城管执法机关开展治理自行车被盗问题

第一篇：城管执法机关开展治理自行车被盗问题

城管执法机关开展治理自行车被盗问题

专项行动工作情况汇报

按照治理被盗自行车问题专项行动工作全国电视电话会议通知的工作要求，市城管执法机关在治理自行车被盗问题专项行动中高度重视、积极工作、主动出机、出色地完成了第一阶段的各项工作任务。现将将工作情况汇报如下：

一、高度重视、及时进行动员部署

按照2月23日北京市整治自行车被盗专项行动工作协调小组办公室紧急会议的会议精神，我局进行了紧急动员部署，自上而下建立了由市城管执法局副局长马惠民同志牵头负责的城管执法机关治理自行车被盗专项行动工作领导机构；组织各区县城管执法大队长收看了治理被盗自行车问题专项行动工作全国电视电话会议；制定下发了《北京市城管执法系统治理自行车被盗问题专项行动工作方案》；建立了城管执法系统治理自行车被盗问题专项工作领导小组；组织召开了专题工作会议；明确了工作任务及工作要求；与区县城管大队签订了《北京市城管执法系统治理自行车被盗问题专项行动工作责任书》。

二、加大宣传，确保工作落到实处

为做好深入细致的宣传工作，我局参加了3月2日召开的新闻发布会，向我市新闻媒体阐述了我局在此次工作中制定的工作目标、工作重点、工作职责、工作措施。通过组织、指导全市各级城管执法机关，以新的《北京市市容环境卫生条例》颁布为契机，从维护好、实现好人民的根本利益，构建社会主义和谐社会的高度，以不同角度、不同形式，强化各项城管执法机关执行法规的宣传，使广大市民群众能够了解、知晓法律、法规的具体规定，进而支持配合城市行政管理执法部门的工作，形成良好的社会法律氛围，为此项工作的顺利开展创造良好的执法环境。

三、强化基础，与相关部门开展联合执法

在此专项执法工作中，各级城管执法机关一是积极履责，严格执法，文明执法，做好基础工作，形成长效管理机制。二是启动对全市非机动车公共停车场的检查执法，核查了产权、管理单位、位置、责任人、联系方式等，并初步建立起《全市非机动车公共停车场台帐》，目前共录入非机动车公共停车场513个；三是积极与相关行政管理执法机关相互配合，解决工作中出现的热点、难点问题。保证依照法定职责，按照时间阶段，完成北京市治理自行车被盗问题专项工作中涉及城管执法机关法定职责的各项工作任务。

四、加强督察，将执法效果纳入绩效管理

为做好事治理自行车被盗问题专项工作，市城管执法局在工作中及时对各区县工作情况进行考核，定期开展专项执

法检查，确保各项工作人员到位、车辆到位、工作到位、措施、责任到位、落实到位的“六到位”目标。并将各单位工作情况纳入城管执法绩效考核体系，督促按时、保质、保量完成各阶段的工作任务。

五、加强指导，进一步做好下阶段工作

积极组织、指导全市各级城管执法机关，全面落实《北京市非机动车停车管理办法》、《北京市市容环境卫生条例》中关于依法负责纠正擅自侵占或改变自行车存车处使用性质，及设置收费自行车存车处设施不符合规定要求的行为；并依法清除影响市容环境、在城市道路及其他公共场所长期停放的自行车。通过建立我市非机动车公共停车场台帐；逐步建立非机动车公共停车场的长效管理机制。

一是全面调查摸底，建立健全我市非机动车公共停车场台帐。

二是进行一次全面的执法检查，对擅自侵占或改变自行车存车处使用性质，及设置收费自行车存车处设施不符合规定要求的单位下发限改通知书，限期改正违章行为；对未在规定期限内改正违章行为的单位严格执法。

三是围绕奥运会的工作要求，开展专项执法行动，依法清除影响市容环境、在城市道路及其他公共场所长期停放的自行车。

四是积极参加北京市治理自行车被盗问题专项工作领导小组组织开展的宣传、教育活动，教育广大市民群众养成良好的存车习惯。

五是加强与其它行政管理执法部门的配合协作，积极支持相关行政执法部门的执法管理工作，强调宣传在先、服务为先、文明执法，维稳和谐。

六是对突出问题，加强调研工作，及时总结经验，改进工作，确保治理工作收到实效。

七是按照城管执法机关内部工作考核要求，对本次专项行动措施落实情况严格考核，确保各项措施落到实处。

六、在治理工作中的几点建议

一是在对乱停乱放自行车整治中，由于目前《北京市市容环境卫生条例》与《道路安全交通法》对自行车问题做出了规定，建议请交管部门和非机动车停车主管部门对全市发布通告，请市民自觉执法相关法规。

二是对于自行车存放处的管理上，建议请相关行政审批主管部门进行告之，并限期进行其擅自侵占或改变自行车存车使用性质行为。

三是对重点地区开展联合执法行动，加大治理被盗自行车问题的力度，形成群防群治的网络体系。

二〇〇七年三月三十一日

惠民同志：

接市治理自行车被盗问题专项行动协调小组《会议通知》。我处拟写了《城管执法机关开展治理自行车被盗问题专项行动工作情况汇报》。

妥否，请批示。

执法协调处

二〇〇七年三月三十一日

第二篇：如何构建和谐城管执法机关的经验

构建和谐城管执法机关，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。笔者认为，城管执法机关应以构建队伍内部的和谐关系为切入点，努力创建和谐城管执法机关，营造心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围，最终积“小和”为“大和”，推动全社会构建和谐社会的进程。

一、建设和谐领导班子。构建和谐城管执法机关，必须建设好和谐的领导班子，城管执法队伍才最最具有战斗力、凝聚力和活力。抓好理论学习。组织班子成员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央提出的构建社会主义和谐社会的理论思想，统一对构建和谐城管执法机关的思想认识，形成共同的奋斗目标。坚持集体领导和个人分工负责相结合。加强党内监督。要健全落实巡视制度、领导干部廉政档案、任前廉政谈话、重大事项报告、述职述廉、离职审计等项制度，树立领导班子的良好形象，增强凝聚力、向心力。掌握互动领导艺术。要处理好正职与副职的关系。正职要有整体意识，为副职履行职务撑腰壮胆；副职要有责任意识，为正职分担任务和责任，排忧解难。要处理好副职间的关系。副职要彼此沟通协调，相互理解信任配合，找出共同点和共赢点。

二、完善和谐的管理机制。一个富有创造力、活力的团队，决不是一个只有铁的纪律的、呆板的团队。在城管执法队伍管理中要尊重执法人员的人格，重视执法人员的意愿，接受执法人员的监督，听从执法人员的意见，关注执法人员的思想，解决执法人员的困难，创造宽松的工作环境，促其早日成才。一是关心人，以激励增和谐。发挥执法人员的主人翁作用，健全民主管理和决策机制。深入实施“暖心工程”，体现人文关怀，为执法人员服务。关心执法人员待遇，积极争取政策，落实执法人员的政治待遇和经济待遇。全心全意为执法人员排忧解难，想方设法为执法人员办实事，妥善解决执法人员住房、医疗、疗养、人身意外保险、子女和家属上学就业等方面的困难和问题。二是善于用人，以公正促和谐。健全完善公开、平等、竞争、择优用人机制和绩效考核、奖惩机制，着力营造公平竞争、干事创业的工作氛围，让有真才实学的人脱颖而出，机关活力竞相迸发。

三、创造和谐的内部工作环境。一是营造诚信友爱的人际环境，增强构建和谐城管执法机关的亲和力。做到城管执法人员之间互相信任、互相沟通、互相谅解。二是营造公平竞争的政策环境，增强构建和谐城管执法机关的向心力。做到要通过这个平台，努力使每个人都能各尽所能，各得其所，都有用武之地。三是营造团结平等的民主环境，增强构建和谐城管执法机关的凝聚力。做到讲尊重、讲权益、讲团结。四是营造开拓进取的创业环境，增强构建和谐城管执法机关的创造力。激活创新的动力、探索创新的规律、提升创新的层次。

四、搭建和谐的育人平台。一是实施人才战略，以素质谋和谐。把人才战略作为实现城管执法事业可持续发展的“制高点”，围绕增强城管执法能力，全面提高城管执法队伍素质，增强理论修养和政治觉悟。切实加强岗位培训、岗位练兵，提高执法人员的执法水平。大力开展学历教育，提升城管执法人员的文化品位和文化内涵。二是培育职业素养，以品德保和谐。加强城管执法人员的职业道德、社会公德、家庭美德建设。教育广大执法人员培养树立“秉公执法、刚正不阿、清正廉洁、爱岗敬业、恪尽职守”的崇高职业道德。加强人际交往关系的正确导向，使整个队伍形成一种互帮互助、平等友爱、融洽相处的氛围。三是抓好城管文化建设，以文化育和谐。建立图书室、荣誉室、文艺组织、俱乐部等文化阵地。大力创作优秀精神产品，经常开展丰富多彩的文体活动，多出文学、影视、书法、美术、歌曲等城管文化精品，弘扬正气，陶冶执法人员情操。

第三篇：浅谈城管执法机关如何搞好依法行政

浅谈城管执法机关如何搞好依法行政

依法行政作为依法治国极为重要的组成部分，成为了国家机关行使权力的基本准则。那么，在实际工作中行政机关如何才能做到依法行政，具体到我们城管执法部门，怎样才能做到依法行政呢？笔者就从事城管执法工作的实践谈几点体会。

熟悉相关法律法规是依法行政的前提城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。担负着7个部门的85项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对广大城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求。广大城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。可以想象，一个执法人员如果对自己所执掌的法律、法规和规章都不熟悉，那他又怎能执好法和维护被管理者的合法利益呢？因此，城管执法机关要搞好依法行政，首先就要认真抓好行政执法人员的法律业务培训，不定时组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《行政处罚法》等要认真组织学习。在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城管执法的权力，维护广大执法相对人的利益。

依法办事、严格执法是依法行政的核心法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。从法制的角度讲，一方面，各级政府机关要以法律为武器管理国家事务，要求公民、法人或其它组织依据法律享受权利，履行义务，对不正当行使权利和不很好履行义务的公民、法人或其它组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，在行使管理权力时，必须以法律为准绳，必须在法律授予的职权范围内行使职权，必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。法律要约束被管理的公民、法人或其它组织，同时也要约束管理者自己。在这两者的统一中，管理者依法办事严格执法是矛盾的主要方面。管理者依据法律规定进行管理，实际上也就是要求被管理者严格依法行使权利，履行义务，有了各级政府及其工作人员的依法行政，才可能有公民的严格遵守法律。具体到城管执法部门就必须做到：

一、城管执法机关每做出一个具体执法行为，必须有足够的事实依据。以事实为依据是行政执法工作的一条基本准则，没有足够的事实依据，城管执法机关就不能作出相应的具体执法行为。城管执法人员在作出具体执法行为的过程中，要树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，每一个事实要件都必须有相关的证据加以证明，在证据不充分或证据互相矛盾的情况下，应认真收集证据，并进行严格的审查判断，做到事实清楚，证据确凿，从而使具体执法行为建立在充分的事实依据上。

二、城管执法机关在作出具体执法行为时，要有充分的法律依据。以法律为准绳是行政执法的又一准则，没有充分的法律依据，城管执法机关不能作出相应的具体执法行为。城管执法机关的具体执法行为都必须于法有据：所引用的规范性文件是合法有效的文件；具体执法行为在法律规定的范围之内；综合执法的行为必须有其它行政机关的合法授权。

三、城管执法机关在作出具体执法行为时，要在自己的权限范围内正确行使职权。越权无效是行政执法的一项基本原则。城管执法机关在行政执法过程中，必须严格遵守自己的权限范围，不能超越自己的职权去进行具体执法行为。遇到具体案时，该移送的及时移送，该联合执法的就联合执法。如在整治个体饮食店的执法过程中，城管执法部门就应该同卫生、工商等部门联合执法，而不能越权处理整治过程中本不属于自己职权范围的事情。

四、城管执法机关在作出具体执法行为时，必须遵守法定的程序。城管执法机关的具体执法行为除了严格按照法律的规定，确定合法的内容之外，还必须有合法的程序，符合一定的时限、顺序、步骤、方式等的要求。如该按简易程序办理的就按简易程序办，该按一般程序办理的就一定要按一般程序办。否则就会因为程序上的不合法而导致具体执法行为的无效。城管执法机关只有严格按照以上几个方面的要求做出每一个具体执法行为，严格执法，才能真正做到依法行政。

搞好执法监督是依法行政的保证执法监督是保障和监督执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，阻止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为的一个重要保证。城管执法工作涉及到城市生活的千家万户，城管执法机关在执法过程中难免会发生损害执法相对人合法权益的事情。通过执法监督工作，一方面有助于维护城管执法相对人的合法权益，另一方面可以对城管执法机关依法行政进行全面监督。城管执法机关要高度重视这项工作，把搞好执法监督作为依法行政的一个重要部分。首先，要成立一个专门的执法监督机构，选派一些文化素质高、执法经验丰富的执法人员到督察队伍中来。其次，要根据现有制度、结合队伍实际情况制定出一部比较系统、完善和科学的督察管理办法，使之对城管执法机关及其执法人员具有严格的、有效的监督作用和约束力。最后，要狠抓执法监督落实，通过上路巡查、参与执法、查阅案卷、执法评议等方式全面监督城管执法机关及其执法人员依法行政、文明执法。使之养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，严格按照法定权限、法定程序执法，确保法律法规的严格实施，维护好执法相对人的合法权益。切实保障城管执法机关依法行政，推进依法治国的进程。

第四篇：城管治理通告

通告

为加强城市管理，改善城市形象，依据《城市市容和环境卫生条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律、法规，按照市政府统一部署，区政府自2016年4月

日起，开展市容环境综合整治工作。从严治理露天烧烤、店外经营、占道经营、游商闪商、违章停车等破坏城市环境，损害城市形象的行为。望广大商户严格遵守相关法律和政策的规定，积极配合整治工作，整治行动中，对不配合工作、屡次违反相关规定者将予以严厉处罚，凡妨碍执行公务甚至是暴力抗法者将依法依规追究其法律责任。

特此通告。

区人民政府

2016年4月

日

第五篇：电动自行车治理方案

？？医院

电动自行车消防安全综合治理实施方案

为切实从源头上消除电动自行车火灾隐患，预防和遏制电动自行车火灾事故发生，根据***文件要求，中心将于7月-12月开展电动自行车消防安全综合治理工作，结合中心实际，现制订如下实施方案。

一、工作目标

集中排查整治电动自行车使用管理方面问题，全面推进电动自行车安全管理制度化、规范化，广泛开展电动自行车消防知识宣传教育，力争通过综合治理，确保无论是医院工作人员，还是服务对象，都规范有序，平安无事。

二、组织领导

为扎实开展电动自行车综合整治工作，特成立中心电动自行车综合整治工作领导小组，名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

三、工作措施

1、强化重点区域的火灾隐患整治。排查治理公共区域、楼道、楼梯间的电动车，坚决清除违规停放在消防车通道、楼梯间、疏散通道、安全出口处的电动车，彻底整治电动车充电线路私拉乱接、超时充电等安全隐患，建立严格的管理制度，明确专人负责，不间断加强巡查看护，严防清理后出现反弹。

2、认真开展“三清三查”工作。查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，查消防设施是否完好有效，查初起火灾扑救准备工作是否到位；清理疏散楼梯、走廊、食堂等公共区域可燃杂物，清理交通工具违规存放问题，清理管道竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。

3、加强停车棚和充电的管理。对电动自行车实行集中存放、集中管理，职工电动车统一停放到医院食堂东侧停车棚，群众电动自行车统一停放在门诊楼南侧停车棚，门卫定期进行巡逻，对违规停放电动车进行记录并上报；职工不能私拉乱接充电线路、充电超过6小时，且不应在夜间充电，发现违规充电者将严肃处理。

4、强化消防安全宣传教育。运用网络平台（公众号、钉钉），宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故，普及电动自行车火灾危险性、初起火灾扑救和逃生自救方法等消防安全常识；在重点场所张贴《公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，进一步提高中心职工和群众电动车消防安全意识。

四、治理时间和步骤

2018年7月开始至2018年底，分两个阶段进行。

1、动员部署阶段（2018年7月20日前）。制定工作方案，成立综合整治工作领导小组，明确工作目标、任务、措施和职责，细化工作标准，广泛宣传发动，迅速组织开展专项治理工作。

2、集中整治阶段（2018年7月21日至12月31日）。电动自行车综合整治工作领导小组定期对门诊、病房、药房、值班室、仓库、配电室、消防控制室、大厅、楼道、楼梯间、电梯口、疏散通道和安全出口等处电动自行车违规停放、充电问题进行集中排查整治，分门别类，逐一采取相应治理措施，切实解决在公共走道、办公区域规停放、充电等问题。

五、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。各科室要充分认识开展电动车整治工作的重要意义，细化工作措施，认真履行职责。各科室负责人务必高度重视，靠前指挥，狠抓落实，要督促本科室有电动车的职工遵守规定。

2、建立长效机制，巩固治理成果。各科室要将电动车管理列为日常管理的重要内容，研究制定长效管理机制，加强日常巡查，坚持常抓不懈，有效提升公共安全和应急管理能力。

？？医院

2018年7月16日