损失，因此，社会和学术界对此进行了深刻的批判与反思。

四、应该正确认识政府干预的作用

随着经济活动的日益复杂，自由放任的经济思想显然难以适应目前的形势，在此情况下，政府干预是必要的。但是，政府干预是有前提条件的，那就是在市场失灵发生的情况下，政府代替市场形式资源配置的功能，这已经成为经济理论界的基本共识。必须肯定，从计划经济向市场经济转型的过程中，我国的政府干预机制在逐步优化，退出了很多微观经济领域，并在不断完善经济管理手段，所取得经济成就也是值得肯定的。在此基础上，我国的市场经济获得了较快的发展。在市场经济中，企业和居民是完全意义上的市场主体，其经济活动应该具有决策的自主性。政府一般意义上被界定为市场活动的管理者、监护人，是市场秩序的制定者和维护者。由于政府的这一角色定位，其直接参与微观经济活动必然造成诸多问题。首先是政府的公共职能与政府自利性目标的冲突。政府是社会公共利益的代言人，谋取公共利益是它的基本目标。但是如果政府部门在自身利益动机的驱使下不恰当地参与微观经济活动，就会滥用公共权力，政府部门必然蜕化为具有自利性目标的市场经济主体，既破坏了市场竞争机制，扰乱市场秩序，也会损害政府的公信力。其次，政府对某些经济领域的严格管制是腐败的温床。近年来，腐败案件层出不穷已经成为党和国家高度关注的问题，究其原因，除了监管体制之外，特定经济领域政府部门拥有绝对的资源配置权也是一个主要因素。越是政府干预较多的领域，例如房地产市场、公共工程——腐败现象越严重。拥有绝对的资源配置权利而又缺乏有效的监管，必然为权力寻租创造条件，这是对公权力的极大破坏。再次，政府过度干预会形成特殊的利益群体，该群体会为改革的深化制造障碍。政府过度干预必然强化某些政府管理部门的权力，这些权力为其带来了巨大的政治、经济利益。在市场化过程中它不可能轻易放弃或削弱这些既得利益，反而会采取抵制态度与改革措施进行博弈，对既得利益加以维护。这必然为进一步深化政治、经济体制改革制造诸多障碍。

基于以上分析，我国要进一步完善社会主义市场经济体制，必须进一步改善政府干预机制，明确政府干预的必要性和前提条件，同时也要防止政府过度干预对经济社会造成损害。

第三篇：扶贫开发“规划到户责任到人”工作总结

扶贫开发“规划到户责任到人”工作总结

开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作以来，我局按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，加强领导，落实责任，深入调研，精心组织，扎实推进云城区高峰街大台村的对口帮扶工作，取得了初步成效。

一、高度重视，切实加强对扶贫开发工作的领导

按照市委、市政府的安排，我局挂钩帮扶云城区高峰街大台村。为此，局党组对扶贫开发“规划到户责任到人”工作高度重视，统一思想，认真部署扶贫工作。为深入贯彻实施“双到”工作，专门成立了由局长任组长、副局长一名和调研员一名任副组长的“扶贫开发工作领导小组”，并成立由调研员任组长、有丰富农村经验的干部任组员的“驻村工作组”，实行单位和个人共同帮扶的形式，建立有效的协调工作机制，主动与各级各有关部门沟通联系，加强协调，形成扶贫开发工作合力，共同推进各项工作。

二、深入调研，全面摸清大台村贫困情况

从2009年10月下旬开始，我局经市、区扶贫办与大台村正式对接，迅速开展大台村情况调查摸底工作。

一是深入调查了解，熟悉村情、民情。驻村工作组首先深入到大台村了解村容村貌及交通、水利、住房等基础设施和生产生活状况，紧密联系当地扶贫办和政府，与大台村“两委”干部、村民小组长、党员、村民代表进行交流座谈，广泛听取党员干部群众对帮扶工作的意见和建议，共商 脱贫发展计划。

二是组织力量对贫困户进行逐家逐户核实。在深入调查了解，收集信息，熟悉村情、民情，掌握该村基本情况的基础上，根据区、镇、村提供的贫困户名单认真做好贫困户的重新核定工作，重点核查贫困户耕地等主要生产资料、主要收入来源、子女入学就业、参加农村合作医疗和养老保险情况、贫困原因、要求帮扶产业发展项目、急需解决的问题等情况。经过核实并听取村“两委”意见后，初步确定帮扶贫困户26户，并进行公示，接受村民监督。公示完毕，及时对村民反映的意见进行研究，最终确定帮扶贫困户26户，做到公开、公平、公正确定贫困户。

三是建立档案，分清帮扶类型，实行动态管理，做到“一村一策、一户一法”。建立大台村贫困户档案和帮扶台账，按规定填写全省统一的《帮扶记录卡》，做好贫困村及贫困户的照片采集工作和“广东省扶贫信息管理系统”的录入、填报和维护工作。使帮扶工作底子清、情况明、帮扶实，为实施扶贫开发对口帮扶打下了良好的基础。

三、精心谋划，认真制订扶贫开发工作方案

根据大台村因地理环境的制约，地处四周山脉围绕的半山腰上，人多田少、以山坑田、旱田为主，交通不便、经济落后和由于气候条件原因，水稻收成差，群众收入主要靠小面积种植旱地作物、水果等，缺乏农作物栽培技术，生产管理技术不足，导致收入微薄而贫困的实际。与村“两委”及贫困户多次商讨，根据大台村的现状，确立了“立足当前，着眼于持续发展，合理作出帮扶规划，突出一个重点（尽快增加贫困户收入，尽快改善贫困地区的生产生活条件），突破四个难点（即解决贫困人口的医疗问题、教育问题、就业创业问题、危房改造问题），着力于三个切入点（即着力于提升家庭脱贫能力，减少致贫因素，发展村集体经济）”的工作思路，拟定扶贫开发的方向和目标，形成初步实施意见提交局党组讨论，经局党组同意后，制定村集体和26户贫困户的“扶贫开发规划”，做到“一村一策、一户一法”，并组织实施。

按照“科学客观、符合民意、切实可行”和“一村一策，一户一法”的原则，发挥科技支撑引领作用，扶贫先扶智，因地制宜，制定帮扶村及帮扶户的“扶贫开发规划”，确定主要的脱贫发展项目为：一是通过科学管理，确保和提高村果场的效益；二是想方设法，多渠道开辟村集体经济收入；三是实施危房改造；四是助学帮扶；五是发展养殖；六是通过技能培训，发展壮大沙糖桔种植22户。

大力宣扬党和政府的相关政策，引导群众深入学习，克服“等、靠、要”的思想，充分发挥贫困村、贫困户自身求发展的积极性和主动性，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，实现共同致富奔康目标。

根据“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步加强大台村的软硬件建设、周围环境整治，切实加强改变落后面貌，积极推进新农村建设。

进一步完善组织生活制度，定期组织党员活动，落实“三会一课”制度，完善民主制度，实行村务、政务、财务公开，接受群众监督。加强村两委班子建设，发挥战斗堡垒作用，动员和引导党员率先垂范，带领群众脱贫致富。加强对种养能手、种养大户的培养，把他们发展成党员，增强 基层党组织的凝聚力和战斗力。

四、扎实工作，认真落实各项帮扶措施

（一）扶贫先扶智，切实提高农民的种养技术。针对沙糖桔种植管理技术缺乏的现状，利用“广东省绿兴农业科学技术创新中心”的技术实施合理的帮扶：一是通过邀请农业技术专家讲授柑桔栽培管理技术，提高柑桔的种植、管理、保花、保果和病虫害防治技术水平；分别于2009年11月21日和2010年3月27日，邀请广东电视台“摇钱树”栏目特约主持人张业光博士进行讲授柑桔栽培管理技术，提高柑桔的种植、管理、保花、保果和病虫害用药技术水平。二是制作种植技术小册子和VCD派发到村委和农户，进一步提高种植户对柑桔栽培和管理的认识；三是设立柑桔栽培技术咨询电话，为柑桔种植户提供详尽的技术指导意见；四是定期派出技术员深入实地进行指导，及时解决生产中的实际问题。

（二）实施有效帮扶，确保村集体和贫困户收入稳步增加。一是农资实物帮扶。通过供应优质有机肥料农资进行实物帮扶，切实提高柑桔的产量。2010年1月11日，帮扶村委和贫困户化肥共45吨，并及时发放到贫困户手中，同时做好指导种植户进行科学施肥和管理。二是帮扶实施村委及部分贫困户果场引水工程，有效解决果场灌溉问题。三是拓宽销售渠道。利用信息优势，多渠道协助做好柑桔的销售，使产品能够及时得以销售，取得较好的经济效益。四是发展养殖1户，该贫困户因无全劳力，在帮扶种植沙糖桔的基础上，再帮扶其养殖小牛种苗2头，实现稳定脱贫。

（三）积极开展助学帮扶。该村贫困户3户，其中梁冠林患肺病，妻（廖燕冰）患精神病，儿子广州大学土木工程系一年级学生；低保户；小 面积种植沙糖桔，收入微薄而贫困。助学金每年帮扶1500元，三年共4500元。黄友连因年老体弱多病，儿子违法归案；低保户。孙子女（2人）接受义务教育，助学金每年帮扶500元，三年共1500元。甘国才夫妇务农，水田0.4亩，水稻收成差，收入微薄而贫困。4个子女读书，其中大女儿就读于云浮高中，其余3人接受义务教育，家庭负担重致贫。助学金帮扶每年1500元，三年共4500元。

（四）有效实施危房改造项目。结合争取省危房改造项目，在三年内对6户贫困户危房进行改造。目前已进行危房改造2户。

（五）谋划发展村集体经济。与区、镇、村共同商讨，策划村发展项目，加快地下水的检测化验，谋划开发矿泉水资源。

（六）大力改善生产生活条件。一是帮扶村委改善办公、生活条件，帮扶电脑、打印机各一台，装修办公用房、生活用房和改造厨房。二是协助实施农村安全饮水工程，使4条自然村都用上了安全、卫生、方便的自来水。

（七）做好慰问工作。春节前，对部分老党员和挂钩帮扶贫困农户进行亲切的慰问，详细了解他们的生产生活情况以及存在的困难和问题，商讨脱贫规划，鼓励他们克服困难、自立自强、树立信心，用勤劳的双手建设更加美好的生活。

目前，我局帮扶大台村各项工作得到了该村村民的积极响应和良好反响，我局实施的单位与个人相结合的帮扶方法切实可行，取得了初步成效。

在前期工作的基础上，今后要进一步做好“双到”工作：一是按原局党组制定的扶贫规划逐步实施，发挥效果；对沙糖桔种植的各阶段管理要 进行跟踪落实，使农户切实掌握种植沙糖桔技术并得到进一步提升；二是养殖属动态扶贫，要对扶贫养殖户加以跟踪，确保帮扶实效；三是对助学，要按计划做好帮扶，并对贫困户学生多加支持和鼓励，并充分发挥社会力量的作用，保证助学落到实处，确保贫困户子女接受义务教育不辍学和考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；四是对危房改造，要与扶贫办的危房改造计划相衔接，按所制定的规划给予帮扶，确保贫困户的危房改造得以顺利实施；五是进一步谋划发展壮大村集体经济；六是加强村两委班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；七是进一步加强村容村貌的整治，切实改变落后面貌，使之真正达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；八是加大力度，引导群众深入学习党和政府的相关政策，积极推进新农村建设。

展望今后工作，进一步贯彻实施省委、省政府和市委、市政府提出的“双到”工作思路，树立高度的政治责任感，不仅要为贫困村、贫困户进行“输血”，更要“造血”，真正使大台村的走上致富之路。

第四篇：扶贫开发规划到户责任到人情况汇报

根据《中共××市委办公室 * * 市人民政府办公室关于扶贫开发“规划到户责任到人”的实施意见》（* 委办发200912号）的文件精神，以及按照市扶贫开发领导小组办公室关于近期开展“规划到户责任到人”工作的要求，我局结合实际，迅速行动，认真开展“规划到户责任到人”扶贫开发工作。现将工作情况汇报如下：

一、高度重

视，及时传达贯彻会议精神

全市扶贫开发“规划到户责任到人”电视电话会议召开后，我局高度重视，××*局长及时主持召开局班子会议，研究部署本局的扶贫开发“规划到户责任到人”工作。在会上，传达了全市扶贫开发“规划到户责任到人”电视电话会议精神，结合实际提出了帮扶的工作思路和工作要求，研究确定了参与帮扶的干部名单，并指定一名副局长××* 具体负责此项工作。

二、调查摸底，核定帮扶对象

为落实帮扶对象是否符合帮扶条件，增强帮扶的针对性，9月23日，副局长××*同志带领我局扶贫小组到我局挂钩扶贫点××*村对贫困户情况进行了调查摸底。在对贫困户进行调查了解的基础上，要求××*村委会将符合帮扶条件的贫困户名单进行公示，接受群众监督，以确保帮扶工作的公开、公平、公正。

三、制定方案，开展帮扶工作

根据调查摸底情况，我局将核定的贫困户与帮扶干部一一进行造册登记，做到户有卡、村有册，并结合实际，制订了切实可行的帮扶方案。10月13日，在××*局长的带领下，我局21名帮扶干部深入到各自帮扶的贫困户家中了解他们的生产生活情况，探究贫困根源，制定脱贫方案。同时，每位帮扶干部对各自的帮扶对象一次给予1000元的启动资金，帮扶他们发展小型种养。

在今后的 “规划到户责任到人”的扶贫开发工作中，我局将认真贯彻落实上级的指示精神，想方设法争取多方支持，努力改善贫困户的生产生活条件，增加贫困户的收入，争取早日实现脱贫目标。

二○○九年十月十四日

扶贫开发规划到户责任到人情况汇报

第五篇：田坎乡人民政府.规划到户方案doc

田乡府发„2011‟61号

田坎彝族乡人民政府

关于落实“规划到户，责任到人”工作方案的通知

各村、乡直各部门：

根据《关于开展“规划到户，责任到人”的工作方案》（毕市扶领字[711]8号）文件精神，为切实抓好我市“规划到户，责任到人”工作，提高扶贫开发水平，并结合全乡实际，对“规划到户，责任到人”工作提出几点要求，接通知后，请你们按照《通知》要求，认真抓好落实。现将有关要求通知如下：

一、领会“规划到户，责任到人”的目的和意义。

710年我乡农民家庭人均年收入在1196元以下的贫困人口尚有3630人，其中711年要脱贫人口1037人，要实现到713年7个行政村“减贫摘帽”和基本消除绝对贫困人口现象的目标，责任重大，任务重。乡党委、乡府提高“减贫”、“摘帽”的责任感和使命感，充分认识抓好“规划到户，责任到人，”工作的重要意义，要按照 “乡府

主导、社会参与、多元投入、自力更生、开发扶贫”的方针。坚持“地区协调、县抓落实、政府实施、工作到村、扶贫到户”的原则，把“规划到户、责任到人”工作作为“开发扶贫”的重要举措，进一步解放思想，转变观念，创新机制，认真搞好整存连片规划，找准本村经济发展的支柱产业，抢抓历史机遇，争取多上项目，上好项目，科学研究各村各户脱贫项目，把“规划到户，责任到人”工作抓实抓好。

二、“规划到户、责任到人”的工作步骤

第一阶段：711年9月开始，向7个行政村实施、研究各村上报乡扶贫办。

第二阶段;711年11月7日前，将“规划到户，责任到人”脱贫农户信息录入到毕节试验区扶贫开发信息网，并公示于扶贫开发网并挂牌于农户。

三、“规划到户，责任到人”的工作程序。

1、明确目标，确定项目。以乡为主，集团帮扶工作队为辅，按照乡村扶贫规划（集团帮扶规划），瞄准市场需求，依据产业规划布局，立足资源优势，按长、中、短相结合的方式，初拟出贫困户增收的主要产业，提出增收的措施和内容，对主导产业没有覆盖的贫困户，重要点实施“三个一细胞扶贫工程”（实施一户一亩经济作物、一户一人掌握一门农业技术，一户培训转移一人），帮扶措施落实到每一户贫困户。

2、进村入户，共同发展。通过座谈、到贫困户家访谈等形势，广泛征求其对“规划”的意见，将党和国家对贫困户的关怀变为群众的意愿，使之投入到开发扶贫中。

3、一事一议，民主管理。在村两委班子的领导下，召开村民代表

大会，充分听取群众对“规划”的建议和意见，并讨论通过“规划”形成一事一议决议。

4、张榜公布，修改完善。采用适当方式将“规划”（村主导产业规划和贫困户脱贫规划）张榜公布7天以上，征求村民的意见。

5、上报审批，建档立卡。将“规划”进一步修改完善之后，3天之内村两委将“规划”上报乡乡审批，乡会同工作队在7—10天将审批结果通知村，并将“规划”输入档卡。

6、上墙挂牌。乡将“规划”内容输入每户档案，制作统一表格发放各村，挂于贫困户家门左上方。

7、统计分析，争取项目。乡工作队将“规划”进行汇总，分确定增收项目，通过各种渠道，争取资金项目。

四、“规划到户、责任到人”的工作要求。

一是“规划到户、责任到人”工作要求严格按“工作程序“要求认真搞好规划，完成每一个程序的要求。要以村、贫困户、贫困人口为公工作对象，以产业发展为增收的主要途径，以贫困户脱贫为目的，立足本村实际，选择市场前景好、风险小、百姓支持率高的产业为经济发展的带动产业，制定科学的实施方案，全面制定产业发展的前期、中期、后期各环节的行之有效的管理措施和经营制度，建立强有力的组织保障，充分发挥村支“两委”在经济发展中的核心、灵魂作用，把“规划到户、责任到人”工作真正落到实处。

二是规划项目必须是“十二五”农村扶贫规划库里的项目。整村连片推进是农村“十二五”扶贫开发的一个重要组成部分产业增收项目规划要与“十二五”农村扶贫规划统一起来，并服从于“十二五”农村扶贫规划的整体规划。

总之，“规划到户、责任到人”工作是一项意义深远，责任重大的工作，乡政府将把规划完成情况列入目标考核，并组织相关人员对规划工作落实情况进行定期和不定期督查，对到期不能上报的村，将追究其责任。

田坎乡人民政府

二0一一年九月十二日

主题词:规划到户责任到人工作方案报：市委、市政府

送：市扶贫办

发：各村、乡直各部门2011年9月12日印发共印24份存3份